Постановление Правительства КР «О мерах по социально-экономической поддержке и перспективе развития города Кок-Жангак Джалал-Абадской области, пгт.Каджи-Сай Иссык-Кульской области и пгт. Мин-Куш Нарынской области Кыргызской Республики»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 22 января 2018 года N 49

г.Бишкек, Дом Правительства

от 17 мая 1996 года N 227

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О мерах по социально-экономической поддержке

и перспективе развития города Кок-Жангак Джалал-Абадской

области, пгт.Каджи-Сай Иссык-Кульской области и пгт.

Мин-Куш Нарынской области Кыргызской Республики

Правительство Кыргызской Республики отмечает: что в связи с

существенным снижением объемов производства, увеличением простоев

предприятий, ухудшением их финансового состояния и ликвидацией ряда

их, ростом задолженностей по заработной плате и социальным выплатам

население города Кок-Жангак Джалал-Абадской области, пгт.Каджи-Сай

Иссык-Кульской области и пгт.Мин-Куш Нарынской области Кыргызской

Республики оказалось в особо сложных социально-экономических условиях.

В городе Кок-Жангак основными градообразующими предприятиями

являются шахта "Кок-Жангак", швейная фабрика, акционерные общества

"Жетиген" (бывший завод "Профиль") и "Гулазык" (хлебозавод). Нехватка

финансовых ресурсов для получения оборотных средств, отсутствие сбыта

и наличие значительного объема нереализованной готовой продукции стали

причиной простаивания и низкого использования производственных

мощностей предприятий города.

На шахте "Кок-Жангак" с 1990 года добыча угля сократилась с 600

тыс.тонн до 76 тыс.тонн в год. за этот период из-за нарушенных связей

с поставщиками, тяжелого финансового положения предприятием

недополучено 7,0 тыс кубометров лесоматериала, не получено ни одной

тонны металлической крепи, на 10-15 процентов выполняются договоры на

поставку смазочных материалов, канатов, кабельной продукции, ленты

транспортерной, цепей и рештаков. Шахта работает в тяжелейших

аварийных условиях, в течение последних лет обновляются горные машины,

изношенность горношахтного оборудования составляет 70-75%. положение

дел также усугубил сход оползня в 1994 году в районе штольни

"Капитальная", для восстановления которой затрачены значительные

средства.

Тяжелым бременем ложится на шахту содержание объектов

социально-культурного назначения. Только за последние пять лет от

объектов соцкультбыта предприятие понесло убытков на 2,6 млн.сомов. В

результате законсервированы детский лагерь, санаторий-профилакторий.

На 1 марта 1996 года на балансе шахты "Кок-Жангак" находятся три

котельные, затраты на содержание которых составляют в год 235

тыс.сомов, санаторий-профилакторий - 5 тыс.сомов, детский сад - 159,5

тыс.сомов, водозабор "Кугарт" - 307 тыс.сомов. в то же время в связи

с проведением ряда работ по упрощению схемы водоснабжения

города,водозаборы и промводопроводом протяженностью 21,2 км,

стоимость содержания которых составляет 14,9 млн.сомов, шахта и

города используются уже в течение двух лет. Все эти факторы привели к

усилению неплатежеспособности предприятия; кредиторская и

дебиторская задолженности и шахты "Кок-Жангак" составляют

соответственно 5,6 млн.сомов и 3,5 млн. сомов, задолженность перед

социальным фондом при Правительстве Кыргызской Республики - 1,9

млн.сомов.

Акционерное общество "Жетиген" (завод "Профиль"), способные

производить продукцию на 4,7 млн.сомов в год, выпускает ее всего на

25-30 процентов. В целях экономии средств завод перебазирован в

старое здание, новое - законсервировано.

На Кок-Жангакской швейной фабрике, имеющей годовую мощность по

производству продукции на 12 млн.сомов, с 1990 года объем

производства упал более чем в 3,5 раза. За прошедший год фактическое

использование производственных мощностей составило 34.1 процента,

обеспеченность сырьем и материалами - 18,3 процента. всего на 30

процентов используются производственная мощность акционерного

общества "Гулазык" (хлебозавод).

В целом по городу местный бюджет формируется с большим

напряжением. За 1995 год он выполнен на 89,7 процента. Этот показатель

достигнут в основном за счет проведенных взаиморасчетов, а чистый

доход составил всего 826,3 тыс сомов, или 21,4 процента. В результате

на 1 марта 1996 года задолженность по заработной плате составила 762

тыс.сомов, пособиям - 370 тыс.сомов, пенсиям - 821 тыс.сомов.

Из-за сложного социально-экономического положения в городе

наметился сильный отток населения. За период с начала 1990 года

численность населения сократилась на 6 тыс.человек и на 1 января 1996

года составила 14912 человек. За последние пять лет с предприятий,

учреждений и организаций города высвобождено 2934 человека. В том

числе численность занятых на шахте сократилась в 3 раза, в

акционерных обществах "Жетиген" и "Гулазык" - в 2 раза, на швейной

фабрике - более чем в 4 раза. Выезжают, в основном,

высококвалифицированные кадры основных профессий, за этот период

численность безработных возросла до 400 человек, из них получают

пособие по безработице 210 человек.

Такое же положение дел сложилось в пгт.Каджи-Сай Иссык-Кульской

области, градообразующие предприятия поселка - акционерное

общество "КЭТЗ" (электротехнический завод), имеющее уникальное

оборудование по изготовлению полупроводниковых структур высокой

степени сложности, больших интегральных схем, тестированию

электрофизических и геометрических параметров комплексных структур, и

шахта "Центральная" находятся в тяжелом состоянии. В соответствии с

программой "PESAC" шахта "Центральная" ликвидирована, на последнем

этапе ликвидации находится акционерное общество "КЭТЗ".

Находящиеся на балансе акционерного общества "КЭТЗ" 9 объектов

социальной сферы и 2 объекта шахты "Центральная" в настоящее время

не функционируют. С большими перебоями осуществляется снабжение

населения поселка электроэнергией, водой. С 1967 года не проводился

капитальный ремонт водопроводных сетей. Канализационные насосные

станции и очистные сооружения вышли из строя с 1993 года, что может

привести к возникновению и распространению эпидемий инфекционных

заболеваний. С 1993 года прекращены газоснабжение поселка, подача

тепла и горячей воды.

Из 43 предприятий, организаций и учреждений полностью

ликвидировано 14, численность работников сокращена до минимума. В

акционерном обществе "КЭТЗ" численность работников сократилась с 1688

человек в 1993 году до 20 человек в настоящее время, на шахте

"Центральная" полностью сокращены работавшие здесь 600 человек.

Только за последние пять лет население поселка сократилось на 35

процентов. Растет безработица. В бюро занятости официально

зарегистрированы 1040 безработных, в том числе молодежи до 20 лет -

438 человек, людей от 30 лет до пенсионного возраста - 602. В то же

время по линии общества содействия занятости в поселке задействовано

на общественных работах всего 100 человек.

На одну треть сократилось население пгт. Мин-Куш Нарынской

области. За последние три года в связи с необеспеченностью работой и

неудовлетворительными социально-бытовыми условиями из поселка выбыло

свыше 3 тыс.человек. На предприятиях, учреждениях и организациях

занято 1413 человек, или 56 процентов от всего трудоспособного

населения. Имеющиеся в поселке акционерное общество "Мин-Куш"

работают не на полную мощность, используя десятую часть своих

потенциальных возможностей. В связи с сокращением объемов производства

за последние два года в акционерном обществе "Мин-Куш" высвобождено

798 человек, разрезе "Ак-Улак" - 84 человека, численность работающих

соответственно сократилась в 5 и 3 раза. На остальных предприятиях и

организациях количество работающих уменьшилось почти вдвое. На

начало 1996 года в службе занятости состоит на учете по безработице

689 человек, или каждый третий житель поселка трудоспособного

возраста, свыше 50 процентов безработных составляет молодежь до 30

лет. Однако обществом содействия занятости населения на

общественные работы привлечено всего 110 человек. Вопрос

использования высвободившихся трудовых ресурсов в столь отдаленном и

замкнутом регионе требует скорейшего решения.

В труднейшем положении находится социальная инфраструктура

поселка. Жилищно-коммунальное хозяйство акционерного общества "Мин-

Jsx", в том числе внутрипоселковые дороги, системы водоснабжения и

канализации, внутренние электросети, из-за отсутствия финансовых

ресурсов приходят в упадок, неритмично работает система

теплоснабжения, переданная на баланс Кыргызэнергохолдинга. Работники

указанных служб не получают заработную плату в течение последних 15

месяцев.

Ввиду большой изношенности оборудования наполовину своей мощности

работает существующая АТС, с частыми перебоями осуществляется радио-

и телевещание поселка. Пришли в негодность оборудование и инвентарь

поселковой больницы, что создает дополнительные трудности в

медицинском обслуживании населения, находящегося в зоне повышенного

радиационного фона.

Сложное социально-экономическое положение города Кок-Жангак

Джалал-Абадской области пгт. Каджи-Сай Иссык-Кульской области и

пгт. Мин-Куш Нарынской области требует принятия специальных мер,

направленных на сохранение этих населенных пунктов, их трудовых

ресурсов, снятие социальной напряженности и обеспечение занятости

трудоспособного населения.

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Министерству экономики Кыргызской Республики совместно с

Министерством промышленности и торговли Кыргызской Республики,

Министерством геологии и минеральных ресурсов Кыргызской Республики,

Фондом государственного имущества Кыргызской Республики,

государственным концерном "Кыргызкомур", Джалал-Абадской, Иссык-

Кульской и Нарынской областными государственными администрациями в

месячный срок разработать и внести в Правительство Кыргызской

Республики программы по обеспечению жизнедеятельности и перспективе

развития города Кок-Жангак Джалал-Абадской области, пгт. Каджи-Сай

Иссык-Кульской области, пгт. Мин-Куш Нарынской области.

Разработать технико-экономические обоснования для привлечения

иностранных инвестиций, создания совместных предприятий,

обеспечивающих увеличение объемов выпускаемой продукции, освоение

новых, конкурентоспособных видов продукции, в том числе из попутного

сырья на градообразующих предприятиях данных регионов.

2. Фонду государственного имущества Кыргызской Республики,

Министерству финансов Кыргызской Республики в месячный срок

рассмотреть и решить вопрос передачи в коммунальную собственность

объектов социально-культурного назначения, находящихся на балансе,

градообразующих предприятий города Кок-Жангак, пгт. Каджи-Сай и Мин-

Куш, водозабора "Кугарт" и промышленного водовода города Кок-Жангак.

3. Министерству финансов Кыргызской Республики рассмотреть и

внести в Правительство Кыргызской Республики предложение о

дополнительном субсидировании объектов социальной сферы и жилищно-

коммунального хозяйства гор. Кок-Жангак пгт. Каджи-Сай и Мин-Куш.

4. Фонду государственного имущества Кыргызской Республики,

генеральной дирекции по привлечению прямых иностранных инвестиций

совместно с местными государственными администрациями передать, а

Кыргызэнергохолдингу в 2 месячный срок принять на свой баланс

трансформаторные подстанции и линии электропередачи от

ликвидированных предприятий гор.Кок-Жангак, пгт. Каджи-Сай и Мин-Куш.

Государственному агентству по энергетике при Правительстве Кыргызской

Республики, Кыргызэнергохолдингу, Джалал-Абадской, Иссык-Кульской и

Нарынской областных государственными администрациями принять меры по

улучшению энергоснабжения и теплоснабжения указанных населенных

пунктов. При реализации мер по улучшению теплоснабжения

руководствоваться утвержденной Правительством Кыргызской Республики

концепций перевода объектов социальной и производственной сферы на

децентрализованную (автономную) систему отопления и горячего

водоснабжения.

5. Министерству связи Кыргызской Республики, Нарынской областной

государственной администрации изыскать средства и обеспечить

в 1996-1997 годах реконструкцию действующей АТС и выполнения

необходимого объема работ по коренному улучшению радио и телевещания в

пгт. Мин-Куш Нарынской области.

6. Кыргызжилкоммунсоюзу совместно с местными государственными

администрациями изучить состояние объектов коммунального хозяйства в

гор. Кок-Жангак, пгт. Каджи-Сай, Мин-Куш, оказать содействие в

проведении восстановительных работ, эксплуатации, а также рассмотреть

возможность их принятия на свой баланс.

7. Министерству по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне

Кыргызской Республики завершить в текущем году строительство

водопровода Керегеташ-Мин-куш и выделить необходимые средства для

устранения последствий происшедших оползней в районах штольни

"Капитальная" шахты "Кок-Жангак".

8. Министерству труда и социальной защиты Кыргызской Республики,

Министерству финансов Кыргызской Республики, Социальному фонду при

Правительстве Кыргызской Республики, соответствующим местным

государственным администрациям принять дополнительные меры по

укреплению обществ содействия занятости, обеспечению занятости и

снижению миграционных процессов в городе Кок-Жангак Джалал-Абадской

области, пгт. Каджи-Сай Иссык-Кульской области и пгт.Мин-Куш

Нарынской области, увеличению в этих населенных пунктах числа

занятых на общественных работах по линии общества содействия занятости

до 200-250 человек.

Рассмотреть вопрос о досрочном представлении пенсии шахтерам, не

отработавшим необходимый стаж подземной работы в связи с закрытием

шахт в указанных населенных пунктах.

9. Министерству охраны окружающей среды Кыргызской Республики,

госконцерну "Кыргызалтын" в рамках программы "ТАСИС" разработать

проектно-сметную документацию и осуществить работы по реабилитации

хвостохранилища в пгт.Каджи-Сай и Мин-Куш.

10. Министерству здравоохранения Кыргызской Республики уделить

первоочередное внимание обеспечению медикаментами, медицинским

оборудованием, инвентарем поселковых больниц пгт.Каджи-Сай и Мин-Куш,

рассмотреть вопрос о переводе их в категорию городских больниц.

11. Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской

Республики по использованию гуманитарной помощи целевым назначением.

12. Министерству финансов Кыргызской Республики, Министерству

труда и социальной защиты Кыргызской Республики, Социальному фонду

при Правительстве Кыргызской Республики, соответствующим областным

государственным администрациям оказать содействие Кок-Жангакской

городской , Жумгальской и Тонской районным государственным

администрациям в погашении задолженностей по заработной плате, пенсиям

и пособиям.

13. Фонду государственного имущества Кыргызской Республики,

Генеральной дирекции по привлечению прямых иностранных инвестиций в

двухмесячный срок погасить имеющуюся задолженность по социальным

выплатам работникам ликвидированных предприятий гор.Кок-Жангак,

пгт.Мин-Куш и Каджи-Сай,а также выделение средств, предназначенных на

пополнение оборотных средств этих предприятий и их консервацию.

Учитывая особую территориальную специфику гор.Кок-Жангак,

пгт.Мин-Куш, Каджи-Сай, а также в целях сохранения имеющихся

трудовых ресурсов и создания новых рабочих мест в месячный срок

рассмотреть и внести в Правительство Кыргызской Республики

предложения о передаче, в порядке исключения, работоспособных

структурных подразделений, основных фондов ликвидированных

предприятий, указанных населенных пунктов членам их трудовых

коллективов, местным малым предприятиям, предпринимателям в аренду с

последующим выкупом по остаточной балансовой стоимости без переоценки

и проведения аукционов.

14. Джалал-Абадской областной государственной администрации

совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия

Кыргызской Республики в месячный срок выделить на территории

Сузакского района 200 га поливных земель в порядке аренды населению

города Кок-Жангак для организации подсобных хозяйств.

15. Джалал-Абадской, Иссык-Кульской, Нарынской областным

госадминистрациям обеспечить должную организаторскую работу, принять

ускоренные меры для обеспечения жизнедеятельности и перспективы

развития гор. Кок-Жангак, пгт.Мин-Куш, и Каджи-Сай, формирования в

них муниципальной собственности и эффективного ее использования.

Разработать и осуществить мероприятия по переводу объектов жилищно-

коммунального хозяйства и социальной сферы на самофинансирование и

самообеспечение. Повысить ответственность кадров за осуществление

этих мер.

16. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

правительственную комиссию, образованную в целях выработки

предложений по социально-экономической перспективе гор.Кок-

Жангак, поселков Мин-Куш, Каджи-Сай.

Премьер-министр Кыргызской Республики А. Джумагулов