Положение о порядке предоставления органами государственной службы занятости населения финансовой поддержки и микрокредита безработным гражданам для организации предпринимательской деятельности и финансовой поддержки работодателям, создающим рабочие места для безработных граждан (Утверждено Постановлением Правительства КР)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 12 апреля 2016 года № 208

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 7 сентября 1999 года N 484

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке предоставления органами государственной

службы занятости населения финансовой поддержки и

микрокредита безработным гражданам для организации

предпринимательской деятельности и финансовой

поддержки работодателям, создающим рабочие

места для безработных граждан

(В редакции постановления Правительства КР от 27 ноября 2003 года №736,

от 8 июля 2004 года)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом

Кыргызской Республики "О содействии занятости населения" и определяет

порядок работы органов государственной службы занятости населения

(далее - органы занятости населения) по предоставлению финансовой

поддержки и микрокредитов безработным гражданам (далее - безработные),

желающим заниматься предпринимательской деятельностью, и финансовой

поддержки работодателям, создающим рабочие места для безработных.

2. Понятия, используемые в настоящем Положении:

Финансовая поддержка - единовременная выплата безработным

причитающегося 12-месячного пособия по безработице на безвозвратной

основе.

Самозанятость - разновидность предпринимательской деятельности лиц

без образования юридического лица, осуществляющих собственный бизнес

и обеспечивающих себя работой.

Община - группа лиц, объединяющихся по родственным связям,

профессиональным, экономическим интересам и иным критериям,

численностью от 3 до 10 человек.

Микрокредит - займ на срочной, возвратной основе, выдаваемый под

определенные условия безработным гражданам, зарегистрированным в

центре занятости населения.

Микрокредитование - предоставление микрокредита.

Центр по микрокредитованию - орган, образованный с целью

микрокредитования для содействия занятости безработных.

Бизнес-инкубатор - комплекс средств и мер по оказанию поддержки и

содействия гражданам в организации и развитии их

предпринимательской деятельности.

3. Органами занятости населения в целях поддержания и

стимулирования занятием предпринимательской деятельностью безработными

оказываются следующие виды услуг:

- ознакомление с нормативными правовыми актами, документами,

рекомендациями и другими материалами по вопросам организации

предпринимательской деятельности;

- предоставление информации о местонахождении государственных и

коммунальных предприятий, а также других органов, занимающихся

вопросами развития предпринимательства, видах и условиях оказываемых

ими услуг, о возможностях и условиях обучения основам рыночной

экономики и профессиям, необходимым для организации

предпринимательской деятельности;

- ознакомление с порядком и условиями обучения основам

предпринимательской деятельности, разработка технико-экономического

обоснования (бизнес-расчета), подготовка учредительных документов для

регистрации в качестве, как юридического, так и индивидуального

предпринимателя;

- предоставление компенсации для возмещения отдельных расходов на

организацию предпринимательской деятельности (затраты на

государственную регистрацию и др.).

4. Для координации и контроля за реализацией системы оказания

финансовой поддержки и микрокредитования безработных в органах

занятости населения на основании приказа директора органа занятости

населения, согласованного с управлениями занятости населения

областей и города Бишкек, создается рабочая комиссия из работников

центра занятости населения.

Основными функциями рабочей комиссии являются:

- отбор и экспертиза представленных технико-экономических

обоснований (бизнес-расчетов) на конкурсной основе (в течение 7 дней

со дня предоставления);

- содействие формированию общины, выбору руководителя;

- осуществление ежемесячного мониторинга, а в случае необходимости

оценки эффективности на каждом этапе развития проекта;

- предоставление результатов проверок, отчетов управлениям

занятости населения областей и города Бишкек.

5. Для финансирования проектов, направленных на развитие

предпринимательской деятельности безработных, зарегистрированных в

органах занятости населения, могут привлекаться финансовые средства

заинтересованных международных организаций.

6. Контроль за целевым использованием денежных средств, выделенных

из Фонда содействия занятости и обучения, осуществляет

Департамент занятости населения Министерства труда и социальной защиты.

II. Финансовая поддержка на организацию

предпринимательской деятельности (самозанятости)

Порядок и условия предоставления финансовой поддержки

7. Необходимые условия для предоставления финансовой поддержки для

самозанятости:

- регистрация граждан в качестве безработных в органах занятости

населения по месту жительства;

- достижение гражданином 18-летнего возраста;

- наличие права на получение пособия по безработице в соответствии

с Законом Кыргызской Республики "О содействии занятости населения";

- предоставление технико-экономического обоснования (бизнес-

расчета).

8. Преимущественное право на получение финансовой поддержки имеют

безработные, прошедшие обучение основам предпринимательской

деятельности в бизнес-инкубаторах и других учебных заведениях по

направлению органа занятости населения.

9. С безработными, желающими и способными заниматься

предпринимательской деятельностью, органы занятости населения

заключают договор по форме в соответствии с приложением 1 к настоящему

Положению, в котором также указываются:

- обязанности сторон;

- размер финансовой поддержки.

10. Финансовая поддержка предоставляется в первую очередь по тем

видам деятельности, которые являются приоритетными для данной

территории, где зарегистрирован безработный.

11. Безработным, желающим заниматься предпринимательской

деятельностью, оказывается единовременная финансовая поддержка в

размере причитающегося ему 12-месячного пособия по безработице.

12. При предоставлении финансовой поддержки с безработных не

удерживаются ранее выданные пособия по безработице независимо от

времени и сроков их получения. Безработные, получившие финансовую

поддержку, снимаются с регистрационного учета.

Финансовая поддержка предоставляется на основании решения

директора районного или городского органа занятости населения.

13. Предпринимательская деятельность безработных осуществляется

только после государственной регистрации в качестве юридического

лица либо в качестве индивидуального предпринимателя:

- при желании безработных заниматься предпринимательской

деятельностью индивидуально (без образования юридического лица) они

регистрируются в органах статистики;

- если безработные желают объединиться в целях создания

юридического лица, соответствующего одной из организационно-правовых

форм, предусмотренных Гражданским кодексом Кыргызской Республики, они

регистрируютсяв органах юстиции.

14. Сумма финансовой поддержки безработным, желающим заниматься

предпринимательской деятельностью, наличными не выдается, а

перечисляется на его имя в выплатной центр Расчетно-сберегательной

компании при Национальном банке Кыргызской Республики.

15. Безработные, успешно осуществляющие предпринимательскую

деятельность, могут самостоятельно привлекать другие источники

финансирования для дальнейшего развития предпринимательской

деятельности.

16. Безработные могут создавать кредитные союзы или вступать в уже

существующие кредитные союзы в соответствии с законодательством о

кредитных союзах и вносить свои денежные средства в размере

причитающегося 12-месячного пособия по безработице, предоставленного

органом занятости населения, в качестве сберегательного пая.

III. Микрокредитование

17. Выдача микрокредитов осуществляется через Центр по

микрокредитованию, который действует на основании учредительного

договора, устава, утвержденных советом учредителей.

18. Центр по микрокредитованию безработных создается на основании

Положения о порядке предоставления микрокредитов межрайонными

центрами по микрокредитованию безработных граждан, является

юридическим лицом, имеет свой расчетный счет, печать и штамп.

Порядок и условия выдачи микрокредитов

19. Необходимые условия для предоставления микрокредита:

- регистрация гражданина в качестве безработного в органе

занятости населения по месту жительства;

- образование общины из безработных граждан;

- достижение гражданином 18-летнего возраста;

- предоставление технико-экономического обоснования (бизнес-

расчета).

20. Безработные, зарегистрированные в органе занятости населения,

для получения микрокредита объединяются в общины численностью от 3

до 10 человек с заключением договора в соответствии с Положением о

порядке предоставления микрокредитов межрайонными центрами по

микрокредитованию безработных граждан.

Органом управления общины является общее собрание, на котором

избирается ее руководитель. Община в лице руководителя несет

ответственность за целевое использование выделенных микрокредитов,

регулярное погашение платежей и возвратность выданных сумм.

21. Предпринимательская деятельность общины осуществляется только

после регистрации ее в органах юстиции как юридическое лицо.

22. Орган занятости населения заключает трехсторонний договор с

Центром по микрокредитованию и руководителем общины по форме

согласно приложению 2 к настоящему Положению.

23. Центр по микрокредитованию заключает с общиной и органом

занятости населения кредитный договор о выдаче кредита и условиях его

возврата, а также о размере процентов за его использование.

Размеры микрокредитов

24. Сумма выделяемого кредита составляет от 10 до 30 базовых

пособий по безработице на каждого безработного.

Для получения последующего кредита община должна возвратить

100-процентную сумму предыдущего кредита и все начисленные по ней

проценты.

При своевременном возврате кредита и процентов община имеет право

на получение последующего кредита в размере, увеличенном на 20

процентов от первоначальной суммы использованного кредита.

25. Начисление процентов за использование основной суммы

микрокредита производится Центром по микрокредитованию со дня его

выдачи общине до полного погашения согласно сроку, оговоренному в

кредитном договоре, и в соответствии с графиком возврата.

26. В кредитном договоре необходимо указывать пеню за каждый

просроченный день в случае просрочки по выплате основной суммы

кредита и процентов за его использование.

27. Со дня выдачи микрокредита безработные снимаются с

регистрационного учета в органе занятости населения и дальнейшая их

деятельность осуществляется на основе кредитного договора.

28. Управления занятости населения областей и города Бишкек

ежемесячно осуществляют мониторинг по выдаче финансовой поддержки

районными органами занятости, а Центры по микрокредитованию - по

выдаче и возвращению кредитов и представляют соответствующую

информацию Государственному департаменту занятости населения при

Министерстве труда и социальной защиты.

IV. Финансовая поддержка работодателей

при создании рабочих мест

29. Работодателям, создающим новые рабочие места для отдельных

категорий безработных, испытывающих трудности в поиске работы,

предоставляются льготы:

- частичное освобождение от уплаты страховых взносов из фонда

заработной платы в Фонд содействия занятости и обучения сроком на один

год со дня трудоустройства безработных на новые рабочие места;

- частичное освобождение работодателей от уплаты страховых взносов

из фонда заработной платы в Фонд содействия занятости и обучения

сроком до 6 месяцев на принятых по Чеку безработных из числа молодежи,

инвалидов III группы со дня трудоустройства.

Размер и механизм указанных льготных отчислений определяется

ежегодно Инструкцией Департамента занятости населения Министерства

труда социальной защиты по применению Закона Кыргызской Республики

"О тарифах страховых взносов по государственному страхованию",

принимаемого ежегодно Жогорку Кенешем Кыргызской Республики и Инструк-

цией, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты по

согласованию с Социальным фондом "О реализации Чека на рабочее место".

Приложение 1

ДОГОВОР N _____

о предоставлении финансовой поддержки для организации

предпринимательской деятельности (самозанятость)

г.______________ (района) "___" ____________ 199__

года

Настоящий договор заключен между органом занятости населения

города, _________________________ района, (в дальнейшем именуется

"Орган"), в лице директора __________________________________, с одной

стороны, и

(Ф.И.О.) гражданином _______________________________________,

зарегистрированным

(Ф.И.О.) в качестве безработного с _________________________ 199__

года, паспорт серия _____ N _________, выдан

________________________________ отделом внутренних дел

__________________________ 19___ года, с другой стороны, о

нижеследующем:

1. Предмет договора

1.1. Гражданин ____________________________ обязуется организовать

предпринимательскую деятельность

_____________________________________, а Орган оказать содействие.

2. Обязательства сторон

2.1. Гражданин ____________________________ обязуется:

- представить в Центр технико-экономическое обоснование

(бизнес-расчет), подтверждающее эффективность избранного вида

деятельности;

- получить в течение _____________ дней со дня заключения договора

свидетельство о государственной регистрации;

- организовать свою предпринимательскую деятельность _____________

______________________________________________________________________

- зарегистрироваться в налоговых органах, отделениях Социального

фонда и уплачивать страховые взносы и налоги;

- предъявлять по требованию Центра финансовую, а также

бухгалтерскую отчетность и другие документы, подтверждающие ведение

предпринимательской деятельности.

2.2. Центр обязуется:

- перечислить на лицевой счет гражданину _________________________

финансовую поддержку в размере 12-месячного пособия по безработице

в размере _____________ сомов за счет средств Фонда содействия

занятости и обучения;

- заплатить регистрационный сбор за регистрацию

предпринимательской деятельности гражданина ____________ за счет

средств Фонда содействия занятости и обучения;

- оказывать содействие в регистрации и получении свидетельства о

государственной регистрации.

3. Общие положения

3.1. Каждая из сторон должна оказывать максимальное содействие

другой стороне в выполнении принятых договором обязательств.

3.2. Споры между сторонами, возникающие при исполнении, изменении,

нецелевом использовании или расторжении договора, решаются путем

переговоров, а в случае недостижения согласия рассматриваются в

судебном порядке в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики.

3.3. Настоящий договор вступает в силу с момента подписания и

действует на период, в течение которого гражданин обязуется

заниматься предпринимательской деятельностью.

Договор составлен в двух экземплярах и хранится по одному у каждой

из сторон.

Адреса сторон

Орган занятости населения ________________________________________

______________________________________________________________________

_

(индекс, полное наименование адреса)

Гражданин ________________________________________________________

(Ф.И.О., полное наименование адреса)

Расчетный (личный) счет __________________________________________

(местонахождение и N счета)

Дата заключения договора _________________________________________

Подписи сторон

Директор органа занятости населения Гражданин

М.П.

___________________________________ _______________________

(подпись) (подпись)

Приложение 2

ДОГОВОР N _____

о предоставлении микрокредита для организации

предпринимательской деятельности

г.______________ (района) "___" ____________ 199__

года

Настоящий договор заключен между органом занятости населения

(города) _______________________ (района), в дальнейшем именуется

"Орган", в лице директора ____________________________________, с

одной стороны, руководителем общины ______________________________,

зарегистрированным в качестве безработного с _________________________

199__ года, паспорт серия _____ N _________, выдан

________________________________ отделом внутренних дел

__________________________ 19___ года, с другой стороны, и Центром по

микрокредитованию безработных граждан ___________________, с третьей

стороны, о нижеследующем:

1. Предмет договора

1.1. Руководитель общины ______________________________ организует

предпринимательскую деятельность безработных граждан, а Центр по

микрокредитованию выдает микрокредит в размере

__________________________ на срок ______________________________ %

годовых.

2. Обязательства сторон

2.1. Руководитель общины ______________________________ обязуется:

(Ф.И.О.)

- зарегистрироваться в органах юстиции как юридическое лицо;

- получить микрокредит и обеспечить целевое использование;

- погашать основную сумму микрокредита и проценты за его

использование согласно графику погашения.

2.2. Центр по микрокредитованию безработных граждан ______________

обязуется:

- предоставлять своим участникам, зарегистрированным в центре

занятости, и прошедшим отборочный конкурс кредиты на условиях

срочности, возвратности;

- оказывать консультационные и информационные услуги, связанные со

своей деятельностью.

2.3. Центр обязуется:

- направлять граждан, зарегистрированных в качестве безработных,

для получения микрокредита с целью организации предпринимательской

деятельности.

3. Общие положения

3.1. Каждая из сторон должна оказывать максимальное содействие

другой стороне в выполнении принятых договором обязательств.

3.2. Споры между сторонами, возникающие при исполнении, изменении

или расторжении договора, решаются путем переговоров, а в случае

недостижения согласия рассматриваются в судебном порядке в

соответствии с действующим законодательством.

3.3. Настоящий договор вступает в силу с момента подписания и

действует на период, в течение которого гражданин обязуется

заниматься предпринимательской деятельностью.

Договор составлен в трех экземплярах и хранится по одному у каждой

из сторон.

Адреса сторон

1. Центр занятости населения _____________________________________

______________________________________________________________________

(индекс, полное наименование адреса)

2. Центр по микрокредитованию ____________________________________

______________________________________________________________________

3. Руководитель общины ___________________________________________

(Ф.И.О.)

Дата заключения договора _________________________________________

Подписи сторон

Директор органа занятости населения Руководитель общины

М.П.

___________________________________ ________________________

(подпись) (подпись)

Директор Центра по микрокредитованию

М.П.

___________________________________

(подпись)