Положение об Авиационной поисково-спасательной службе обеспечения полетов Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 15 декабря 2000 года N 739

ПОЛОЖЕНИЕ

об Авиационной поисково-спасательной службе

обеспечения полетов Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР от 16 января 2002 года № 27)

I. Термины и определения

Аварийное оповещение - передача сообщения об аварийном

происшествии органу, который может оказать помощь или координировать

ее оказание.

Аварийно-спасательные силы и средства - людские, материально-

технические, транспортные и другие ресурсы, привлекаемые для

проведения поисковых и аварийно-спасательных работ.

Аварийно-спасательные работы - работы, проводимые силами и

средствами авиапредприятий и взаимодействующих организаций на

территории и в районе аэродрома, в зоне ответственности с целью

спасания пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих или

потерпевших бедствие, когда место авиационного происшествия или

бедствия известно.

Воздушное судно, потерпевшее бедствие - воздушное судно,

получившее при взлете, полете, посадке или при падении серьезное

повреждение или полностью разрушенное, а также воздушное судно,

совершившее вынужденную посадку вне аэродрома.

Воздушное судно, терпящее бедствие - воздушное судно, оказавшееся

в условиях, когда ему или находящимся на его борту людям угрожает

непосредственная опасность, которая не может быть устранена

действиями самого экипажа.

Зона ответственности - участок земной или водной поверхности и

воздушное пространство над ним, в границах которого ответственность

за поисково-спасательное обеспечение полетов возложена на

соответствующий орган и утвержденное должностное лицо.

Поиск - мероприятие, направленное на обнаружение экипажа и

пассажиров воздушного судна, потерпевшего бедствие.

Поисково-спасательная команда - команда, состоящая из обученного

персонала и оснащенная оборудованием, пригодным для быстрого

проведения поиска и спасания.

Поисково-спасательная работа - комплекс мероприятий, проводимых в

целях поиска и спасания экипажей и пассажиров воздушных судов,

потерпевших бедствие, когда их местонахождение не известно.

Спасание - операция с целью спасения лиц, терпящих бедствие,

оказание им первой медицинской или иной помощи и доставки их в

безопасное место.

Спасение - благоприятный исход действий по сохранению жизни

экипажа и пассажиров воздушного судна.

II. Общие положения

1. Авиационная поисково-спасательная служба обеспечения полетов

Кыргызской Республики предназначена для организации и осуществления

поиска и спасания терпящих или потерпевших бедствие воздушных судов,

их экипажей и пассажиров, оказания им помощи и эвакуации с места

происшествия.

2. Правовой основой Положения об Авиационной поисково-спасательной

службе обеспечения полетов является Конституция Кыргызской

Республики, Воздушный кодекс Кыргызской Республики и другие

нормативные правовые акты Кыргызской Республики.

3. Настоящим Положением устанавливаются основные принципы

организации и проведения поисково-спасательных работ на территории

Кыргызской Республики, структурная система управления, порядок

взаимодействия межведомственных формирований для поиска и аварийно-

спасательных работ, а также порядок допуска для участия в

проведении поисково-спасательных работ на территории Кыргызской

Республики сил и средств других государств в соответствии с

международными договорами.

4. В основу Положения заложены права для привлечения в поисковых и

аварийно-спасательных работах сил и средств ведомств, предприятий и

организаций независимо от принадлежности и форм собственности,

установленные статьями 97 и 100 Воздушного кодекса Кыргызской

Республики.

III. Основные задачи Авиационной поисково-спасательной

службы обеспечения полетов Кыргызской Республики

5. Организация и проведение поисковых и аварийно-спасательных

работ при авиационных происшествиях силами и средствами Авиационной

поисково-спасательной службы Кыргызской Республики во

взаимодействии с привлекаемыми подразделениями других министерств и

ведомств.

6. Методическое руководство и контроль за организацией и

совершенствованием поискового и аварийно-спасательного обеспечения

полетов, контроль за оснащением авиапредприятий, аэродромов

техническими средствами и их эксплуатацией.

7. Координация совместных действий с Министерством экологии и чрез-

вычайных ситуаций и другими министерствами,ведомствами государства

и службами поиска и спасания соседних государств по проведению

поисковых и аварийно-спасательных работ.

8. Участие в работе межведомственных комиссий и международных

организаций по вопросам поискового и аварийно-спасательного

обеспечения полетов и подготовка проектов международных соглашений.

9. Организация профессиональной подготовки штатных специалистов

службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов.

10. Организация противопожарного обеспечения полетов воздушных

судов на основе постоянной пожарно-профилактической работы, контроль

оснащения предприятий пожарной техникой.

IV. Функции Авиационной поисково-спасательной службы

обеспечения полетов Кыргызской Республики

11. Осуществляет оперативный контроль готовности летных экипажей и

воздушных поисковых судов, аварийно-спасательных команд и

технических средств, выделенных для выполнения поисково-спасательных

работ.

12. Проверяет состояние аварийного оповещения, порядок

взаимодействия авиационных сил и средств и привлекаемых подразделений

других министерств, ведомств, организаций, местных государственных

администраций.

13. Организует и осуществляет контроль за поиском и спасанием

пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих или потерпевших

бедствие.

14. Организует через координационный центр поиска и спасания

оперативный контроль за ходом ведения поисково-спасательных работ,

координирует действия авиапредприятий и взаимодействующих сил и

средств при проведении этих работ.

15. Контролирует правильность эксплуатации, хранения и

технического обслуживания бортовых аварийно-спасательных средств,

проверяет подготовленность летных экипажей в практическом применении

средств спасания.

16. Контролирует организацию парашютно-спасательной подготовки

экипажей воздушных судов, членов парашютно-десантных групп.

17. Оказывает методическую помощь авиакомпаниям, авиапредприятиям

в организации, функционировании поисково-спасательных подразделений и

в обучении их специалистов.

18. Обеспечивает внедрение в практику организации поискового и

аварийно-спасательного обеспечения полетов Стандартов и

Рекомендаций Международной организации гражданской авиации (ИКАО).

19. Организует участие поисковых воздушных судов и аварийно-

спасательных команд в оказании помощи населению при стихийных

бедствиях и экстремальных ситуациях.

20. Организует проведение комплексных учений и тренировок по

поисково-спасательным работам авиационных сил и средств,

подразделений и формирований взаимодействующих министерств, ведомств,

предприятий и организаций.

21. Контролирует наличие необходимого комплекта аварийно-

спасательного оборудования на воздушных судах в зависимости от

выполняемых полетов, видов работ.

V. Организационная структура Авиационной

поисково-спасательной службы обеспечения полетов

Кыргызской Республики

22. Структура Авиационной поисково-спасательной службы обеспечения

полетов разрабатывается и согласовывается Министерством транспорта

и коммуникаций, Министерством обороны, Министерством экологии и

чрезвычайных ситуаций и функционирует на постоянной основе.

В данном Положении структура службы представлена в виде

схемы (приложение).

23. Общее руководство Авиационной поисково-спасательной службой

осуществляет Министр транспорта и коммуникаций как руководитель,

несущий общую ответственность за авиационную безопасность, а также

как организатор исполнения международных договоров Кыргызской

Республики в области гражданской авиации между договаривающимися

государствами для обеспечения и проведения поисковых и аварийно-

спасательных работ при авиационных происшествиях.

24. Руководитель Авиационной поисково-спасательной службы

обеспечения полетов Кыргызской Республики:

- осуществляет функциональное руководство организацией поиска и

спасания и координацию взаимодействия с другими министерствами,

ведомствами;

- осуществляет методическое руководство и контроль за организацией

и совершенствованием поисково-спасательного обеспечения полетов на

территории Кыргызской Республики;

- осуществляет взаимодействие со службами поисково-спасательного

обеспечения полетов договаривающихся государств;

- принимает участие в работе международных организаций по вопросам

поисково-спасательного обеспечения полетов и подготовки проектов

международных соглашений.

25. Министр транспорта и коммуникаций как руководитель Авиационной

поисково-спасательной службы приступает к общему руководству после

получения от Координационного центра поиска и спасания сообщения о

поступившем сигнале аварийного оповещения.

26. Координационный центр поиска и спасания является рабочим

штатным постоянно действующим органом Авиационной поисково-

спасательной службы и создается при военном секторе Главного центра

организации воздушного движения. Координационный центр осуществляет

функции по координации действий авиационных поисковых и аварийно-

спасательных сил и средств и соответствующих служб взаимодействующих

предприятий и организаций при проведении поисково-спасательных работ.

27. Руководство деятельностью Координационного центра возлагается

на начальника военного сектора Главного центра организации

воздушного движения. По своему правовому статусу он владеет всей

полнотой полетной информации о движении всех воздушных судов в

воздушном пространстве Кыргызской Республики. Он обеспечивается

прямыми каналами связи с вспомогательными районными центрами

обслуживания воздушного движения своей зоны, с Командным пунктом

Управления авиации Министерства обороны и командными пунктами

аэродромов и с центрами обслуживания воздушного движения соседних

государств.

28. Сообщение об аварийной ситуации с воздушным судном в

Координационный центр поступает от вспомогательных центров поиска и

спасания или других источников.

29. Вспомогательные центры поиска и спасания предназначены

выполнять функции по организации и координации действий сил и

средств при проведении конкретной операции по поиску и спасанию в

своей зоне ответственности. Они функционируют на постоянной основе при

вспомогательных районных центрах обслуживания воздушного движения

аэропортов Манас, Ош, Каракол и на аэродромах авиации Министерства

обороны Кыргызской Республики. Руководителями вспомогательных

центров поиска и спасания являются начальники районных центров

обслуживания воздушного движения, а на аэродромах Министерства

обороны - начальники командных пунктов аэродромов. При получении

сигнала бедствия руководители вспомогательных центров поиска и

спасания обязаны немедленно передать сообщение Координационному центру

и задействовать имеющиеся в распоряжении силы и средства для

проведения поисково-спасательных работ.

30. Непосредственное управление поиском и аварийно-спасательными

работами осуществляет назначенный руководитель проводимой операции.

В зависимости от масштаба авиационного происшествия и сложности

проведения поисково-спасательных работ он может назначаться приказом

руководителя авиапредприятия, старшим авиационным начальником или

Руководителем Авиационной поисково-спасательной службы обеспечения

полетов Кыргызской Республики. При необходимости может быть создан

оперативный штаб по проведению поисковых и аварийно-спасательных

работ, возглавляемый руководителем авиапредприятия, старшим

авиационным начальником.

31. В период проведения поисковых и аварийно-спасательных работ

все авиационные силы и средства, а также наземные поисково-

спасательные и аварийно-спасательные команды привлекаемых министерств,

ведомств, организаций, местных государственных администраций поступают

в непосредственное подчинение назначенному руководителю проводимой

операции, а также руководителю Координационного центра поиска и

спасания.

32. Порядок организации поискового и аварийно-спасательного

обеспечения полетов на аэродроме и в районе аэродрома определяется

Инструкцией по производству полетов, разрабатываемой эксплуатантом

данного аэродрома на основании положений Руководства по поисковому

и аварийно-спасательному обеспечению полетов в Кыргызской Республике.

33. Техническое оснащение Аварийно-спасательной службы средствами

осуществляется согласно нормативам по классу аэродрома. Их

соответствие, состояние и готовность для проведения поисковых и

аварийно-спасательных работ определяется при сертификации аэродрома

органом государственного управления гражданской авиации

(Департаментом воздушного транспорта и использования воздушного

пространства).

VI. Заключение

34. Порядок взаимодействия структурных подразделений Авиационной

поисково-спасательной службы обеспечения полетов, технология

выполнения поисковых и аварийно-спасательных работ, вопрос материально-

технического обеспечения, обязанности должностных лиц определяются

Руководством по поисковому и аварийно-спасательному обеспечению

полетов в Кыргызской Республике.

35. Авиационная поисково-спасательная служба обеспечения полетов

весь комплекс поисковых и аварийно-спасательных работ осуществляет

совместно с владельцами и эксплуатантами воздушных судов

государства, в реестр которого занесено воздушное судно, потерпевшее

бедствие.

Порядок совместного проведения поисковых и аварийно-спасательных

работ и принципы взаимодействия договаривающихся государств

определены статьей 25 Чикагской Конвенции о международной

гражданской авиации и Соглашением о сотрудничестве по организации и

проведению поисково-спасательного обеспечения полетов воздушных судов

от 9 декабря 1994 года.

36. Правовой основой для допуска и участия в поисковых и

аварийно-спасательных работах на территории Кыргызской Республики

сил и средств государства, в реестр которого внесено потерпевшее

бедствие воздушное судно, властей этого государства, владельцев и

эксплуатантов являются статьи 97 и 98 Воздушного кодекса Кыргызской

Республики.

37. В тех случаях, когда принятые для поиска меры не дали

результатов, решение о прекращении поиска воздушного судна, его

пассажиров и экипажа принимается на основе положений статьи 99

Воздушного кодекса Кыргызской Республики.

38. Порядок возмещения государству понесенных расходов при

проведении поисковых и аварийно-спасательных работ осуществляется в

соответствии со статьями 98, 108, 109 Воздушного кодекса Кыргызской

Республики и положениями законодательства Кыргызской Республики.

39. Вся информация об авиационном происшествии и результатах

поисковых и аварийно-спасательных работ носит конфиденциальный

характер и ее публичное распространение осуществляется через пресс-

центр руководителя Авиационной поисково-спасательной службы

обеспечения полетов Кыргызской Республики. При авиационном

происшествии с иностранным воздушным судном публикация информационных

сообщений согласовывается с авиационными властями государства, в

реестр которого внесено это воздушное судно.

Приложение

СТРУКТУРА

Авиационной поисково-спасательной службы обеспечения

полетов Кыргызской Республики

чрезвычайным ситуациям