Положение о предоставлении и использовании участков лесного фонда в аренду в Кыргызской Республике (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 15 апреля 1997 года N 226

ПОЛОЖЕНИЕ

о предоставлении и использовании участков лесного

фонда в аренду в Кыргызской Республике

(В редакции постановления Правительства КР от

27 марта 2001 года N 130)

I. Общие положения

1. Отношения хозяйствующих субъектов при аренде участков лесного

фонда регулируются Лесным кодексом, Земельным кодексом, Законом Кыр-

гызской Республики "Об аренде и арендных отношениях" и издаваемыми в

соответствии с ними иными нормативными актами Кыргызской Республики и

настоящим Положением.

2. Участки лесного фонда предоставляются в аренду одному или нес-

кольким арендаторам для осуществления разных видов лесных пользований в

соответствии с требованиями по рациональному использованию, воспроиз-

водству, охране и защите лесов и земель, предусмотренных Лесным и

Земельным кодексами Кыргызской Республики, а также установленными пра-

вилами и нормами.

3. Арендодателями участков лесного фонда являются местные госу-

дарственные администрации и по их уполномочию государственные органы

управления лесным хозяйством.

4. Участки лесного фонда передаются в аренду на основании разреши-

тельных документов, договора и лесного билета (приложения 1 и 2). Форма

лесного билета утверждается Государственным органом управления лесным

хозяйством Кыргызской Республики.

Лесной билет является документом строгой отчетности, удостоверяю-

щим право его владельца на долгосрочное пользование участком лесного

фонда (аренду). Лесной билет выдается владельцами лесного фонда на ос-

новании совместного решения с районными госадминистрациями.

5. Районные госадминистрации совместно с владельцами лесного фонда

определяют форму выбора лесопользователя при аренде участков лесного

фонда. При этом предоставление участков лесного фонда в аренду рекомен-

дуется производить, в первую очередь, на условиях прямых переговоров и

конкурсов.

Участки лесного фонда, ранее находившиеся в пользовании государс-

твенных и сельскохозяйственных предприятий и организаций, предоставля-

ются им в аренду без проведения конкурсов в случае, если они не измени-

ли свой статус.

Преимущественное право на аренду участков лесного фонда предостав-

ляется лесопользователям, длительное время осуществлявшим хозяйственную

деятельность на данной территории и работникам, проработавшим длитель-

ное время в системе лесного хозяйства, имеющим строения, сооружения и

производственные мощности по переработке и поставке лесной продукции

для государственных нужд.

Передача в аренду участков лесного фонда крестьянским, фермерским

хозяйствам и другим сельскохозяйственным формированиям производится в

первую очередь, как лесопользователям, осуществляющим выработку продук-

ции для обеспечения потребностей в них указанных владельцев лесного

фонда.

6. Размеры участков лесного фонда, предоставляемых в аренду, опре-

деляются местными государственными органами управления лесным хозяйс-

твом по согласованию с Государственным агентством по землеустройству и

земельным ресурсам с учетом установленных норм лесопользования, имею-

щихся у лесопользователей производственных мощностей, а также объемов

лесопродукции и продукции побочного пользования, поставляемых для госу-

дарственных нужд.

Предельные размеры участков лесного фонда, предоставляемых в арен-

ду новым лесопользователям, устанавливаются государственными органами

управления лесным хозяйством по согласованию с соответствующими органа-

ми местных государственных администраций.

7. В аренду могут предоставляться участки лесного фонда для осу-

ществления следующих видов лесных пользований:

- заготовка древесины (рубка ухода и санитарные рубки) и второсте-

пенных лесных материалов (пней, коры, веточного корма, хвойные лапки и

др.);

- сенокошение, возделывание сельхозкультур, размещение пасек, за-

готовка и сбор дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных

растений, сбор мха, технического сырья, подстилки и опавшего листа, ка-

мыша и другие виды побочного пользования;

- нужды охотничьего хозяйства, научно-исследовательские, культур-

но-оздоровительные, туристические и спортивные цели.

8. Отношения по передаче в аренду участков лесного фонда в природ-

ных национальных парках, участках институтов леса и биосферы Националь-

ной академии наук Кыргызской Республики регулируются положениями о них

и настоящим Положением.

Аренда участков лесного фонда в заповедниках запрещается.

9. Участки лесного фонда могут предоставляться в аренду для осу-

ществления всех лесных пользований или отдельных видов.

10. Аренда участков лесного фонда должна осуществляться на принци-

пах непрерывного и рационального пользования лесом.

11. Участки лесного фонда могут предоставляться в аренду: краткос-

рочную - до 5 лет, долгосрочную - от 5 и более лет.

12. Субаренда участков лесного фонда запрещается.

13. Арендаторами могут быть юридические и физические лица, облада-

ющие правом на осуществление пользования лесным фондом в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики.

14. Участки лесного фонда могут предоставляться объединениям и ор-

ганизациям с участием кыргызских и иностранных юридических лиц, а также

международным организациям, иностранным юридическим лицам, иностранным

гражданам и лицам без гражданства только в аренду и по разрешению Пра-

вительства Кыргызской Республики.

15. Граждане с согласия арендатора могут пребывать на участках

лесного фонда, переданных в аренду для отдыха, сбора в личное пользова-

ние дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых продук-

тов, лекарственно-технического сырья, участия в культурно-оздоровитель-

ных, туристических и спортивных мероприятиях.

Пребывание граждан на участках лесного фонда, переданных в аренду,

а также сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов и других пищевых

продуктов, лекарственно-технического сырья на этих участках могут быть

ограничены в порядке, определяемом законодательством Кыргызской Респуб-

лики.

II. Порядок предоставления участков лесного

фонда в аренду

16. Предприятия, учреждения, организации, желающие арендовать

участки лесного фонда, возбуждают об этом ходатайство перед соответс-

твующими районными госадминистрациями по месту нахождения этого участ-

ка. В ходатайстве о предоставлении в аренду участка лесного фонда ука-

зывается цель, для которой он необходим, размеры, место расположения

участка, с приложением документов, подтверждающих необходимость предос-

тавления участков в аренду, предполагаемый срок его аренды, а также

обязательства по уплате всех расходов по подготовке и оформлению доку-

ментов на аренду участков лесного фонда. В ходатайстве могут быть и

другие данные, имеющие значение для определения содержания договора.

17. Получив ходатайство предприятий, учреждений, организаций на

аренду участков лесного фонда, районные госадминистрации по согласова-

нию с руководством лесхозов и других лесохозяйственных предприятий

рассматривают его в пределах своей компетенции и принимают соответству-

ющие решения либо направляют материалы вместе со своим решением в об-

ластную госадминистрацию. Областные госадминистрации принимают соот-

ветствующие решения в пределах своей компетенции и при необходимости

материалы со своим решением направляют в Правительство Кыргызской Рес-

публики.

Правительство Кыргызской Республики рассматривает поступившие ма-

териалы и принимает соответствующее постановление.

18. Граждане Кыргызской Республики, нуждающиеся в аренде участков

лесного фонда, подают заявление в районную госадминистрацию по месту

нахождения земельного участка, которая совместно с администрацией лес-

хоза рассматривает его и в трехмесячный срок принимает решение.

19. Владелец лесного фонда на основании совместного решения с рай-

онной (местной) государственной администрацией заключает договор с

арендатором и выдает лесной билет на право аренды участка лесного фон-

да.

20. Для составления договора на аренду участков лесного фонда все

участки лесного фонда, переданные в аренду, регистрируются в органах

Государственного агентства по землеустройству и земельным ресурсам при

Правительстве Кыргызской Республики с выдачей арендатору соответствую-

щих документов на право временного пользования землей.

В случае, если заявитель по не зависящим от него причинам не может

в установленный срок представить проект пользования участков лесного

фонда, иные сроки его представления могут быть определены при оформле-

нии лицензии в разделе "Особые условия".

21. В договор на аренду участков лесного фонда включаются:

- характеристика участков лесного фонда, передаваемых в аренду, по

данным лесоустройства, вид, объем (размер) и порядок выполнения аренда-

тором лесовосстановительных мероприятий и лесохозяйственных работ;

- права и обязанности владельца лесного фонда и арендатора по ис-

пользованию лесного фонда;

- сроки и порядок внесения арендной платы;

- ответственность за нарушение договора арендатором;

- порядок возмещения ущерба субъектами договора при невыполнении

одним из них договорных обязательств;

- другие условия договора, не противоречащие Лесному кодексу Кыр-

гызской Республики и настоящему Положению;

- реквизиты субъектов договора.

Договор подписывается владельцем лесного фонда и арендатором и ре-

гистрируется в районной (городской) администрации.

22. Арендатор обязан иметь специалистов, которые могут обеспечить

качественное лесопользование (побочные пользования), выполнение лесо-

восстановительных работ и лесохозяйственных мероприятий, определенных

договором.

23. Арендатор вправе приступить к осуществлению лесных пользований

(кроме заготовки древесины) со дня подписания договора и получения лес-

ного билета. Заготовка древесины разрешается после получения лесорубоч-

ного билета или ордера.

При этом лесорубочные билеты (ордера) на заготовку древесины долж-

ны выдаваться в соответствии с утвержденным в установленном порядке

планом рубок ухода и санитарных рубок.

III. Основания для прекращения действия договора

на аренду участков лесного фонда

24. Действие договора на аренду участков лесного фонда прекращает-

ся в случаях:

- истечения срока действия договора и лесного билета;

- отказа арендатора от права на аренду участков лесного фонда;

- возникновения предусмотренного в договоре и лесном билете усло-

вия, исключающего дальнейшее осуществление пользования на арендуемых

участках лесного фонда.

25. Действие договора на аренду участков лесного фонда может быть

досрочно прекращено в случаях:

- возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей,

проживающих в зоне ведения работ, связанных с пользованием лесного фон-

да;

- систематических (более 2 раз) нарушений арендатором установлен-

ных правил пользования лесным фондом, нанесших значительный вред лесно-

му фонду;

- если пользователь в течение установленного в договоре срока не

приступил к пользованию участками лесного фонда в предусмотренных объ-

емах;

- ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятель-

ности (смерти арендатора-гражданина), которому участки лесного фонда

были предоставлены в аренду;

- систематического (более двух раз) невнесения платежей за пользо-

вание участками лесного фонда в срок, установленный договором;

- возникновения и распространения пожаров по вине лесопользовате-

ля;

- невыполнения арендатором других обязанностей, предусмотренных

договором.

26. Прекращение действия договора на аренду участков лесного фонда

оформляется его аннулированием на основании совместного решения выдав-

шей его районной администрации и владельца лесного фонда. Договор анну-

лирует владелец лесного фонда, выдавший его.

При несогласии арендатора с решением о прекращении его права поль-

зования лесным фондом, он может обжаловать это решение в суде.

IV. Основания для приостановления и ограничения действия

договора на аренду участков лесного фонда

27. Действие договора на аренду участков лесного фонда может быть

приостановлено или ограничено владельцем лесного фонда, выдавшим его в

случаях:

- нарушения арендатором условий, предусмотренных в договоре;

- невнесения в установленный срок платежей за пользование участка-

ми лесного фонда.

Если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ог-

раничение действия договора и лесного билета, устранены, это право мо-

жет быть восстановлено в полном объеме.

В случае несогласия арендатора с решением о приостановлении или

ограничении его права пользования лесным фондом, он может обжаловать

его в суде.

V. Основания изменения условий договора на аренду

участков лесного фонда

28. Изменение условий договора на аренду участков лесного фонда

допускается в случаях:

- изменения состояния лесного фонда в результате пожаров, ветрова-

лов, повреждения леса вредителями и других причин;

- изменения объемов лесопользования, лесохозяйственных мероприятий

в связи с проведением очередного лесоустройства;

- изменения требований, порядка и режима лесных пользований, при-

нятых в установленном порядке;

- частичного изъятия земель лесного фонда для государственных или

общественных нужд;

- частичного отказа арендатора от пользования отдельными участками

лесного фонда, а также от осуществления отдельных видов лесных пользо-

ваний.

Указанные случаи оговариваются в разделе договора "Особые усло-

вия".

Споры о восстановлении им убытков рассматриваются в суде.

VI. Отказ в выдаче лесного билета

29. Отказ в выдаче лесного билета может последовать в случаях:

- если на данном участке уже осуществляется вид пользования, на

который претендует заявитель;

- подачи заявления на предоставление лесного билета с нарушением

требований, установленных настоящим Положением;

- если на данном участке в соответствии с законодательством запре-

щен испрашиваемый вид лесопользования;

- умышленного представления заявителем неверных сведений о себе.

VII. Условия признания лесного билета недействительным

30. Лесной билет на пользование лесным фондом (аренду) может быть

признан недействительным в случаях:

- грубого нарушения правил проведения конкурса;

- отказа арендатора от внесения платежа за предоставление лесного

билета;

- установления факта сговора между должностными лицами, участвую-

щими в оформлении лесного билета и заключении договора, и арендатором с

целью создания для лесопользователя более выгодных условий;

- наличия других оснований, предусмотренных законодательством Кыр-

гызской Республики.

Споры в связи с признанием договора и лесного билета недействи-

тельными рассматриваются в суде.

VIII. Права и обязанности владельца лесного фонда

31. Владелец лесного фонда имеет право:

- вносить предложения по пересмотру условий договора и лесного би-

лета на аренду участков лесного фонда;

- проводить лесохозяйственные мероприятия на участках лесного фон-

да, переданных в аренду, в соответствии с его функциями по управлению

лесным хозяйством;

- осуществлять контроль за соблюдением лесного законодательства,

норм, правил лесопользования и ведения лесного хозяйства;

- предъявлять в установленном порядке арендаторам иски о возмеще-

нии ущерба, причиненного ими лесному хозяйству;

- получать от арендаторов сведения, справочные и другие материалы

об использовании, воспроизводстве, охране и защите лесов, обусловленные

в договоре;

- приостанавливать аренду участков лесного фонда в случаях, пре-

дусмотренных законодательством Кыргызской Республики и настоящим Поло-

жением;

- привлекать в соответствии с решением органа местного самоуправ-

ления арендаторов для ликвидации пожаров;

- расторгать договор на аренду участков лесного фонда в соответс-

твии с настоящим Положением.

32. Владелец лесного фонда обязан:

- выдавать арендатору лесорубочные билеты (ордера) и лесные биле-

ты;

- оплачивать арендатору за выполненные им лесохозяйственные и ле-

совосстановительные работы, предусмотренные договором и лесным билетом;

- предоставлять во временное пользование арендатору лесоустрои-

тельные материалы;

- согласовывать с арендатором места размещения производственных и

хозяйственных построек, площадок для складирования лесной и недревесной

продукции, дорог, стоянок транспорта, мероприятия по благоустройству

территории, необходимые для организации и осуществления пользования

лесным фондом;

- оказывать методическую помощь в выборе способов и методов восс-

тановления вырубок, составлять проекты лесных культур, обеспечивать

арендатора на договорной основе посадочным и посевным материалом для

производства лесных культур;

- выделять при необходимости на арендных условиях лесопользователю

лесохозяйственную технику для выполнения им лесохозяйственных и лесо-

восстановительных работ согласно договору;

- принимать совместно с местными государственными администрациями

участие в рассмотрении разногласий, возникающих между арендатором и

другими пользователями лесного фонда;

- возмещать ущерб, нанесенный арендатору в результате неправомер-

ного приостановления его хозяйственной деятельности.

IX. Права и обязанности арендатора

33. Арендатор имеет право:

- вносить предложения по пересмотру условий договора и лесных би-

летов на аренду участков лесного фонда;

- осуществлять пользование лесным фондом в пределах объемов, сро-

ков и видов пользования, которые указаны в разрешительных документах;

- самостоятельно выбирать форму хозяйственной деятельности по

пользованию лесным фондом и распоряжаться заготовленной продукцией ле-

са;

- осуществлять в установленном порядке строительство объектов про-

изводственной и социальной инфраструктуры, связанной с пользованием

участками лесного фонда, а также охраной и защитой лесов;

- проводить благоустройство территории, полученной в аренду;

- расторгать договор на аренду участков лесного фонда в соответс-

твии с настоящим Положением;

- на защиту своих законных интересов (в случае их нарушения) в су-

дебном порядке, а также возмещение нанесенных убытков.

При возникновении стихийных бедствий (лесных пожаров не по вине

арендатора, массового размножения вредителей леса, ветровала и т.д.)

арендатор освобождается от расходов на проведение лесовосстановительных

мероприятий на участках, подвергшихся этим бедствиям.

34. Арендатор обязан:

- вести работы способами, не допускающими возникновения эрозии

почвы, исключающими или ограничивающими отрицательное воздействие поль-

зования лесным фондом на состояние и воспроизводство лесов, а также на

состояние водоемов и других природных объектов;

- соблюдать правила пожарной безопасности и осуществлять в местах

проведения работ противопожарные мероприятия, а в случае возникновения

лесных пожаров обеспечивать их тушение;

- приводить за свой счет участки лесного фонда, нарушенные им в

результате пользования лесным фондом, в состояние, пригодное для ис-

пользования их по назначению и указанное в разрешительных документах;

- производить сдачу владельцам лесного фонда участков лесного фон-

да после окончания на них работ и пользования;

- осуществлять лесовосстановительные мероприятия на вырубках или

других площадях на условиях и в сроки, которые указаны в договорах,

лесных билетах, лесорубочных билетах (ордерах);

- своевременно и в установленном размере вносить плату за пользо-

вание лесным фондом;

- соблюдать санитарные правила, выполнять другие требования, уста-

новленные правилами, регулирующими порядок пользования лесным фондом, а

также предписания должностных лиц государственных органов управления

лесным хозяйством, охраны природы, изданные в пределах их компетенции;

- предоставлять в установленном порядке информацию по пользованию

лесным фондом в органы, выдавшие разрешительные документы, и органы го-

сударственной статистики;

- оказывать содействие в проведении лесоустройства;

- выполнять другие требования, установленные настоящим Положением,

а также Правилами ведения лесного хозяйства.

Насаждения, поврежденные пожарами и ветровалом, пораженные вреди-

телями и болезнями, нуждающиеся в проведении сплошных санитарных рубок,

должны вырубаться арендатором, в первую очередь в размерах, обеспечива-

ющих своевременную и полную их вырубку, с учетом производственных мощ-

ностей. В этих случаях допускается отвод указанных насаждений в рубку в

размерах сверх установленного ежегодного отпуска древесины.

X. Арендная плата

35. Аренда участков лесного фонда является платной. Арендатор вно-

сит арендную плату в размерах и в сроки, установленные договором.

36. Величина арендной платы зависит от количества и качества лес-

ных ресурсов, месторасположения участков лесного фонда.

Размеры арендной платы за участки лесного фонда и сроки ее внесе-

ния устанавливаются местными государственными администрациями по согла-

сованию с лесохозяйственными предприятиями.

37. Арендная плата арендаторами перечисляется (вносится) на спец-

счет лесохозяйственных предприятий и используется на охрану и защиту

лесов. При этом владелец лесного фонда отчисляет 30 процентов от суммы,

оставшейся после уплаты налога за землю, в районный бюджет, на террито-

рии которого осуществляется пользование лесным фондом.

XI. Ответственность сторон по договору и лесному

билету на аренду участков лесного фонда

38. За неисполнение или ненадлежащее исполнение требований догово-

ра и лесного билета на аренду участков лесного фонда стороны несут от-

ветственность в соответствии с действующим законодательством.

XII. Трудовые лесные споры

39. Споры между владельцами лесного фонда и арендаторами разреша-

ются в судебном порядке.

Приложение 1

ДОГОВОР

о предоставлении в аренду участков лесного фонда

"_____" ___________________ 19___ года

число месяц год

__________________________________________________________________

(наименование предприятия, организации, учреждения, ведущего

_________________ в лице _____________________________________________,

лесное хозяйство) (должность, Ф.И.О)

действующее на основании ____________________________, с одной стороны,

именуемый в дальнейшем "Владелец лесного фонда" и _____________________

(наименование

_______________________________________________________________________

предприятия, учреждения, организации или гражданина, которому

_______________________ в лице _______________________________________,

предоставляется аренда) (должность, Ф.И.О)

с другой стороны, именуемый в дальнейшем "Арендатор", заключили настоя-

щий договор о следующем:

1. На основании __________________________________________________

(постановления, положения Правительства

______________________ от "___" _________________ 19___ года N ________

Кыргызской Республики)

"Владелец лесного фонда" передает "Арендатору" на аренду в срок с "___"

____________ 19___ года по "___" ___________ 19___ года участки лесного

фонда _________________________________________________________________

(название урочища, квартала, площадь, га)

в составе кварталов (урочищ) и выделов согласно прилагаемому плану

(чертежу) для осуществления лесных пользований.

2. На переданных в аренду участках лесного фонда "Арендатору" пре-

доставляется право осуществлять пользование лесным фондом

______________________________________________________________________.

(виды лесных пользований и мероприятия)

3. "Арендатор" обязуется (33 пункт настоящего Положения) _________

______________________________________________________________________.

4. "Арендатор" обязан своевременно выполнить указания "Владельца

лесного фонда" об устранении допущенных нарушений условий настоящего

договора, а также возместить в установленном порядке ущерб, нанесенный

лесному хозяйству.

5. Сроки и порядок внесения арендной платы _______________________

______________________________________________________________________.

6. За нарушение условий настоящего договора "Арендатор" несет от-

ветственность в соответствии с действующим законодательством Кыргызской

Республики.

7. Настоящий договор составляется в двух экземплярах, один из ко-

торых остается "Владельцу лесного фонда", другой передается "Арендато-

ру".

8. Особые условия ________________________________________________

______________________________________________________________________.

"Владелец лесного фонда": ______________________________________

почтовый и телеграфный индекс и адрес,

______________________________________

его банковские реквизиты

"Арендатор": ______________________________________

почтовый и телеграфный индекс и адрес,

______________________________________

его банковские реквизиты

Приложение 2

(строгой отчетности)

ГОСУДАРСТВЕННОЕ АГЕНТСТВО ПО ЛЕСНОМУ ХОЗЯЙСТВУ

ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

___________________________ область

ЛЕСНОЙ БИЛЕТ N 000000

------

3 экз.

на арендное (побочное) пользование в лесах

Лесхоз ___________________ лесничество ___________________________

Технический участок ________ обход _______ дача (урочище)_________

квартал N ___________ выделы участков _________________________________

_______________________________________________________________________

(наименование пользователя и его адрес)

На основании _____________________________ допустить к ________________

_______________________________________________________________________

(наименование пользования)

для осуществления следующих видов пользования:

Срок окончания пользования "___" __________________ 19___ года.

Арендатор обязан обеспечить пользование лесным фондом в установ-

ленных объемах с "___" _____________ 19___ года.

Сроки и порядок внесения платы за пользование ____________________

______________________________________________________________________.

Требования к состоянию лесного фонда по истечении срока лесного

билета _______________________________________________________________.

Особые условия __________________________________________________.

Отметка о заключенном договоре на данный вид пользования _________

______________________________________________________________________.

Директор лесхоза

Инженер лесного хозяйства

"___" ____________ 19___ года