УСТАВ Фонда государственного имущества Кыргызской Республики (Утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 12 мая 1997 года N 275

Утвержден

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 23 мая 1995 года N 182

УСТАВ

Фонда государственного имущества Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР от

20 декабря 1995 года N 550)

Настоящий Устав разработан в соответствии с Законами Кыргызской

Республики "О Правительстве Кыргызской Республики", "О разгосударствле-

нии и приватизации государственной собственности в Кыргызской Республи-

ке", "О Фонде государственного имущества Кыргызской Республики" и опре-

деляет правовые и организационные основы деятельности Фонда государст-

венного имущества Кыргызской Республики, его территориальных подразде-

лений, их полномочия, взаимоотношения между собой и взаимодействие с

органами государственной власти.

I. Общие положения

1. Фонд государственного имущества Кыргызской Республики (в даль-

нейшем - Фонд) является центральным органом государственного управле-

ния, представляющим интересы Кыргызской Республики как субъекта госу-

дарственной собственности, осуществляющим политику Правительства Кыр-

гызской Республики по разгосударствлению и приватизации.

2. Фонд в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызс-

кой Республики, Законами Кыргызской Республики, Указами Президента Кыр-

гызской Республики, постановлениями Жогорку Кенеша Кыргызской Республи-

ки, актами Правительства Кыргызской Республики, а также настоящим Уста-

вом.

3. Фонд является юридическим лицом, имеет печать с изображением

Государственного герба Кыргызской Республики и со своим наименованием

на государственном и русском языках.

4. Постановления и иные решения Фонда, принятые в пределах своей

компетенции, обязательны к исполнению всеми министерствами, государс-

твенными комитетами и административными ведомствами, местными государс-

твенными администрациями, предприятиями, учреждениями и организациями.

Споры, возникающие в ходе процесса разгосударствления и приватизации,

разрешаются соответствующими судами в установленном порядке.

II. Задачи Фонда государственного имущества

5. Задачами Фонда являются:

- разработка проектов нормативных и законодательных актов, опреде-

ляющих порядок осуществления разгосударствления и приватизации;

- разработка и реализация программ разгосударствления и приватиза-

ции государственного имущества;

- осуществление практических мер по преобразованию государственных

предприятий в другие формы собственности;

- обеспечение эффективного использования государственного имущест-

ва;

- защита имущественных прав и интересов республики, подготовка до-

говоров с другими государствами на установление права владения и поль-

зования объектами государственного имущества в Кыргызской Республике и

на территории других государств.

III. Функции Фонда

6. Для реализации стоящих перед ним задач, определенных Законом

Кыргызской Республики "О Фонде государственного имущества Кыргызской

Республики", Фонд осуществляет следующие функции:

- разрабатывает и представляет Правительству Кыргызской Республики

проекты законов и других нормативных актов, регулирующих вопросы собст-

венности;

- разрабатывает и представляет Правительству Кыргызской Республики

проекты Концепции и Программы разгосударствления и приватизации госу-

дарственной собственности;

- организует работу по разгосударствлению и приватизации государс-

твенного имущества;

- анализирует ход реализации Программы разгосударствления и прива-

тизации, представляет отчеты о ее выполнении;

- координирует деятельность органов государственного управления,

других учреждений, организаций, ведомств по вопросам, входящим в компе-

тенцию Фонда.

7. Фонд осуществляет практические меры по разгосударствлению и

приватизации государственной собственности путем:

- организации аукционов по продаже государственных предприятий и

другого имущества;

- организации экспертизы проектов приватизации, в том числе на

конкурсной основе;

- организации купонных и денежных аукционов по продаже государс-

твенных пакетов акций;

- передачи государственных предприятий в корпоративное управление;

- привлечения консультационных фирм, в том числе иностранных, для

подготовки проектов приватизации;

- проведения реорганизации предприятий;

- проведения экспертизы при даче согласия на залог государственно-

го имущества;

- осуществления программно-информационного обеспечения процессов

приватизации;

- создания банка данных об объектах купли-продажи;

- участия в подготовке и переподготовке специалистов для решения

вопросов, связанных с процессами преобразования форм собственности;

- заключения с научными учреждениями, временными трудовыми коллек-

тивами, учеными договоров на проведение научно-обоснованных рекоменда-

ций, необходимых для разгосударствления и приватизации государственного

имущества;

- ведения учета приватизируемых объектов, государственных акцио-

нерных обществ, выдачи свидетельства о праве собственности;

- проведения проверки результатов инвентаризации и оценки стоимос-

ти государственного имущества, подлежащего продаже, согласно методичес-

ким указаниям по оценке объектов приватизации.

8. Фонд обеспечивает эффективность использования государственного

имущества путем:

- ликвидации и реорганизации убыточных предприятий;

- контроля за сдачей в аренду государственного имущества.

IV. Права Фонда

9. Для выполнения стоящих перед ним задач Фонд и его территориаль-

ные подразделения имеют право:

- принимать решения о продаже предприятий, находящихся в государс-

твенной собственности;

- сохранять в необходимых случаях за государством контрольный па-

кет акций, определять его размер при преобразовании в акционерные об-

щества предприятий и организаций государственной собственности по инди-

видуальным проектам;

- назначать полномочных представителей собственников в органы уп-

равления акционерных обществ в соответствии с долей акций, принадлежа-

щих государству;

- осуществлять функции держателя государственной доли акций до ее

передачи или продажи третьим лицам;

- в установленном порядке получать информацию от министерств, го-

сударственных комитетов и административных ведомств, а также предприя-

тий, организаций и их объединений для выполнения возложенных на Фонд

функций;

- пользоваться кредитами в иностранной валюте и в сомах в государ-

ственных, коммерческих и акционерных банках, а также в форме облигаци-

онных займов на условиях, определяемых существующими законами;

- участвовать в создании совместных предприятий, международных

объединений и организаций с участием иностранных лиц и граждан;

- создавать региональные аукционные центры и другие хозрасчетные

структуры для комплексного решения вопросов, связанных с использованием

и приватизацией государственного имущества;

- принимать участие в венчурных проектах, осуществлять экономичес-

кие эксперименты и разрабатывать предложения по развитию новых форм

собственности;

- привлекать при необходимости экспертов и специалистов, в том

числе иностранных, для консультации по практическому осуществлению при-

ватизации и разработке нормативных документов с оплатой за оказание ус-

луг;

- привлекать посредников, имеющих право заниматься выполнением оп-

ределенных работ и услуг, необходимых для осуществления разгосударств-

ления и приватизации;

- назначать представителей по управлению государственной долей ак-

ций в акционерных обществах из числа граждан, имеющих опыт менеджерско-

го управления, путем заключения договора, предусматривающего обязаннос-

ти сторон по управлению государственной долей;

- утверждать нормативные и методические документы, регулирующие

процессы разгосударствления и приватизации государственной собственнос-

ти;

- выдавать лицензии специализированным инвестиционным фондам, ау-

диторам и другим организациям, а также физическим лицам, осуществляющим

подготовку предприятия к приватизации;

- осуществлять издательскую деятельность;

- выступать от имени государства - собственника государственного

имущества на предприятиях, создаваемых с участием любых лиц, основанных

на различных формах собственности;

- осуществлять меры по созданию, реорганизации и ликвидации предп-

риятий, кроме тех юридических действий, право осуществления которых де-

легировано Правительством Кыргызской Республики министерствам, государ-

ственным комитетам или административным ведомствам;

- передавать в установленном порядке государственное имущество,

относящееся к государственной собственности, в полное хозяйственное ве-

дение, оперативное управление, аренду и пользование юридическим лицам

на основе заключаемых с ними договоров;

- контролировать использование по назначению и сохранностью иму-

щества государственной собственности, закрепленного за предприятиями и

государственными учреждениями на праве полного хозяйственного ведения,

а также переданного в установленном порядке иным лицам.

V. Органы управления Фонда

10. Фонд представляет собой централизованную систему, состоящую из

республиканского аппарата и территориальных подразделений.

Контроль за деятельностью территориальных подразделений осуществ-

ляется Фондом в установленном порядке.

11. Руководство Фондом осуществляет Председатель, являющийся Ми-

нистром Кыргызской Республики.

12. Председатель Фонда назначается Президентом Кыргызской Респуб-

лики по представлению Премьер-министра Кыргызской Республики и с согла-

сия Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

13. Заместители Председателя Фонда являются заместителями Минист-

ра, назначаются и освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызс-

кой Республики по представлению Председателя Фонда.

14. Для коллегиального решения неотложных вопросов, координации

деятельности Фонда по основным направлениям его работы Председатель

Фонда формирует правление. Председатель Фонда возглавляет правление.

15. В состав правления по должности входят заместители Председате-

ля правления. Члены правления утверждаются Премьер-министром Кыргызской

Республики, по представлению Председателя Фонда.

16. Правление Фонда:

- организует выполнение и реализацию практических мероприятий по

осуществлению республиканской Программы разгосударствления и приватиза-

ции;

- рассматривает материалы по разгосударствлению и приватизации го-

сударственных предприятий, организаций и учреждений, созданию совмест-

ных предприятий с государственной долей участия;

- делегирует территориальным подразделениям право осуществления

приватизации части государственного имущества, относящегося к государс-

твенной собственности;

- вносит предложения об организации оплаты труда и премирования

работников Фонда, установлении персональных окладов и надбавок;

- рассматривает и вносит на утверждение Председателя проект струк-

туры Фонда, сметы расходов на его содержание;

- рассматривает и утверждает проект структуры и сметы расходов

территориальных подразделений Фонда;

- решает вопросы создания, реорганизации и ликвидации территори-

альных подразделений Фонда, утверждает положения о них;

- принимает решения об открытии (создании) аукционных центров и

других хозрасчетных структур для решения вопросов, связанных с исполь-

зованием и приватизацией государственного имущества;

- заслушивает отчеты руководителей территориальных подразделений

Фонда;

- принимает к своему рассмотрению любой вопрос, относящийся к ком-

петенции территориальных подразделений Фонда;

- вносит предложения Председателю об отмене актов председателей

территориальных Фондов и их заместителей, вынесенных вне пределов их

компетенции или в нарушение действующего законодательства Кыргызской

Республики;

- принимает обязательные к исполнению территориальными подразделе-

ниями Фонда постановления о приведении изданных ими актов в соответст-

вие с действующим законодательством Кыргызской Республики;

- рассматривает другие вопросы по предложению Председателя правле-

ния.

Заседания правления оформляются протоколами. Решения правления

принимаются большинством голосов членов правления и оформляются поста-

новлениями. В случае разделения голосов поровну принятым считается ре-

шение, за которое проголосовал председательствующий.

Председатель правления вправе проводить неприсутственные заседания

правления путем письменного опроса членов правления.

Акты Фонда, имеющие общее значение, издаются в форме постановле-

ний. Решения по оперативным и другим текущим вопросам издаются в форме

распоряжений. Постановления подписываются Председателем правления Фонда

либо, в его отсутствие, первым заместителем.

Распоряжения подписываются Председателем, его заместителями по

вопросам, входящим в их компетенцию.

17. Председатель правления Фонда - Министр Кыргызской Республики:

- руководит деятельностью Фонда и несет персональную ответствен-

ность за выполнение возложенных на Фонд функций и задач;

- представляет Фонд в отношениях с высшими государственными орга-

нами власти Кыргызской Республики, других государств, иностранными меж-

дународными правительственными и неправительственными организациями;

- осуществляет найм, назначение и освобождение от должности пред-

седателей, заместителей председателей, главных бухгалтеров и юристов

территориальных подразделений Фонда;

- принимает и увольняет работников Фонда;

- определяет порядок и условия оплаты труда, режима труда и отдыха

работников Фонда;

- определяет систему организации и оплаты труда, решает вопросы

премирования работников Фонда, устанавливает персональные оклады и над-

бавки;

- утверждает штатное расписание Фонда;

- подписывает от имени Фонда постановления, распоряжения, учреди-

тельные договоры, сделки.

18. Полномочия Фонда не могут быть переданы никаким другим органам

государственной власти, местной администрации или иным юридическим ли-

цам без решения Правительства Кыргызской Республики.

VI. Территориальные подразделения Фонда

19. Территориальные подразделения создаются, реорганизуются и

прекращают деятельность по решению правления Фонда.

20. Территориальные подразделения осуществляют разгосударствление

и приватизацию объектов, расположенных на территории области.

21. Территориальные подразделения несут полную ответственность за

нарушение законодательства Кыргызской Республики, допущенные при разго-

сударствлении и приватизации.

22. Фонд осуществляет контроль за деятельностью территориальных

подразделений, формирует рабочие группы по проверке соблюдения действу-

ющего законодательства при разгосударствлении и приватизации, осущест-

влении ими финансовой и иной деятельности.

23. Постановления правления Фонда, акты Председателя правления

Фонда обязательны к исполнению территориальными подразделениями.

24. Конкретные правовые и организационные основы деятельности тер-

риториальных фондов определяются Положением о территориальных подразде-

лениях Фонда госимущества Кыргызской Республики, утверждаемым правлени-

ем Фонда.

VII. Взаимодействие с органами государственной власти

25. Фонд ежегодно представляет отчет Правительству Кыргызской Рес-

публики о ходе разгосударствления и приватизации в соответствии с при-

нятыми Концепцией и программами.

26. Фонд ежеквартально представляет Правительству Кыргызской Рес-

публики справку, содержащую информацию о темпах и объемах разгосударст-

вления и приватизации, отраслевом и территориальном разрезе, уровне и

соблюдении сроков выполнения Программы, о количестве предприятий, про-

шедших разгосударствление и приватизацию.

27. Фонд совместно с министерствами, государственными комитетами и

административными ведомствами разрабатывает и представляет на утвержде-

ние Правительства Кыргызской Республики программы разгосударствления и

приватизации государственного имущества в Кыргызской Республике (в

дальнейшем - программы).

28. Фонд вправе вносить в Правительство Кыргызской Республики

предложения о необходимости заслушивания руководителей отдельных минис-

терств, государственных комитетов и административных ведомств о разго-

сударствлении и приватизации предприятий отрасли.

29. Фонд рассматривает предложения министерств, государственных

комитетов и административных ведомств об изменении сроков, форм и объ-

емов разгосударствления и приватизации.

Проект изменения программ вносится Фондом на утверждение Прави-

тельству Кыргызской Республики.

30. Подготовка предприятий к разгосударствлению и приватизации

осуществляется министерствами, государственными комитетами и админист-

ративными ведомствами с привлечением специалистов Фонда.

31. Фонд участвует в подготовке методических документов и осущест-

вляет юридическое оформление преобразования государственных сельскохо-

зяйственных предприятий.

VIII. Порядок разрешения споров

32. Споры, возникающие в ходе процесса разгосударствления и прива-

тизации, разрешаются в следующем порядке:

акты территориальных органов Фонда обжалуются в Фонд Кыргызской

Республики;

акты Фонда Кыргызской Республики обжалуются в Правительство Кыр-

гызской Республики;

если на основе принятых Фондом или его территориальными подразде-

лениями актов заключены юридические сделки, то они могут быть обжалова-

ны и расторгнуты соответствующими судами республики.

IX. Финансы и хозяйственная деятельность

33. Финансово-хозяйственная деятельность осуществляется в соответ-

ствии с законодательством Кыргызской Республики.

34. Имущество Фонда составляют основные фонды и оборотные средст-

ва, состояние которых отражается в самостоятельном балансе организаций.

35. Источником формирования имущества Фонда являются:

- собственные средства Фонда, основу которых составляет комиссион-

ный сбор, взимаемый за оказание услуг по преобразованию форм собствен-

ности, в размере 7 процентов сверх цены продажи;

- доходы от депозитов;

- доходы от ценных бумаг;

- кредиты банка и других кредиторов;

- иные источники, не запрещенные законодательством Кыргызской Рес-

публики.

36. Продукцией Фонда являются услуги, оказываемые им по акциониро-

ванию предприятий, купле-продаже имущественных комплексов и их частей,

организации конкурсов, аукционов и другой деятельности, связанной с

практическим осуществлением процесса разгосударствления и приватизации,

проведением коммерческих операций по реализации функций представителя

собственника государственного имущества, названных в настоящем Уставе.

37. Финансовые ресурсы Фонда формируются за счет выручки от реали-

зации продукции Фонда, названной в пункте 36 настоящего Устава, а также

прибыли, полученной от других источников, в соответствии с осуществляе-

мой Фондом коммерческой и другой деятельностью, не противоречащей дейс-

твующему законодательству Кыргызской Республики.

38. Фонд имеет право при необходимости создавать резервный (стра-

ховой), социального поощрения и другие фонды за счет прибыли, остающей-

ся в его распоряжении.

39. Фонд самостоятельно устанавливает форму, систему и размер оп-

латы труда работников.

40. Фонд самостоятельно определяет направления использования при-

были, остающейся в распоряжении Фонда.

X. Прочие положения

41. Если одна из статей настоящего Устава становится недействи-

тельной, это не затрагивает остальных статей.

42. Настоящий Устав может быть изменен и дополнен по решению прав-

ления Фонда с последующим утверждением вносимых изменений Правительст-

вом Кыргызской Республики.