Типовое положение о Районном и городском отделах образования и молодежной политики (утверждено приказом Минобразования, науки и молодежной политики КР)

УТРАТИЛ СИЛУ

в соответствии с приказом Минобразнауки КР

от 10 сентября 2009 года № 897/1

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики

9 июня 2006 года. Регистрационный номер 66-06

Приложение 1

Утверждено

приказом Министерства образования,

науки и молодежной политики

Кыргызской Республики

от 10 мая 2006 года № 275/1

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

о Районном и городском отделах образования и

молодежной политики

1. Общие положения

1.1. Настоящее Типовое положение разработано в соответствии с

Конституцией Кыргызской Республики, Законами Кыргызской Республики "Об

образовании", "О статусе учителя", "Об основах государственной молодеж-

ной политики", Указом Президента Кыргызской Республики от 07.02.2006

года № 49 "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Кыргызс-

кой Республики "Об оптимизации структуры государственных органов Кыр-

гызской Республики" от 30 ноября 2005 года", приказом Министерства об-

разования, науки и молодежной политики Кыргызской Республики от

27.03.2006 года "О переутверждении Типового положения "О территориаль-

ных, Бишкекском и Ошском городских управлениях образования и молодежной

политики", другими нормативными правовыми актами, регулирующими дея-

тельность органов государственного управления образования и молодежной

политики районного значения, и является типовым для районных и городс-

ких отделов образования и молодежной политики.

На основе настоящего Типового положения (далее - Положение) разра-

батываются Положения соответствующих районных и городских отделов обра-

зования и молодежной политики (далее - Районный (городской) отдел).

1.2. Районный (городской) отдел является районным (городским) ис-

полнительно-распорядительным и координирующим органом государственного

управления системы образования и молодежной политики Кыргызской Респуб-

лики.

Районный (городской) отдел функционирует в структуре территориаль-

ного, Бишкекского и Ошского городских управлений образования и молодеж-

ной политики (далее - Территориальное управление).

1.3. В своей деятельности Районный (городской) отдел руководству-

ется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республи-

ки, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, поста-

новлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, норма-

тивными правовыми актами Министерства образования, науки и молодежной

политики Кыргызской Республики (далее - Министерство образования), при-

казами Территориального управления, настоящим Положением и своими Поло-

жениями.

1.4. Районный (городской) отдел осуществляет руководство:

- дошкольными организациями районного (городского) подчинения;

- общеобразовательными организациями всех типов и видов районного

(городского) подчинения;

- внешкольными учреждениями районного подчинения (районный (го-

родской) центр детского творчества, районная (городская) детско-юношес-

кая спортивная школа).

- районными (городскими) отделами по делам молодежи при местных

органах исполнительной власти;

- дворцами молодежи, молодежными центрами и клубами при районных

(городских) отделах по делам молодежи.

1.5. Районный (городской) отдел имеет печать с изображением госу-

дарственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на госу-

дарственном и официальном языках, штамп и бланки со своим наименованием

и почтовым адресом на государственном и официальном языках и закреплен-

ное за ним имущество.

2. Задачи Районного (городского) отдела

2.1. Основными задачами Районного (городского) отдела являются:

а) в области образования:

- проведение государственной образовательной политики, обеспечива-

ющей конституционные права граждан Кыргызской Республики на получение

образования;

- проведение региональной образовательной политики, направленной

на совершенствование и развитие учебно-воспитательного процесса, форми-

рование и повышение образовательного и интеллектуального потенциала мо-

лодого поколения;

- реализация и совершенствование национальных и государственных

программ по воспитанию детей и молодежи;

- рационализация и развитие сети системы непрерывного образования,

охватывающей уровни дошкольного, школьного и внешкольного образования;

- контроль за реализацией государственных образовательных стандар-

тов в дошкольных и общеобразовательных организациях (далее - образова-

тельные организации);

- совершенствование методов и форм обучения с учетом современных

требований и на основе последних достижений отечественной и зарубежной

педагогической науки и практики;

- обеспечение защиты прав и интересов детей и педагогических ра-

ботников;

- обеспечение доступности и качества образования для всех детей и

молодежи;

- внедрение инклюзивного образования;

- организация и проведение курсов повышения квалификации педагоги-

ческих кадров и работников подведомственных учреждений;

- контроль и координация за проведением аттестации педагогов и ра-

ботников подведомственных учреждений;

- обеспечение учебно-методической, информационно-правовой деятель-

ности подведомственных учреждений и образовательных организаций;

б) в области молодежной политики:

- реализация национальных и государственных программ и проектов по

всестороннему развитию молодых граждан с учетом районного (городского)

социально-экономического, культурного и др. особенностей;

- реализация региональных программ, направленных на гражданское,

патриотическое, духовно-нравственное развитие и формирование здорового

образа жизни среди молодежи, обеспечение защиты их прав и интересов;

- развитие сети организаций по реализации государственной молодеж-

ной политики;

- создание условий для интеллектуального и физического развития

молодежи; укрепление института молодой семьи;

- поддержка и создание условий по реализации молодежных инициатив

и деятельности молодежных общественных объединений в различных сферах,

не противоречащих законодательству Кыргызской Республики;

- установление сотрудничества с международными организациями в

сфере образования и трудовой деятельности молодежи на основе междуна-

родных соглашений;

- привлечение инвестиций и грантов для финансовой поддержки район-

ных (городских) программ и проектов, направленных на реализацию моло-

дежной политики;

- использование инновационного потенциала молодежи в интересах го-

сударственного, общественного и личностного развития;

- содействие в решении социально-экономических проблем молодежи по

вопросам трудовой занятости, жилищного строительства, поддержки предп-

ринимательства и организации их досуга и отдыха;

- формирование у молодежи активной жизненной позиции, создание ус-

ловий полноценного их участия в общественно-политической жизни района

(города);

- реализации мер по ограничению распространения среди молодежи со-

циально опасных заболеваний, по профилактике и предупреждению алкого-

лизма, токсикомании и наркозависимости.

3. Функции Районного (городского) отдела

3.1. В целях реализации основных задач Районный (городской) отдел

выполняет следующие функции:

а) в области образования и молодежной политики:

- реализация государственной политики в области образования и мо-

лодежной политики, обеспечение функционирования, развития и совершенс-

твования подведомственных учреждений и образовательных организаций;

- участие в разработке и реализация региональных программ по раз-

витию образования и воспитания детей и молодежи с учетом районного (го-

родского) социально-экономического, культурного и др. особенностей;

- участие в разработке и реализация региональных перспективных и

текущих планов и проектов в области организации и управления систем об-

разования и молодежной политики;

- в пределах своей компетенции разработка и реализация нормативных

правовых документов, регулирующих деятельность подведомственных учреж-

дений и образовательных организаций, а также защиты прав и интересов

детей, молодежи и педагогических работников;

- создание условий информационно-коммуникационной системы управле-

ния образования и молодежной политики, осуществление координации и

контроля за деятельностью подведомственных учреждений и образовательных

организаций;

- обеспечение и контроль за качеством образования в образователь-

ных организациях на основе соблюдения государственных образовательных

стандартов, общеобразовательных программ и учебного плана; участие в

разработке и реализация школьно-региональных компонентов учебного пла-

на;

- апробация и введение в учебный процесс новых технологий, иннова-

ционных форм и средств обучения; поддержка и реализация инициативы и

творчества учащихся и учителей;

- реализация альтернативных образовательных программ, учебно-мето-

дических пособий, одобренных областными научно-исследовательскими инс-

титутами;

- согласование планов работы подведомственных учреждений и образо-

вательных организаций;

- развитие сотруднических связей с государственными и общественны-

ми институтами по вопросам образования и молодежной политики;

- в установленном порядке участие в международном сотрудничестве

по вопросам образования и молодежной политики;

- содействие и координация в организационно-экономическом и право-

вом сотрудничестве подведомственных учреждений и образовательных орга-

низаций с предприятиями и хозяйствами, неправительственными и общест-

венными организациями;

- оказание организационно-педагогической и учебно-методической по-

мощи подведомственным учреждениям и всем образовательным организациям

независимо от форм собственности;

- создание условий для обучения и воспитания детей из социаль-

но-незащищенных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей (законных представителей);

- укрепление материально-технической и учебно-методической базы

детских домов, школ-интернатов, содействие по трудоустройству и опреде-

лению на учебу их выпускникам;

- развитие сети специализированных общеобразовательных организа-

ций, внедрение инклюзивного образования;

- совершенствование обучения и воспитания, улучшение условий со-

держания и материального обеспечения, медицинского обслуживания и оздо-

ровления детей с недостатками в физическом и умственном развитии;

- организация работы по профессиональной ориентации учащихся обще-

образовательных организаций;

- создание сети альтернативных форм получения образования;

- обеспечение образовательных организаций учебниками и методичес-

кой литературой, учебной мебелью, техническим оборудованием, реоргани-

зация систем отопления и др.;

- контроль за организацией и проведением государственной итоговой

аттестации учащихся в общеобразовательных организациях всех типов и

форм собственности и выдачи документов об образовании государственного

образца их выпускникам согласно нормативным правовым актам Кыргызской

Республики;

- проведение тестирования учащихся и обобщение результатов тести-

рования на уровне района (города);

- контроль за проведением аттестации и присвоением квалификацион-

ных категорий работникам подведомственных учреждений и педагогам;

- совместно с профсоюзными органами обеспечение мер по улучшению

жилищно-бытовых условий педагогических работников, охраны их труда и

техники безопасности, закреплению и социальной поддержке молодых специ-

алистов;

- осуществление постоянного контроля за состоянием обеспеченности,

учета и сохранности учебников в библиотеках общеобразовательных органи-

заций;

- контроль за организацией и совершенствование работы районных

(городских) детско-юношеских организаций по гражданственному, духов-

но-нравственному, этико-культурному, творческому, социально-экономичес-

кому, военно-патриотическому, экологическому, информационно-техническо-

му, спортивно-оздоровительному воспитанию;

- организация и проведение районных конференций, семинаров, кон-

курсов, олимпиад, смотров, выставок, спортивно-оздоровительных меропри-

ятий и летнего отдыха учащихся и работников образования и молодежной

политики;

- организация работы по профилактике правонарушений и безнадзор-

ности среди несовершеннолетних;

- совместная организация работы с комиссией по делам несовершенно-

летних, правоохранительными и медицинскими органами и по профилактике

наркомании, алкоголизма среди детей и молодежи;

- запрос и получение в установленном порядке от местных органов

исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций районного

подчинения соответствующей информации в области образования и молодеж-

ной политики;

- привлечение средств отечественных благотворительных организаций,

иностранных инвесторов и обеспечение их эффективного использования в

сфере образования и молодежной политики;

- развитие сети молодежных культурно-просветительских, спортив-

но-оздоровительных и информационных объектов на основе формирования

подведомственных учреждений;

- анализ и прогнозирование социальных процессов в среде молодежи,

а также их воздействие на развитие социально-экономической, научной,

культурной и политической ситуаций в районе (городе);

- проведение районных (городских) молодежных мероприятий (выстав-

ки, ярмарки, фестивали, конкурсы, биржи труда, соревнования, олимпиады,

игры), а также деловых и научных симпозиумов, конференций и иных мероп-

риятий, связанных с реализацией государственной молодежной политики;

- осуществление комплектования, хранения, учета и использования

архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Районного

(городского) отдела;

- осуществление иной деятельности, не запрещенной законодательст-

вом Кыргызской Республики.

б) в области экономической и хозяйственной деятельности:

- внесение предложений по объемам ассигнований на развитие и со-

держание подведомственных учреждений и образовательных организаций,

осуществление контроля за целевым и эффективным использованием выделен-

ных бюджетных, а также внебюджетных средств;

- осуществление функции главного получателя и распорядителя средс-

тв местного бюджета, предусмотренных на финансирование Районного (го-

родского) отдела и реализацию возложенных на него функций;

- формирование дополнительных источников финансирования районной

(городской) системы образования за счет договорных отношений по оказа-

нию дополнительных (платных) образовательных услуг в образовательных

организациях, разрешенных законодательством Кыргызской Республики;

- контроль за бюджетной и финансовой деятельностью подведомствен-

ных учреждений и образовательных организаций, финансируемых из местного

бюджета в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- осуществление контроля за целевым и надлежащим использованием

подведомственными учреждениями и образовательными организациями закреп-

ленного за ними имущества;

- принятие мер по реализации экономико-правового механизмов стиму-

лирования педагогического труда, повышению личной ответственности каж-

дого руководителя подведомственных учреждений и образовательных органи-

заций за результаты труда;

- распространение и поощрение различных форм морального и матери-

ального стимулирования работников образования, учащихся и молодежи;

- организация сбора и представления утвержденной статистической

отчетности и информации в установленные сроки и по формам;

- в установленном порядке утверждение тарификаций работников обра-

зования и молодежной политики; представление информации о своевремен-

ности выплаты заработной платы и полноте финансирования подведомствен-

ных учреждений и образовательных организаций;

- согласование доплат и надбавок к заработной плате руководителям

подведомственных учреждений и образовательных организаций, их штата в

соответствии с типовыми штатными расписаниями и схемами должностных ок-

ладов и ставок;

- представление в вышестоящие органы государственной власти планов

на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию объектов образова-

ния и молодежной политики, участие в формировании региональных планов

развития архитектурно-инженерной и материально-технической базы учреж-

дений образования и молодежной политики.

4. Права Районного (городского) отдела

4.1. Районный (городской) отдел имеет право:

- получать бесплатно от вышестоящих органов государственного уп-

равления образования и молодежной политики, местных органов исполни-

тельной властей, органов статистики, образовательных и научных учрежде-

ний, организаций и предприятий отчетные и информационные данные по воп-

росам образования и молодежной политики;

- вносить в вышестоящие органы государственного управления образо-

вания и молодежной политики предложения по законодательству в области

развития образования и молодежной политики;

- в установленном порядке поддерживать доходоприносящую образова-

тельную и др. деятельность в подведомственных учреждениях и образова-

тельных организациях;

- обеспечивать контроль за деятельностью хозрасчетных структур,

попечительских советов и общественных фондов при подведомственных уч-

реждениях и образовательных организациях;

- открывать специальные счета в банке на аккумулирование средств и

отчислений образовательных и хозрасчетных организаций, физических и

юридических лиц (в том числе международных), для поддержания и развития

образования и молодежной политики в районе (городе), оказания адресной

помощи детям и молодежи группы "риска";

- финансировать районные (городские) и межрайонные (межгородские)

мероприятия по образованию и молодежной политике за счет средств мест-

ного бюджета, в случае их выделения внебюджетными и иными источниками,

не запрещенными законодательством Кыргызской Республики;

- оказывать поддержку в организации досуга и отдыха учащихся, мо-

лодежи и работников подведомственных учреждений и образовательных орга-

низаций;

- проводить районные (городские) научные исследования по проблемам

детей и молодежи;

- обеспечивать соблюдение законодательства Кыргызской Республики в

области образования и молодежной политики.

5. Организация работы Районного (городского) отдела

5.1. Руководство и организацию работы Районного (городского) отде-

ла осуществляет заведующий, назначаемый на конкурсной основе Министерс-

твом образования по согласованию с местными государственными админист-

рациями и местными самоуправлениями.

Заключение трудового соглашения с заведующим Районного (городско-

го) отдела при его назначении на должность и освобождении от должности

проводится в соответствии с Трудовым кодексом Кыргызской Республики.

5.2. Заведующий Районного (городского) отдела:

- контролирует за реализацией государственной и региональной прог-

рамм по развитию системы образования и молодежной политики в подведомс-

твенных учреждениях и образовательных организациях;

- издает приказы и другие нормативные акты в пределах своей компе-

тенции, обеспечивает правильное применение и выполнение законодательств

и нормативных правовых актов Кыргызской Республики в подведомственных

учреждениях и образовательных организациях;

- осуществляет подбор работников Районного (городского) отдела и

устанавливает их функциональные обязанности;

- организует профессиональную подготовку, переподготовку, повыше-

ние квалификации и стажировку, а также периодическую аттестацию работ-

ников Районного (городского) отдела;

- в установленном порядке вносит предложения по утверждению струк-

туры и штатного расписания Районного (городского) отдела в пределах ли-

мита численности работников аппарата, устанавливает их должностные ок-

лады в пределах фонда заработной платы;

- представляет на утверждение в должности и освобождение от долж-

ности руководителей подведомственных учреждений и образовательных орга-

низаций согласно Трудовому кодексу Кыргызской Республики;

- осуществляет личный прием граждан, обеспечивает своевременное и

полное рассмотрение документов из вышестоящих органов, а также устных и

письменных обращений граждан и представление ответов в установленные

сроки;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на

Районный (городской) отдел задач, устанавливает степень ответственности

отдельного работника и накладывает дисциплинарные взыскания на руково-

дителей подведомственных учреждений и образовательных организаций, ра-

ботников аппарата Районного (городского) отдела.

5.3. В Районном (городском) отделе создается коллегиальный Совет

(далее - коллегия) в составе не менее 9 человек (число членов коллегии

должно быть нечетным). В состав коллегии входят: председатель коллегии

- заведующий Районного (городского) отдела, заместитель председателя по

должности, члены коллегии - работники подведомственных учреждений и об-

разовательных организаций, представители местных органов исполнительной

власти, профсоюзного комитета и общественности. Состав коллегии Район-

ного (городского) отдела утверждается Территориальным управлением.

Коллегия рассматривает следующие вопросы районного значения:

- определение проблем и путей решения образовательной и молодежной

политики;

- организации и развитие системы образования и молодежной полити-

ки;

- обеспечение доступности и качества образования и воспитания в

образовательных организациях;

- переподготовка и повышение квалификации работников системы обра-

зования и молодежной политики и др.

Коллегия заслушивает доклады и отчеты руководителей подведомствен-

ных учреждений и образовательных организаций, вносит предложения о со-

ответствии занимаемой должности руководителей подведомственных учрежде-

ний и образовательных организаций.

Заседания коллегии протоколируются и принятые им решения оформля-

ются в виде приказов заведующего районного (городского) отдела. Копии

решений коллегии направляются в Территориальное управление.

5.4. Численность работников аппарата системы образования и моло-

дежной политики Районного (городского) отдела определяется в пределах

лимита численности работников аппарата Районного (городского) отдела

образования и молодежной политики, устанавливаемый Министерством обра-

зования. По согласованию с местными органами исполнительной власти в

пределах выделенных финансовых средств предусматривается увеличение

штата Районного (городского) отдела.

6. Порядок финансирования Районного (городского) отдела

6.1. Финансирование Районного (городского) отдела осуществляется

за счет местных бюджетов. Районный (городской) отдел имеет самостоя-

тельный баланс и самостоятельную смету, расчетные и иные счета, не зап-

рещенные законодательством Кыргызской Республики.

Сметы расходов Районного (городского) отдела утверждаются руково-

дителем местного органа исполнительной власти.

6.2. Местный орган исполнительной власти не отвечает по обязатель-

ствам Районного (городского) отдела, также как Районный (городской) от-

дел не отвечает по обязательствам местного органа исполнительной влас-

ти.

6.3. Районный (городской) отдел не отвечает по обязательствам под-

ведомственных учреждений и образовательных организаций, являющихся юри-

дическими лицами, а равно как подведомственные учреждения и образова-

тельные организации не отвечают по обязательствам Районного (городско-

го) отдела.

6.4. Бюджет Районного (городского) отдела утверждается местным Ке-

нешем. Сметы Районного (городского) отдела согласовываются с районным

(городским) финансовым отделом.

6.5. Районный (городской) отдел планирует развитие учреждений об-

разования и молодежной политики (сети, контингента и показателей) по

формам и в установленные сроки вышестоящих органов государственного уп-

равления.

6.6. Районный (городской) отдел наделяется имуществом на праве

оперативного управления, пользуясь и распоряжаясь им в соответствии с

Гражданским кодексом Кыргызской Республики.

7. Порядок реорганизации и прекращения деятельности

Районного (городского) отдела

7.1. Районный (городской) отдел может быть реорганизован или лик-

видирован в соответствии с действующим законодательством Кыргызской

Республики.