Постановление Правительства КР «Об организаторской работе Ошской городской государственной администрации по повышению ответственности кадров за проведение экономических реформ и эффективному использованию потенциальных возможностей промышленного комплекса города»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года №9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 30 августа 1997 года N 496

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об организаторской работе Ошской городской

государственной администрации по повышению

ответственности кадров за проведение экономических

реформ и эффективному использованию потенциальных

возможностей промышленного комплекса города

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что Ошская городская

государственная администрация проводит определенную работу по

повышению ответственности кадров за проведение экономических реформ и

стабилизации промышленного производства. Для обучения руководящих

кадров работе в условиях рыночных отношений широко используются

различные курсы переподготовки. Разработана и реализуется

городская программа социально-экономических реформ, формируется

многоукладная экономика. В промышленном комплексе действуют

акционерные общества, кооперативы, совместные и малые предприятия.

В текущем году достигнуто некоторое снижение спада промышленного

производства. За семь месяцев 1997 года промышленными предприятиями

города обеспечены темпы роста объема производства, выполнен

индикативный план, увеличился выпуск потребительских товаров.

Вместе с тем Ошская городская государственная администрация в

проведении экономических реформ в условиях переходного периода не

смогла добиться эффективного использования потенциальных возможностей

промышленного комплекса. Из поля зрения коллегии государственной

администрации выпали вопросы реорганизации промышленного комплекса,

внедрения новых технологий, организации производства

конкурентоспособной продукции, развития среднего и малого бизнеса,

использования кредитов и иностранных инвестиций, повышения

требовательности к руководителям за срывы и упущения в работе.

На низком уровне находится организаторская работа городской

государственной администрации. Отсутствует система организации

контроля за исполнением постановлений вышестоящих органов и

собственных решений. Формально, с большим опозданием, только спустя

три месяца после принятия, реализовано постановление Правительства

Кыргызской Республики от 24 марта 1997 года N 163 "О выполнении

Программы развития экспорта в 1996 году".

На заседаниях коллегии городской государственной администрации в

основном рассматриваются текущие итоги работы промышленных

предприятий за квартал, полугодие, год. Вопросы готовятся без

глубокого анализа положения дел и выработки рекомендаций. Такой подход

не оказывает существенного влияния на улучшение деятельности

предприятий. Так, в прошлом году неоднократно высказывалась критика

в адрес руководителей государственных акционерных обществ "Ошский

машиностроительный завод" Нургазиева, "Алмалык-Комур" Телибаева,

акционерных обществ "Канат" Жанузакова, "Тынчтык" Мусаева. Им

поручалось разобраться с причинами неудовлетворительной работы и

принять необходимые меры по наращиванию объемов производства. Но из-

за неудовлетворительного контроля собственных решений положение дел в

этих коллективах ухудшилось, по итогам 1996 года они не обеспечили

темпов роста объема производства продукции, снизили выпуск

потребительских товаров. В целом по городу не был выполнен

индикативный план по объему промышленной продукции, 22 предприятия

не обеспечили темпов роста объема продукции, ими допущено снижение

объемов производства продукции на 31,2 млн.сомов в сопоставимых ценах.

Не произошло коренных изменений в деятельности промышленного

комплекса и в текущем году. За январь-июнь 1997 года 20 предприятий

уменьшили объемы производства на 32 млн.сомов, 14 предприятий не

справились с выполнением индикативного плана, 13 - снизили выпуск

потребительских товаров на 10,6 млн.сомов. Не обеспечено производство

важнейших видов продукции, таких как: центробежные насосы,

хлопчатобумажные и шелковые ткани, выработка электроэнергии, добыча

угля и других. Полностью простаивало 11 предприятий, ими недодано

продукции на 2,1 млн.сомов, а общество с ограниченной ответственность

"Прим ЛТД" (плодовинкомбинат) не работает в течение уже полутора лет.

Особенно сложная ситуация создалась в государственном акционерном

обществе "Алмалык-Комур", где темпы роста объема продукции

составили 20,7 процента, а индикативный план выполнен всего лишь на

11,0 процента. Не обеспечили выполнение индикативного плана

акционерные общества "Канат" (74,1 процента), "Тынчтык" (93,6

процента), государственное акционерное общество "Ошский

машиностроительный завод" (80,0 процентов), причем производство

основной продукции - центробежных насосов сократилось более чем в два

раза.

Из-под контроля городской государственной администрации упущены

вопросы реорганизации предприятий по программе PESAC и их

дальнейшая судьба. После преобразования акционерного общества "Ак-

Жибек" в совместное кыргызско-ирландское акционерное общество

открытого типа "Ош-Жибек" положение дел на данном предприятии

ухудшилось. По итогам прошлого года образовались убытки в сумме

1,9 млн.сомов, в два раза сократилось количество рабочих мест,

загруженность оборудования составляет всего лишь 7 процентов.

Индикативный план первого полугодия 1997 года выполнен на 43,3

процента, убытки за этот период составили 1,7 млн.сомов, имеется

дебиторская задолженность на сумму 3,0 млн.сомов, кредиторская - 4,9

млн.сомов, задолженность по заработной плате составляет 603,4

тыс.сомов. На складах предприятия накопилось нереализованной готовой

продукции на сумму 3,6 млн.сомов.

Не в полной мере используются производственные мощности

промышленных предприятий, из года в год сокращается численность

рабочих. Городская государственная администрация слабо занимается

созданием рабочих мест. Износ основных производственных фондов в

целом по промышленности города составляет более 60,0 процентов. За

последние полтора года лишь на 9 промышленных предприятиях внедрена

новая технология, на них освоен выпуск 12 новых видов продукции.

В то же время из-за неконкурентоспособности многих видов

выпускаемой продукции, потери значительной части традиционных

рынков сбыта, слабой работы маркетинговых служб по состоянию на 1 июня

1997 года на складах предприятий скопилось невостребованной

продукции на сумму 60,3 млн.сомов, в том числе остатки

нереализованной продукции в государственных акционерных обществах

"Ошский машиностроительный завод" составляют 10,0 млн.сомов,

"Текстильщик" - 29,0 млн.сомов, "Алмалык-Комур" 3,0 млн.сомов.

Сложным остается финансовое состояние промышленных предприятий. На

1 июля 1997 года дебиторская задолженность составила 64,5 млн.сомов,

а кредиторская - 85,6 млн.сомов.

Не уделяется должного внимания работе по расширению сети

совместных предприятий, финансово-промышленных групп как с

отечественными, так и иностранными партнерами, привлечению

инвестиций. На сегодняшний день из зарегистрированных в городе 60

совместных и 11 иностранных предприятий малого и среднего бизнеса

фактически функционируют только 24, из которых 6 производят товары

народного потребления. За последние полтора года ими произведено

товарной продукции на сумму 3,2 млн.сомов, что составляет всего лишь

0,5 процента от общего объема производства продукции. Остальные

предприятия занимаются коммерческо-посреднической деятельностью. За

1995-1996 годы получено иностранных инвестиций на сумму 6174,0

тыс.долларов США. Из разработанных 17 бизнес-проектов только бизнес-

проекты четырех предприятий прошли экспертизу и одобрены

соответствующими комиссиями. Не используется механизм оживления

производства за счет внедрения и активизации рынка ценных бумаг,

развития лизинга.

Городская государственная администрация слабо занимается вопросами

выпуска потребительских товаров, хотя для их производства в

достаточном количестве имеется местное сырье. Так, на протяжении

последних трех лет резко сокращено производство молочных, мясных

продуктов, практически прекращено производство круп: манной,

пшеничной, кукурузной, перловой.

Своевременно не принимается действенных мер к руководителям

предприятий, которые оказались не способными управлять производством в

условиях рынка, допускают финансово-хозяйственные и другие

нарушения. За последние два с половиной года в отношении только

руководителей и главных специалистов предприятий возбуждено 38

уголовных дел, из них 25 преступлений совершены директорами

предприятий и их заместителями, а освобождено от занимаемых

должностей за это время всего 12 руководителей.

Проявленная нетребовательность к кадрам отрицательно сказывается

на темпах проведения экономических реформ, способствует резкому

увеличению случаев нарушения финансовой дисциплины, росту хищений и

растрат. Так, допущенный ущерб в первом полугодии текущего года

составил уже 11,1 млн.сомов, что почти в два раза превышает

прошлогодний. Работа по его восстановлению по-настоящему не

организована.

Со стороны Министерства внешней торговли и промышленности

Кыргызской Республики, Фонда государственного имущества Кыргызской

Республики недостаточно оказывается помощь по реструктуризации

недееспособных предприятий, созданию новых производств, привлечению

иностранных инвестиций и ускорению ликвидации неплатежеспособных

предприятий. Министерством финансов Кыргызской Республики своевременно

не были выделены государственному акционерному обществу "Ошский

машиностроительный завод" средства, предусмотренные Программой

государственной поддержки экспортоориентированных производств.

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Отметить недостаточную работу Ошской городской государственной

администрации по повышению ответственности кадров за проведение

экономических реформ и эффективное использование потенциальных

возможностей промышленного комплекса города.

2. Главе Ошской городской государственной администрации Раимбекову

Ж. принять действенные меры по устранению имеющихся недостатков и

упущений в работе с кадрами, руководстве промышленным комплексом

города, выполнении намеченных показателей индикативного плана на 1997

год.

3. Ошской городской государственной администрации:

- по итогам девяти месяцев текущего года разобраться с каждым

предприятием, не выполняющим индикативный план, наметить конкретные

мероприятия по выводу их из кризиса, разработать перспективу и

основные направления развития промышленного комплекса города,

долговременную техническую политику, а также учитывая колорит города

Ош, принять меры по развитию предпринимательской деятельности, малых и

средних предприятий, обеспечению наиболее полного использованию их

возможностей в период подготовки к его 3000-летию. Осуществить меры

по повышению качества и конкурентоспособности производимой продукции

за счет внедрения новых разработок, модернизации промышленных

предприятий в рамках Программы развития экспорта;

- принять меры по наращиванию выпуска товаров народного

потребления на предприятиях города с использованием местного сырья и

материалов;

- повысить эффективность управления промышленными предприятиями,

внедрять принципы корпоративного управления акционерными

обществами. Принять меры по сокращению простаивающих и убыточных

предприятий, в том числе с использованием механизма банкротства в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- выработать механизм повышения ответственности кадров, выдвигать

на руководящие должности компетентных работников нового мышления и

ориентации, обладающих необходимыми деловыми качествами и

организаторскими способностями;

- создать информационную службу территориального маркетинга,

активизировать выставочно-ярмарочную деятельность, аукционных

торгов с целью продвижения промышленной продукции на внутренний и

внешний рынок.

4. Министерству финансов Кыргызской Республики, Министерству

внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики в рамках

Программы развития экспорта ускорить выделение кредита

государственному акционерному обществу "Ошский машиностроительный

завод".

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов