Решение Конституционного суда КР (По ходатайству открытого акционерного общества «Ак-Марал» о признании части 5 статьи 2 и абзаца 4 части 1 статьи 3 Закона Кыргызской Республики «О приватизации жилищного фонда в Кыргызской Республике» неконституционными и противоречащими пунктам 1, 2, 3 и 4 статьи 4, пункту 2 статьи 12, абзацам 2 и 3 части 2 пункта 3 статьи 14 и пункту 1 статьи 18 Конституции Кыргызской Республики)

г.Бишкек

от 14 июля 2009 года

ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

по ходатайству открытого акционерного общества "Ак-Марал" о приз-

нании части 5 статьи 2 и абзаца 4 части 1 статьи 3 Закона Кыргызской

Республики "О приватизации жилищного фонда в Кыргызской Республике" от

20 декабря 1991 года неконституционными и противоречащими пунктам 1, 2,

3 и 4 статьи 4, пункту 2 статьи 12, абзацам 2 и 3 части 2 пункта 3

статьи 14 и пункту 1 статьи 18 Конституции Кыргызской Республики.

Конституционный суд Кыргызской Республики в составе: Председателя

Сыдыковой С.К., заместителя Председателя Суталинова А.А., судей - Абду-

гапарова А.А., Демина С.Н., Курбановой Ч.Ж., Мамырова О.Ж., Мусабековой

Ч.А. и Эсенканова К.Э.,

секретаря судебного заседания Абдылдаевой Ж.,

с участием сторон: президента открытого акционерного общества

"Ак-Марал" Омуралиева Асека Омуралиевича и его представителя Сопуева

Жаныбека Аттокуровича, действующего на основании доверенности от 15 ап-

реля 2009 года и представителя Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

Эсенамановой Чолпон Замирбековны, действующей на основании доверенности

от 18 июня 2009 года, руководствуясь статьей 85 Конституции Кыргызской

Республики, статьей 13 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Рес-

публики" и статьей 11 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыр-

гызской Республики", рассмотрел в открытом судебном заседании ходатайс-

тво открытого акционерного общества "Ак-Марал" о признании части 5

статьи 2 и абзаца 4 части 1 статьи 3 Закона "О приватизации жилищного

фонда в Кыргызской Республике" неконституционными и противоречащими

пунктам 1, 2, 3 и 4 статьи 4, пункту 2 статьи 12, абзацам 2 и 3 части 2

пункта 3 статьи 14 и пункту 1 статьи 18 Конституции Кыргызской Респуб-

лики.

Заслушав доклад судьи А.А.Суталинова, выступления президента отк-

рытого акционерного общества "Ак-Марал" Омуралиева А.О. и его предста-

вителя А.Ж.Сопуева, представителя Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

Ч.З.Эсенамановой и исследовав материалы дела, Конституционный суд Кыр-

гызской Республики установил:

В Конституционный суд Кыргызской Республики 1 июня 2009 года пос-

тупило ходатайство открытого акционерного общества "Ак-Марал" о призна-

нии части 5 статьи 2 и абзаца 4 части 1 статьи 3 Закона "О приватизации

жилищного фонда в Кыргызской Республике" неконституционными и противо-

речащими пунктам 1, 2, 3 и 4 статьи 4, пункту 2 статьи 12, абзацам 2 и

3 части 2 пункта 3 статьи 14 и пункту 1 статьи 18 Конституции Кыргызс-

кой Республики.

В обоснование ходатайства приведены следующие доводы.

В части 5 статьи 2 Закона "О приватизации жилищного фонда в Кыр-

гызской Республике" указано, что общежития и дома гостиного типа, нахо-

дящиеся в собственности акционерных обществ, созданных на базе госу-

дарственных предприятий, приватизация реализуется в порядке, предусмот-

ренном Законом. А в абзаце 4 части 1 статьи 3 Закона установлено, что

органами, осуществляющими приватизацию квартир, являются акционерные

общества, созданные на базе государственных предприятий, имеющих на

своем балансе жилье, построенное до преобразования предприятий.

Руководствуясь вышеизложенными нормами Закона, Первомайский район-

ный суд города Бишкека решением от 15 февраля 2008 года удовлетворил

исковое заявление граждан об отмене решения президента открытого акцио-

нерного общества "Ак-Марал" об отказе в приватизации помещений в обще-

житии. Судебная коллегия по гражданским делам Бишкекского городского

суда это решение оставила без изменения. Судебная коллегия по гражданс-

ким делам Верховного суда Кыргызской Республики постановлением от 10

декабря 2008 года решения Первомайского районного суда и Бишкекского

городского суда оставила в силе.

В результате применения названных норм Закона "О приватизации жи-

лищного фонда в Кыргызской Республике" нарушены конституционные права

открытого акционерного общества "Ак-Марал" на собственность, на свобод-

ное пользование своей собственностью, гарантированные Конституцией Кыр-

гызской Республики.

В судебном заседании президент открытого акционерного общества

"Ак-Марал" Омуралиев А.О. и его представитель Ж.А.Сопуев, поддержав хо-

датайство, просят его удовлетворить.

Представитель Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Ч.З.Эсенаманова

не согласилась с доводами ходатайства и просит его оставить без удов-

летворения.

Конституционный суд Кыргызской Республики, обсудив доводы сторон и

исследовав материалы дела, считает, что ходатайство открытого акционер-

ного общества "Ак-Марал" не подлежит удовлетворению по следующим осно-

ваниям.

Как видно из представленных материалов, судебная коллегия по граж-

данским делам Верховного суда Кыргызской Республики постановлением от

10 декабря 2008 года оставила в силе решение Первомайского районного

суда об удовлетворении искового заявления граждан об отмене решения

президента открытого акционерного общества "Ак-Марал" А.О.Омуралиева об

отказе в приватизации помещений в общежитии и о вменении в его обязан-

ность провести приватизацию и определение Судебной коллегии по граж-

данским делам Бишкекского городского суда об оставлении данного решения

без изменения. При принятии данного постановления Верховный суд Кыр-

гызской Республики принял за основу статью 3 Закона "О приватизации жи-

лищного фонда в Кыргызской Республике".

Согласно пункту 1 статьи 1 Конституции Кыргызской Республики Кыр-

гызская Республика - социальное государство, политика которого направ-

лена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное

развитие человека. Данное положение получило свое развитие в статье 33

Конституции Кыргызской Республики, закрепляющей право граждан Кыргызс-

кой Республики на жилище, которое обеспечивается развитием государс-

твенного, муниципального и индивидуального жилищного фонда, жилищного

фонда организаций, содействием в приобретении жилья на условиях и в по-

рядке, установленных законодательством.

Жилищный фонд, как объект социальной инфраструктуры жизненно необ-

ходим для граждан и должен использоваться не только в частных интере-

сах, но и в интересах всего населения. Поэтому, регулируя отношения,

связанные с обеспечением функционирования и сохранения целевого назна-

чения указанных объектов, законодатель вправе определять, что те или

иные объекты, необходимые для жизнеобеспечения населения, подлежат при-

ватизации этим населением.

Исходя из этого, установленные нормы в части 5 статьи 2 и абзац 4

части 1 статьи 3 Закона "О приватизации жилищного фонда в Кыргызской

Республике" о том, что приватизация общежитий и домов гостиного типа,

находящиеся в собственности акционерных обществ, созданных на базе го-

сударственных предприятий, реализуется в порядке, предусмотренном

частью четвертой статьи 2 указанного Закона, и что органом, осуществля-

ющим такую приватизацию являются акционерные общества, созданные на ба-

зе государственных предприятий, имеющих на своем балансе жилье, постро-

енное до преобразования предприятий, направлены на обеспечение вышеука-

занных конституционных требований.

При этих обстоятельствах, Конституционный суд Кыргызской Республи-

ки считает, что оспариваемые в ходатайстве нормы Закона "О приватизации

жилищного фонда в Кыргызской Республике" соответствуют требованиям

статьи 33 Конституции Кыргызской Республики о гарантиях реализации

конституционного права граждан на жилище и не противоречат конституци-

онным нормам, указанным в ходатайстве.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 пункта 3

статьи 85 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13 и 14 Закона "О

Конституционном суде Кыргызской Республики", статьями 10, 11, 13, 24,

25, 29 и 30 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Рес-

публики", Конституционный суд Кыргызской Республики решил:

1. Оставить без удовлетворения ходатайство открытого акционерного

общества "Ак-Марал" о признании части 5 статьи 2 и абзаца 4 части 1

статьи 3 Закона "О приватизации жилищного фонда в Кыргызской Республи-

ке" неконституционными и противоречащими пунктам 1, 2, 3 и 4 статьи 4,

пункту 2 статьи 12, абзацам 2 и 3 части 2 пункта 3 статьи 14 и пункту 1

статьи 18 Конституции Кыргызской Республики.

2. Решение окончательное, обжалованию не подлежит и обязательно к

исполнению всеми государственными органами, должностными и юридическими

лицами, гражданами.

3. Решение опубликовать в "Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики", в газетах "Эркин Тоо", "Кыргыз Туусу" и "Слово Кыргызста-

на".

Председатель Конституционного суда

Кыргызской Республики С.Сыдыкова

Секретарь Конституционного суда

Кыргызской Республики О.Мамыров