Положение о порядке предоставления органами службы занятости финансовой поддержки безработным гражданам, желающим заниматься предпринимательской деятельностью (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 7 сентября 1999 года N 484

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 2 июня 1997 года N 330

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке предоставления органами службы занятости

финансовой поддержки безработным гражданам, желающим

заниматься предпринимательской деятельностью

Настоящее Положение определяет порядок работы органов службы

занятости (далее - центры занятости) с гражданами, признанными в

установленном порядке безработными и желающими заниматься

предпринимательской деятельностью, а также условия предоставления им

финансовой поддержки.

I. Общие положения

1. Гражданам, признанным в установленном порядке безработными и

желающим заниматься предпринимательской деятельностью, (далее -

граждане) центры занятости бесплатно оказывают следующие виды услуг:

а) ознакомление с нормативными документами, пособиями,

рекомендациями, текстами и другими имеющимися в центре занятости

материалами, касающимися вопросов создания предприятий, организации

предпринимательской деятельности (такая информация, как правило,

может размещаться на информационных стендах);

б) предоставление информации:

- о местонахождении организаций, занимающихся вопросами развития

предпринимательства, видах и условиях оказываемых ими услуг;

- о возможностях и условиях обучения основам рыночной экономики и

профессиям, необходимым для организации предпринимательской

деятельности;

в) ознакомление с порядком и условиями:

- предоставления компенсации для возмещения части расходов на

организацию предпринимательской деятельности (затраты на

государственную регистрацию юридического лица);

- предоставления финансовой поддержки на организацию

предпринимательской деятельности.

II. Порядок работы с гражданами

2. При регистрации гражданина в качестве безработного специалист

центра занятости, проводящий прием, обращает его внимание на

возможность организации предпринимательской деятельности

(самостоятельной занятости). В первую очередь, содействие со стороны

центра занятости оказывается тем гражданам, которые уже выбрали вид

деятельности, продумали организацию предпринимательства и уверены в

эффективности этой деятельности.

При этом сотрудник центра занятости дает разъяснение:

- о существующих организационно-правовых формах

предпринимательства (товарищество, частное предприятие, фермерское

хозяйство, кооператив, предпринимательская деятельность без

образования юридического лица);

- о порядке организации предпринимательской деятельности;

- о требованиях, предъявляемых к предпринимателю (наличие знаний

по тому или иному виду деятельности и др.);

- о наиболее предпочтительных видах деятельности,

конкурентоспособных в данном регионе.

3. Центр занятости может организовать для безработных консультации

по вопросу организации предпринимательской деятельности с целью

предоставления им минимума знаний в этой области и повышения

заинтересованности к организации самостоятельной занятости.

4. С гражданами, желающими заниматься предпринимательской

деятельностью, в центре занятости проводится работа по изучению их

возможностей и способностей к предпринимательству.

При оценке личных качеств потенциального предпринимателя

принимается во внимание имеющаяся у гражданина профессия, опыт работы,

его финансовые возможности. Для углубленной оценки проводится

тестирование с помощью специальной компьютерной программы.

5. По результатам собеседования и тестирования центром занятости

совместно с гражданином принимается решение о целесообразности

(нецелесообразности) организации предпринимательства и дается

рекомендация о виде деятельности.

6. Гражданина, способного заниматься предпринимательством и

выбравшего вид деятельности, специалист центра занятости

(консультант) знакомит:

- с порядком подготовки учредительных документов для регистрации

юридического лица;

- с порядком разработки технико-экономического обоснования

(бизнес-плана) для организации предпринимательской деятельности

(примерное содержание технико-экономического обоснования приведено

в приложении 1);

- с условиями предоставления финансовой поддержки для организации

предпринимательской деятельности.

По вопросам приобретения сырья, материалов, аренды помещений,

получения кредита и другим вопросам центр занятости рекомендует

гражданину обратиться в организации, занимающиеся поддержкой

предпринимательства, в банки, а также в коммерческие структуры,

занимающиеся материально-техническим снабжением.

7. С гражданином, желающим и способным заниматься

предпринимательством, центр занятости заключает договор, в

соответствии с которым гражданин обязуется организовать

предпринимательскую деятельность, зарегистрировать в Министерстве

юстиции Кыргызской Республики юридическое лицо, а центр занятости -

выдать за счет средств фонда занятости финансовую поддержку в

установленном размере для организации предпринимательства (примерные

формы договоров об условиях организации предпринимательской

деятельности приведены в приложениях 2 и 3).

С гражданином, направленным на обучение, указанный договор

заключается после окончания обучения.

С гражданами, которым до достижения пенсионного возраста осталось

24 месяца и менее, указанный договор заключать не рекомендуется.

8. В договоре со стороны центра занятости могут быть предусмотрены

следующие виды помощи:

а) содействие в регистрации;

б) частичное или полное возмещение расходов на оплату

регистрационного сбора за государственную регистрацию юридического

лица, приобретение пакета примерных учредительных документов,

изготовление печати, по открытию счета в банке, за получение

сертификата качества на выпускаемую продукцию и разрешение на ее

реализацию;

в) выдача финансовой поддержки на организацию предпринимательской

деятельности в размере 12-месячного пособия по безработице.

Перечисленные в подпунктах б) и в) виды помощи предоставляются за

счет средств фонда занятости.

9. Для получения заключений (экспертизы) по технико-экономическим

обоснованиям для организации предпринимательской деятельности

центры занятости могут создавать на общественных началах экспертные

советы (комиссии) в составе представителей служб занятости,

Социального фонда при Правительстве Кыргызской Республики, профсоюзов

и местных госадминистраций. В указанные комиссии также могут быть

включены работники банков, финансисты, экономисты, другие специалисты

в области организации предпринимательской деятельности, опытные

предприниматели.

10. Преимущественное право на получение финансовой поддержки имеют

безработные граждане, прошедшие обучение по направлениям служб

занятости. Направление на обучение производится в порядке и на

условиях, предусмотренных действующими нормативными документами по

профессиональной подготовке высвобождаемых работников и незанятого

населения (примерный договор на обучение приведен в приложении 4).

11. Консультационные и другие услуги центров занятости и других

организаций по договорам с центрами занятости оказываются

будущим предпринимателям, с которыми заключены договоры на такие

услуги в течение 6 месяцев со дня заключения договора.

III. Размеры финансовой поддержки

12. Гражданину, желающему заниматься предпринимательской

деятельностью, выдается единовременная финансовая поддержка в размере

12-месячного пособия по безработице. Гражданин, получивший

финансовую поддержку, снимается с учета и дальнейшая его деятельность

осуществляется на основе двухстороннего договора, заключаемого с

органами службы занятости на срок до 2 лет. В течение этого времени

гражданин не имеет права обращаться в службу занятости по вопросу

постановки на учет.

13. Гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность,

эффективно проработавшим в течение 1 года и создающим новые

рабочие места для лиц, направляемых центрами занятости, может

предоставляться дотация за каждого трудоустроенного по направлению

службы занятости, но не более чем за 10 нанимаемых работников.

Дотация выдается в размере 12-месячного пособия по безработице,

причитающегося безработному, направленному службой занятости на

условиях, предусмотренных в пункте 12 настоящего Положения.

Выделение дотаций производится при условии заключения с безработным

трудового соглашения на срок не менее чем на 12 месяцев и с полным

рабочим днем.

Дотация осуществляется из средств, предусмотренных на создание

дополнительных рабочих мест.

14. Из средств финансовой поддержки, начисленных в соответствии с

пунктами 12 и 13 настоящего раздела, не удерживаются полученные

гражданином ранее (до заключения договора с центром занятости) сумма

пособия по безработице и сумма расходом на его обучение.

IV. Условия предоставления финансовой поддержки

15. Необходимыми условиями предоставления финансовой поддержки

являются:

- регистрация гражданина в качестве безработного в органах службы

занятости по месту жительства с правом на получение пособия по

безработице;

- достижение гражданином 18-летнего возраста;

- невозможность предоставления подходящей работы;

- привлечение личных сбережений в размере 25 процентов от суммы

выделяемой субсидии для организации предпринимательской деятельности;

- заключение соответствующего договора между центром занятости и

гражданином;

- получение свидетельства о государственной регистрации в

соответствии с заключенным с центром занятости договором.

16. Для получения финансовой поддержки гражданин или группа

граждан должны представить следующие документы:

- копию свидетельства о государственной регистрации;

- технико-экономическое обоснование избранного вида деятельности

(бизнес-план), подтверждающее его эффективность;

- номер лицевого счета, адрес и реквизиты банка (для граждан,

организовавших предпринимательскую деятельность как с образованием,

так и без образования юридического лица);

- нотариально заверенный договор залога на ликвидное имущество

предпринимателя по обеспечению возврата финансовой помощи в случае

ликвидации юридического лица или прекращения предпринимательской

деятельности без образования юридического лица ранее предусмотренного

в договоре срока.

17. Финансовая поддержка предоставляется на основании приказа по

центру занятости, согласованного с областными управлениями,

Бишкекским департаментом по труду и занятости.

18. Сумма финансовой поддержки перечисляется центром занятости в

установленном порядке на счет юридического лица и наличными не

выдается.

При создании юридического лица группой граждан, финансовая

поддержка перечисляется общей суммой на его счет.

Гражданину, организующему предпринимательскую деятельность без

образования юридического лица, финансовая поддержка перечисляется на

его лицевой счет.

19. Виды и размеры финансовой поддержки определяются центром

занятости в зависимости от наличия соответствующих финансовых

ресурсов.

20. Финансовая поддержка выдается, в первую очередь, по тем видам

деятельности, которые являются приоритетными для данной территории.

V. Особые условия для безработных граждан,

объединившихся в общинные трудовые товарищества

21. В случае, если зарегистрированные безработные желают

объединиться в общинные трудовые товарищества (ОТТ) по

доходоприносящей деятельности, службы занятости вправе оказать

финансовую поддержку в размере, предусмотренном пунктом 12

настоящего положения (12-ти месячное пособие по безработице) при

условии их объединения на добровольных началах.

22. 12-месячное пособие, причитающееся каждому члену ОТТ, может

перечисляться на лицевой счет председателя (лидера) ОТТ или на

расчетный счет при получении статуса юридического лица ОТТ.

23. Финансовая поддержка оказывается на условиях, установленных в

пунктах 12, 14, 15, 16, 17, 18, 20 настоящего Положения, а также

не исключается участие в финансировании ОТТ негосударственных и

общественных объединений, в том числе международных организаций.

VI. Права и ответственность сторон,

заключивших договор о самостоятельной занятости

24. Центр занятости обязан ежеквартально осуществлять контроль и

проверку за ходом предпринимательской деятельности гражданина, с

которым заключен договор, не выходя за рамки его условий.

25. При ликвидации юридического лица или прекращении

предпринимательской деятельности без образования юридического лица

ранее срока, предусмотренного в договоре:

- гражданин имеет все права, предоставляемые Законом Кыргызской

Республики "О занятости населения", за исключением права на

получение пособия по безработице на период оказания финансовой

поддержки;

- в случае нецелевого использования средств из фонда содействия

занятости возврат дотаций службе занятости гарантируется в течение

трех месяцев имуществом и другими активами юридического лица или

гражданина. занимающегося предпринимательской деятельностью без

образования юридического лица.

Приложение 1

к Положению о порядке

предоставления финансовой

поддержки органами

службы занятости

безработным гражданам,

желающим заниматься

предпринимательской

деятельностью

ПРИМЕРНАЯ СТРУКТУРА

технико-экономического обоснования (бизнес-плана)

предпринимательской деятельности

1. Титульный лист:

а) название и адрес предприятия, вид предпринимательской

деятельности;

б) имена и адреса учредителей;

в) суть предлагаемого проекта организации предпринимательской

деятельности;

г) стоимость проекта: сумма средств, необходимых для организации

предпринимательской деятельности;

д) сведения о предпринимателе и его партнерах.

2. Сущность предлагаемого проекта:

а) продукция - намечаемые объемы;

б) услуги - намечаемые объемы;

в) перечень должностей и работающего персонала.

3. Производственный процесс:

а) технология производства;

б) производственные помещения;

в) станки, оборудование;

г) поставщики сырья и материалов.

4. План сбыта (как и кому продавать товары и услуги):

а) цены - предлагаемый уровень цен и их изменение в перспективе;

б) каналы сбыта - кому и как будет осуществляться доставка

товаров;

в) реклама - форма рекламирования.

5. Организационный план:

а) форма собственности - организационно-правовая форма

предпринимательской деятельности;

б) мера ответственности партнеров (пайщиков);

в) организация бухгалтерского учета.

6. Оценка риска:

а) слабые стороны предпринимательской деятельности;

б) наличие конкурентов.

7. Финансовый план:

а) источники финансовых средств (личные накопления, кредиты банка,

субсидии и др.) и их использование на организацию

предпринимательской деятельности;

б) план доходов и расходов;

в) план денежных поступлений и платежей;

г) самоокупаемость и рентабельность;

д) установление размеров заработной платы.

Приложение 2

к Положению о порядке

предоставления финансовой

поддержки органами

службы занятости

безработным гражданам,

желающим заниматься

предпринимательской

деятельностью

ПРИМЕРНЫЙ ДОГОВОР

органа государственной службы занятости

с безработным гражданином об оказании содействия

в организации предпринимательской деятельности

с образованием юридического лица

Настоящий договор заключен между _________________________________

(полное наименование органа ___________________________, в дальнейшем

именуется "служба занятости",

государственной службы) в лице

________________________________________________________ с одной

(Ф.И.О. руководителя или уполномоченного им лица) стороны, и

гражданином _______________________________________________,

(Ф.И.О.) зарегистрированным в качестве безработного с _______________

199__ года паспорт серия ___________ N _____, выдан

______________________________ отделом внутренних дел

__________________ 19___ года, с другой стороны, о нижеследующем:

1. Предмет договора

1.1. Гражданин ___________________________________________________

(фамилия и инициалы) обязуется организовать предпринимательскую

деятельность, а служба занятости оказывать ему содействие в этом деле.

2. Обязательства сторон

2.1. Гражданин ________________________________________ обязуется:

(фамилия и инициалы)

- организовать ___________________________________________________

(указать организационно-правовую форму

______________________________________________________________________

_

предпринимательской деятельности) по

___________________________________________________________________;

(назвать вид деятельности)

- представить в службу занятости технико-экономическое обоснование

(бизнес-план), подтверждающее эффективность избранного вида

деятельности;

- вложить в создаваемое юридическое лицо ___________________ сомов

собственных средств __________ процентов от суммы выделяемых

финансовых субсидий;

- зарегистрировать в течение _________ (дней, месяцев) юридическое

лицо и обеспечить его работу в течение не менее _______________

месяцев со дня заключения договора. В течение этого срока не

претендовать на пособие по безработице в случае прекращения

деятельности юридического лица;

- предъявлять по требованию службы занятости копии декларации о

доходах, представляемой в Государственную налоговую инспекцию, а

также документы бухгалтерского учета и другие документы,

подтверждающие ведение предпринимательский деятельности;

- при приеме на работу безработных граждан по направлению службы

занятости трудовой договор с ними заключать на срок не менее чем на

12 месяцев и с полным рабочим днем. Обеспечивать указанным гражданам

трудовые права, предусмотренные Кодексом законов о труде Кыргызской

Республики.

2.2. Служба занятости обязуется:

- выплачивать (перечислять на расчетный счет юридического лица в

учреждении банка) гражданину _______________________________ субсидию

в размере 12-месячного пособия по безработице и, кроме того,

дотацию в размере 12-месячного пособия по безработице за каждого

безработного, принятого на работу в малое предприятие по направлению

центра занятости, или __________________ сомов за счет средств фонда

занятости. Перечисление произвести в недельный срок со дня получения

гражданином свидетельства о регистрации юридического лица;

- оказывать финансовую помощь юридическому лицу в размере ________

процентов расходов на приобретение пакета примерных учредительных

документов, оплату регистрационного сбора за его регистрацию,

изготовление печати;

- оказывать содействие в регистрации юридического лица.

3. Общие положения

3.1. Каждая из сторон должна оказывать максимальное содействие

другой стороне в выполнении принятых договором обязательств.

3.2. Споры между сторонами, возникающие при исполнении, изменении

или расторжении договора, решаются путем переговоров, а в случае

недостижения согласия рассматриваются народным судом в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики.

3.3. Настоящий Договор вступает в силу с момента подписания и

действует на период, в течение которого гражданин обязуется

обеспечить предпринимательскую деятельность.

Договор составлен в двух экземплярах и хранится по одному у каждой

из сторон.

Адреса сторон

Служба занятости _________________________________________________

(индекс и полное наименование адреса)

Расчетный счет ___________________________________________________

(местонахождение и N счета)

Гражданин ________________________________________________________

(Ф.И.О.)

______________________________________________________________________

_

(индекс и полное наименование адреса)

Дата заключения договора _________________________________________

Подписи сторон

Директор центра занятости Гражданин

_________________________ _________________________

(подпись) (подпись)

М.П

Приложение 3

к Положению о порядке

предоставления финансовой

поддержки органами

службы занятости

безработным гражданам,

желающим заниматься

предпринимательской

деятельностью

ПРИМЕРНЫЙ ДОГОВОР

органа государственной службы занятости

с безработным гражданином о содействии в

организации предпринимательской деятельности

без образования юридического лица

Настоящий договор заключен между _________________________________

(полное наименование органа ___________________________, в дальнейшем

именуется "служба занятости",

государственной службы) в лице

________________________________________________________ с одной

(Ф.И.О. руководителя или уполномоченного им лица) стороны, и

гражданином _______________________________________________,

(Ф.И.О.) зарегистрированным в качестве безработного с _______________

199__ года паспорт серия ___________ N _____, выдан

______________________________ отделом внутренних дел

__________________ 19___ года, с другой стороны, о нижеследующем:

1. Предмет договора

1.1. Гражданин ___________________________________________________

(фамилия и инициалы) обязуется организовать предпринимательскую

деятельность, а служба занятости содействует ему в этом деле.

2. Обязательства сторон

2.1. Гражданин ________________________________________ обязуется:

(фамилия и инициалы)

- организовать свою трудовую деятельность ________________________

______________________________________________________________________

_

(указать вид деятельности)

- представить в службу занятости технико-экономическое обоснование

(бизнес-план), подтверждающее эффективность избранного вида

деятельности;

- получить в течение _____________ дней со дня заключения договора

свидетельство о государственной регистрации. В течение этого срока

не претендовать на пособие по безработице в случае прекращения

предпринимательской деятельности;

- предъявлять по требованию службы занятости декларации о доходах,

представляемые в Государственную налоговую инспекцию, а также

документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие

ведение предпринимательской деятельности.

2.2. Служба занятости обязуется:

- выплатить (перечислить на лицевой счет в учреждении банка)

гражданину

________________________________________________________________

(фамилия и инициалы) финансовую поддержку в размере 12-месячного

пособия по безработице или _________ сомов за счет средств фонда

занятости. Перечисление произвести в недельный срок со дня получения

гражданином свидетельства о государственной регистрации;

- заплатить регистрационный сбор за регистрацию индивидуальной

трудовой (предпринимательской) деятельности гражданина

________________ за счет средств фонда занятости;

- оказывать содействие в регистрации и получении свидетельства о

государственной регистрации.

3. Общие положения

3.1. Каждая из сторон должна оказывать максимальное содействие

другой стороне в выполнении принятых договором обязательств.

3.2. Споры между сторонами, возникающие при исполнении, изменении

или расторжении договора, решаются путем переговоров, а в случае

недостижения согласия рассматриваются народным судом в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики.

3.3. Настоящий Договор вступает в силу с момента подписания и

действует на период, в течение которого гражданин обязуется

заниматься индивидуальной трудовой (предпринимательской)

деятельностью.

Договор составлен в двух экземплярах и хранится по одному у каждой

из сторон.

Адреса сторон

Служба занятости _________________________________________________

(индекс и полное наименование адреса)

Расчетный счет ___________________________________________________

(местонахождение и N счета)

Гражданин ________________________________________________________

(Ф.И.О.)

______________________________________________________________________

_

(индекс и полное наименование адреса)

Дата заключения договора _________________________________________

Подписи сторон

Директор центра занятости Гражданин

_________________________ _________________________

(подпись) (подпись)

М.П

Приложение 4

к Положению о порядке

предоставления финансовой

поддержки органами

службы занятости

безработным гражданам,

желающим заниматься

предпринимательской

деятельностью

ПРИМЕРНЫЙ ДОГОВОР

органа государственной службы занятости

с безработным гражданином на профессиональное

обучение в целях последующей организации

предпринимательской деятельности

Настоящий договор заключен между _________________________________

(полное наименование органа ___________________________, в дальнейшем

именуется "служба занятости",

государственной службы) в лице

________________________________________________________ с одной

(Ф.И.О. руководителя или уполномоченного им лица) стороны, и

гражданином _______________________________________________,

(Ф.И.О.) зарегистрированным в качестве безработного с _______________

199__ года паспорт серия ___________ N _____, выдан

______________________________ отделом внутренних дел

__________________ 19___ года, с другой стороны, о нижеследующем:

1. Предмет договора

1.1. Служба занятости направляет безработного гражданина,

желающего заниматься предпринимательской деятельностью в учебное

заведение, а гражданин обязуется пройти необходимую профессию (пройти

курс рыночной экономики).

2. Служба занятости обязуется

2.1. Направить гражданина ________________________________________

(фамилия и инициалы) в учебное заведение

___________________________________________________

(наименование учебного заведения) для получения профессии (прохождения

курса рыночной экономики) ________

______________________________________________________________________

_

(наименование курса)

Срок обучения _________________ месяцев.

2.2. Произвести оплату учебному заведению за обучение

направленного гражданина в соответствии с представленной учебным

заведением сметой расходов, согласованной со службой занятости.

2.3. Выплачивать гражданину стипендию за время обучения в размере,

установленном законодательством Кыргызской Республики.

2.4. Осуществлять контроль за качеством обучения, принимать

участие в аттестации гражданина после окончания учебы.

3. Гражданин обязуется

3.1. Регулярно посещать занятия, пройти обучение по установленной

программе и получить свидетельство присвоения профессии (окончание

курса).

3.2. Во время учебы разработать проект технико-экономического

обоснования организуемой предпринимательской деятельности.

3.3. После окончания курса обучения заключить договор об

организации предпринимательства со службой занятости.

4. Общие вопросы

4.1. Каждая из сторон должна оказывать максимальное содействие

другой стороне в выполнении принятых договором обязательств.

4.2. Отчисление обучающегося должно осуществляться учебным

заведением по согласованию со службой занятости.

4.3. Настоящий Договор вступает в силу со дня подписания и

действует на весь период обучения. Он может быть изменен или

расторгнут по согласованию сторон.

4.4. Споры, возникающие между сторонами, разрешаются в порядке,

установленном законодательством Кыргызской Республики.

Договор составлен в двух экземплярах и хранится по одному у каждой

из сторон.

Адреса сторон

Служба занятости _________________________________________________

(индекс и полное наименование адреса)

Расчетный счет ___________________________________________________

(местонахождение и N счета)

Гражданин ________________________________________________________

(Ф.И.О.)

______________________________________________________________________

_

(индекс и полное наименование адреса)

Дата заключения договора _________________________________________

Подписи сторон

Директор центра занятости Гражданин

_________________________ _________________________

(подпись) (подпись)

М.П