Положение о Государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре в Республике Кыргызстан (Утверждено постановлением Правительства Республики Кыргызстан)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 10 декабря 2001 года N 778

Утверждено

постановлением Правительства

Республики Кыргызстан

от 2 марта 1993 года N 95

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственном санитарно-эпидемиологическом

надзоре в Республике Кыргызстан

1. Главной задачей государственного санитарно-эпидемиологического

надзора в Республике Кыргызстан является осуществление

государственного контроля за проведением санитарно-гигиенических и

санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на

ликвидацию и предупреждение загрязнения внешней природной среды,

оздоровление условий труда, быта и отдыха населения, предупреждение и

снижение заболеваемости.

2. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор в

Республике Кыргызстан осуществляется органами и учреждениями санитарно-

эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Республики

Кыргызстан.

3. Санитарно-эпидемиологическая служба Министерства

здравоохранения Республики Кыргызстан в своей деятельности

руководствуется законами Республики Кыргызстан, постановлениями

Верховного Совета Республики Кыргызстан, указами Президента

Республики Кыргызстан, решениями Правительства Республики Кыргызстан,

настоящим Положением, приказами и решениями Министерства

здравоохранения Республики Кыргызстан, постановлениями главного

государственного санитарного врача Республики Кыргызстан.

4. В систему органов и учреждений санитарно-эпидемиологической

службы, осуществляющих государственный санитарно-

эпидемиологический надзор, входят:

- главное санитарно-эпидемиологическое управление Министерства

здравоохранения Республики Кыргызстан;

- республиканская областные, городские и районные санитарно-

эпидемиологические станции;

- республиканская противочумная станция с отделениями;

- республиканский, областные центры профилактики и борьбы со

СПИДом;

- республиканский, областные, городские центры "Здоровье";

- санэпидемстанция на железнодорожном транспорте;

- дезинфекционные станции;

- научно-исследовательский институт профилактики и медицинской

экологии.

5. Санитарно-эпидемиологическая служба Министерства

здравоохранения Республики Кыргызстан возглавляется:

- главным государственным санитарным врачом Республики Кыргызстан

- заместителем Министра здравоохранения Республики Кыргызстан;

- главными государственными санитарными врачами областей, городов

и районов - заместителями начальников соответствующих управлений

здравоохранения областей и города Бишкека;

- главным врачом железнодорожной санитарно-эпидемиологической

станции.

6. На начальника главного санитарно-эпидемиологического управления

и его заместителя, главного врача республиканской санитарно-

эпидемиологической станции возлагаются обязанности заместителей

главного государственного санитарного врача Республики Кыргызстан.

На главных врачей областных, городских, районных санитарно-

эпидемиологических станций и их заместителей возлагаются обязанности

соответственно главных государственных санитарных врачей областей,

городов, районов и их заместителей.

7. Главный государственный санитарный врач Республики Кыргызстан

назначается Президентом Республики Кыргызстан по представлению

Министра здравоохранения Республики Кыргызстан.

Главные государственные санитарные врачи областей, городов и

районов назначаются главным государственным санитарным врачом

Республики Кыргызстан по согласованию с главами местных

государственных администраций и Министром здравоохранения Республики

Кыргызстан.

Начальник главного санитарно-эпидемиологического управления

Минздрава Республики Кыргызстан, главный врач республиканской

санитарно-эпидемиологической станции, руководители республиканской

противочумной станции, республиканского центра по профилактике и

борьбе со СПИДом, научно-исследовательского института профилактики

и медицинской экологии назначаются Министром здравоохранения

Республики Кыргызстан по представлению главного государственного

санитарного врача Республики Кыргызстан.

8. При главном государственном санитарном враче Республики

Кыргызстан и главных государственных санитарных врачах областей для

коллегиального рассмотрения н решения вопросов развития, управления,

совершенствования деятельности санитарно-эпидемиологической службы

создаются санитарно-эпидемиологические советы, действующие в

соответствии с положением, утверждаемым главным государственным

санитарным врачом республики.

9. Министерство здравоохранения Республики Кыргызстан в области

государственного санитарного надзора:

- разрабатывает и утверждает в установленном порядке

республиканские санитарно-гигиенические и санитарно-

противоэпидемические правила, нормы и нормативы;

- дает заключения по проектам норм проектирования;

- осуществляет контроль за соблюдением требований санитарно-

гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм в

проектах на строительство и реконструкцию объектов;

- разрешает применение новых химических веществ. средств и методов

при производстве и обработке продуктов питания, а также

стимуляторов роста пищевых сельскохозяйственных растений и

животных, химических средств защиты растений, полимерных и

пластических масс и других химических продуктов;

- рассматривает представляемые на согласование проекты стандартов

и технических условий на новые виды сырья, продуктов питания,

промышленных изделий, строительных материалов, тары и упаковочных

материалов, полимерных и синтетических материалов и изделий из них.

В отдельных случаях передает эту функцию санэпидстанциям областей

и города Бишкека.

Аналогично осуществляется введение новых технологических

процессов, видов оборудования, приборов и рабочего инструментария,

могущих оказать вредное влияние на здоровье людей;

- рассматривает предложения по учебно-трудовой нагрузке и о

примерном режиме занятий детей, находящихся на воспитании в детских

дошкольных учреждениях и обучающихся в школах, колледжах;

- принимает участие в разработке государственного стандарта на

воду, используемую для хозяйственно-питьевых целей, и представляет его

на утверждение в установленном порядке;

- осуществляет мероприятия по санитарной охране территории

Республики Кыргызстан от заноса и распространения карантинных и других

инфекционных болезней, а также республиканские мероприятия по

обеспечению санитарно-эпидемического благополучия;

- осуществляет республиканские мероприятия по обеспечению

радиационной безопасности;

- руководит работой органов и учреждений санитарно-

эпидемиологической службы республики;

- координирует деятельность министерств, госкомитетов и

административных ведомств, местных государственных администраций по

вопросам обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения

республики;

- осуществляет контроль за качеством производимых для медицинских

целей сывороточно-вакцинных, диагностических медицинских,

парфюмерно-косметических препаратов, аллергенов и питательных сред;

- обеспечивает работу Республиканской Чрезвычайной

противоэпидемической комиссии и контролирует выполнение ее решений;

- представляет Правительству Республики Кыргызстан предложения по

прогнозу здоровья населения в связи с состоянием среды его обитания.

10. Учреждения санитарно-эпидемиологической службы в пределах

обслуживаемой территории осуществляют санитарный надзор за:

- выполнением государственными органами, предприятиями,

организациями, независимо от форм собственности, должностными лицами,

гражданами Республики Кыргызстан законодательства Республики

Кыргызстан по санитарно-эпидемиологическим вопросам;

- проведением мероприятий и соблюдением санитарных норм, правил и

гигиенических нормативов при:

предоставлении земельных участков под строительство, планировке и

застройке населенных пунктов, перспективном планировании

размещения объектов промышленности, проектировании, строительстве и

реконструкции предприятий, изменении профиля и технологии

производства, а также при вводе в эксплуатацию жилых домов, зданий

культурно-бытового, спортивного назначения, производственных и других

предприятий и сооружений, независимо от форм собственности;

производстве, хранении и транспортировке продуктов питания,

технологического оборудования для изготовления и кулинарной

обработки продуктов, производстве тары, упаковочных материалов и

посуды для продуктов питания, а также при реализации продуктов

питания;

производстве, транспортировке, хранении, применении и захоронении

радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений, а также

ядовитых и сильнодействующих веществ и химических средств защиты

растений;

- выполнением мероприятий по предупреждению и ликвидации

профессиональных и инфекционных заболеваний, санитарной охране

территории от заноса и распространения карантинных и других

инфекционных болезней;

- проведением мероприятий по предупреждению и ликвидации

загрязнения поверхностных и подземных вод, используемых для

хозяйственно-питьевых, оздоровительных нужд населения, почвы и

атмосферного воздуха вредными промышленными выбросами и хозяйственно-

бытовыми отходами;

- проведением мероприятий по предупреждению, снижению

интенсивности и устранению шума;

- соблюдением санитарных правил содержания улиц, дворов,

населенных пунктов, загородных мест отдыха населения и пляжей

(совместно с милицией);

- проведением мероприятий по гигиеническому воспитанию населения и

формированию здорового образа жизни.

Государственный санитарный надзор в соответствии с настоящим

Положением проводится органами н учреждениями санитарно-

эпидемиологической службы в тесном контакте с органами н учреждениями

министерств, госкомитетов и административных ведомств, осуществляющих

контроль за охраной природы.

11. Главному государственному санитарному врачу Республики

Кыргызстан, его заместителям и другим должностным лицам,

осуществляющим государственный санитарный надзор, в пределах их

компетенции предоставляется право:

а) требовать от юридических и физических лиц устранения нарушений

санитарных норм, правил и гигиенических нормативов в установленные

санитарной службой сроки;

б) давать министерствам, ведомствам, предприятиям, учреждениям и

организациям, независимо от форм собственности, а также гражданам

основанные на действующих санитарных нормах, правилах и гигиенических

нормативах предложения по:

- проектам норм проектирования, планировки и застройки населенных

пунктов, перспективных планов размещения и строительства объектов

производственного и социально-культурного назначения;

- вопросам предоставления земельных участков под строительство,

определения мест водозабора, условий спуска сточных вод и выбросов

в атмосферный воздух;

в) рассматривать проекты стандартов и технических условий на новые

виды сырья, продуктов питания, промышленных изделий, строительных

материалов, тары и тароупаковочных материалов, полимерных и

синтетических материалов и изделий из них, а также проекты новых

технологических процессов, видов оборудования, приборов и рабочего

инструментария, могущих оказать вредное влияние на здоровье людей;

г) давать заключения о соответствии вводимых объектов

социально-культурного и производственного назначения действующим

санитарным нормам, правилам и гигиеническим нормативам;

д) давать заключения по представляемым предложениям об учебно-

трудовой нагрузке и о примерном режиме занятий детей, находящихся на

воспитании в детских и подростковых учреждениях, обучающихся в учебных

заведениях;

е) поручать научно-исследовательским учреждениям, лабораториям,

высшим учебным заведениям и другим учреждениям и организациям,

независимо от их ведомственной подчиненности, проведение специальных

экспертиз на договорной или иной основе;

ж) беспрепятственно в любое время суток при предъявлении

служебного удостоверения посещать любые объекты, независимо от форм

собственности, с целью контроля за выполнением санитарных норм, правил

и гигиенических нормативов и фиксировать факты нарушений санитарного

законодательства любыми техническими средствами;

з) требовать от руководителей предприятий, учреждений, организаций

и граждан;

- отстранения от работы, лиц, нарушающих санитарные нормы и

правила и представляющих опасность в отношении распространения

инфекционных и паразитарных заболеваний в связи с особенностями

производства, в котором они заняты, или с выполняемой работой, а

также лиц, систематически не выполняющих санитарные нормы, правила и

противоэпидемический режим;

- госпитализации инфекционных и паразитарных больных,

представляющих опасность для окружающих;

- проведения профилактических и противоэпидемических мероприятий;

и) требовать от должностных лиц и отдельных граждан представления

документов, сведений и объяснений, необходимых для выяснения

санитарного состояния объектов и проведения эпидемиологического

анализа состояния здоровья;

к) производить выемку пищевых продуктов, изделий, предметов и

материалов для лабораторного анализа и гигиенической экспертизы, а

также проводить необходимые лабораторные и инструментальные

исследования непосредственно на объектах;

л) запрещать или приостанавливать впредь, до проведения

необходимых санитарных и противоэпидемических мероприятий,

эксплуатацию действующих производственных объектов (независимо от

форм собственности), транспорта (наземного, водного и воздушного),

предприятий сельского хозяйства, связи, общественного питания и

торговли, объектов социально-культурного и бытового назначения в

случаях их неудовлетворительного санитарного состояния или наличия

вредного влияния на здоровье людей.

Решения о запрещении эксплуатации и приостановлении строительства

объектов должностные лица санитарно-эпидемиологической службы

доводят до сведения руководителей министерств, госкомитетов,

административных ведомств, глав государственных администраций

областей, городов и районов, а также вышестоящих органов учреждений

санитарно-эпидемиологической службы;

м) запрещать применение химических веществ, средств и методов при

производстве и обработке продуктов питания, а также применение

стимуляторов роста пищевых сельскохозяйственных растений и животных,

химических средств защиты растений, полимерных и пластических масс и

других химических продуктов в случае наличия опасности вредного

влияния их на здоровье людей;

н) запрещать использовать для питания людей пищевые продукты в

случае признания их непригодными для употребления в пищу;

о) подвергать карантину лиц, имевших контакт с инфекционными

больными;

п) решать вопрос о проведении профилактических прививок населению

или отдельным его группам;

р) привлекать на договорной основе к осуществлению санитарного

контроля специалистов других ведомств и учреждений, а также

общественность;

с) приглашать в учреждения государственной санитарно-

эпидемиологической службы должностных лиц и граждан для рассмотрения

материалов по фактам нарушений санитарного законодательства и

санитарных правил;

т) за совершение санитарного правонарушения привлекать должностных

лиц и граждан постановлением главного государственного санитарного

врача территории или его заместителя к административной

ответственности;

у) передавать материалы в следственные органы.

Мера ответственности должностных лиц определяется действующим

законодательством.

Предупреждение выносится главным государственным санитарным врачом

или его заместителем в письменной форме, штраф налагается

постановлением главного государственного санитарного врача или его

заместителя.

Взыскание штрафов проводится в соответствии с Инструкцией о

порядке наложения и взыскания штрафов за санитарные правонарушения,

утверждаемой в установленном порядке. Суммы административных штрафов

зачисляются во внебюджетные фонды местных госадминистраций, на

территории которых совершено административное правонарушение, в

размере 50 процентов, а оставшаяся часть зачисляется органам

государственного санитарного надзора.

Права, предусмотренные подпунктами "а", "ж", "з", "и", "к", "л",

"н", "о", "п" пункта 11, распространяются также на санитарных

врачей, врачей-эпидемиологов, врачей-дезинфекционистов и их

помощников, а подпунктами "ж", "и", "к" - на врачей-лаборантов,

врачей-бактериологов, врачей-вирусологов, фельдшеров-лаборантов и

лаборантов.

Права, предусмотренные подпунктом "ж" настоящего пункта,

предоставляются также инженерам и техникам санитарно-

эпидемиологической службы.

12. Заключения, постановления и предписания должностных лиц,

осуществляющих государственный санитарный надзор по вопросам,

относящимся к их компетенции, обязательны для выполнения всеми

юридическими и физическими лицами.

Лица, виновные в неисполнении указанных заключений, постановлений

и предписаний, несут ответственность в соответствии с действующим

законодательством Республики Кыргызстан.

13. Действия главных государственных санитарных врачей, и их

заместителей по применению меры административного пресечения могут

быть обжалованы в течение месяца вышестоящему главному

государственному санитарному врачу или в народный суд по месту

жительства или месту нахождения объекта.

Обжалование постановлений о применении мер административного

пресечения не приостанавливает их исполнение.

14. Санитарно-эпидемиологическая служба функционирует в условиях

централизованного управления и финансирования.

Главный государственный санитарный врач Республики Кыргызстан

руководит государственной санитарно-эпидемиологической службой

Республики Кыргызстан через санитарно-эпидемиологическое управление

Министерства здравоохранения Республики Кыргызстан, республиканскую и

областные санитарно-эпидемиологические станции.

Главному государственному санитарному врачу непосредственно

подчиняются: санитарно-эпидемиологическое управление Министерства

здравоохранения Республики Кыргызстан, областные, Бишкекская

городская, железнодорожная санитарно-эпидемиологические станции,

республиканская противочумная станция, республиканский центр

"Здоровье", научно-исследовательский институт профилактики и

медицинской экологии.

Городские, районные санитарно-эпидемиологические станции

подчиняются вышестоящим территориальным областным санитарно-

эпидемиологическим станциям, на которые возлагаются функции органов

управления подведомственными им учреждениями. Республиканская

санитарно-эпидемиологическая станция осуществляет организационно-

методическое руководство над областными и Бишкекской городской

санитарно-эпидемиологическими станциями.

Областные центры профилактики и борьбы со СПИДом, областные и

городские центры "Здоровье" находятся в административном подчинении

главных государственных санитарных врачей областей, города Бишкека,

организационно-методическое руководство ими осуществляют

соответствующие республиканские центры.

Для нижестоящего (по подчиненности) учреждения в структуре

санитарно-эпидемиологической службы вышестоящим является орган

государственного санитарного надзора.

15. Создание, реорганизация и ликвидация учреждений санитарно-

эпидемиологической службы осуществляется главным государственным

санитарным врачом Республики Кыргызстан по согласованию с местными

органами самоуправления и Министром здравоохранения Республики

Кыргызстан.

16. Структура и штатные расписания санитарно-профилактических

учреждений утверждаются их руководителями в пределах установленного

фонда заработной платы с учетом штатных нормативов, утвержденных

Министерством здравоохранения Республики Кыргызстан.

Организационно-распорядительными документами санитарно-

эпидемиологической службы являются: акт санитарного обследования,

протокол о санитарном правонарушении, постановление о наложении

штрафа, постановление о запрещении эксплуатации объекта, санитарное

предписание, повестка для дачи объяснения по поводу санитарного

правонарушения, предупреждение по факту санитарного правонарушения.

17. Основным источником финансирования деятельности и социального

развития учреждений санитарно-эпидемиологической службы являются

средства республиканского и местных бюджетов.

Дополнительными источниками финансирования санитарно-

эпидемиологической службы являются:

- средства, поступающие за выполнение платных услуг и работ по

договорам от физических и юридических лиц. Перечень платных услуг и

работ и размер их оплаты утверждаются Главным государственным

санитарным врачом Республики Кыргызстан;

- добровольные взносы и пожертвования от физических и юридических

лиц;

- установленный Министерством здравоохранения Республики

Кыргызстан процент средств, полученных в результате удовлетворения

исков здравоохранения к физическим и юридическим лицам по возмещению

расходов на лечебные и оздоровительные мероприятия в случаях аварий

или нарушения технологических процессов, повлекших за собой ухудшение

или потерю здоровья граждан, а также за загрязнение окружающей среды,

нарушение санитарных норм и правил;

- 50 процентов от суммы штрафов, налагаемых органами

государственного санитарного надзора на должностных лиц и граждан за

совершение санитарного правонарушения.

18. Материально-техническое обеспечение государственной

санитарно-эпидемиологической службы Республики Кыргызстан

осуществляется в установленном порядке централизованно, а также по

прямым договорам непосредственно с предприятиями или через

посреднические организации.

Подготовка врачей н средних медицинских работников системы

санитарно-эпидемиологической службы, переподготовка и аттестация

специалистов проводятся в порядке, установленном для других

специалистов Министерства здравоохранения Республики Кыргызстан.

19. Органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы

являются юридическими лицами, имеют самостоятельную смету расходов,

собственные основные фонды и оборотные средства, расчетные счета в

учреждениях банков, в том числе лицевые счета для поступления

штрафов, печати с изображением Государственного герба Республики

Кыргызстан и со своим наименованием на кыргызском и русском языках.

Должностные лица санитарно-эпидемиологической службы всех уровней

имеют служебные удостоверения установленного Министерством

здравоохраненияРеспублики Кыргызстан образца.