Решение Конституционного суда КР (По ходатайству граждан Акуновой Айгуль Абыловны и Акуновой Назгуль Абыловны о признании абзаца первого статьи 6 Закона Кыргызской Республики «О приватизации жилищного фонда в Кыргызской Республике» неконституционным и противоречащим пункту 1 статьи 4, пунктам 1 и 3 статьи 13, статье 18, пункту 6 статьи 21 Конституции Кыргызской Республики)

г.Бишкек

от 7 июля 2009 года

ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

по ходатайству граждан Акуновой Айгуль Абыловны и Акуновой Назгуль

Абыловны о признании абзаца первого статьи 6 Закона Кыргызской Респуб-

лики "О приватизации жилищного фонда в Кыргызской Республике" от 20 де-

кабря 1991 года неконституционным и противоречащим пункту 1 статьи 4,

пунктам 1 и 3 статьи 13, статье 18, пункту 6 статьи 21 Конституции Кыр-

гызской Республики.

Конституционный суд Кыргызской Республики в составе: Председателя

Сыдыковой С.К., заместителя Председателя Суталинова А.А., судей - Абду-

гапарова А.А., Демина С.Н., Кененсариева А.С., Курбановой Ч.Дж., Мамы-

рова О.Ж. и Мусабековой Ч.А.,

секретаря судебного заседания Абдылдаевой Ж.,

с участием сторон: представителя граждан Акуновой А.А. и Акуновой

Н.А. - Бийзакова Рафаэля Советбековича, действующего на основании дове-

ренностей от 11 июня 2007 года и от 6 июля 2009 года, представителя Жо-

горку Кенеша Кыргызской Республики Абдылдаева Таалайбека Онолбековича,

действующего на основании доверенности от 26 мая 2009 года, руководс-

твуясь статьей 85 Конституции Кыргызской Республики, статьей 13 Закона

"О Конституционном суде Кыргызской Республики" и статьей 11 Закона "О

конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики", рассмотрел в

открытом судебном заседании ходатайство граждан Акуновой А.А. и Акуно-

вой Н.А. о признании абзаца первого статьи 6 Закона Кыргызской Респуб-

лики "О приватизации жилищного фонда в Кыргызской Республике" неконсти-

туционным и противоречащим пункту 1 статьи 4, пунктам 1 и 3 статьи 13,

статье 18, пункту 6 статьи 21 Конституции Кыргызской Республики.

Заслушав доклад судьи Кененсариева А.С., выступления представителя

граждан Акуновой А.А. и Акуновой Н.А. - Бийзакова Р.С., представителя

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Абдылдаева Т.О. и исследовав мате-

риалы дела, Конституционный суд Кыргызской Республики установил:

В Конституционный суд Кыргызской Республики 20 марта и 22 июня

2009 года поступило ходатайство граждан Акуновой А.А. и Акуновой Н.А. о

признании абзаца первого статьи 6 Закона Кыргызской Республики "О при-

ватизации жилищного фонда в Кыргызской Республике" неконституционным и

противоречащим пункту 1 статьи 4, пунктам 1 и 3 статьи 13, статье 18,

пункту 6 статьи 21 Конституции Кыргызской Республики.

В обоснование ходатайства приводятся следующие доводы.

Решением Бишкекского межрайонного суда по экономическим делам от 5

марта 2008 года в удовлетворении исковых требований Акуновой А.А. и

Акуновой Н.А. о признании недействительным постановления Октябрьской

районной администрации от 27 декабря 1994 года за N 1816 о приватизации

квартиры, расположенной по адресу: г.Бишкек, 6 мкр. д.22, кв.56, было

отказано. Кассационной и надзорной инстанциями данное решение оставлено

в силе, а жалоба - без удовлетворения.

При вынесении указанного решения суд руководствовался абзацем пер-

вым статьи 6 Закона "О приватизации жилищного фонда в Кыргызской Рес-

публике" от 20 декабря 1991 года, действовавшего на момент приватизации

вышеуказанной квартиры, то есть на 27 декабря 1994 года. Согласно абза-

цу первому статьи 6 данного Закона право на приобретение жилья имеет

наниматель квартиры или жилого дома с письменного согласия всех сов-

местно проживающих совершеннолетних членов семьи, включая временно от-

сутствующих, а также лицо, состоящее на учете для получения жилья. При-

меняя требования указанной нормы Закона, суды при рассмотрении дел,

связанных с приватизацией жилья, приходят к выводу, что наличие форму-

лировки оспариваемого абзаца Закона "с письменного согласия всех сов-

местно проживающих совершеннолетних членов семьи" предоставляет право

совместной собственности наряду с нанимателем только членам семьи, ко-

торые на момент приватизации являлись совершеннолетними. Лица же, кото-

рые хотя и являются членами семьи нанимателя, но на момент приватизации

не достигли совершеннолетия, права на собственность не имеют.

Считают, что абзац первый статьи 6 Закона "О приватизации жилищно-

го фонда в Кыргызской Республике" неконституционным и противоречащим

пункту 1 статьи 4, пунктам 1 и 3 статьи 13, статье 18, пункту 6 статьи

21 Конституции Кыргызской Республики, так как нарушает их конституцион-

ные права на равную правовую защиту форм собственности, на свободу и

права человека, принадлежащие каждому от рождения, равенство всех перед

законом и судом, недопустимость какой-либо дискриминации, недопустимос-

ти издания законов, отменяющих свободы и права человека, одинаковое

применение законов о правах и обязанностях ко всем гражданам.

В судебном заседании представитель граждан Акуновой А.А. и Акуно-

вой Н.А. - Бийзаков Р.С. поддержал ходатайство и просит его удовлетво-

рить.

Представитель Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Абдылдаев Т.О.

не согласился с доводами ходатайства и просит оставить его без удовлет-

ворения.

Конституционный суд Кыргызской Республики, обсудив доводы сторон и

исследовав материалы дела, считает, что ходатайство граждан Акуновой

А.А. и Акуновой Н.А. подлежащим оставлению без удовлетворения по следу-

ющим основаниям.

Как видно из представленных материалов, решением Бишкекского меж-

районного суда от 5 марта 2008 года в удовлетворении исковых требований

Акуновой А.А. и Акуновой Н.А. о признании недействительным постановле-

ния Октябрьской районной администрации от 27 декабря 1994 года о прива-

тизации квартиры, расположенной по адресу: г.Бишкек, 6 мкр., д.22,

кв.56, на основании пропуска срока исковой давности было отказано. Су-

дебными актами кассационной и надзорной инстанций указанное решение су-

да оставлено в силе.

К настоящему времени решением Октябрьского районного суда от 4

сентября 2007 года, оставленного в силе постановлениями вышестоящих су-

дебных инстанций, произведен раздел вышеуказанной приватизированной

квартиры между членами семьи, за исключением гражданок Акуновой Айгуль

Абыловны и Акуновой Назгуль Абыловны.

Согласно статье 33 Конституции Кыргызской Республики граждане Кыр-

гызской Республики имеют право на жилище. Это право обеспечивается раз-

витием государственного, муниципального и индивидуального жилищного

фонда, жилищного фонда организаций, содействием гражданам в приобрете-

нии жилья на условиях и в порядке, установленных законодательством.

Оспариваемая ими норма Закона "О приватизации жилищного фонда в

Кыргызской Республике" устанавливает порядок приватизации жилья, где

право на приобретение жилья имеет наниматель квартиры или жилого дома с

письменного согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов

семьи, включая временно отсутствующих, а также лицо, состоящее на учете

для получения жилья.

Отсутствие в данной норме получения согласия несовершеннолетних

членов семьи на момент приватизации жилья не лишает их права на жилье

наравне с совершеннолетними членами семьи, гарантированного статьей 33

Конституции Кыргызской Республики. Согласно пункту 2 статьи 16 Консти-

туции Кыргызской Республики забота о детях, их воспитание - естествен-

ное право и гражданская обязанность родителей, поэтому интересы несо-

вершеннолетних членов семьи при приватизации жилья представляются их

родителями или их законными представителями в соответствии с гражданс-

ким законодательством.

При указанных обстоятельствах Конституционный суд Кыргызской Рес-

публики считает, что абзац первый статьи 6 Закона "О приватизации жи-

лищного фонда в Кыргызской Республике" не нарушает конституционные пра-

ва граждан и не противоречит требованиям статей Конституции Кыргызской

Республики, указанных в ходатайстве.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 пункта 3

статьи 85 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13 и 14 Закона "О

Конституционном суде Кыргызской Республики", статьями 10, 11, 13, 24,

25, 29 и 30 Закона "О конституционном судопроизводстве", Конституцион-

ный суд Кыргызской Республики решил:

1. Ходатайство граждан Акуновой Айгуль Абыловны и Акуновой Назгуль

Абыловны о признании абзаца первого статьи 6 Закона Кыргызской Респуб-

лики "О приватизации жилищного фонда в Кыргызской Республике" от 20 де-

кабря 1991 года неконституционным и противоречащим пункту 1 статьи 4,

пунктам 1 и 3 статьи 13, статье 18 и пункту 6 статьи 21 Конституции

Кыргызской Республики оставить без удовлетворения.

2. Решение окончательное, обжалованию не подлежит. Обязательно к

исполнению всеми государственными органами, юридическими, должностными

лицами и гражданами.

3. Решение опубликовать в "Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики", в газетах "Эркин Тоо", "Кыргыз Туусу" и "Слово Кыргызста-

на".

Опубликован в газете "Слово Кыргызстана" от 10 июля 2009 года N 74

Председатель Конституционного суда

Кыргызской Республики С.Сыдыкова

Секретарь Конституционного суда

Кыргызской Республики О.Мамыров