Приказ Министерства транспорта и коммуникаций КР и приказ Министерства обороны КР «Об утверждении Руководства по поиску и аварийно-спасательному обеспечению полетовв Кыргызской Республике»

ПРЕКРАТИЛ ДЕЙСТВИЕ

в соответствии со статьей 36 Закона КР

от 20 июля 2009 года N 241

"О нормативных правовых актах Кыргызской Республики"

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики

23 июля 2002 года. Регистрационный номер 109-02

г.Бишкек

от 1 июля 2002 года № 199

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И КОММУНИКАЦИЙ

КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об утверждении "Руководства по поиску и аварийно-спасательному

обеспечению полетов в Кыргызской Республике

Во исполнение пункта 2 - постановления Правительства Кыргызской

Республики от 15.12.2000 года № 739 «Об утверждении Положения об

Авиационной поисково-спасательной службе обеспечения полетов

Кыргызской Республики»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить «Руководство по поиску и аварийно-спасательному

обеспечению полетов в Кыргызской Республике (РПАСОП КР)».

2. Департаменту гражданской авиации осуществить государственную

регистрацию указанного нормативного правового акта в Министерстве

юстиции Кыргызской Республики.

3. Департаменту гражданской авиации принять «Руководство по

поиску и аварийно-спасательному обеспечению полетов в Кыргызской

Республики (РПАСОП КР)» к исполнению.

4. Признать утратившим силу приказ Министра транспорта и

коммуникаций Кыргызской Республики № 415 от 13 декабря 2001 года.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Начальника

управления транспортной и технической политики, спецработы и ГО

Молдобаева Ш.Р.

Вице-премьер-министр,

министр К. Жумалиев

Министерство транспорта и коммуникации Кыргызской Республики

Министерство Обороны Кыргызской Республики

Руководство

по поиску и аварийно-спасательному

обеспечению полетов в Кыргызской Республике

Бишкек 2002 год

СОДЕРЖАНИЕ

Основные сокращения 3

Термины и определения 4

Глава Общие положения 6

I

Глава Организация поисково-спасательного обеспечения 7

II полетов в Кыргызской Республике

2.1 Основные принципы организации поиска и спасания 7

2.2. Установление границ районов поиска и спасания 10

2.3. Управление поисково-спасательными силами и 11

средствами

2.4. Организация дежурства поисково-спасательных сил 13

и средств и органов ОВД

2.5. Организация приема и передачи сообщений о ВС 14

терпящих или потерпевших бедствие

ГлаваI Действия экипажа ВС, терпящего или потерпевшего 15

II бедствие

3.2. Действия экипажа перед вынужденной посадкой или 16

покиданием ВС с парашютом

3.3. Действия экипажа после вынужденной посадки или 16

приземления с парашютом на сушу

3.4. Действия экипажа при вынужденной посадке на воду 18

или приводнения с парашютом

ГлаваI Организация и выполнение поисково-спасательных 19

V работ

4.1. Действия руководящего состава авиационных 19

частей, авиапредприятий и руководителей ПСС.

4.2. Действия экипажей поисково-спасательных 20

самолетов (вертолетов) по поиску потерпевших

бедствие.

4.3. Действия экипажей поисково-спасательных 21

вертолетов по оказанию помощи в эвакуации

потерпевших бедствие.

4.4. Подготовка и действия личного состава 22

спасательных парашютно-десантных групп и

наземных поисково-спасательных команд.

Глава Организация и выполнение аварийно-спасательных 23

V работ.

ГлаваV Обучение и подготовка специалистов аварийно- 28

I спасательных команд.

Глава Аварийно-спасательная подготовка экипажей 29

VII воздушных судов

Глава Связь с общественностью и средствами массовой 30

VIII информации

Приложение 1 Структура АПСС ОП Кыргызской 32

Республики

Приложение 2 Графический план аэродрома (кроки) 33

с координатной сеткой

Приложение 3 Перечень сигналов бедствия и 34

срочности

Приложение 4 Сигналы, применяемые при поисково- 35

спасательных работах

ОСНОВНЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

АНО - Аэронавигационный огонь

АП - Авиационное происшествие

АПСС - Авиационная поисково-спасательная служба

АСК - Аварийно-спасательная команда

АСР - Аварийно-спасательные работы

АССС - Аварийно-спасательные силы и средства

АТБ - Авиационно-техническая база

ВС - Воздушное судно

В/ч - Воинская часть

ГЦ ОВД - Главный центр обслуживания воздушного движения

ДГА - Департамент гражданской авиации

Doc - Документ

ИВПП - Искусственная взлетно-посадочная полоса

ИКАО - Международная организация гражданской авиации

КГц - Килогерц

КЦПС - Координационный центр поиска и спасания

МГц - Мегагерц

НАЗ - Носимый аварийный запас

НПСК(Г) - Наземная поисково-спасательная команда (группа)

ОВД - Обслуживание воздушного движения

ПВО - Противовоздушная оборона

ПДП - Парашютно-десантная подготовка

ПСК - Поисково-спасательная команда

ПСОП - Поисково-спасательное обеспечение полетов

РЛЭ - Руководство по летной эксплуатации

СМИ - Средства массовой информации

СПДГ - Спасательная парашютно-десантная группа

СПУ - Самолетное переговорное устройство

УТПЗ - Уровень требований противопожарной защиты

ЭРТОС - Эксплуатация радиотехнического оборудования и

связи

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Аварийное оповещение-передача сообщения об аварийном

происшествии органу, который может оказать помощь или координировать

ее оказание.

Аварийное приводнение - вынужденная посадка воздушного судна на

воду.

Аварийный приводной передатчик - авиационный аварийный радиомаяк

для аварийного оповещения и передачи приводных сигналов.

Воздушное судно – любой аппарат, поддерживаемый в атмосфере за

счёт его взаимодействия с воздухом, исключая взаимодействие с

воздухом, отражённым от земной поверхности.

Воздушное судно, терпящее бедствие - воздушное судно,

оказавшееся в условиях, когда ему или находящимся на его борту людям,

угрожает непосредственная опасность, которая не может быть устранена

действиями экипажа.

Воздушное судно, потерпевшее бедствие - воздушное судно,

получившее при взлёте, полёте, посадке или при падении серьёзные

повреждения или полностью разрушенное, а также воздушное судно,

совершившее вынужденную посадку.

Вспомогательный центр поиска и спасания - орган, подчиняющийся

координационному центру поиска и спасания и создаваемый для дополнения

последнего, в определённой части района поиска и спасания.

Индивидуальный приводной маяк - индивидуальный аварийный

радиомаяк для аварийного оповещения и передачи приводных сигналов.

Командир воздушного судна - пилот, несущий ответственность за

управление воздушным судном и его безопасность в течение полетного

времени.

Координационный центр поиска и спасания - орган, несущий

ответственность за оказание содействия эффективной организации

поисково-спасательной службы и за координацию проведения поисково-

спасательных операций в пределах района поиска и спасания.

Носимый аварийный запас – индивидуальный комплект средств

жизнеобеспечения члена экипажа, остающийся с ним при покидании

воздушного судна.

Объект поиска - воздушное судно, пропавшее без вести или

терпящее бедствие, или оставшиеся в живых либо относящиеся к ним

объекты поиска или свидетельства, в связи, с которыми проводится

поиск.

План поиска и спасания - общий термин, используемый в отношении

документов, которые имеются на всех уровнях национальной и

международной структуры системы поиска и спасания, и содержит описание

целей, мер и процедур, способствующих проведению поисково-спасательных

операций.

Подрайон поиска и спасания - определенная зона в пределах района

поиска и спасания, связанная с тем или иным вспомогательным центром

поиска и спасания.

Поиск - операция, координируемая, как правило, координационным

или вспомогательным центрами поиска и спасания, при которой

используются имеющийся персонал и средства для определения

местоположения лиц, терпящих бедствие (потерпевших) .

Поисково-спасательная команда - команда, укомплектованная

обученным персоналом и оснащённая оборудованием, пригодным для

быстрого проведения поисково-спасательных операций.

Поисково-спасательная координационная связь - связь, необходимая

для координации действий средств, участвующих в поисково-спасательной

операции.

Поисково-спасательное средство - любой подвижный ресурс, включая

назначенные поисково-спасательные команды, который задействуется при

проведении поисково-спасательных операций.

Пост аварийного оповещения – любое средство, предназначенное

для выполнения роли посредника между лицом, передающим сообщение об

аварийной ситуации, и координационным или вспомогательным центрами

поиска и спасания.

Пункт связи поиска и спасания - координационные центры поиска и

спасания и другие, созданные и признанные национальные пункты связи,

которые могут брать на себя ответственность за прием данных КОСПАС -

САРСАТ в целях обеспечения возможности спасания лиц, терпящих

бедствие.

Радиопеленгация – определение местонахождения потерпевших

бедствие по сигналам аварийного приводного радиопередатчика.

Район поиска и спасания - зона определённых размеров, связанная

с координационным центром поиска и спасания, в пределах которой

обеспечиваются поисково-спасательные операции.

Руководитель поисково-спасательных работ – должностное лицо,

назначенное приказом для координации поисково-спасательных операций в

конкретном районе авиационного происшествия

Система КОСПАС - САРСАТ - спутниковая система, предназначенная

для обнаружения аварийных маяков, передающих сигналы бедствия на

частотах 121,5 МГц и 406 МГц, для целей поиска и спасания.

Спасание - операция с целью спасения лиц, терпящих бедствие,

оказания им первой медицинской или иной помощи и доставки их в

безопасное место.

Спасение – благоприятный исход действий по сохранению жизни

экипажа, пассажиров воздушного судна потерпевшего бедствие.

Стадия аварийности - общий термин, означающий при различных

обстоятельствах стадию неопределенности, стадию тревоги или студию

бедствия.

Стадия бедствия - ситуация, характеризующаяся наличием

обоснованной уверенности в том, что воздушному судну и находящимся на

его борту лицам грозит серьезная и непосредственная опасность или

требуется немедленная помощь.

Стадия неопределенности - состояние, характеризующееся наличием

неуверенности относительно безопасности воздушного судна и находящихся

на его борту лиц.

Стадия тревоги - ситуация, при которой существуют опасения

относительно безопасности воздушного судна и находящихся на его борту

лиц.

Центр оперативного контроля – элемент системы КОСПАС – САРСАТ,

который принимает аварийные сообщения от терминала местного

пользователя и других центров оперативного контроля данной системы и

направляет их соответствующие координационные центры поиска и спасания

или другие пункты связи поиска и спасания.

Эксплуатант – лицо, организация или предприятие, занимающееся

эксплуатацией воздушных судов или предлагающее свои услуги в этой

области.

ГЛАВА I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Руководство по поиску и аварийно-спасательному обеспечению

полетов в Кыргызской Республике (РПАСОП КР) разработано в соответствии

с требованиями Воздушного кодекса Кыргызской Республики введенного в

действие постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от

15.04.1994 года, Закона Кыргызской Республики «Об аварийно-

спасательных службах и статусе спасателей» от 21.01.2000 года №35,

Правил полетов гражданской авиации Кыргызской Республики (ПП ГА КР-99)

утвержденных Приказом Министра транспорта и коммуникаций Кыргызской

Республики от 03.08.1999года № 220, Положения об авиационной поисково-

спасательной службе обеспечения полетов Кыргызской Республики

утвержденного постановлением Правительства от 15.12.2000 года № 739,

Стандартов и Рекомендаций Международной организации гражданской

авиации, изложенных в Приложении 12 к Конвенции и Руководствах по

поиску и спасанию Dос 7333-АN/859, Dос 9731-АN 958.

1.2. Руководство по поиску и аварийно-спасательному обеспечению

полетов в Кыргызской Республике – является нормативным документом

определяющим:

· организацию и проведение мероприятий по поиску и спасанию

экипажей и пассажиров воздушных судов, терпящих или потерпевших

бедствие;

· взаимодействие подразделений АПСС ОП Кыргызской Республики и

привлекаемых сил и средств других министерств и ведомств;

· вопросы материально-технического обеспечения и порядок

эксплуатации оборудования и средств при проведении поисковых и

аварийно-спасательных работ;

· обязанности должностных лиц.

1.3. Поисковое и аварийно-спасательное обеспечение полетов -

это комплекс мероприятий, направленных на организацию и выполнение

немедленных и эффективных поисковых и аварийно-спасательных работ по

поиску и спасанию пассажиров и экипажей воздушных судов, оказание

помощи пострадавшим и эвакуацию их с места происшествия.

Поисковое и аварийно-спасательное обеспечение полетов включает в

себя:

· определение общей территории и районов ответственности

подразделений АПСС ОП КР;

· организацию дежурства поисковых и аварийно-спасательных сил и

средств;

· организацию и выполнение поисково-спасательных и аварийно-

спасательных работ по районам ответственности;

· обеспечение координации действий подразделений АПСС КР и

взаимодействие с соответствующими подразделениями других министерств и

ведомств;

· организацию и проведение профессиональной подготовки специалистов

по поисковым и аварийно-спасательным работам и специальной подготовки

экипажей поисково-спасательных воздушных судов;

· специальную подготовку экипажей воздушных судов к действиям в

аварийной ситуации на борту воздушного судна и выживанию в условиях

автономного существования;

· парашютно-спасательную подготовку экипажей воздушных судов

военной авиации и личного состава СПДГ;

· организацию технического оснащения поисково-спасательных

воздушных судов и наземных поисковых и аварийно-спасательных команд

средствами поиска и спасания;

· обеспечение экипажей и пассажиров индивидуальными и групповыми

аварийно-спасательными средствами и снаряжением.

1.4. Организация поисково-спасательного обеспечения полетов

является важнейшей обязанностью руководителей авиакомпаний,

аэропортов, организаций, командиров авиационных частей Министерства

Обороны Кыргызской Республики.

Они несут ответственность за специальную подготовку и готовность

экипажей поисково-спасательных воздушных судов и личного состава

поисковых и аварийно-спасательных команд к проведению поисковых и

аварийно-спасательных работ, за содержание поисковых и аварийно-

спасательных средств в постоянной готовности.

1.5. Медицинское обеспечение поисковых и аварийно-спасательных

работ по зонам ответственности возлагается на региональные

территориальные медицинские учреждения, и проводится на договорных

условиях (основах). Оказание первой медицинской помощи потерпевшим

бедствие пассажирам и членам экипажа осуществляется членами АСК, НПСГ,

медицинским персоналом, входящим в состав этих команд и персоналом

медицинских учреждений органов здравоохранения и военно-медицинских

учреждений.

1.6. Обеспечение всех воздушных судов аварийно-спасательным

имуществом и снаряжением и поисковых воздушных судов поисковой

аппаратурой производится владельцами этих воздушных судов. Полеты

воздушных судов неукомплектованных бортовым аварийно-спасательным

оборудованием – запрещаются.

1.7. Для решения задач поисково-спасательного обеспечения

полетов во всех авиационных частях Министерства обороны Кыргызской

Республики, авиакомпаниях, аэропортах, учреждениях, привлекаемых к

поисково-спасательным работам, должна быть создана учебная база,

позволяющая вырабатывать и закреплять практические навыки летного

состава по использованию поискового и аварийно-спасательного

оборудования и снаряжения, эвакуации, и оказанию помощи пострадавшим,

выживанию в условиях автономного существования, и подготовке личного

состава аварийно-спасательных команд для проведения поисковых и

аварийно-спасательных работ.

ГЛАВА II

ОРГАНИЗАЦИЯ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛЕТОВ В КЫРГЫЗСКОЙ

РЕСПУБЛИКЕ

2.1. Основные принципы организации поиска и спасания

2.1.1. Терпящие или потерпевшие бедствие воздушные суда подлежат

немедленному поиску и спасанию независимо от ведомственной и

государственной принадлежности, обстоятельств происшествия.

2.1.2. Поисковые и аварийно-спасательное обеспечение полетов

предусматривает организацию и проведение поисково-спасательных и

аварийно-спасательных работ.

ПСР организуются и проводятся, тогда когда местонахождение

терпящих или потерпевших бедствие не известно.

АСР проводятся в случаях, когда место авиационного происшествия

известно, и оно произошло на территории или в районе аэродрома (районе

ответственности авиапредприятия) и нет необходимости в поиске

воздушного судна и людей, потерпевших бедствие.

2.1.3. Поисковые и аварийно-спасательные работы включают:

· организацию вылета (выхода) поисково-спасательных сил и средств;

· поиск воздушного судна, потерпевшего бедствие, его экипажа и

пассажиров;

· управление поисково-спасательными силами и средствами,

организацию и их взаимодействия;

· установление связи с потерпевшими, определение их состояния;

· наведение аварийно-спасательных сил и средств на потерпевших

бедствие;

· извлечение людей из воздушного судна, оказание им первой

медицинской помощи;

· эвакуацию людей с места происшествия, а при необходимости

доставку их в лечебные учреждения;

· локализацию и тушение пожара на воздушном судне;

· охрану места происшествия, воздушного судна, имущества

потерпевших.

2.1.4. Поисковое и аварийно-спасательное обеспечение полетов в

воздушном пространстве и на территории Кыргызской Республики

осуществляется и координируется Авиационной поисково-спасательной

службой обеспечения полетов Кыргызской Республики. АПСС ОП включает в

себя авиационные поисково-спасательные и аварийно-спасательные силы и

средства авиакомпаний, аэропортов, аэродромов гражданской авиации и

поисковые, аварийно-спасательные и парашютно-десантные силы и средства

авиации Министерства обороны Кыргызской Республики.

2.1.5. Авиационная поисково-спасательная служба при проведении

поисковых и аварийно-спасательных работ имеет право привлекать и

использовать силы и средства министерств, ведомств, государственных

комитетов, предприятий, учреждений, организаций и граждан.

Степень участия и обязанности, привлекаемых и взаимодействующих

организаций отражаются в планах взаимодействия и договорах.

Организация взаимодействия, возлагается на руководителей

авиапредприятий, авиакомпаний, начальников аэропортов, командиров В/ч

авиации Министерства обороны Кыргызской Республики.

Предприятия, учреждения, организации, граждане, поисковые и

аварийно-спасательные силы и средства которых выделяются на дежурство,

обязаны содержать их в постоянной готовности.

2.1.6. Руководство организацией поискового и аварийно-

спасательного обеспечения полетов в Кыргызской Республике

осуществляется:

· руководителем АПСС ОП Кыргызской Республики – общее методическое

и функциональное руководство по организации поиска и спасания и

взаимодействие с другими министерствами, ведомствами;

· руководителем КЦ ПС Кыргызской Республики - в зоне

ответственности воздушного пространства и территории Кыргызской

Республики;

· руководителями вспомогательных центров в зонах ответственности

вспомогательных центров ПС ОП;

· в зонах ответственности аэропортов гражданской авиации,

аэродромов Министерства обороны Кыргызской Республики -

руководителями авиакомпаний,, начальниками аэропортов, командирами В/ч

на аэродромах Министерства обороны Кыргызской Республики.

2.1.7. Координацию действий сил и средств АПСС ОП КР и

взаимодействующих организаций осуществляет Координационный центр АПСС

ОП КР через вспомогательные центры поиска и спасания или назначенных

руководителей поисково-спасательных работ.

Координационный центр поиска и спасания, создан на базе Военного

Сектора Главного Центра организации воздушного движения Кыргызской

Республики.

Руководство Координационным центром поиска и спасания

возлагается на начальника Военного Сектора ГЦ ОВД КР, а в его

отсутствие данные обязанности выполняет начальник смены Военного

Сектора ГЦ ОВД КР.

Руководитель Координационного центра поиска и спасания наделен

правом приведения в действия сил и средств АПСС и правом передачи

общего руководства и координации действий по поиску и спасанию

руководителям вспомогательных центров поиска и спасания по зонам

ответственности.

2.1.8. Вспомогательные центры поиска и спасания создаются при

центрах ОВД аэропортов Манас, Ош, Каракол и аэродромах авиации

Министерства обороны Кыргызской Республики.

Руководителями вспомогательных центров АПСС являются начальники

центров ОВД и командиры воинских частей, дислоцирующихся на аэродромах

авиации Министерства обороны. В отсутствие руководителей центров их

обязанности выполняются сменными руководителями полётов или старшими

диспетчерами аэропортов, на военных аэродромах руководителями аварийно-

спасательных служб.

2.1.9. Непосредственное руководство поисково-спасательными

работами в зоне ответственности (аэропортов, авиакомпании, В/ч и т.д.)

возлагается на должностное лицо, назначаемое приказом старшего

авиационного начальника.

Руководитель поисково-спасательных работ при получении сообщения

об авиационном происшествии должен немедленно приступить к проведению

операции поиска.

Руководство работами осуществляется через вспомогательный центр

поиска и спасания или организуется проведение АСР на месте

авиационного происшествия, назначенным руководителем этих работ.

2.1.10. Непосредственными исполнителями поисковых и аварийно -

спасательных работ являются специализированные поисковые и аварийно-

спасательные службы аэропортов гражданской авиации, аэродромов

Министерства обороны Кыргызской Республики, силы и средства других

министерств, ведомств, предприятий, учреждений, организаций.

При необходимости могут привлекаться спасательные парашютно-

десантные группы Министерства обороны и Федерации парашютного спорта и

воздухоплавания Кыргызской Республики.

2.1.11. Право на подъём дежурных поисково-спасательных воздушных

судов и выдачу распоряжений на выход наземных поисково-спасательных

команд при получении сигнала бедствия, а также при проверках их

готовности предоставляется:

· на аэродромах авиации Министерства обороны Кыргызской Республики:

- Начальнику Управления авиации Министерства Обороны Кыргызской

Республики, командирам и начальникам центров по руководству полетов и

авиационных частей в установленных для них районах ПСО полётов

авиации;

· на аэродромах гражданской авиации Кыргызской Республики:

- руководителям авиакомпаний, начальникам аэропортов,

руководителям полётов, руководителям поисковых и аварийно-спасательных

служб аэродромов в установленных для них районах ПСО полётов;

· в зонах поисково-спасательного обеспечения:

- начальнику Военного сектора ГЦ ОВД Кыргызской Республики,

начальникам вспомогательных центров ОВД, должностным лицам авиации и

ПВО Министерства обороны, Министерства транспорта и коммуникаций,

Департаменту ГА в установленном районе ПСО полётов авиации с

немедленным докладом в ГЦ ОВД Кыргызской Республики и Главный штаб

Министерства обороны Кыргызской Республики.

2.1.12. Срочные вылеты поисково-спасательных воздушных судов для

выполнения ПСР организуются руководителями зоны ответственности ПСОП

после подачи ими запроса на использование воздушного пространства в

органы ОВД Кыргызской Республики.

2.1.13. Разрешение на вылет и использование воздушного

пространства, дают КП авиации Вооружённых сил Кыргызской Республики,

Военный сектор ГЦ ОВД Кыргызской Республики с обязательным докладом в

Главный штаб Министерства обороны Кыргызской Республики, органы ПВО

Вооруженных Сил Кыргызской Республики, гражданский сектор ОВД

Кыргызской Республики и Департамент ГА Кыргызской Республики.

Такое разрешение выдаётся незамедлительно при получении запроса

на использование воздушного пространства.

При проверках готовности дежурных поисково-спасательных

воздушных судов их вылет должен быть предварительно согласован с

Главным Центром ОВД Кыргызской Республики и органами ПВО.

2.1.14. В соответствии с Воздушным кодексом Кыргызской

Республики работы по поиску и спасанию воздушных судов, пассажиров и

экипажей, базирование авиационных поисково-спасательных сил и средств

на аэродромах (в аэропортах), обслуживание и обеспечение их полётов в

период проведения этих работ производится вне очереди и безвозмездно

за счет государственного бюджета Кыргызской Республики.

Эвакуация воздушных судов, пассажиров и экипажа с места бедствия

осуществляется силами и средствами эксплуатанта воздушного судна,

потерпевшего бедствие, или иными силами и средствами за счёт

эксплуатанта.

2.1.15 Поисково-спасательное обеспечение полётов воздушных судов

Кыргызской Республики по международным воздушным трассам и

иностранных воздушных судов в воздушном пространстве и на территории

Кыргызской Республики осуществляется в соответствии со статьёй 25

Чикагской Конвенции о международной гражданской авиации.

Для оказания необходимой помощи иностранным воздушным судам,

потерпевшим бедствие на территории Кыргызской Республики, могут

допускаться:

· поисково-спасательные силы и средства других государств;

· владельцы и эксплуатанты этих воздушных судов;

· власти государства, в котором зарегистрировано воздушное судно

для выполнения ими служебных обязанностей, связанных с расследованием

авиационного происшествия.

Порядок такого допуска устанавливается инструкцией по применению

Положения об использовании воздушного пространства Кыргызской

Республики, а также межгосударственными договорами и соглашениями.

В договорах и соглашениях могут оговариваться условия:

· установления прямых линий связи на оперативном уровне между

должностными лицами, ответственными за проведение поисково-

спасательных работ;

· разрешительные меры для незамедлительного беспошлинного и

безвозмездного допуска на свою территорию поисково-спасательных сил и

средств государства по принадлежности воздушного судна;

· упрощение процедур таможенного, пограничного, медицинского,

иммиграционного, карантинного контроля в период проведения поисковых и

аварийно-спасательных работ.

2.1.16. Поисковые и спасательные работы проводятся до полного

завершения, пока не будут спасены все оставшиеся в живых или пока не

исчезнет обоснованная надежда на спасение оставшихся в живых. Но и

после этого операция поиска должна продолжаться для целей

расследования происшествия и определения возможных причин.

2.2. Установление границ районов поиска и спасания.

2.2.1. В Кыргызской Республике районы поиска и спасания

устанавливаются в пределах зон ОВД:

· в масштабах государства - в границах зоны ответственности ГЦ ОВД

Кыргызской Республики (территория государства и воздушное

пространство над ней), контролируется Координационным центром поиска

и спасания Авиационной поисково-спасательной службы обеспечения

полетов Кыргызской Республики);

· в масштабах регионов - в границах зон ответственности центров ОВД

аэродромов Манас, Ош, Каракол, районы ПСО контролируются

вспомогательными центрами поиска и спасания;

· в масштабах районов аэродромов – в границах зон районов

аэродромов, районы ПСО контролируются аварийно-спасательными службами

аэродромов.

2.2.2. Границы районов ПСО, организация ПСО и руководство ПСР в

этих районах, порядок выделения поисково-спасательных сил и средств

для этих целей определяются Инструкцией по организации и проведению

поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов в зоне центра

ОВД.

Инструкция зоны ГЦ ОВД Кыргызской Республики разрабатывается

Управлением авиации Министерства Обороны Кыргызской Республики

совместно с Департаментом ГА и утверждается Министром обороны

Кыргызской Республики и Министром транспорта и коммуникаций Кыргызской

Республики на основании требований

настоящего Руководства.

2.3 Управление поисково-спасательными силами и средствами

2.3.1. Одним из основных факторов оперативного, своевременного проведения

ПСР является четкая организация управления всей АПСС и руководство кон-

кретной операцией по поиску и оказанию помощи,потерпевшим бедствие в

минимально короткие сроки.

Эффективность управления определяется:

· совершенствованием системы и методов организации и проведения

поиска;

· сокращением времени реагирования спасательных подразделений при

получении сигнала аварийного оповещения;

· сведением к минимуму времени на передвижение поисково-

спасательных сил и средств к месту бедствия или в район поиска, если

не известно место происшествия.

2.3.2. Управление поисково-спасательными силами и средствами

осуществляется:

· руководителем Координационного центра поиска и спасания;

· руководителями вспомогательных центров поиска и спасания;

· назначенным руководителем проводимой операции вспомогательного

центра поиска и спасания в своей зоне ответственности;

· начальником НПСК на месте проведения операции по поиску и

спасанию;

· руководителями служб поискового и аварийно-спасательного

обеспечения полетов авиакомпаний, авиационных частей, аэропортов и

аэродромов;

· руководителями НПСК и СПДГ.

2.3.3. Управление ходом авиационных поисково-спасательных работ

осуществляется:

· на частоте рабочего канала ОВД района бедствия;

· на аварийной частоте 121,5 МГц;

· на частоте вспомогательного канала взаимодействия 123,1 МГц;

· на частоте канала взаимодействия с морскими судами 4125 КГц.

2.3.4. Руководитель Координационного центра, получив сообщение:

· оценивает степень сложности ситуации и объявляет соответствующую

стадию аварийности (неопределенности, тревоги, бедствия);

· дает команду руководителю вспомогательного центра поиска и

спасания для приведения в действие поисково-спасательных сил и средств

в районе аварийной обстановки;

· сообщает о происшествии руководителю Авиационной Поисково-

Спасательной Службы, на командный пункт авиации Министерства обороны и

другим заинтересованным организациям и лицам;

· по поступающей информации следит за развитием событий, определяет

масштабы происшествия, осуществляет контроль хода операции и

координацию действий по проведению поисково-спасательных работ.

2.3.5. В зависимости от того, как развивается ситуация, может

возникнуть необходимость в изменении классификации происшествия.

Стадии аварийности объявляются руководителями координационного,

вспомогательных центров и органов ОВД.

В планах Координационного центра должен иметься Перечень

необходимых действий при каждом виде происшествия.

В Координационном центре ведется План проводимых поисково-

спасательных работ на карте, регистрируются все предпринимаемые

действия, решения руководителя поисково-спасательных работ и

результаты выполнения проводимой операции.

2.3.6. В соответствии с положениями Воздушного кодекса

Кыргызской Республики требования Координационного центра поиска и

спасания о подъёме поисково-спасательных сил и средств должны

выполняться всеми органами гражданской и военной авиации,

министерствами, ведомствами, организациями Кыргызской Республики, в

ведении которых находятся необходимые для поиска и спасания силы и

средства.

2.3.7. На Координационный центр Авиационной поисково-

спасательной службы возлагается:

· контроль за организацией поисково- спасательного обеспечения

полетов в зонах ответственности;

· общее руководство организацией и проведением ПСР;

· анализ фактического и прогнозируемого состояния погоды;

· обеспечение первоочередного вылета поисковых ВС;

· обеспечение безопасности полетов поисковых ВС;

· введение в районе ПСР соответствующих режимов и кратковременных

ограничений по использованию воздушного пространства;

· организация взаимодействия и координация поисковых сил и средств,

привлекаемых к проведению ПСР министерств, ведомств, авиационных

частей, авиакомпаний, авиапредприятий;

· непрерывный сбор, обобщение информации и данных о ходе ПСР и

своевременный доклад руководителю АПСС КР;

· ведение плана проведения ПСР на карте зоны ответственности;

· ведение ежедневного учета и контроля готовности дежурных

поисковых сил и средств аэродромов, авиационных частей, авиакомпаний,

авиапредприятий;

· подъем дежурных авиационных сил и средств для проведения ПСР и в

целях проверки их готовности;

· проверка достоверности сигналов бедствия, поступивших в центры

ОВД и пункты аварийного оповещения;

· анализ и оценка проведенных ПСР;

· информация и взаимодействие с координационными центрами соседних

зон ответственности (соседних государств).

2.3.8. Основные задачи, решаемые вспомогательным центром поиска

и спасания:

· прием и передача информации о бедствии вышестоящим руководителям

и координационному центру;

· обеспечение первоочередного вылета поисковых воздушных судов на

проведение ПСР;

· непосредственное управление полетами поисковых воздушных судов;

· обеспечение безопасности полетов поисковых воздушных судов в

районе бедствия;

· обеспечение постоянной двухсторонней связи с поисковыми силами и

средствами;

· ведение на карте плана поиска;

· анализ фактического и прогнозируемого состояния погоды,

соответствие требуемым нормам для выполнения поисково-спасательных

полетов;

· определение для каждого экипажа времени полета и поиска с учетом

запаса топлива, времени суток и действий при ухудшении метеоусловий;

· постоянная информация координационного центра о ходе ПСР и

принимаемых мерах;

· анализ проводимой операции и ведение документации.

2.3.9. Руководитель поисково-спасательных работ в процессе

проведения операции по поиску и спасанию обязан:

· организовать грамотные и эффективные действия всех выделенных

поисковых и аварийно-спасательных сил и средств с целью быстрого

обнаружения и немедленного оказания помощи пострадавшим;

· иметь постоянную радиосвязь с поисковыми силами и средствами;

· организовать выход НПСК и взаимодействие с поисковыми воздушными

судами;

· вести непрерывный сбор и анализ данных о ходе поисковых и

аварийно-спасательных работах;

· своевременно вводить в действие дополнительные силы и средства

для поиска и аварийно-спасательных работ;

· обеспечить соблюдение мер безопасности при производстве поисковых

полетов и при выполнении аварийно-спасательных работ.

2.3.10. Руководителю на месте проведения поисковых и аварийно-

спасательных работ определяется объём прав и полномочий в зависимости

от конкретных обстоятельств, наличия связи и других факторов. При этом

чем хуже связь, условия проводимой операции, тем больше полномочий

действовать по своей инициативе предоставляется данному руководителю.

В тех случаях, когда назначенный руководитель проводимой

операции не может осуществлять эффективное управление спасательными

командами, руководитель НПСК, первой прибывшей на место происшествия,

должен взять руководство операцией на себя.

2.4. Организация дежурств поисково-спасательных сил и средств и

органов ОВД.

2.4.1. В состав сил и средств АПСС обеспечения полетов входят:

· поисково-спасательные воздушные суда;

· поисковые летные экипажи и поисково-спасательные команды;

· аварийно-спасательные команды аэропортов и аэродромов;

· спасательные парашютно-десантные группы военной авиации и

федерации парашютного спорта Кыргызской Республики.

2.4.2. Порядок выделения на дежурство поисковых сил и средств на

аэродромах определяется графиком, утверждаемым старшим авиационным

начальником аэродрома.

Командиры авиационных частей, руководители авиапредприятий,

учреждений, организаций, имеющие воздушные суда и базирующиеся в

районе ПСО, независимо от ведомственной принадлежности по вопросам

организации поисково-спасательных сил и средств подчиняются

руководителю ПСОП в данном районе.

2.4.3.Медицинское обеспечение поисково-спасательных работ

организуется начальником медицинской службы авиационного госпиталя

Главного штаба Вооруженных Сил Кыргызской Республики с привлечением

медицинского персонала лечебных учреждений Министерства

здравоохранения Кыргызской Республики и военно-медицинских учреждений

Главного штаба Вооруженных Сил Кыргызской Республики.

2.4.4. Для выполнения поисково-спасательных полетов назначаются

экипажи воздушных судов, прошедшие специальную наземную и летную

подготовку и допущенные к таким полетам.

2.4.5. Выделяемые на дежурство поисково-спасательные воздушные

суда должны быть оборудованы поисковой аппаратурой и иметь на борту

комплекты спасательного имущества и снаряжения. Вертолеты, кроме того,

должны быть оборудованы поисковыми фарами и грузоподъемными

лебедками, обеспечивающими одновременный подъем спасаемого и

спасателя.

При вылете на поиск на борту воздушного судна должна находиться

поисково-спасательная команда, на воздушных судах военной авиации при

необходимости в состав поисково-спасательной команды могут включаться

два-три парашютиста или СПДГ.

Сроки вылета на поиск воздушных судов с момента получения

сигнала бедствия не должны превышать: летом - 30 минут, зимой - 45

минут.

2.4.6. При проведении поисковых и АСР, кроме специальных

воздушных судов, могут использоваться другие воздушные суда

(резервные, санитарные, патрульные и находящиеся в воздухе, воздушные

суда при полёте по трассе) для выполнения визуального поиска,

эвакуационных и других работ.

2.4.7. Порядок организации поисково-спасательного обеспечения

полетов и проведения поисковых и

аварийно-спасательных работ в районе аэродрома определяется Инструкцией

по производству полетов, в которой определяется порядок оповещения при

получении сигнала бедствия, состав сил и и средств, их размещение и

действие в аварийных ситуациях. Разрабатывается план взаимодействия и

графический план района аэродрома с координатной сеткой (Приложение 2

к настоящему Руководству).

2.4.8. На аэродромах, где взлёт и заход на посадку производятся

над водным пространством, должно обеспечиваться дежурство спасателей

на катерах или других средствах с необходимым количеством

индивидуальных средств спасения для экипажей и пассажиров.

2.4.9. Дежурство радиосредств на пунктах ОВД обеспечивается

согласно регламентов работы центров ОВД и аэродромов:

· круглосуточно в зонах ПСО РЦ аэропорта Манас и ВРЦ аэропорта Ош;

· только днём на аэродромах внутренних воздушных линий;

· во время производства полётов на аэродромах авиации Министерства

обороны Кыргызской Республики.

Прослушивание аварийной частоты 121,5 МГц осуществляется

круглосуточно на всех пунктах ОВД аэропортов гражданской авиации и

аэродромах Министерства Обороны КР

2.5. Организация приема и передачи сообщений о воздушных судах

терпящих или потерпевших бедствие.

2.5.1. Для нормального функционирования АПСС, состоящей из

многих звеньев, служб, организаций, она должна быть обеспечена

надёжной телефонной и радио связью.

Координационный центр поиска и спасания обеспечивается

средствами прямой телефонной и радиосвязью с:

· вспомогательными центрами своего района ответственности;

· координационными центрами соседних районов АПСС;

· экипажами поисково-спасательных ВС, ПСК, НПСК, АСК, СПДГ;

· с медицинскими учреждениями.

2.5.2. Каждый вспомогательный центр поиска и спасания оснащается

средствами быстрой и надёжной связи с:

· соседними вспомогательными центрами поиска и спасания;

· учреждениями метеорологического обеспечения;

· двухсторонней радиосвязью с поисковыми воздушными судами;

· спасательными командами, занятыми непосредственно в поисково-

спасательных операциях;

· постами аварийного оповещения.

2.5.3. Координационный и вспомогательные центры поиска и

спасания сигналы бедствия от воздушных судов, находящихся в

аварийной обстановке, могут получить на рабочей частоте ОВД данного

района, на аварийной частоте 121.5 МГц и от аппаратуры опознавания и

вторичной радиолокации при включении экипажем, терпящим бедствие,

сигналов «Бедствие» и «Авария» на своей аппаратуре и установке кода

7700.

2.5.4. Диспетчер ОВД, получивший сигнал бедствия или другую

информацию о бедствии воздушного судна, обязан немедленно сообщить об

этом РП (старшему диспетчеру), объявить тревогу воздушным и наземным

поисково-спасательным расчётам, определить местонахождение воздушного

судна терпящего бедствие, имеющимися в его распоряжении средствами, и

оказать помощь экипажу воздушного судна в соответствии со сложившейся

обстановкой.

2.5.5. Командир воздушного судна, услышав сигнал бедствия и

приняв его по радиотелеграфу или по радиотелефону, обязан:

· зафиксировать местонахождение судна, терпящего бедствие, если оно

сообщено;

· определить, если возможно, пеленг передающей радиостанции;

· сообщить органу обслуживания воздушного движения о приеме

сообщения о бедствии, передавая при этом все полученные сведения;

· продолжать следить за передачей информации на этой частоте;

· по своему усмотрению, в ожидании указаний, направиться к месту,

указанному в сообщении.

Передача сообщений с других воздушных судов на этой же частоте,

не вызываемых крайней необходимостью, до особого указания

авиадиспетчера, может быть временно запрещена.

2.5.6. Экипаж воздушного судна, обнаруживший визуально

потерпевших бедствие, докладывает о своих наблюдениях, о координатах

происшествия диспетчеру ОВД и действует по его указанию, по

возможности, устанавливает связь с потерпевшими, выясняет состояние и

необходимую помощь.

ГЛАВА III

ДЕЙСТВИЯ ЭКИПАЖА ВОЗДУШНОГО СУДНА, ТЕРПЯЩЕГО ИЛИ ПОТЕРПЕВШЕГО БЕДСТВИЕ

3.1.1. Если воздушному судну, находящемуся в полёте, грозит

опасность или если воздушное судно терпит или потерпело бедствие,

командир воздушного судна обязан принять все меры к сохранению жизни

и здоровья экипажа и пассажиров, воздушного судна и находящегося на

нем имущества.

3.1.2. Во всех аварийных случаях, угрожающих безопасности полета,

командир воздушного судна обязан подать сигнал бедствия с

одновременным включением сигнала "БЕДСТВИЕ" аппаратуры опознавания.

3.1.3. Порядок передачи сигналов и сообщения о бедствии приведены

в Приложении 3 настоящего Руководства.

3.1.4. Сигналы бедствия, срочности и предупреждения об опасности

передаются на рабочей частоте канала ОВД, находящегося в использовании

во время бедствия, а также на аварийной частоте 121,5 МГц в

радиотелефонном режиме; при запросе помощи у морских служб на частотах

2182 кГц или 4125 кГц в радиотелефонном режиме.

3.1.5. После вынужденной посадки экипаж включает аппаратуру

аварийно-спасательных радиосредств, работающих в зависимости от типа

на аварийных частотах 121.5 МГц или 2182, 4182, 8364 и 12546 кГц в

телефонном и телеграфном режимах. Все аварийные радиосредства могут

работать в автоматическом режиме на привод.

3.1.6. Если в результате мер, принятых экипажем по предотвращению

бедствия, у него появилась уверенность в безопасности дальнейшего

полета до аэродрома, он обязан немедленно сообщить органу ОВД, что

опасность миновала (Приложение 3 п. 3 к настоящему Руководству).

3.2. Действия перед вынужденной посадкой или покиданием

воздушного судна с парашютом.

3.2.1. Приняв решение произвести вынужденную посадку, командир

воздушного судна предупреждает об этом всех членов экипажа, и дает

указания о порядке дальнейших действий, сообщает об этом органу

обслуживания воздушного движения, осуществляющему непосредственное

управление воздушным судном.

Штурман (второй пилот) обязан сообщить всем членам экипажа

местонахождение воздушного судна, направление и скорость ветра,

направление и расстояние до ближайшего аэродрома или населенного

пункта, а над морем - направление и расстояние до берега.

3.2.2. При вынужденной посадке экипаж вплоть до приземления

(приводнения) ведет радиообмен с наземными радиостанциями, в перерывах

держит передатчик во включенном состоянии (с нажатой кнопкой).

Средства автоматической передачи сигналов пеленгования, если они

имеются, должны быть постоянно включенными.

3.2.3. Приняв решение покинуть воздушное судно с парашютом,

командир воздушного судна обязан:

· вывести при возможности воздушное судно в район, обеспечивающий

безопасность приземления членов экипажа и исключающий нанесение ущерба

населению при падении воздушного судна;

· определить место сбора членов экипажа после приземления;

· дать команду на покидание воздушного судна.

При покидании воздушного судна в полете экипаж оставляет

включенными бортовые средства автоматической передачи сигнала

бедствия. Все члены экипажа при покидании воздушного судна должны

действовать в соответствии с РЛЭ (инструкцией экипажу).

При снижении на парашюте каждый член экипажа обязан внимательно

осматривать местность, обращая особое внимание на расположение

населенных пунктов, дорог, троп, рек, озёр, ущелий, а также наличие

кораблей, катеров, направление на берег при спуске на водную

поверхность.

Во избежание протаскивания при сильном ветре в момент

приземления отсоединить или обрезать купол парашюта со стропами.

3.3. Действия экипажа после вынужденной посадки или приземления

с парашютом на сушу.

3.3.1. Экипаж воздушного судна, совершившего вынужденную посадку

вне аэродрома обязан:

· немедленно эвакуировать пассажиров и пострадавших членов экипажа

из воздушного судна в безопасное место;

· при покидании воздушного судна по возможности взять с собой

групповые и индивидуальные аварийно-спасательные средства и парашюты;

· организовать оказание медицинской помощи пострадавшим;

· определить или уточнить свое местонахождение;

· подготовить к работе аварийные радиостанции и передать сообщение

о бедствии;

· подготовить к немедленному применению средства визуальной

сигнализации;

· принять меры по установлению связи с ближайшим аэродромом или

населённым пунктом;

· подобрать и подготовить площадку для посадки аварийно-

спасательного вертолёта.

Всеми работами на месте вынужденной посадки воздушного судна

руководит командир экипажа.

3.3.2. Осмотреть воздушное судно для определения его состояния.

Особое внимание при этом обратить на наличие скрытых очагов пожара и

возможность взрыва баков с топливом и боеприпасов.

Если наблюдается течь топлива или масла, необходимо принять меры

по её устранению и сбору стекающих ГСМ для нужд потерпевших бедствие

(для разведения сигнальных костров, обогрева, освещения).

3.3.3. При возникновении пожара на воздушном судне после

вынужденной посадки экипаж обязан:

· немедленно эвакуировать пассажиров из воздушного судна и отвести

их на безопасное расстояние (не менее 100 м.);

· по возможности извлечь аварийную радиостанцию, медикаменты,

продукты и принять меры по ликвидации пожара (если это возможно) с

помощью бортовых и подручных средств пожаротушения.

Экипаж должен знать, что для его спасения принимаются все

необходимые меры и своими действиями способствовать облегчению поиска

и обнаружения.

3.3.4. После приземления с парашютом члены экипажа должны

собраться в месте, указанном командиром, захватив с собой НАЗы и

парашюты.

При приземлении в условиях, когда члены экипажа не видят друг

друга (в лесу, в горах, ночью и т.д.) необходимо использовать для

сбора экипажа аварийно-спасательные радиостанции, звуковые сигналы,

пиротехнические и подручные средства.

Если к месту сбора прибыли не все члены экипажа, командир

обязан принять меры к их розыску.

3.3.5. После оценки обстановки командир экипажа принимает

решение на дальнейшие действия.

Наиболее целесообразно оставаться на месте сбора (приземления).

Это облегчит поиск и даст возможность принять более эффективные меры

по защите людей от воздействия внешней среды, сохранить их силы и

здоровье до прибытия спасателей.

3.3.6. Решение оставаться на месте вынужденной посадки

принимается в следующих случаях:

· сигнал бедствия или сообщение о месте происшествия переданы

экипажем с воздуха либо после приземления; (независимо от того,

получено или нет подтверждение о приеме сигнала или сообщения);

· если местонахождение точно не определено, местность незнакома и

труднопроходима (горы, лес, глубокий снег, болота и др.), направление

на ближайший населенный пункт и его удаление неизвестно,

· если большая часть пассажиров и членов экипажа из-за полученных

ранений самостоятельно передвигаться не могут;

· местность открытая и потерпевшие могут быть легко обнаружены с

воздуха.

3.3.7. Приняв решение оставаться на месте вынужденной посадки,

командир воздушного судна (член экипажа) обязан:

· установить круглосуточное наблюдение за воздухом и окружающей

местностью в целях своевременной подачи сигнала экипажам поисковых

самолетов (вертолетов) и НПСК,

· организовать уход за ранеными и больными;

· взять на учет имеющееся снаряжение и имущество, запасы воды и

пищи и установить нормы их расходования;

· организовать сооружение укрытий для людей;

· организовать добычу пищи и воды, используя местные возможности

(охоту, рыбную ловлю, сбор ягод, грибов, растений и т.п.);

· провести профилактические мероприятия, предупреждающие

заболевания и отравления.

3.3.8. Решение об уходе с места вынужденной посадки может быть

принято:

· если точно известно местонахождение населенного пункта,

расстояние до него невелико и состояние здоровья членов экипажа и

пассажиров позволяет преодолеть это расстояние за светлое время суток;

· если члены экипажа, спускаясь на парашютах, обнаружили неподалеку

просеку, дорогу, реку или жилье;

· в случае непосредственной угрозы жизни (лесной пожар, разлом

ледяного поля, наводнение и т.п.);

· когда воздушное судно и находящиеся на нем люди не могут быть

обнаружены с воздуха из-за густой растительности, а средства

сигнализации отсутствуют;

· если в течение трех суток нет связи и помощи.

3.3.9. Приняв решение об уходе с места вынужденной посадки,

командир экипажа воздушного судна обязан:

· распределить обязанности;

· определить маршрут движения, при необходимости нанести его на

карту, рассчитать время по этапам перехода;

· отобрать и подготовить имущество и снаряжение, которое необходимо

взять с собой для обеспечения автономного существования в безлюдной

местности;

· подготовить средства сигнализации и связи для немедленного их

использования в пути при появлении поискового воздушного судна;

· подготовить пострадавших к транспортированию или к

самостоятельному передвижению (изготовить носилки, костыли и т.п.);

· распределить между членами экипажа и пассажирами продовольствие и

воду, установить их суточные нормы расхода;

· оставить на месте происшествия записку с указанием маршрута

движения, времени ухода, состояния здоровья людей.

На месте происшествия обозначить направление движения (выложить

стрелу, сделать зарубки на деревьях и т.п.).

Для обозначения своего местонахождения кроме аварийных

радиостанций и сигнальных средств, имеющихся в НАЗах и на борту

воздушного судна, экипажем применяются и подручные материалы

(парашютная ткань, чехлы, куски дерева, камни, зола, костры и т.д.).

3.3.10. Для обмена информацией между поисково-спасательным

самолетом (вертолетом) и потерпевшими бедствие при отсутствии или

выходе из строя аварийных радиостанций используются визуальные

сигналы, эволюции воздушного судна и сигнальные ракеты.

Визуальные сигналы, средства визуальной сигнализации и

рекомендации по их применению приведены в Приложении 4 к настоящему

Руководству.

3.4. Действия экипажа при вынужденной посадке на воду или

приводнении с парашютом.

3.4.1. Решение о вынужденной посадке на воду или покидании

воздушного судна с парашютом над водной поверхностью принимает

командир экипажа с учетом следующих факторов:

· развития аварийной ситуации на борту воздушного судна и

предполагаемого ее исхода;

· типа и оснащения воздушного судна;

· состояния водной поверхности и скорости ветра;

· специальной подготовки и экипировки членов экипажа воздушного

судна.

3.4.2. Перед вынужденной посадкой командир экипажа воздушного

судна подает следующие команды:

· приготовить для использования индивидуальные и групповые

плавсредства, носимые и бортовые аварийные запасы, аварийные средства

радиосвязи и другое необходимое оборудовании и снаряжение;

· надеть каждому пассажиру и члену экипажа спасательный жилет

(пояс), но не наполнять его внутри воздушного судна;

· пристегнуть привязные ремни.

Члены экипажа обязаны действовать в соответствии с требованиями

РЛЭ (Инструкции экипажу).

3.4.3. Покидание воздушного судна, совершившего вынужденную

посадку на воду, осуществляется по команде командира экипажа после его

остановки.

При покидании воздушного судна на воде экипаж обязан:

· открыть двери и люки, опустить на воду групповые спасательные

плавсредства;

· переправить на плавсредства в первую очередь раненых, детей и

пассажиров;

· погрузить на плавсредства запасы воды, продовольствия и

снаряжения;

· отплыть на безопасное расстояние от воздушного судна (не менее

100м);

· собрать плоты и лодки ближе друг к другу и связать их фалами.

3.4.4. При нахождении на плавсредствах командир экипажа

воздушного судна обязан:

· обеспечить оказание первой медицинской помощи пострадавшим;

· проверить количество членов экипажа и пассажиров и, если окажутся

отсутствующие, организовать их поиск;

· привести в действие аварийные радиостанции и радиобуи, а также

подготовить к использованию средства визуальной сигнализации;

· определить свое местонахождение и отметить на карте место

нахождения воздушного судна;

· учесть запасы питьевой воды и пищи и установить при необходимости

суточную норму их расходования;

· организовать дежурство по наблюдению за морем, воздухом и

плавсредствами;

· при появлении воздушных судов, кораблей и других морских судов

принять меры к установлению с ними радиосвязи, обозначить себя,

используя имеющиеся пиротехнические и светотехнические средства.

3.4.5. При покидании воздушного судна с парашютами на этапе

спуска необходимо приготовить плавсредства к использованию, а в момент

приводнения во избежание протаскивания освободиться от подвесной

системы (купола со стропами) и забраться в лодку (плотик). Затем

следует подобрать парашют, удалить из лодки (плотика) воду, закрепить

все имеющиеся в лодке предметы и включить аварийную радиостанцию.

3.4.6. После вынужденной посадки (приводнения на парашюте) в

море членам экипажа для сохранения своей жизни и работоспособности, а

также жизни пассажиров руководствоваться рекомендациями специальных

памяток, находящихся в НАЗах.

ГЛАВА IV

ОРГАНИЗАЦИЯ И ВЫПОЛНЕНИЕ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ

4.1. Действия руководящего состава авиационных частей,

авиапредприятий и руководителей поисково-спасательных служб

4.1.1. Поисково-спасательные работы организуются и проводятся в

случаях:

· получения сигнала бедствия с борта ВС;

· если в установленное время экипаж ВС не вышел на связь;

· если в течение 10 минут после расчетного времени ВС не прибыло в

пункт назначения и радиосвязь с ним отсутствует;

· если экипаж ВС получил разрешение на посадку и не произвел ее в

установленное время, а радиосвязь с ним прекратилась;

· если по сообщению экипажа или по другим сообщениям известно, что

состояние ВС или остаток топлива не гарантируют безопасного окончания

полета;

· если при полете по воздушной трассе (вне трассы), потеряна связь

с экипажем ВС и его местонахождение в течение 20 минут установить не

удалось;

· указания руководителей авиапредприятий, командиров авиационных

частей или вышестоящих начальников.

4.1.2. Командиры авиационных частей, руководители

авиапредприятий при получении сообщения о бедствии воздушного судна

немедленно докладывают на командный пункт управления авиацией и

Военный сектор ГЦ ОВД – Координационный центр АПСС КР о принимаемых

мерах.

4.1.3. Первый доклад о воздушном судне, терпящем или потерпевшем

бедствие должен содержать максимум данных, чтобы оперативно обеспечить

своевременность проведения ПСР и оказание помощи пострадавшим:

· время получения информации о бедствии и ее источник;

· время, место и характер бедствия;

· тип воздушного судна, наличие аварийно-спасательного оборудования

и снаряжения;

· аэродром вылета, маршрут следования, аэродром назначения;

· ведомственную государственную принадлежность;

· состав экипажа, количество пассажиров на борту;

· принятые меры по поиску и оказанию помощи.

4.1.4. В том случае, когда местоположение воздушного судна

известно, ответственность за начало поисково-спасательной операции

принимает на себя координационный центр поиска и спасания. Если

воздушное судно может продолжить полет и покинуть пределы района

ответственности, руководитель координационного центра предупреждает об

этом соседний координационный центр, в зону ответственности которого

по плану полета войдет воздушное судно.

Продолжает операцию до тех пор, пока не будет получено

уведомление от соседнего координационного центра о том, что воздушное

судно вошло в его зону ответственности.

4.1.5. В том случае, когда местоположение воздушного судна

неизвестно, координационный центр принимает на себя ответственность за

проведение поисково-спасательной операции и консультируется с

соседними Координационными центрами по маршруту полета ВС, какой центр

берет на себя главную ответственность.

4.1.6. Когда местонахождение воздушного судна установлено и

оставшиеся в живых спасены, Координационный центр прекращает поисково-

спасательную операцию, объявляет об окончании инцидента и немедленно

информирует руководителей АПСС Кыргызской Республики, Департамент ГА,

а также все подразделения, которым было направлено аварийное

оповещение и которые были приведены в действие.

4.1.7. Если в течение стадии бедствия принятые для поиска ВС

меры не дали никаких результатов, Координационный центр по решению

руководителей АПСС Кыргызской Республики и Департамента ГА прекращает

операцию и уведомляет об этом все полномочные органы, подразделения и

службы, которые были привлечены к поиску, а также эксплуатантов и

владельцев ВС.

4.2. Действия экипажей поисково-спасательных самолетов

(вертолетов) по поиску потерпевших бедствие.

4.2.1. После определения района поиска необходимо спланировать

сам поиск, принимая во внимание факторы, могущие повлиять на его ход

(погодные условия, время, имеющееся для поиска, географические условия

района поиска, размер зоны поиска, размер цели поиска и т. д.).

4.2.2. Определив количество и тип воздушных судов, необходимых

для участия в поиске, руководители авиационных подразделений ставят

конкретные задачи перед экипажами поисково-спасательных ВС.

4.2.3. Командир экипажа поискового воздушного судна, получив

задание на полет:

· знакомится с погодными условиями по маршруту полёта и району

предстоящего поиска;

· рассчитывает аэронавигационный план полета, время полета,

потребное количество топлива;

· контролирует готовность к вылету ПСГ и при необходимости СПДГ,

информирует их о конкретной цели поиска;

· принимает решение на вылет.

4.2.4. В тех случаях, когда известно или вероятно, что ВС или

оставшиеся в живых имеют аварийный приводной радиомаяк, проводится

поиск с применением радиопеленгации. В полете, согласно плана ПСР,

при подходе к району поиска командир экипажа включает бортовой

комплекс поисковой аппаратуры и прослушивает каналы аварийной частоты

радиосвязи. Постоянно докладывает диспетчеру ОВД, руководителю полетов

о результате поиска. При устойчивом приеме сигналов приводного

радиомаяка выходит на него, определив его местонахождение двух -

трехкратным пролетом над ним, докладывает диспетчеру ОВД координаты

места маяка. При возможности уточняет место с помощью наземных

радиолокационных средств.

4.2.5. При наличии радиосвязи с потерпевшими запрашивает их о

месте и характере бедствия, состоянии ВС, здоровья и необходимой

помощи, возможности посадки самолетов, вертолетов.

4.2.6. Если в результате обследования района поиска с помощью

радиотехнических средств, потерпевшие бедствие не обнаружены и связь с

ними не установлена, с разрешения органа ОВД и центра поиска и

спасания производится визуальный поиск с контролем за работой

комплекса бортовой поисковой аппаратуры.

4.2.7. Визуальный поиск осуществляется по специальным методикам

и схемам. В ходе выполнения поиска экипажи воздушных судов обязаны:

· выполнять поисковый полет в установленном районе, по заданной

схеме;

· иметь по возможности непрерывную связь с соответствующими

органами ОВД и другими поисковыми экипажами;

· соблюдать установленные правила безопасности полетов;

· использовать различные методы поиска, сообразуясь с конкретной

обстановкой.

4.2.8. При визуальном обнаружении места бедствия, экипаж

поисково-спасательного воздушного судна обязан:

· определить координаты потерпевших на карте и сообщить диспетчеру

ОВД;

· сообщить потерпевшим по радио или визуальными сигналами, что они

обнаружены;

· обеспечить наведение других поисково-спасательных средств на

место бедствия;

· при наличии топлива находиться над районом бедствия до тех пор,

пока не начнется операция по спасению пострадавших.

4.3. Действия экипажей поисково-спасательных вертолетов по

оказанию помощи в эвакуации потерпевших бедствие.

4.3.1. Командир экипажа поисково-спасательного вертолета,

подобрав площадку для посадки, сообщает координаты диспетчеру ОВД,

центру управления ПСР и запрашивает разрешение на посадку. При

отсутствии радиосвязи командир вертолета самостоятельно принимает

решение на производство посадки. Ответственность за безопасность

посадки и эвакуацию потерпевших бедствие несет командир экипажа.

4.3.2. После посадки командир экипажа вместе с руководителем ПСК

или СПДГ должны четко организовать действия по спасению пострадавших

(тушение пожара на ВС, извлечение из ВС экипажа и пассажиров, оказание

первой медицинской помощи, эвакуацию пострадавших с места бедствия).

4.3.3. Экипажи поисково-спасательных вертолетов, члены АСК и

СПДГ должны знать и уметь быстро извлечь членов экипажей боевых

самолетов, членов экипажей и пассажиров, транспортных ВС при аварии и

пожаре с учетом расположения аварийных люков и выходов, открываемых

снаружи ВС, и мест вскрытия фюзеляжей.

4.3.4. До врачебная и первая врачебная помощь оказывается

непосредственно на месте бедствия медицинским персоналом, входящим в

состав групп спасателей, а при невозможности оказания ее на месте - в

ближайших лечебных учреждениях. Очередность эвакуации и вид

транспортирования пострадавших определяются медицинским работником,

при этом он должен использовать возможность получения консультаций по

радио от конкретных специалистов.

4.3.5. При невозможности выполнить посадку вертолета в районе

бедствия командир экипажа должен принять решение о десантировании

СПДГ, либо, при возможности, о высаживании ее с режима висения

грузоподъемной лебедкой.

4.3.6. Подъем потерпевших на борт вертолета в режиме висения,

как правило, производится с помощью спасателей. Очередность эвакуации

определяет командир экипажа по докладу медицинского работника.

4.3.7. При спасении потерпевших с водной поверхности в первую

очередь с вертолета сбрасываются плавсредства (надувные лодки и

плоты), а спасатели, готовые к работе на воде, в гидрокостюмах или в

спасательных жилетах десантируются для проведения подъема пострадавших

на борт вертолета подъемными лебедками.

4.3.8. В случае невозможности десантирования спасателей и

эвакуации, пострадавших им дополнительно сбрасываются укладки с

аварийно-спасательным снаряжением и специальными грузами для

обеспечения жизнедеятельности.

4.4. Подготовка и действия личного состава спасательных

парашютно-десантных групп и наземных поисково-спасательных команд

4.4.1. Когда воздушный поиск невозможен или оказался не

эффективным, или когда требуется необходимость более детального

обследования определенного района, проводится поиск наземными поисково-

спасательными командами, доставляемыми в район поиска наземным

транспортом или путем десантирования СПДГ. Такой поиск может быть

особенно эффективным в лесах и в горных районах. При проведении

наземного поиска в незнакомой местности в состав НПСК может быть

включен опытный проводник.

4.4.2. Для проведения наземных поисковых и АСР на всех

аэродромах создаются штатные или нештатные наземные поисково-

спасательные и аварийно-спасательные команды. Они формируются из

специалистов служб аэродромов (аэропортов) в количестве 8-10 человек

(в том числе медицинские работники) во главе с руководителями команд.

4.4.3. Подготовку к выходу НПСК, к вылету СПДГ, порядок их

действий при выполнении ПСР организуют и контролируют руководители

авиационных подразделений, начальники аэропортов, аэродромов.

Непосредственно их подготовку организуют и проводят начальники

аварийно-спасательных и парашютно-десантных служб подразделений.

4.4.4. Все члены НПСК и СПДГ должны:

· быть физически выносливыми;

· быть хорошо обученными и способными к выполнению своих

обязанностей в трудных условиях;

· знать правила и иметь практические навыки в оказании первой

медицинской помощи;

· уметь ликвидировать пожары на ВС;

· знать способы сигнализации и сигналы визуального международного

кода «земля-воздух» (приложение 4);

· уметь пользоваться аварийно-спасательным оборудованием и

снаряжением;

· уметь подготовить посадочную площадку для вертолета;

· быть подготовленными к выживанию в экстремальных условиях.

4.4.5. Личный состав СПДГ, кроме того, должен быть подготовлен

к прыжкам с парашютом в любых климатогеографических условиях днем и

ночью, уметь высаживаться с вертолета в режиме висения.

Члены СПДГ для выполнения ПСР десантированием с парашютами

должны быть экипированы в соответствии с выполняемым заданием. Прыжки

на воду выполняются при наличии индивидуальных спасательных

плавсредств (пояса, жилеты, гидрокостюмы, надувные лодки).

4.4.6. НПСК оснащаются транспортными средствами высокой

проходимости, средствами связи, сигнализации, пожаротушения,

жизнеобеспечения, инструментом для проведения АСР и медицинским

имуществом.

Действия личного состава НПСК при проведении поисковых и

аварийно-спасательных работ, обязанности каждого члена команды

определяются Инструкцией, утвержденной руководителем предприятия

(старшим авиационным начальником).

4.4.7. Прибыв в район поиска НПСК, при необходимости, разбивает

лагерь, развертывает радиостанцию связи с центром ПСО или пунктом ОВД,

с другими НПСК и поисковыми ВС. Начальники НПСК или СПДГ приступают на

месте проведения ПСР к организации поиска в зависимости от конкретной

обстановки на местности различными методами и вариантами. При осмотре

местности между членами группы должно быть постоянная связь визуально

или звуковыми сигналами.

4.4.8. При обнаружении пострадавших начальнику команды (группы)

необходимо:

· оценить обстановку на месте бедствия;

· доложить в центр поиска о координатах места бедствия, состояние

ВС и людей и принимаемых мерах;

· приступить к спасению пострадавших и оказанию необходимой помощи;

· обеспечить охрану места происшествия и сохранность необходимых

для расследования происшествия данных и средств объективного контроля,

снаряжения, имущества.

4.4.9. При необходимости проведения срочной эвакуации

пострадавших начальник НПСК, СПДГ обеспечивает ее своими силами и

средствами, доложив в центр поиска о принятом решении.

ГЛАВА V

ОРГАНИЗАЦИЯ И ВЫПОЛНЕНИЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ

5.1. Аварийно-спасательные работы проводятся на территории и в

районе аэродрома (район ответственности аэропорта, ведомства) в тех

случаях, когда место авиационного происшествия известно. В случае

отсутствия сведений о месте авиационного происшествия производится

поиск.

Границы районов ответственности аэропортов (ведомств) за

проведение поисковых и аварийно-спасательных работ указываются в

Инструкции по организации и проведению поисковых и аварийно-

спасательных работ на территории района ответственности аэропортов

(ведомств).

5.2. Аварийно-спасательные работы в пределах района

ответственности аэропорта, аэродрома организуются руководителем

аэропорта или лицом, исполняющим его обязанности.

5.3. Непосредственное руководство по проведению аварийно-

спасательных работ возлагается на Сменного заместителя начальника

аэропорта или другое лицо, назначенное приказом руководителя

предприятия (ведомства).

5.4. Аварийно-спасательные работы проводятся:

· при получении сообщения о предстоящей посадке ВС, терпящего

бедствие;

· при авиационном происшествии;

· по указанию руководителя аэропорта (ведомства) или вышестоящего

авиационного начальника.

5.5. Для выполнения аварийно-спасательных работ в каждом

аэропорту создается аварийно-спасательная команды (АСК).

Основной задачей АСК является спасание пассажиров и членов

экипажей, оборудования, грузов и по возможности авиационной техники.

АСК состоит из штатных и нештатных расчетов.

Из состава сил и средств противопожарной службы формируются

штатные пожарно-спасательные расчеты.

В каждой смене предприятия формируются нештатные аварийно-

спасательные расчеты из работников служб:

· медицинской;

· АТБ (ИАС);

· службы организации перевозок:

· аэродромной службы;

· базы ЭРТОС;

· спец. автотранспорта;

· линейного отдела милиции

5.6. Для проведения поисково-спасательных работ из состава

расчетов формируется поисково-спасательный расчет АСК, состоящий из

НПСГ и ПСГ поисковых ВС.

5.7. Пожарно-спасательный расчет комплектует из состава

противопожарной службы предприятия, В\ч и предназначен для тушения

пожаров на воздушных судах с целью создания условий для эвакуации

находящихся там людей, а также для непосредственного спасания

пострадавших на борту воздушного судна.

5.8. Пожарно-спасательный расчет оснащается:

· пожарными автомобилями;

· инструментом для вскрытия фюзеляжа;

· теплоотражательными костюмами;

· газодымозащитными приборами;

· ножами для перерезания ремней пассажирских кресел;

· шанцевым инструментом согласно ведомости комплектации пожарных

автомобилей.

5.9. Оснащение пожарно-спасательных расчетов может изменяться и

дополняться в зависимости от местных условий и наличия аварийно-

спасательных средств.

Минимальная численность личного состава одного расчета 3

человека, количество пожарных автомобилей определяется категорией

уровня требуемой пожарной защиты (УТПЗ) аэродрома

5.10. Расчет НПСГ предназначен для организации поиска и

непосредственного выполнения спасательных работ на месте авиационного

происшествия.

5.11. Расчет НПСГ оснащается:

· транспортным средством высокой проходимости, оборудованными

средствами связи;

· индивидуальными радиостанциями;

· набором инструментов и технических средств для проведения

спасательных работ и проникновения вовнутрь фюзеляжа ВС, потерпевшего

бедствие;

· теплоотражательными костюмами;

· газодымозащитными приборами;

· ножами для перерезания ремней пассажирских кресел.

Численность и оснащение расчета НПСГ определяется категорией

аэродрома по УТПЗ и может наращиваться на месте авиационного

происшествия за счет смен, свободных от дежурства и подготовленных к

аварийно-спасательным работам специалистов расчетов аварийно-

спасательной команды предприятия (ведомств).

5.12. Медицинский расчет формируется за счет дежурной смены

медслужбы предприятия, и предназначен для оказания первой медицинской

помощи пострадавшим непосредственно на месте АП, сортирования

пострадавших и подготовки их к эвакуации в медицинские учреждения.

Численный состав медицинского расчета определяется классом

аэропорта и может пополняться силами медицинских работников.

5.13. Медицинский расчет оснащается:

· санитарной машиной, обеспечивающей доставку расчета к месту АП;

· автоприцепом-фургоном со средством доставки;

· чемоданами-укладками в необходимом количестве.

5.14. Расчет АТБ (ИАС) предназначен для:

· обеспечения открытия основных и аварийных выходов из воздушного

судна, потерпевшего бедствие и при необходимости, проделывания

совместно с пожарно-спасательным расчетом дополнительных выходов;

· вентиляции салонов воздушного судна;

· оказания помощи при эвакуации пострадавших из воздушного судна и

с места авиационного происшествия;

· эвакуации воздушного судна с места авиационного происшествия.

Расчет АТБ оснащается аварийно-техническим оборудованием

согласно "Инструкции по эвакуации ВС с летного поля аэродрома".

5.15. Расчет службы организации перевозок предназначен для

приема, учета и перевозок пассажиров с места АП, а также для выгрузки

грузов, почты, багажа из ВС и оснащается техническими средствами,

обеспечивающими выполнение этих задач.

5.16. Расчет аэродромной службы предназначен для оказания помощи

экипажу ВС, пожарным и спасателям в тушении и ликвидации пожара и

эвакуации, пострадавших с места АП, а также для эвакуации совместно с

расчетом АТБ воздушного судна с места АП и приведения в рабочее

состояние летное поле аэродрома.

Расчет оснащается необходимыми техническими средствами,

обеспечивающими выполнение перечисленных выше задач.

5.17. Расчет базы ЭРТОС предназначен для обеспечения органа УВД

и руководителя аварийно-спасательных работ устойчивой и постоянно

действующей связью с:

· поисковыми воздушными судами, АСК и НПСГ;

· взаимодействующими предприятиями и организациями при оповещении и

проведении поисковых и аварийно-спасательных работ.

Расчет базы ЭРТОС оснащается необходимыми средствами радио,

телефонной и других видов связи.

5.18. Расчет службы спецавтотранспорта предназначен для

обеспечения расчетов АСК, НПСГ автотранспортными средствами и доставки

расчетов к месту АП или пункту сбора.

5.19. Старшими расчетов АСК назначаются соответствующие

начальники смен. Они функционально подчиняются начальникам служб ПАСОП

авиакомпаний, аэропортов, а при проведении поисковых и аварийно-

спасательных работ - непосредственно руководителю аварийно-

спасательных работ.

5.20. Старшие расчетов АСК обязаны:

· знать район аэродрома и рабочую схему района;

· знать личный состав своего расчета и проводить с ним занятия,

тренировки по проведению поисковых и аварийно-спасательных работ;

· изучать с работниками расчетов компоновочные схемы ВС (иметь

схемы и плакаты), места расположения аварийно-спасательного

оборудования и способы приведения его в рабочее состояние, основные и

аварийные выходы, места вскрытия обшивки фюзеляжа;

· принимать меры к оснащению расчета средствами и снаряжением

необходимым для проведения аварийно-спасательных работ;

· при заступлении на дежурство проверять наличие работников

расчета, а также наличие и исправность аварийно-спасательного

оборудования и снаряжения.

· обеспечивать своевременное прибытие расчета с техникой и

снаряжением к месту АП или к месту сбора АСК;

· осуществлять личное руководство действиями своего расчета на

месте АП.

5.21. Для сбора расчетов АСК применяются сигналы оповещения

"ТРЕВОГА" и "ГОТОВНОСТЬ".

Сигнал "ТРЕВОГА" подается тогда, когда авиационное происшествие

произошло внезапно или до ожидаемой посадки воздушного судна,

терпящего бедствие, на данном аэродроме остается менее 30 минут.

Сигнал "ГОТОВНОСТЬ" подается тогда, когда до ожидаемой посадки

воздушного судна, терпящего бедствие, на данном аэродроме остается 30

минут и более.

5.22. По сигналу "ТРЕВОГА" все расчеты АСК со своим снаряжением

прибывают к месту авиационного происшествия или квадрат, указанный при

оповещении, в нормативное время и приступают к выполнению аварийно-

спасательных работ.

5.23. По сигналу "ГОТОВНОСТЬ" все расчеты АСК со своим

снаряжением следуют к месту сбора и ждут команды руководителя аварийно-

спасательных работ на дальнейшие действия.

5.24. Право на принятие решения о подаче сигналов "ТРЕВОГА" или

"ГОТОВНОСТЬ" предоставляется:

· диспетчеру, осуществляющему непосредственное управление воздушным

движением;

· руководителю полетов;

· сменному начальнику аэропорта;

· руководителю аэропорта, авиакомпании, командиру В\ч;

· руководителю КЦПС;

· начальникам служб ПАСОП аэропортов, авиакомпаний

5.25. Объявление сигналов "ТРЕВОГА" или "ГОТОВНОСТЬ"

осуществляется службой движения по циркулярной связи или с применением

аппаратуры оповещения одновременно всем расчетам АСК согласно

установленной схеме оповещения.

Время оповещения расчетов не должно превышать 25 секунд.

В каждом предприятии предусматривается дублирующая система

оповещения.

При оповещении указывается:

· тип и номер ВС, терпящего бедствие;

· характер происшествий;

· номер квадрата, в котором произошло АП (по координатной сетке

схемы территории аэродрома и прилегающей местности);

· количество пассажиров на борту ВС;

· наличие, характер и степень опасности грузов на борту ВС.

По мере получения дополнительных данных и информации они

сообщаются расчетами АСК при движении к месту сбора по радио.

5.26. Подтверждение о получении сигналов "ТРЕВОГА" или

"ГОТОВНОСТЬ" руководители штатных и нештатных расчетов АСК докладывают

руководителю аварийно-спасательных работ.

По мере поступления подтверждений о готовности поисково-

спасательных сил и средств руководитель аварийно-спасательных работ

докладывает КЦПС и руководителю предприятия о готовности аварийно-

спасательных сил и средств к работе.

5.27.Руководитель аварийно-спасательных работ после получения

сигнала "ТРЕВОГА" или "ГОТОВНОСТЬ" обязан:

· установить связь с диспетчером ОВД (руководителем полетов) и

уточнить обстановку;

· прибыть на место авиационного происшествия за время не более 5

минут (при удалении его в пределах 1000 м. от торца ВПП по курсу

взлета и посадки);

· оценить обстановку, проанализировать достаточность аварийно-

спасательных сил и средств. При необходимости дать указание о вызове

взаимодействующих сил и средств;

· осуществляя непосредственное управление действиями расчетов АСК и

привлекаемых дополнительных сил и средств и координацию их действий,

обеспечить эффективность и организованность при проведении аварийно-

спасательных работ;

· организовать оцепление места происшествия и хронометраж

проводимых работ;

· докладывать о ходе аварийно-спасательных работ и необходимой

помощи руководителю авиапредприятия, авиакомпании, В\ч и в КЦПС.

5.28. Оповещение и вызов взаимодействующих сил и средств

осуществляется по указанию руководителя аварийно-спасательных работ

лицами, определенными Инструкцией по организации и проведению

поисковых и аварийно-спасательных работ.

5.29. Действия расчетов АСК на месте авиационного

происшествия:

· руководитель АСР по возможности устанавливает радиосвязь или по

СПУ с экипажем воздушного судна, потерпевшего бедствие, с целью

координации действий спасателей и экипажа;

· во всех случаях для спасания пассажиров и экипажа в первую

очередь используется весь комплекс бортового аварийно-спасательного

оборудования (трапы, канаты, жалоба и др.).

5.30. Действия пожарно-спасательного расчета и спасателей на

месте авиационного происшествия включают:

· подготовку ИВПП путем покрытия ее слоем пены в случае, если

ожидается посадка воздушного судна с убранным или неисправным шасси.

Решение о покрытии ИВПП пеной принимает руководитель АСР, исходя из

наличия запаса времени и необходимого оборудования;

· тушение пожара на воздушном судне с одновременным охлаждением

фюзеляжа с целью снижения температуры в салонах;

· открытие аварийных выходов и, при необходимости, вскрытие обшивки

фюзеляжа;

· проникновение внутрь фюзеляжа, высвобождение людей и эвакуация их

из воздушного судна через выходы, проемы, проломы.

Тушение пожара производится пожарно-спасательными расчетами в

соответствии с оперативным планом тушения пожаров на воздушных судах

разработанным для каждого аэродрома.

5.31. Действия расчета АТБ по эвакуации пассажиров и экипажа из

аварийного воздушного судна включают:

· открытие основных и аварийных выходов, а в случае их заклинивания

вскрытие фюзеляжа в отмеченных местах с помощью соответствующих

технических средств (дисковых пил, топоров и т.д.);

· проникновение на борт воздушного судна и установку наземных или

бортовых аварийных трапов и других средств эвакуации;

· оказание помощи пассажирам и членам экипажа в покидании

воздушного судна и эвакуации людей, неспособных к самостоятельному

передвижению.

5.32. На аэродромах, где взлет и заход на посадку производится

над водной поверхностью, необходимо иметь водные спасательные станции

с необходимым количеством катеров или должен быть заключен договор о

взаимодействии с морским (речным) пароходством.

5.33. Водные спасательные станции и катера снабжаются средствами

спасания на воде (плотами, жилетами, спасательными кругами, ручными

прожекторами и мегафонами).

5.34. При затоплении ВС, место затонувшего воздушного судна и

его частей обозначается буями.

ГЛАВА VI

ОБУЧЕНИЕ И ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ КОМАНД

6.1. Обучение и подготовка специалистов АСК предприятий

гражданской авиации осуществляется:

· на специализированных курсах при Учебно-тренировочном центре;

· в процессе профессиональной подготовки штатных специалистов

противопожарных служб и спасателей, предприятий, аэродромов, В/ч;

· в процессе специальной подготовки личного состава, работников

аэропортов, входящих в состав нештатных расчетов АСК, проводимой в

аэропортах, авиакомпаниях, В/ч;

· на учениях и тренировках сил и средств служб ПАСОП аэропортов,

авиакомпаний, В/ч.

6.2. Медицинский расчет проходит подготовку по специальной

программе Медико-санитарной части.

6.3. Профессиональная подготовка и тренировка пожарно-

спасательных расчетов производятся в объеме, обеспечивающем их

готовность к выполнению всех видов возложенных на них специальных

работ по тушению пожаров и спасанию людей.

6.4. В период несения дежурства, с личным составом расчетов АСК

проводится специальная подготовка по теоретическим занятиям и

тренировки.

6.5. Для проведения теоретических занятий и практических

тренировок и в целях повышения их эффективности и максимального

приближения к реальным условиям в каждом предприятии, В/ч создается

учебно-техническая база (оборудованный класс, полигон, дымокамера,

списанное воздушное судно и т.д.).

Ответственность за создание, развитие и использование аварийно-

спасательной учебно-технической базы и поддержание ее в рабочем

состоянии возлагается на руководителя службы ПАСОП предприятия,

авиакомпании, В/ч.

6.6. С целью закрепления теоретических знаний, приобретения и

закрепления практических навыков и привития психологической

устойчивости личному составу расчетов АСК при проведении аварийно-

спасательных работ в предприятиях проводятся тренировки и учения

поисковых и аварийно-спасательных сил с участием в них

взаимодействующих предприятий и организаций других ведомств.

6.7. Руководители авиапредприятий, командиры В/ч в своих планах

должны предусматривать личное руководство проведения плановых

тренировок и комплексных учений АСК.

6.8. В результате теоретической подготовки, практических

занятий, тренировок и учений личный состав службы ПАСОП предприятий

должен знать:

· сигналы оповещения и действия на случай объявления тревоги или

готовности;

· порядок действий в случае проведения поисково-спасательных работ;

· устройство и порядок использования аварийно-спасательного

снаряжения и оборудования, которым оснащается аварийно-спасательные

расчеты АСК;

· способы проникновения в воздушное судно при авариях и

катастрофах;

· методы спасания людей в различных условиях;

· устройство и порядок применения первичных средств пожаротушения;

· теорию горения и возгорания материалов и тактику тушения пожаров;

· способы оказания первой медицинской помощи пострадавшим;

· правила эвакуации пострадавших в медицинские учреждения;

· правила эвакуации воздушного судна с летного поля аэродрома.

ГЛАВА VII

АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА ЭКИПАЖЕЙ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ.

7.1. Аварийно-спасательная подготовка экипажей воздушных судов

осуществляется на всех этапах профессиональной подготовки летного

персонала:

· при первоначальной подготовке в летных училищах;

· в процессе переподготовки на другие типы ВС;

· при прохождении курсов повышения, поддержания квалификации в

учебно-тренировочном центре и в авиапредприятиях.

7.2. В целях проведения качественной аварийно-спасательной

подготовки экипажей в учебных заведениях, предприятиях и В/ч должна

создаваться необходимая учебная база, включающая учебные классы,

тренажеры, учебные полигоны (площадки) для отработки практических

навыков, технические средства обучения и учебные пособия.

7.3. Ответственность за организацию и проведение аварийно-

спасательной подготовки членов экипажей ВС возлагается на

руководителей авиапредприятий, командиров В/ч, на начальников служб

ПАСОП.

7.4. В результате прохождения аварийно-спасательной подготовки

члены экипажа должны:

· знать порядок и способы поиска и спасания пассажиров и экипажей

воздушных судов, терпящих бедствие;

· знать типовые аварийные ситуации на борту ВС и факторы угрозы,

сопровождающие эти ситуации;

· знать порядок действий (типовые алгоритмы) в типовых аварийных

ситуациях;

· иметь твердые навыки применения бортового аварийно-спасательного

оборудования ВС, знать основы его конструкции и особенности работы с

учетом возможных отказов;

· иметь навыки организации взаимодействия между членами экипажа в

аварийных ситуациях;

· уметь принимать правильные решения при быстром развитии аварийной

ситуации;

· иметь навыки руководства пассажирами, знать принципы

предотвращения и подавления паники в салоне ВС;

· иметь навыки оказания до врачебной медицинской помощи;

· иметь навыки по выживанию людей в условиях автономного

существования.

7.5. Благоприятный исход после вынужденной посадки ВС вне

аэродрома для экипажа и пассажиров во многом зависит от

подготовленности членов экипажа к выживанию в условиях автономного

существования.

7.6. Выживание – это активные целенаправленные действия экипажа

и пассажиров ВС для защиты от неблагоприятных факторов внешней среды с

целью сохранения жизни, здоровья и работоспособности.

7.7. Подготовка летного персона к выживанию проводится на всех

этапах профессиональной подготовки и включает:

· отработку действий после вынужденной посадки;

· совершенствование практических навыков в применении средств

спасения и жизнеобеспечения, специального снаряжения и подручных

средств в интересах выживания;

· обучение действиям по выживанию в различных климатогеографических

условиях;

· умение защищаться от неблагоприятных факторов внешней среды,

оборудовать временный лагерь, добывать воду и пищу из местных

ресурсов;

· умение оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим.

ГЛАВА VIII

СВЯЗЬ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ И СРЕДСТВАМИ ИНФОРМАЦИИ

8.1. Авиационные происшествия всегда вызывают повышенный интерес

широкой общественности, а также радио, телевидения, газет.

Взаимоотношения органов АПСС с общественностью и средствами

массовой информации (СМИ) при проведении ПСР должны строиться на

доверительной основе. Важно, чтобы такие взаимоотношения начали

складываться до возникновения любых серьёзных происшествий.

8.2. Поддержание связи со СМИ обычно входит в обязанности

соответствующего полномочного органа, но может быть поручено

сотрудникам Координационного центра АПСС. В этом случае важно

установить надлежащие отношения между СМИ и этим центром для

обеспечения того, чтобы информация, поступающая к широкой

общественности, была соответствующей действительности и как можно

более полной.

8.3. При взаимодействии с представителями СМИ сотрудник

Координационного центра АПСС должен избегать личных суждений,

проявлять осторожность в высказываниях в отношении экипажей ВС,

пострадавших пассажиров и о ходе проводимой операции. Не следует, так

же, преждевременно упоминать фамилии эксплуатантов или владельцев ВС.

8.4. Получение информации представителями СМИ может происходить

путём организации интервью с сотрудниками Координационного центра,

проведением пресс-конференций, изданием пресс информации с кратким

сообщением о происшествии.

Информация общественности о происшествии может помочь в

проведении поиска, получением сведений от свидетелей из района

бедствия.

8.5. Руководитель АСР и руководитель Координационного центра

должны учитывать возможность общения с родственниками пострадавших,

это также может помочь улучшить взаимоотношения и получить доверия

всех заинтересованных лиц.

В ходе поиска нужно поддерживать регулярную связь с

родственниками с целью предоставления им информации и кратких

сообщений о планах на будущее. Тогда, даже в случае прекращения

операции поиска, они будут знать обо всех предпринятых мерах и могут

скорее согласиться с принятым решением.

8.6. Разглашение фамилий погибших и пропавших без вести должно

производиться только после официального заключения о происшествии.

Фамилии погибших из числа гражданских лиц не должны разглашаться до

тех пор, пока не будут об этом уведомлены все родственники. До этого

следует раскрывать сведения лишь о числе погибших, оставшихся в живых

и раненых. Фамилии погибших из числа военнослужащих могут разглашаться

только тем военным ведомством, к которому они относятся.

Фамилии оставшихся в живых не должны разглашаться до завершения

идентификации. Как правило, информация об оставшихся в живых не должна

разглашаться раньше информации о погибших. Оставшимся в живых следует

предложить и помочь как можно скорее связаться с родственниками и

членами семьи.

Однако их необходимо проинструктировать по вопросам разглашения

информации и разъяснить возможные причины не разглашения информации о

происшествии.

8.7. При серьёзном происшествии с крупным воздушным судном риску

могут подвергнуться сотни людей и, возможно, из различных стран мира.

По возможности, раннее установление гражданства пострадавших

будет иметь значение для своевременного ответа на поступающие запросы

из государств и их СМИ, граждане которых могли подвергнуться риску при

происшествии.

Публикация гражданства пострадавших позволяет уменьшить число

таких запросов из других государств.

Приложение 3

ПЕРЕЧЕНЬ СИГНАЛОВ БЕДСТВИЯ И СРОЧНОСТИ.

1. Сигналы бедствия

1.1. Сигналы бедствия, подаваемые вместе, либо раздельно,

означают, что ВС грозит серьезная и непосредственная опасность, и оно

нуждается в немедленной помощи.

1.2. Сигналы бедствия передаются следующим образом:

· сигнал,передаваемый по радиотелеграфу состоит из группы "СОС",

повторяемый - 3 раза, сочетания "ДЕ" - 1 раз и позывного экипажа ВС

терпящего бедствие - 3 раза;

· сигнал, передаваемый по радиотелефону - "Терплю бедствие"

("Мейдей"- при международных полетах) - 3 раза, "Я" - 1 раз, позывной

экипажа ВС, терпящего бедствие - 3 раза;

· ракеты со вспышками красного цвета, выпускаемые по одной через

короткие промежутки времени.

1.3. Сигнал бедствия должен повторяться с короткими интервалами

до тех пор, пока не будет получено подтверждение о его приеме.

1.4.Если позволяют условия, то непосредственно за сигналом бед

ствия может быть передано сообщение о бедствии;

· широта места - 2 раза;

· долгота места - 2 раза;

· время (UTC) - 2 раза;

· вид повреждения и требуемая помощь - 1 раз;

· принятое решение КВС и другие сведения, которые будут

· способствовать поиску и спасению - 1 раз;

· слово "Прием".

1.5. После каждой передачи сообщения о бедствии необходимо

на 1-2 мин переходить на прием.

2. Сигналы срочности

2.1. Сигналы срочности означают, что ВС хочет уведомить, что оно

испытывает трудности, которые вынуждают его совершить посадку, но не

требует оказания немедленной помощи;

· повторяющиеся включение и выключение посадочных фар;

· повторяющееся включение и выключение аэронавигационных огней,

отличающееся от мигания импульсных аэронавигационных огней.

2.2. Международный сигнал срочности, передаваемый в

случаях возможной опасности для ВС и находящихся на нем пассажиров и

экипажа передается:

· по радиотелеграфу - "ЬЬЬ";

· по радиотелефону - "ПАН" (РАN).

3. Сообщение об отмене сигнала бедствия.

3.1. Если опасность миновала, сообщение передаётся по

радиотелеграфу и радиотелефону следующим образом:

· позывной экипажа ВС – 2 раза;

· позывной радиостанции, с которой ведётся связь – 2 раза;

· слова «Опасность миновала» – 2 раза;

· слово «Приём» – 1 раз.

Приложение 4

СИГНАЛЫ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ПРИ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНЫХ

РАБОТАХ

1. Визуальные международные сигналы, подаваемые с земли экипажам

поисковых воздушных судов.

№ Значение сигнала Сигнал

1 Требуется помощь V

2 Требуется медицинская помощь X

3 Нет или отрицательно N

4 Да или положительно Y

5 Двигаемся в этом направлении

6 Операции закончены LLL

7 Мы нашли всех людей LL

8 Мы нашли только несколько человек

Мы не в состоянии продолжать поиск. XX

9 Возвращаемся на

Базу

10 Разделились на две группы. Каждая

следует в указанном

Направлении

11 Получены сведения, что, воздушное

судно находится в этом направлении

12 Ничего не обнаружили. Продолжаем поиск NN

Размер сигналов по возможности должен быть не менее 2,5 м в

длину, и их следует делать в максимальной степени заметными.

В качестве визуальных сигналов могут выкладываться на видном

месте сделанные из полосы ткани, парашютного материала, кусков дерева,

камней, чехлов, флюорита (плавикового шпата), золы и других материалов

(предметов). Привлекать внимание к вышеупомянутым сигналам можно с

помощью радио, светосигнальных ракет, отраженного света, дыма и т. д.

2. Визуальные сигналы, подаваемые с воздуха экипажами поисковых

воздушных судов.

Сигналы, подаваемые экипажем воздушного судна, означающие, что

понят сигнал, подаваемый с земли:

· днем - покачивание воздушного судна с крыла на крыло;

· ночью - дважды включенные посадочные фары или, если воздушное

судно ими не оборудовано, то дважды выключение АНО

Если воздушное судно таких сигналов не подает, это значит, что

экипаж не понял сигнал, подаваемый с земли.

3. Сигналы, подаваемые надводным судам экипажами поисковых

воздушных судов.

Экипаж поискового воздушного судна, направляя надводное судно к

воздушному или морскому (речному) судну, терпящему бедствие, выполняет

следующие маневры:

· делает, по крайней мере, один круг над надводным судном;

· пересекает на малой высоте курс следования надводного судна,

покачиваясь с крыла на крыло;

· выходит на курс, по которому за ним должно следовать надводное

судно.

Если поисковое воздушное судно повторяет эти маневры, их

значение не меняется.

Маневр поискового воздушного судна означает, что помощь

надводного судна, для которого предназначался сигнал, больше не

требуется:

· пролет вблизи кормовой части надводного судна с пересечением его

личин следования на малой высоте, покачивая с крыла на крыло.

4. В ответ на сигналы, указанные в п. 3, следующие сигналы

надводных судов могут быть даны для подтверждения приема сигналов:

· поднят кодовый вымпел (вертикальные белые и красные полосы) вверх

до конца;

· передача сигнальным фонарем по коду Морзе несколько раз буквы

«Т»;

· изменен курс и следование за воздушным судном.

О невозможности выполнения переданных указаний:

· поднятие международного флага « N « (синие и белые квадраты в

виде шахматной доски);

· передача сигнальным фонарем по коду Морзе несколько раз буквы

«N».