ПРИКАЗ ГОСАГЕНТСТВА ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ КР «Об утверждении Правил по формированию и ведению Государственного реестра субъектов естественных и разрешенных монополий Кыргызской Республики»

ПРЕКРАТИЛ ДЕЙСТВИЕ

в соответствии со статьей 36 Закона КР

от 20 июля 2009 года N 241

"О нормативных правовых актах Кыргызской Республики"

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики

25 декабря 2007 года. Регистрационный номер 119-07

г.Бишкек

от 4 декабря 2007 года № 317

ПРИКАЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО АГЕНТСТВА ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ

ПОЛИТИКЕ И РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ

КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об утверждении Правил по формированию и ведению

Государственного реестра субъектов естественных

и разрешенных монополий Кыргызской Республики

В соответствии с Законами Кыргызской Республики "О естественных и

разрешенных монополиях в Кыргызской Республике", "Об ограничении моно-

полистической деятельности, развитии и защите конкуренции", нормативны-

ми правовыми актами, регламентирующими деятельность государственного

антимонопольного органа Кыргызской Республики, а также целях совершенс-

твования нормативных правовых актов, Государственное агентство по анти-

монопольной политике и развитию конкуренции при Правительстве Кыргызс-

кой Республики приказывает:

1. Утвердить прилагаемые Правила по формированию и ведению Госу-

дарственного реестра субъектов естественных и разрешенных монополий

Кыргызской Республики.

2. Признать утратившим силу Постановление Государственной комиссии

при Правительстве Кыргызской Республики по антимонопольной политике "Об

утверждении Положения о Государственном реестре субъектов естественных

и разрешенных монополий Кыргызской Республики" от 5.12.2001 г. № 61,

регистрационный номер Министерства юстиции Кыргызской Республики 216-01

от 28.12.2001 г.

3. Отделу нормативно-правовой работы и международного сотрудни-

чества Госагентства (Ниязалиеву С.) направить настоящий Приказ на госу-

дарственную регистрацию в Министерство юстиции Кыргызской Республики в

установленном законодательством Кыргызской Республики порядке.

4. Настоящий Приказ вступает в силу с момента регистрации в орга-

нах юстиции Кыргызской Республики и официального опубликования.

5. После опубликования зарегистрированного нормативного правового

акта информировать Министерство юстиции Кыргызской Республики об источ-

нике опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на замес-

тителя директора Государственного агентства по антимонопольной политике

и развитию конкуренции при Правительстве Кыргызской Республики Айтбаева

А.К.

Директор Государственного агентства

по антимонопольной политике и развитию

конкуренции при Правительстве

Кыргызской Республики И.Рысалиев

Утверждены

приказом Государственного

агентства по антимонопольной

политике и развитию

конкуренции при Правительстве

Кыргызской Республики

от 4 декабря 2007 года № 317

ПРАВИЛА

по формированию и ведению Государственного реестра

субъектов естественных и разрешенных монополий

Кыргызской Республики

Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законами Кыргызской

Республики "О естественных и разрешенных монополиях в Кыргызской Рес-

публике", "Об ограничении монополистической деятельности, развитии и

защите конкуренции", нормативными правовыми актами, регламентирующими

деятельность государственного антимонопольного органа Кыргызской Рес-

публики и определяет общие принципы формирования и ведения Государс-

твенного реестра хозяйствующих субъектов-монополистов, действующих на

рынках Кыргызской Республики.

I. Общие положения

1. Государственный реестр субъектов естественных и разрешенных мо-

нополий Кыргызской Республики вводится в целях осуществления государс-

твенного регулирования и контроля деятельности хозяйствующих субъектов

монополистов.

2. К хозяйствующим субъектам, включенным в Государственный реестр

субъектов естественных и разрешенных монополий Кыргызской Республики,

применяются меры воздействия в соответствии с Законами Кыргызской Рес-

публики "О естественных и разрешенных монополиях в Кыргызской Республи-

ке", "Об ограничении монополистической деятельности, развитии и защите

конкуренции" и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Респуб-

лики.

3. Государственным антимонопольным органом Кыргызской Республики

формируются и ведутся Государственный республиканский реестр субъектов

естественных и разрешенных монополий Кыргызской Республики, Государс-

твенный региональный реестр субъектов естественных и разрешенных моно-

полий Кыргызской Республики (далее Госреестр), которые включают в себя

2 (два) раздела:

- раздел I "Субъекты естественных монополий";

- раздел II "Субъекты разрешенных монополий".

4. Госреестр подлежит ежегодному опубликованию в течение 10 дней в

средствах массовой информации с момента утверждения. Опубликование Гос-

реестра в указанном источнике является официальным уведомлением о вклю-

чении хозяйствующего субъекта в Госреестр. При этом обоснование о вклю-

чении хозяйствующего субъекта в Госреестр не представляется.

5. Информация, содержащаяся в Госреестре, является открытой и

представляется по запросам заинтересованных юридических и физических

лиц в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

6. Государственный антимонопольный орган в течение года имеет пра-

во вносить изменения и дополнения в Госреестр, о которых хозяйствующий

субъект должен быть уведомлен письменно в течение 10 дней с момента из-

дания приказа, в том числе через средства массовой информации.

II. Формирование Государственного реестра

7. Государственный республиканский реестр субъектов естественных и

разрешенных монополий Кыргызской Республики формируется центральным ап-

паратом государственного антимонопольного органа, а Государственные ре-

гиональные реестры субъектов естественных и разрешенных монополий Кыр-

гызской Республики формируются центральным аппаратом государственного

антимонопольного органа по письменному предложению территориальных ор-

ганов государственного антимонопольного органа.

8. Госреестр ежегодно утверждаются приказами руководителя госу-

дарственного антимонопольного органа. Ведение (внесение изменений и до-

полнений) в течение года Госреестра осуществляет центральный аппарат

государственного антимонопольного органа.

9. Хозяйствующий субъект не зависимо от форм собственности включа-

ется в Госреестр на основании:

- естественной монополии без расчета доли хозяйствующего субъекта

на товарном рынке;

- расчета доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке;

- результатов анализа состояния конкурентной среды на рынках;

- результатов опросов операторов рынка;

- результатов рассмотрения государственным антимонопольным органом

дел, связанных с нарушениями антимонопольного законодательства Кыргызс-

кой Республики, а также ходатайств и уведомлений, представленных орга-

нами исполнительной власти, органами местного самоуправления, хозяйс-

твующими субъектами в антимонопольный орган в соответствии с законода-

тельством Кыргызской Республики;

- информации государственных органов и органов местного самоуправ-

ления, общественных объединений, юридических и физических лиц, правоох-

ранительных и судебных органов.

10. Хозяйствующий субъект включается в Госреестр в следующих слу-

чаях:

- если его доля на соответствующем товарном рынке составляет 35

процентов и выше или величину, ежегодно устанавливаемую государственным

антимонопольным органом, и он занимает доминирующее положение на данном

рынке. При этом наличие вышеуказанной доли хозяйствующего субъекта на

рынке определенного товара не должно носить кратковременный характер за

исключением видов деятельности сезонного характера, закупки товаров

(работ, услуг) в том числе сельскохозяйственной продукции;

- если его действия (бездействия) нарушают антимонопольное законо-

дательство Кыргызской Республики;

- если его деятельность требует соответствующего государственного

регулирования в целях недопущения роста инфляции, а также в тех сферах,

где ее наличие обусловлено соображениями общественной безопасности.

11. Расчет доминирующего положения хозяйствующего субъекта прово-

диться в соответствии с Методическими рекомендациями по анализу и оцен-

ке состояния конкурентной среды на товарных рынках, утвержденных поста-

новлением Национального агентства Кыргызской Республики по антимоно-

польной политике и развитию конкуренции N 24 от 11.09.2006 г. В случае

если хозяйствующий субъект выпускает продукцию (оказывает услуги, вы-

полняет работу), осуществляет закупки, отнесенные к естественной и го-

сударственной монополии расчет доминирующего положения хозяйствующего

субъекта не требуется.

12. Хозяйствующий субъект считается включенным в Госреестр (исклю-

ченным из него) с момента принятия соответствующего приказа государс-

твенным антимонопольным органом.

III. Порядок ведения Государственного реестра

13. Для обеспечения государственного регулирования и контроля хо-

зяйствующие субъекты, включенные в Госреестр, органы статистики, госу-

дарственные органы и органы местного самоуправления обязаны по требова-

нию государственного антимонопольного органа на основании запроса пре-

доставлять достоверные документы, объяснения в письменной и устной фор-

ме и иную информацию, необходимую для осуществления функций, предусмот-

ренных антимонопольным законодательством. Информация о хозяйственной

деятельности субъекта представляется согласно паспорту хозяйствующих

субъектов (Приложение 1).

В зависимости от специфики отрасли, в которой хозяйствующий субъ-

ект осуществляет свою деятельность, государственный антимонопольный ор-

ган может запросить следующую необходимую информацию:

- копии учредительных документов (устав, учредительный договор,

решение (протоколы общего собрания);

- аудиторское заключение, отражающее финансовое состояние заявите-

ля;

- бухгалтерский баланс с приложениями, финансово-экономические по-

казатели;

- издержки производства (обращения) товаров (услуг, работ), в том

числе заработная плата, стоимость сырья и материалов, накладные расхо-

ды, амортизационные отчисления и т.д. (калькуляция стоимости);

- налоги и другие платежи;

- состояние и стоимость основных производственных фондов; потреб-

ности в инвестициях;

- прогнозируемая прибыль от возможной реализации, закупки товаров

(работ, услуг) по различным ценам (тарифам), в том числе сельскохозяйс-

твенной продукции;

- удаленность различных групп потребителей (абонентов) от места

производства, закупки товаров (работ, услуг);

- соответствие качества производимых (реализуемых, закупаемых) то-

варов (услуг, работ) спросу потребителей (абонентов);

- сведения об объемах производства, закупки, обороте, экспорте,

импорте товаров (работ, услуг);

- государственные дотации и другие меры государственной поддержки;

- об основных покупателях товаров (работ, услуг) и условиях реали-

зации;

- о поставщиках электроэнергии, природного газа, топлива, основных

и вспомогательных материалов, сырья и т.д.;

- другая информация необходимая государственному антимонопольному

органу по данному вопросу, для конкретизации и уточнения вышеуказанной

информации.

14. Решение о внесении изменений в Госреестр (включение или исклю-

чение из него) утверждается приказом руководителя государственного ан-

тимонопольного органа.

15. Вопрос об исключении хозяйствующего субъекта из Госреестра

рассматривается при наличии следующих оснований:

- уменьшения доли хозяйствующего субъекта на рынке определенного

товара (работы, услуги) ниже 35 процентов или величины, ежегодно уста-

навливаемой государственным антимонопольным органом. При этом уменьше-

ние доли субъекта разрешенных монополий на рынке определенного товара

ниже 35 процентов или величины, ежегодно устанавливаемой антимонополь-

ным органом, не должно носить кратковременного характера;

- утраты им статуса юридического лица, прекращения действия свиде-

тельства о государственной регистрации физического лица в качестве ин-

дивидуального предпринимателя.

16. Государственный антимонопольный орган обязан принять решение

об исключении хозяйствующего субъекта из Госреестра с момента возникно-

вения обстоятельств, указанных в п.15 настоящего Положения.

17. Вопрос об исключении хозяйствующего субъекта из Госреестра

рассматривается также при поступлении мотивированного заявления хозяйс-

твующего субъекта об исключении его из Госреестра с приложением факти-

ческих данных, необходимых для принятия такого решения.

В таком случае решение об исключении хозяйствующего субъекта или

отказе от исключения должно быть принято государственным антимонополь-

ным органом в течение 30 дней после поступления заявления и проведения

необходимой экспертизы.

Если государственный антимонопольный орган принял решение об иск-

лючении хозяйствующего субъекта из Госреестра, то хозяйствующему субъ-

екту в течение 10 дней после принятия вышеназванного решения отправля-

ется письменное уведомление об исключении.

IV. Обжалование действий государственного

антимонопольного органа

18. В случае не согласия хозяйствующего субъекта с приказом госу-

дарственного антимонопольного органа о включении его в Госреестр, хо-

зяйствующий субъект направляет в государственный антимонопольный орган

ходатайство об исключении из Госреестра. К ходатайству прилагаются ма-

териалы, подтверждающие отсутствие у хозяйствующего субъекта доминирую-

щего положения на данном рынке. Ходатайство подается не позднее 10 дней

после уведомления о включении в Госреестр. Государственный антимоно-

польный орган в течение 30 дней рассматривает указанное ходатайство и

доводит до сведения хозяйствующего субъекта свое решение о согласии или

отказе. Отказ должен быть мотивирован.

19. В случае несогласия с отказом государственного антимонопольно-

го органа об исключении его из Госреестра, решение может быть обжалова-

но хозяйствующим субъектом в суде.

20. Должностные лица государственного антимонопольного органа за

нарушение настоящих Правил несут ответственность, предусмотренную зако-

нодательством Кыргызской Республики.

Приложение 1

ПАСПОРТ

хозяйствующего субъекта

1. Наименование и адресные данные

Полное наименование ______________________________________________

Сокращенное наименование _________________________________________

Юридический адрес ________________________________________________

Индификационный номер налогоплательщика (ИНН) ____________________

Почтовый адрес ___________________________________________________

Телефон ___________ Факс _________ Электрон. почта _______________

2. Государственная регистрация

Регистрирующий орган _____________________________________________

Номер решения ____________________ дата решения __________________

Регистрационный номер ___________ дата регистрации _______________

3. Уставный капитал и акции

Уставный капитал _________________________________________ тыс.сом

Акции:

а) обыкновенные (количество) _________ номинал _______________ сом

процент от уставного капитала _________________________________________

б) привилегированные (количество) ________ номинал ___________ сом

процент от уставного капитала _________________________________________

4. Учредители (участники)

4.1. Юридические лица

Полное наименование ______________________________________________

Юридический адрес ________________________________________________

4.1.1. Акции учредителей:

а) обыкновенные (количество) ________ номинал ________________ сом

процент от уставного капитала _________________________________________

б) привилегированные (количество) ________ номинал ___________ сом

процент от уставного капитала _________________________________________

4.1.2. Доли:

Количество ____________________ номинал __________________________

процент от уставного капитала _________________________________________

4.2. Физические лица, обладатели пяти и более процентов акций

Ф.И.О. ___________________________________________________________

Почтовый адрес ___________________________________________________

5. Состав Совета директоров

(Наблюдательного совета)

Должность ________________________________________________________

(Ф.И.О.)

6. Состав исполнительных органов

6.1. Единоличный исполнительный орган

Должность ________________________________________________________

(Ф.И.О.)

6.2. Коллегиальный исполнительный орган

Должность ________________________________________________________

(Ф.И.О.)

7. Должностные лица Совета директоров

(Наблюдательного совета) и исполнительных

органов, входящие в советы директоров

(наблюдательные советы) исполнительные

органы и (или) являющиеся учредителями

других хозяйствующих субъектов

Ф.И.О. ___________________________________________________________

Гражданство ______________________________________________________

Занимаемая должность _____________________________________________

Юридический адрес ________________________________________________

8. Акционеры

8.1. Юридические лица

Полное наименование общества _____________________________________

Сокращенное наименование общества ________________________________

8.1.1. Акции, которыми владеет акционер:

а) обыкновенные:

количество ______________ номинал ____________________________ сом

процент от уставного капитала _________________________________________

б) привилегированные:

количество ______________ номинал ____________________________ сом

процент от уставного капитала _________________________________________

8.2. Физические лица, обладатели пяти и более процентов акций

Ф.И.О. ___________________________________________________________

Почтовый адрес ___________________________________________________

8.2.1. Акции, которыми владеет акционер:

а) обыкновенные:

количество ______________ номинал ____________________________ сом

процент от уставного капитала _________________________________________

основание для внесения в реестр акционеров ____________________________

дата внесения в реестр акционеров _____________________________________

б) привилегированные:

количество ______________ номинал ____________________________ сом

процент от уставного капитала _________________________________________

основание для внесения в реестр акционеров ____________________________

дата внесения в реестр акционеров _____________________________________

9. Филиалы и представительства

Полное наименование ______________________________________________

Юридический адрес ________________________________________________

10. Дочерние и зависимые хозяйствующие субъекты

Полное наименование общества _____________________________________

Основание о признании общества дочерним (зависимым) ______________

_______________________________________________________________________

Юридический адрес ________________________________________________

11. Владение акциями (долями) других

хозяйствующих субъектов

Полное наименование общества _____________________________________

Юридический адрес ________________________________________________

11.1. Акции, которыми владеет хозяйствующий субъект:

а) обыкновенные:

количество ______________ номинал ____________________________ сом

процент от уставного капитала _________________________________________

б) привилегированные:

количество ______________ номинал ____________________________ сом

процент от уставного капитала _________________________________________

11.2. Доли, которыми владеет хозяйствующий субъект:

количество ______________ номинал ____________________________ сом

процент от уставного капитала ________________________________________.

12. Владение основными средствами и нематериальными

активами других хозяйствующих субъектов

Полное наименование общества _____________________________________

Нематериальные активы ____________________________________ тыс.сом

Основные средства ________________________________________ тыс.сом

Незавершенное строительство ______________________________ тыс.сом

13. Членство в ассоциациях (союзах, объединениях)

Полное наименование общества _____________________________________

_______________________________________________________________________

14. Численность работников

Общая численность _______________________________________________,

в том числе управленческий персонал ______________ ИТР ________________

рабочие _______________________________________________________________

15. Данные бухгалтерского баланса

Основные экономические показатели деятельности предприятия

16. Динамика цен на основную продукцию

за отчетный период, помесячно

__________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

17. Сведения об основных покупателях

(потребителях) продукции (работ, услуг)

Примечания:

1. Данные заполняются по всем видам реализуемой продукции (рабо-

там, услугам).

2. В графе 3 указываются покупатели, приобретающие более 5 процен-

тов продукции (работ, услуг), реализуемой хозяйствующим субъектом.

3. Значение графы 4 представляется в натуральном выражении.

Себестоимость производства

Сведения о задолженностях

Сведения о закупках продукции (работ, услуг)

Примечания:

1. Данные заполняются по всем видам закупаемой продукции (работам,

услугам).

2. В графе 3 указываются поставщики, поставляющие более 5 процен-

тов продукции (работ, услуг) от общего объема поставок определенного

вида продукции (работ, услуг).

3. Значение графы 4 представляется в натуральном выражении.

Показатели хозяйственной деятельности

предприятий для контроля за соблюдением требований,

предъявляемых антимонопольным органом

Предприятие ______________________________________________________

Продукция ________________________________________________________

1. Коэффициент использования мощности рассчитывается как отношение

фактического ее использования к проектной.

2. Графы 3 и 4 заполняются 1-го числа после окончания квартала.

3. Строки 4 и 6 заполняются в расчете на единицу продукции.

4. Строка 5 заполняется при транспортировке продукции изготовите-

лем.

5. В случае, если приобретатель (группа лиц, к которой относится

приобретатель) поставляет на рынки Кыргызской Республики аналогичную

или взаимозаменяемую продукцию указать объемы поставок (в натуральном и

стоимостном выражении) и регионы, куда осуществляются поставки.

Антимонопольный орган при необходимости может вносить изменения и

дополнения в показатели формы.