Типовое положение о бизнес-инкубаторах в Кыргызской Республике (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 2 июня 1997 года N 325

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

о бизнес-инкубаторах в Кыргызской Республике

I. Общие положения

1.1. Бизнес-инкубация является новой системой по обучению и

социальной поддержке населения по развитию малого и среднего бизнеса,

созданию новых рабочих мест на основе личной инициативы граждан и

организации самозанятости.

1.2. Бизнес-инкубатор - это комплекс средств и мер по оказанию

поддержки и содействия гражданам в организации и развитии их

предпринимательской деятельности.

Комплекс средств - это здание (здания), оргтехника, финансовые и

другие материально-технические средства, предоставляемые на

определенных условиях (в том числе льготных) гражданам, желающим

заняться предпринимательством или открывшим свое дело.

Комплекс мер - это организационные меры и услуги, предоставляемые

на определенных условиях (в том числе льготных) гражданам, желающим

заняться предпринимательством или открывшим свое дело (беседы,

консультации, тестирование, обучение, информация, реклама и другое).

Комплекс указанных и других средств и мер определяется исходя из

спроса на них в данном регионе.

1.3. Бизнес-инкубатор создается в целях смягчения последствий

массовой безработицы, усиления активной политики на рынке труда,

социальной поддержки незанятых граждан, а также активного участия в

реализации государственных программ развития и поддержки малого и

среднего бизнеса и прежде всего мелких производителей и начинающих

предпринимателей.

1.4. Объективными причинами создания бизнес-инкубатора являются:

резкий рост уровня явной безработицы; увеличение длительности

периода безработицы среди лиц потерявших работу; стихийный рост

малодоходных, непостоянных и низкооплачиваемых или незащищенных видов

занятости, постоянно растущие проблемы полного использования

трудового потенциала, особенно женщин и молодежи.

1.5. В Министерстве труда и социальной защиты Кыргызской

Республики бизнес-инкубатор является составным звеном его

организационной системы по выявлению и отбору безработных, желающих

заниматься предпринимательством, их обучению и переобучению, оказанию

технической и финансовой поддержки по открытию ими своего

предпринимательского дела и созданию работодателями дополнительных

рабочих мест.

II. Основные задачи и функции бизнес-инкубатора

2.1. Основными задачами бизнес-инкубатора являются:

- стимулирование роста самозанятости граждан в условиях

недоиспользования рабочей силы, роста бедности и безработицы

населения;

- предначальная и первоначальная поддержка предпринимательства,

помощь начинающим предпринимателям и мелким производителям;

- проведение активной политики на рынке труда с использованием

личной инициативы и активности незанятых граждан на базе развития

малого, среднего и семейного бизнеса, надомного труда, кустарного

производства, народных промыслов и ремесел;

- обучение граждан практическим навыкам организации, открытия и

управления малыми предприятиями, фирмами, кооперативами и т.п.;

- оказание помощи развитию местной экономики и созданию рабочих

мест через сферу малого и среднего бизнеса, индивидуальной трудовой

деятельности.

2.2. Основными функциями бизнес-инкубатора являются:

- оказание гражданам и прежде всего безработным учебно-

консультационных услуг с целью организации и создания ими малого

предприятия или индивидуальной трудовой деятельности;

- обучение практическим навыкам разработки индивидуальных

бизнес-планов своего бизнеса и экономических намерений и пакета

нормативно-учредительных документов;

- оказание начинающим предпринимателям маркетинговых,

консультационных, юридических, информационно-справочных, рекламных и

других услуг;

- предоставление производственно-технической базы (в т.ч.

небольшого помещения, техники, оборудования и т.п.);

- содействие в доступе к рынку товаров, труда и кредитам;

- обеспечение связей между выпускниками бизнес-инкубатора с целью

обмена информацией и опытом работы, прогнозирования наиболее

перспективных видов деятельности, поиска способов и конкретных мер

формирования конкурентной способности и эффективности

предпринимательства.

2.3 Продукт деятельности бизнес-инкубатора - основательно

обученный начинающий предприниматель, прежде всего из числа

безработных, создающий независимый хозяйствующий субъект в форме

первоначально мелкомасштабного бизнеса, хорошо адаптированный к

функционированию в специфических условиях внешней рыночной сферы.

III. Статус бизнес-инкубатора

Бизнес-инкубатор может быть юридическим лицом или структурным

подразделением юридического лица (например ВУЗа, профтехучилища и

других).

IV. Типы бизнес-инкубаторов

Бизнес-инкубаторы могут быть следующих типов:

- коммерческие;

- некоммерческие;

- государственные;

- негосударственные (коллективные, общественные, частные);

- смешанных видов собственности, в том числе с участием

иностранного капитала.

V. Некоммерческие бизнес-инкубаторы

Некоммерческие бизнес-инкубаторы осуществляют свою хозяйственную

деятельность лишь в связи с выполнением своих уставных задач и не

распределяют полученную прибыль между своими учредителями.

Некоммерческие бизнес-инкубаторы пользуются налоговыми и

финансовыми льготами, установленными законодательством Кыргызской

Республики для некоммерческих организаций.

В случае распределения прибыли от своей деятельности между

учреждениями, бизнес-инкубатор переходит в категорию коммерческой

организации.

VI. Принципы деятельности бизнес-инкубаторов

Бизнес-инкубаторы, выполняя свои функции, предусмотренные их

учредительными документами, действуют в рамках Конституции и законов

Кыргызской Республики.

Бизнес-инкубатор, являясь юридическим лицом, может:

- от своего имени приобретать имущественные и личные

неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в

суде;

- отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему имуществом;

- не отвечает по обязательствам своих учредителей, также как и его

учредители не отвечают по обязательствам бизнес-инкубатора.

VII. Организационно-правовые формы бизнес-инкубации

Организационно-правовыми формами бизнес-инкубации являются

бизнес-инкубаторы, объединения (союзы) бизнес-инкубаторов,

ассоциации, создаваемые в соответствии с действующим

законодательством Кыргызской Республики. Бизнес-инкубаторы могут

создавать клубы для своих выпускников и начинающих предпринимателей в

целях обмена опытом работы и его распространения.

VIII. Учредители бизнес-инкубаторов

Учредителями бизнес-инкубаторов могут быть юридические и

физические лица в порядке и на условиях, определяемыми

законодательством Кыргызской Республики, а также положениями

международных договоров, участником которых является Кыргызская

Республика.

IX. Собственность и источники финансирования

бизнес-инкубатора

Бизнес-инкубатор может обладать обособленным имуществом,

принадлежащим ему на правах собственности, которое включает в себя

основные и оборотные средства, здания, сооружения, оборудование,

валютные и другие фонды, акции, облигации, иные ценные бумаги и другое

имущество, необходимое для осуществления уставных функций.

Источником средств бизнес-инкубатора являются взносы учредителей,

доходы от собственной деятельности, средства Фонда занятости

населения, внесенные в порядке вклада, а также добровольные взносы

спонсоров, предприятий, учреждений, организаций, граждан и другие

незапрещенные законом.

X. Контроль за деятельностью бизнес-инкубатора

Контроль за деятельностью бизнес-инкубатора и соблюдением гарантий

граждан, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики

осуществляется консультативно-наблюдательным советом, создаваемым

учредителями бизнес-инкубатора.

В состав консультативно-наблюдательного совета могут включаться

представители местных властей, министерств, ведомств, предприятий,

общественных организаций, прессы, ученые, специалисты-практики и др.

Положение о консультативно-наблюдательном совете утверждается

учредителями.

XI. Регистрация и прекращение деятельности

бизнес-инкубатора

Регистрация, прекращение деятельности бизнес-инкубатора, порядок

ликвидации его дел и имущества решаются учредителями бизнес-

инкубатора в порядке, предусмотренном действующим законодательством.