Постановление Правительства КР «О некоторых мерах по укреплению платежного баланса Кыргызской Республики»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 23 марта 1999 года N 163

г.Бишкек, Дом Правительства

от 10 апреля 1997 года N 201

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О некоторых мерах по укреплению платежного

баланса Кыргызской Республики

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что для

экономического развития республики необходимо добиться положительного

сальдо платежного и торгового баланса за счет повышения темпов роста

экспорта над темпами роста импорта. Для этого необходимо остановить

действие факторов, сдерживающих развитие промышленности, значительно

повысить ценовую конкурентоспособность.

Подавляющая часть дефицита счета текущих операций формируется за

счет торгового баланса; с дефицитом, резко возросшим в 1995-1996

годах, складывается также баланс услуг.

Объем внешнеторгового оборота составил в 1996 году 1431,3

млн.долларов США и вырос на 43,6 процента от уровня 1995 года.

Отрицательное сальдо торгового баланса, отражающее превышение импорта

товаров над их экспортом, сложилось в размере 370,0 млн.долларов США,

что более чем в 2 раза превышает уровень 1995 года и связано с

опережающими темпами роста импорта по сравнению с темпами роста

экспорта.

Отрицательное сальдо счета текущих операций составило в 1996 году

429,7 млн.долларов США, что в 1,8 раза превышает аналогичный

показатель 1995 года. При этом дефицит текущего счета в большей

мере сложился в сфере взаимоотношений с резидентами дальнего

зарубежья, где он почти в 3 раза превышает аналогичный дефицит во

взаимоотношениях со странами ближнего зарубежья.

Рост дефицита торгового баланса и текущего счета, в целом,

сопровождается усилением притока в республику иностранного капитала,

резким увеличением положительного сальдо по счету операций с

капиталом и финансовых операций с 54,7 млн.долларов США в 1994 году до

235,2 млн.долларов США в 1995 году и 323,8 млн.долларов США в 1996

году.

Наконец, финансирование текущего счета потребовало также

уменьшения официальных резервов банковской системы республики. При

этом официальные резервы Национального банка Кыргызской Республики

сократились в 1996 году на 68,8 млн.долларов США по сравнению с 1995

годом.

Одним из основных факторов воздействующих на ухудшение состояния

платежного баланса республики, является дефицит государственного

бюджета.

Дефицит бюджета составил 1158,4 млн.сомов, или 5,2 процента от

ВВП. Он покрыт за счет внутренних источников в сумме 587,7

млн.сомов (кредита Национального банка - 555,0 млн.сомов, доходов от

выпуска казначейских векселей - 32,7 млн.сомов) и кредитов зарубежных

доноров 667,6 млн.сомов.

Главным фактором, сдерживающим развитие и совершенствование

экспорта, является неконкурентоспособность продукции, производимой в

республике. Отечественные товаропроизводители не могут на равных

конкурировать с иностранными товаропроизводителями как из-за

недостаточного технологического уровня, так и из-за отсутствия

глубокой адаптации хозяйствующих субъектов к новым условиям

функционирования.

Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 16 сентября

1996 года N 428 "О ходе выполнения программы развития экспорта и

мерах по стимулированию экспортоориентированных производств и

импортозамещения" Министерству внешней торговли и промышленности

Кыргызской Республики было поручено разработать проект Положения о

государственном центре по развитию внешней торговли и маркетинга.

Однако, до настоящего времени в республике отсутствует маркетинговый

центр. Предприятия республики практически не ведут маркетинговые

исследования по поиску рынков сбыта, не проявляют инициативы по

улучшению качества выпускаемой продукции, снижению ее стоимости,

хот у республики имеются соответствующий потенциал.

Единственной положительной статьей счета текущих операций являются

текущие трансферты, которые представляют собой поступающие в

Кыргызскую Республику гранты в виде товаров и техническую помощь. Этот

счет составил в 1996 году 85,0 млн.долларов США и увеличился по

сравнению с 1995 годом на 9,3 процента.

Учитывая, что кардинальные меры, ведущие к укреплению платежного

баланса республики, намечены на текущий год в рамках бюджетной и

налоговой политики, Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Министерству финансов Кыргызской Республики:

- в двухмесячный срок представить в Правительство Кыргызской

Республики:

предложения о механизме обоснования расходной части

республиканского бюджета на 1998 год по установлению максимальных

бюджетных ограничений на общие расходы министерств и административных

ведомств республики;

предложения о механизме включения специальных (внебюджетных)

фондов в государственный бюджет с целью недопущения расходования

средств без законодательного утверждения;

- принять меры по улучшению и выправлению платежного баланса

Кыргызской Республики для обеспечения его положительного сальдо

в 1997-1998 годах;

- при составлении проекта республиканского бюджета на очередной

финансовый год представлять в Правительство Кыргызской Республики

прогнозные данные по платежному балансу Кыргызской Республики;

- вести полный учет и предоставлять Национальному банку Кыргызской

Республики информацию о состоянии внешнего долга Кыргызской

Республики, с указанием форм кредитов, даты получения кредитов

предприятиями республики и видов импортируемых товаров по иностранным

кредитам.

2. Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской

Республики в месячный срок представить в Правительство Кыргызской

Республики:

- совместно с Министерством финансов Кыргызской Республики

перечень предприятий, ориентированных на производство экспортной

продукции, с указанием объемов производимой продукции за отчетный и

последующие периоды, а также с предложениями и необходимыми

обоснованиями для дальнейшего распределения между ними суммы средств

финансовой поддержки выделяемых бюджетом республики на 1997 год;

- проект Положения о государственном центре по развитию внешней

торговли и маркетинга, предусмотренный постановлением

Правительства Кыргызской Республики от 16 сентября 1996 года N 428 "О

ходе выполнения программы развития экспорта и мерах по стимулированию

экспортоориентированных производств и импортозамещения";

- меры по улучшению торгового баланса Кыргызской Республики в

1997-1998 годах;

- совместно с Государственной инспекцией по стандартизации и

метрологии при Правительстве Кыргызской Республики предложения о мерах

по защите внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции

иностранных товаропроизводителей.

3. Государственной таможенной инспекции при Правительстве

Кыргызской Республики ежеквартально предоставлять Министерству

финансов Кыргызской Республики и Национальному банку Кыргызской

Республики:

- данные по импорту, экспорту товаров в разрезе предприятий и с

указанием видов и объема продукции, даты пересечения границы и

формы оплаты;

- информацию по ввозу и вывозу валюты через таможенную границу

Кыргызской Республики в разрезе объема и видов валюты, а также

таможенных пунктов пересечения;

- информацию о количестве человек, пересекающих таможенную границу

Кыргызской Республики, в том числе чартерными рейсами.

4. Министерству финансов Кыргызской Республики совместно с

Национальным банком Кыргызской Республики и Национальным

статистическим комитетом Кыргызской Республики в месячный срок создать

межведомственную постоянную рабочую группу для координации работ по

составлению отчетных и прогнозных платежных балансов, решения проблем

их информационного и методического обеспечения с разработкой

межведомственной программы работ по платежному балансу.

5. Резидентам Кыргызской Республики независимо от форм

собственности представлять Национальному банку Кыргызской Республики

развернутые данные, требуемые для составления и прогноза

платежного баланса Кыргызской Республики.

6. Рассмотреть во II квартале 1997 года на заседании Правительства

Кыргызской Республики вопрос о деятельности Торгово-промышленной

палаты Кыргызской Республики по содействию организации и расширению

экспорта продукции, производимой в республике на внешних рынках.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на

Министра финансов Кыргызской Республики Койчуманов Т.Д. и

Председателя Правления Национального банка Кыргызской Республики

Султанова М.А.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов