Правила застройки и землепользования в г.Жалалабат (утверждены постановлением Жалалабатского городского кенеша)

Зарегистрировано Управлением юстиции Жалалабтской области 30 января

2004 года.Регистрационный номер 2.

Утверждены постановлением

Жалалабатского городского кенеша

от 26 декабря 2003 года №6

ПРАВИЛА ЗАСТРОЙКИ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ

В ГОРОДЕ ЖАЛАЛАБАТ

СОДЕРЖАНИЕ

ЧАСТЬ I. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАСТРОЙКИ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ НА ОСНОВЕ

ПРАВОВОГО ЗОНИРОВАНИЯ

1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

Статья 2. Основания введения, сфера действия, назначение и структура

Правил

Статья 3. Вводимые правовым зонированием градостроительные регламенты

и их применение

Статья 4. Открытость и доступность информации о застройке и

землепользовании

2. Права использования недвижимости, возникшие до вступления

в силу Правил

Статья 5. Общие положения, относящиеся к ранее возникшим правам

Статья 6. Использование и строительные изменения объектов

недвижимости, несоответствующих Правилам

3. Участники отношений, возникающих по поводу застройки и

землепользования

Статья 7. Лица, осуществляющие застройку и землепользование

Статья 8. Комиссия по застройке и землепользованию. Общественные

слушания

Статья 9. Жалалабатский городской Отдел архитектуры и

градостроительства, иные органы, уполномоченные регулировать и

контролировать застройку и землепользование

4. Организация процесса формирования земельных участков как

объектов недвижимости и их предоставления физическим и юридическим

лицам

Статья 10. Основные нормы, регулирующие действия по формированию и

предоставлению земельных участков

Статья 11. Порядок проведения подготовительных работ по формированию

земельных участков как объектов недвижимости

5. Прекращение прав на земельные участки. Установление

сервитутов

Статья 12. Основания, условия и принципы организации порядка изъятия

земельных участков, иных объектов недвижимости для государственных и

муниципальных нужд

Статья 13. Установление сервитутов

6. Строительные изменения недвижимости

Статья 14. Право на строительные изменения недвижимости и основание

для его реализации

Статья 15. Виды строительных изменений недвижимости

Статья 16. Специальные согласования строительных намерений посредством

публичных слушаний

Статья 17. Разработка и согласование проектной документации

Разрешение на строительство

Статья 18. Производство строительных изменений недвижимости и приемка

в эксплуатацию завершенных строительством объектов

7. Иные нормы регулирования застройки и землепользования

Статья 19. Действие Правил по отношению к градостроительной

документации

Статья 20. Основание и право инициативы внесения дополнений и

изменений в Правила

Статья 21. Внесение дополнений и изменений в Правила

Статья 22. Отклонения от Правил

Статья 23. Ответственность за нарушения Правил

ЧАСТЬ II. КАРТОГРАФИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ

1. Карта правового зонирования города Жалалабат

Градостроительные регламенты по видам и параметрам разрешенного

использования недвижимости

Статья 24. Карта правового зонирования г. Жалалабат

Статья 25. Перечень и описание зон. Градостроительные регламенты по

видам и параметрам разрешенного использования недвижимости.

2. Карта зон действия ограничений и дополнительные

градостроительные регламенты по экологическим условиям

Статья 26. Карта зон действия ограничений по экологическим условиям

Статья 27. Перечень и описание зон. Дополнительные градостроительные

регламенты по экологическим условиям

ЧАСТЬ III. ИЗЛОЖЕНИЕ И ИЗВЛЕЧЕНИЯ ИЗ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,

СОДЕРЖАЩИХ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАСТРОЙКИ И

ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ

ПРАВИЛА ЗАСТРОЙКИ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В ГОРОДЕ

ЖАЛАЛАБАТ

ЧАСТЬ I. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАСТРОЙКИ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ НА ОСНОВЕ

ПРАВОВОГО ЗОНИРОВАНИЯ

1. Общие положения

Данная глава определяет значения основных понятий, используемых в

настоящих Правилах, описывает основания для введения, сферу действия,

назначение и структуру Правил, разъясняет роль и особенности

применения градостроительных регламентов, вводимых правовым

зонированием, и констатирует непреложность открытости и доступности

информации о застройке и землепользовании, содержащейся в Правилах,

для всех физических и юридических лиц.

Статья 1. Основные понятия

Понятия, использованные в настоящих Правилах, применяются в

следующем значении:

Блокированный жилой дом - здание квартирного типа, состоящее из

двух и более квартир, каждая из которых имеет изолированный вход и

доступ на отдельный земельный участок.

Виды использования недвижимости, требующие специального

согласования - виды использования недвижимости, которые особо указаны

в списках статьи 25 настоящих Правил как требующие такого согласования

и для которых необходимо получение специальных согласований

посредством общественных слушаний в порядке, установленном статьями 8,

16 настоящих Правил.

Виды разрешенного использования недвижимости - виды деятельности,

осуществление которых на земельных участках и в объектах недвижимости,

на них расположенных, разрешено в силу указания этих видов в статье 25

настоящих Правил при соблюдении правил, установленных настоящим и

иными нормативными правовыми актами, техническими нормативными

документами.

Водоохранная зона водных объектов - территория, примыкающая к

акваториям рек, озёр, водохранилищ и других поверхностных водных

объектов, применительно к которой установлен специальный режим

хозяйственной и иной деятельности для предотвращения загрязнения,

заиления и истощения водных объектов, сохранения среды обитания

объектов животного и растительного мира.

Высота строения - расстояние по вертикали, измеренное от

проектной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши или до

наивысшей точки конька скатной крыши.

Градостроительная документация - документация о градостроительном

планировании развития территории города (генеральный план города,

проект черты города, другая документация), а также о застройке

территории города (проекты планировки, проекты межевания, проекты

застройки, другие проекты).

Градостроительный регламент - совокупность установленных

настоящими Правилами видов, параметров и характеристик разрешенного

использования земельных участков и иных объектов недвижимости (зданий,

строений, сооружений) в пределах каждой зоны.

Земельный участок - часть земной поверхности, имеющая

фиксированные границы, площадь, местоположение, правовой статус и

установленные ограничения на использование, представленные

градостроительными регламентами, сервитутами.

Зона (территориальная зона) - территория, применительно к которой

(и, соответственно, ко всем земельным участкам, там расположенным)

устанавливается градостроительный регламент разрешенного использования

и строительного изменения объектов недвижимости.

Изменение недвижимости - изменение вида (видов) использования

земельного участка, или строения, или сооружения на нем, строительство

новых, реконструкция, перемещение или снос существующих строений или

сооружений, иные действия при подготовке и осуществлении

строительства, изменение размеров земельного участка.

Иные объекты недвижимости - данная фраза является неотъемлемой

частью словосочетания «земельные участки, иные объекты недвижимости»,

где «иные объекты недвижимости» означает здания, строения, сооружения.

Инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс

сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования,

а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания

населения обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование

города.

Коэффициент использования земельного участка* - отношение общей

площади всех строений на участке (существующих и тех, которые могут

быть построены дополнительно) к площади земельного участка. Суммарная

разрешенная общая площадь строений на участке определяется умножением

значения коэффициента на показатель площади земельного участка.

Красные линии - границы, отделяющие территории кварталов,

микрорайонов и других элементов планировочной структуры города от

улиц, проездов и площадей.

Линии регулирования застройки - линии, устанавливаемые с отступом

от красных линий или от границ земельных участков, и предписывающие

места расположения на плане внешних контуров проектируемых и

возводимых строений.

Межевание - комплекс градостроительных и землеустроительных работ

по установлению, восстановлению, изменению и закреплению в проектах

межевания и на местности границ существующих и вновь формируемых

земельных участков как объектов недвижимости.

Минимальные площадь и размеры земельных участков - показатели

наименьшей площади и линейных размеров земельных участков, включаемые

в состав градостроительных регламентов применительно к соответствующим

территориальным зонам, которые выделяются на карте правового

зонирования.

Многоквартирный жилой дом - жилой дом, квартиры которого имеют

выход на общие лестничные клетки и общий для всего дома земельный

участок.

Недвижимость - земельные участки и все, что прочно связано с

землей, то есть объекты, перемещение которых невозможно без

несоразмерного ущерба их назначению, в том числе здания, строения,

сооружения, многолетние насаждения.

Отклонения от Правил - санкционированное для конкретного участка

отступление от предельных параметров разрешенного строительства -

высоты построек, процента застройки участка, отступов построек от

границ участка и т.д., обусловленное затруднениями или невозможностью

использовать участок в соответствии с Правилами по причине его малого

размера, неудобной конфигурации, неблагоприятных инженерно-

геологических и иных характеристик.

Правовое зонирование - деятельность органов местного

самоуправления города по разработке и реализации правил застройки и

землепользования посредством разделения территории города на зоны с

определением для каждой из них границ и градостроительных регламентов.

Прибрежная водоохранная полоса водных объектов - часть

водоохранной зоны водных объектов, для которой вводятся дополнительные

ограничения землепользования, застройки и природопользования.

Проектная документация - документация, подготавливаемая

применительно к отдельным земельным участкам для строительства,

реконструкции, капитального ремонта зданий, строений, сооружений, их

частей и используемая для получения разрешения на строительство после

ее согласования и проведения экспертиз в установленном порядке.

Процент застройки участка* - показатель градостроительного

регламента, выраженный в процентах, который показывает, какая часть

площади земельного участка может быть занята зданиями, строениями и

сооружениями.

Разрешенное использование земельных участков и иных объектов

недвижимости - использование недвижимости в соответствии с

градостроительным регламентом и ограничениями на использование

недвижимости, установленные в соответствии с законодательством, а

также сервитутом.

Разрешенные виды использования, сопутствующие основным - виды

разрешенного использования недвижимости, сопутствующие основным видам

использования недвижимости, указанных для каждой зоны в статье 25

настоящих Правил, и являющиеся вспомогательными по отношению к

последним. При отсутствии на земельном участке основного вида

использования, сопутствующий ему вид использования не разрешается.

Разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право

собственника, арендатора или пользователя земельного участка, иного

объекта недвижимости осуществить строительство, реконструкцию здания,

строения и сооружения, благоустройство территории. Предоставляется на

основе проектной документации, согласованной в установленном порядке.

Сервитут - право лица на ограниченное целевое пользование

земельным участком, находящимся в собственности или в пользовании у

другого лица. Сервитут может устанавливаться по соглашению сторон

(добровольный сервитут) или, в случае необходимости, на основании

решения уполномоченного органа (принудительный сервитут).

Собственник, пользователь земельного участка - физическое или

юридическое лицо, обладающее одним из видов прав на земельный участок

- правом собственности, правом пользования, в том числе на условиях

аренды, правом бессрочного пользования.

Строительные изменения недвижимости - изменения, осуществляемые

применительно к земельным участкам, иным объектам недвижимости путем

нового строительства, реконструкции, пристроек, сноса строений,

земляных работ, иных действий, производимых на основании разрешения на

строительство (за исключением незначительных действий, особо

поименованных соответствующими нормативными правовыми актами).

Статья 2. Основания введения, сфера действия, назначение и

структура Правил

1. Правила застройки и землепользования в г. Жалалабат являются

местным нормативным правовым актом, разработанным в соответствии с

градостроительным и земельным законодательством Кыргызской Республики,

иными законами и нормативными правовыми актами Кыргызской Республики,

нормативными правовыми актами органов местного самоуправления

г. Жалалабат, а также с учетом градостроительных и иных документов,

определяющих основные направления социально-экономического и

градостроительного развития г. Жалалабат, охраны окружающей среды и

природных ресурсов.

2. Настоящие Правила применяются наряду с:

- иными нормативными правовыми актами органов местного

самоуправления г. Жалалабат;

- нормативами и стандартами, установленными уполномоченными

органами в целях обеспечения безопасности жизни, деятельности и

здоровья людей, надежности сооружений, сохранения окружающей природной

и культурно-исторической среды, иными обязательными требованиями.

3. Настоящие Правила обязательны для органов государственной

власти и управления (в части соблюдения градостроительных

регламентов), органов местного самоуправления, физических и

юридических лиц, должностных лиц, осуществляющих и контролирующих

градостроительную и строительную деятельность, а также для судебных

органов - как основание для разрешения споров по вопросам застройки и

землепользования, в пределах городской черты г. Жалалабат,

установленной Законом Кыргызской Республики от 10 июня 2002 г. № 93 «О

передаче городу Джалал-Абад 822 гектаров земель Сузакского района

Джалал-Абадской области Кыргызской Республики».

4. Настоящие Правила регламентируют деятельность физических и

юридических лиц, а также должностных лиц, в отношении:

- правового зонирования территории города и установления

градостроительных регламентов по видам, параметрам и характеристикам

разрешенного использования земельных участков, иных объектов

недвижимости;

- разделения (межевания) городской территории на земельные участки

как объекты недвижимости с фиксированными границами путем разработки,

согласования и утверждения проектов планировки, межевания;

- разработки и согласования проектной документации;

- предоставления разрешений на строительство, эксплуатацию вновь

построенных или реконструированных объектов;

- предоставления прав на земельные участки физическим и

юридическим лицам;

- подготовки оснований для принятия решений об изъятии земельных

участков для государственных и общественных нужд;

- контроля за использованием и строительными изменениями объектов

недвижимости, применения штрафных санкций в случаях и порядке,

установленных законодательством;

- обеспечения открытости и доступности для физических и

юридических лиц информации о застройке и землепользовании, а также их

участия в принятии решений по этим вопросам;

- внесения дополнений и изменений в настоящие Правила, в том числе

по инициативе граждан;

- иных действий, связанных с регулированием застройки и

землепользования.

5. Настоящие Правила в соответствии законодательством Кыргызской

Республики вводят в г. Жалалабат систему регулирования застройки и

землепользования, которая основана на:

- правовом зонировании - делении всей территории в границах

городской черты на зоны с установлением для каждой из них (и,

соответственно, для всех земельных участков в этих зонах)

градостроительных регламентов по видам и параметрам разрешенного

использования недвижимости, дополнительных градостроительных

регламентов (по экологическим условиям землепользования и застройки);

- межевании - установлении границ земельных участков и их

формировании как объектов недвижимости, подготавливаемых для

вовлечения в земельный оборот.

6. Система регулирования застройки и землепользования

предназначена для:

- реализации планов и программ (в том числе зафиксированных в

утвержденной градостроительной документации) развития города, систем

инженерного обеспечения и социального обслуживания, сохранения

природной и культурно-исторической среды;

- установления правовых гарантий по использованию и строительному

изменению недвижимости для владельцев, арендаторов, пользователей

земельных участков, а также лиц, желающих приобрести право

собственности, право пользования, аренды на земельные участки, иные

объекты недвижимости;

- повышения эффективности использования городских земель, в том

числе путем создания благоприятных условий для привлечения инвестиций

в строительство и обустройство недвижимости;

- обеспечения свободного доступа граждан к информации и их участия

в принятии решений по вопросам городского развития, застройки и

землепользования;

- контроля за деятельностью городской Мэрии со стороны граждан, а

также за градостроительной (строительной) деятельностью физических и

юридических лиц со стороны органов надзора.

7. Настоящие Правила состоят из трех частей:

- часть I - «Регулирование застройки и землепользования на основе

правового зонирования»,

- часть II - «Картографические документы и градостроительные

регламенты»,

- часть III - «Изложение и извлечения из нормативных правовых

актов, содержащих дополнительные нормы регулирования застройки и

землепользования».

Часть I настоящих Правил - «Регулирование застройки и

землепользования на основе правового зонирования» - представлена в

форме текста правовых и процедурных норм, регламентирующих:

- правомочия и порядок деятельности органов местной

государственной власти и органов местного самоуправления по созданию и

применению системы регулирования застройки и землепользования на

основе правового зонирования территории;

- правомочия и порядок деятельности физических и юридических лиц

по использованию и строительному изменению недвижимости;

- порядок предоставления земельных участков для строительства,

осуществления контроля над использованием и строительными изменениями

недвижимости;

- порядок внесения дополнений и изменений в настоящие Правила;

- ответственность должностных лиц, граждан и юридических лиц за

нарушение Правил.

Часть II Правил - «Картографические документы и градостроительные

регламенты» - содержит карту правового зонирования г. Жалалабат и

описание градостроительных регламентов по видам разрешенного

использования недвижимости и предельным значениям параметров

разрешенного изменения недвижимости (статьи 24, 25), а также карту зон

действия ограничений по экологическим условиям и описание

дополнительных градостроительных регламентов по экологическим условиям

(статьи 26, 27). Другие карты, содержащие градостроительные регламенты

по иным экологическим условиям, не нашедшим отражение в статьях 26 и

27 настоящих Правил, должны включаться в данные Правила по мере их

подготовки и придания им статуса официального документа в порядке

внесения дополнений в настоящие Правила.

Часть III Правил - «Изложение и извлечения из нормативных правовых

актов, содержащих дополнительные нормы регулирования застройки и

землепользования» - содержит изложение нормативных правовых актов

и/или извлечения из них, которые детализируют правовые нормы части I

настоящих Правил относительно порядка их применения, а также другие

документы, как, например, формы заявок, согласований и разрешений,

которые сопровождают процедуры предоставления прав на земельные

участки, подготовки и осуществления строительства. Местные нормативные

правовые акты, изложение или извлечения из которых включаются в часть

III настоящих Правил, не могут противоречить нормам, содержащимся в

частях I и II Правил. Часть III Правил формируется по мере разработки,

обсуждений, согласований Правил и придания им статуса официального

документа путем отбора и включения в текст необходимых детализующих и

дополнительных документов.

Статья 3. Вводимые правовым зонированием градостроительные

регламенты и их применение

1. Решения по застройке и использованию земельных участков

принимаются на основе градостроительных регламентов, установленных

настоящими Правилами, которые действуют в пределах зон и

распространяются на все расположенные в одной и той же зоне земельные

участки, иные объекты недвижимости, независимо от форм собственности.

Исключения составляют транспортные и инженерно-технические

коммуникации, в том числе железные дороги, автомобильные магистрали,

улицы, дороги, проезды, на которые действие градостроительных

регламентов по видам и параметрам разрешенного использования

недвижимости (статья 25 настоящих Правил) не распространяется.

Использование территории в границах отвода транспортных и инженерно-

технических коммуникаций определяется их целевым назначением. Список

видов объектов, разрешаемых к размещению в указанных границах,

определяется соответствующими законами или нормативными правовыми

актами. Изложение и/или извлечения из этих законов (актов) может

включаться в часть III настоящих Правил.

2. Зоны действия градостроительных регламентов в г. Жалалабат

установлены на двух картах:

- карте правового зонирования города (статья 24),

- карте зон действия ограничений по экологическим условиям (статья

26).

3. На карте правового зонирования г. Жалалабат (статья 24)

выделены зоны, к которым приписаны градостроительные регламенты по

видам и параметрам разрешенного использования недвижимости (статья

25).

Зоны на указанной карте перекрывают всю территорию г. Жалалабат в

пределах существующей городской черты.

Границы зон отвечают требованию однозначной идентификации

принадлежности каждого земельного участка только одной из зон,

выделенных на карте правового зонирования. Границы зон устанавливаются

по:

- центральным разделительным линиям магистралей, улиц, проездов;

- красным линиям;

- границам земельных участков;

- границам или осям полос отвода для коммуникаций;

- административным границам;

- естественным границам природных объектов;

- иным границам.

4. На карте зон действия ограничений по экологическим условиям

(статья 26) выделены зоны, к которым приписаны градостроительные

регламенты, определяющие действия, разрешаемые и/или запрещаемые в

целях обеспечения экологической безопасности населения и охраны

природы.

5. В случае, если земельные участки, иные объекты недвижимости

попадают в зоны, выделенные на нескольких картах, то к этим участкам

(объектам) применяются все градостроительные регламенты из этих зон,

выделенных на всех перечисленных выше картах.

6. Разрешенным считается такое использование недвижимости, которое

соответствует:

- градостроительным регламентам по видам и параметрам разрешенного

использования недвижимости (статья 25) для соответствующей зоны,

обозначенной на карте правового зонирования;

- дополнительным регламентам по экологическим условиям (статья 27)

для соответствующих зон, выделенных на карте ограничений по

экологическим условиям;

- обязательным требованиям надежности и безопасности объектов,

содержащимся в строительных, противопожарных, иных нормах и правилах;

- иным документально зафиксированным ограничениям на использование

недвижимости (включая договоры об установлении сервитутов, иные

документы).

7. Градостроительный регламент по видам разрешенного использования

недвижимости (статья 25) включает:

- основные виды разрешенного использования недвижимости, которые,

при условии соблюдения строительных норм и стандартов безопасности,

правил пожарной безопасности, иных обязательных требований, не могут

быть запрещены;

- виды разрешенного использования, сопутствующие основным видам

использования недвижимости, которые по отношению к последним являются

вспомогательными; при отсутствии на земельном участке основного вида

использования сопутствующий вид использования не разрешается, если

иное специально не оговаривается настоящими Правилами применительно к

конкретным случаям и местам расположения недвижимости;

- виды использования недвижимости, для которых необходимо

получение специальных согласований посредством общественных слушаний в

порядке, установленном статьями 8, 16 настоящих Правил.

Виды использования недвижимости, отсутствующие в списках,

указанных в статье 25 Правил, являются не разрешенными для

соответствующей зоны и не могут быть разрешены, в том числе и по

процедурам специальных согласований. Изменения и дополнения в статью

25 могут вноситься в порядке, установленном статьей 21 Правил.

Для каждой зоны, выделенной на карте правового зонирования,

устанавливаются, как правило, несколько видов разрешенного

использования недвижимости, если иное не следует из списков,

установленных статьей 25.

8. Собственники, пользователи и арендаторы недвижимости имеют

право по своему усмотрению выбирать и менять вид/виды использования

недвижимости, разрешенные как основные и сопутствующие для

соответствующих зон карты правового зонирования.

В случаях, когда изменение вида использования недвижимости не

связано с конструктивными преобразованиями построек, необходимо

уведомление Мэрии г. Жалалабат о намерении и факте изменения одного

вида использования недвижимости на другой.

В случаях, когда такое изменение связано с конструктивными

преобразованиями построек, необходимо получить разрешение на

строительство, предоставляемое в соответствии со статьей 17 Правил, а

также уведомить Мэрию г. Жалалабат о факте изменения одного вида

использования недвижимости на другой.

9. Градостроительные регламенты по параметрам разрешенного

строительного изменения объектов недвижимости, устанавливаемые для

зон, выделенных на карте правового зонирования г. Жалалабат, должны

быть разработаны по следующим параметрам:

- размеры (минимальные и/или максимальные) земельных участков,

включая линейные размеры предельной ширины участков по фронту улиц

(проездов) и предельной глубины участков;

- минимальные отступы построек от границ земельных участков;

- предельную (максимальную и/или минимальную) этажность (высоту)

построек;

- максимальный процент застройки участков (отношение суммарной

площади участков, которая уже застроена и может быть застроена

дополнительно, ко всей площади участков);

- максимальное значение коэффициента использования земельных

участков (отношение суммарной площади всех построек - существующих и

тех, которые могут быть построены дополнительно - к площади земельных

участков).

Градостроительные регламенты по параметрам разрешенного

строительного изменения объектов недвижимости должны разрабатываться и

включаться в данные Правила по мере их подготовки.

10. Инженерно-технические объекты, сооружения и коммуникации,

обеспечивающие реализацию разрешенного использования для отдельных

земельных участков (электро-, водо-, газообеспечение, канализование,

телефонизация и т.д.) являются всегда разрешенными, при условии

соответствия строительным и противопожарным нормам и правилам,

технологическим стандартам безопасности, а также условиям охраны

окружающей среды, что подтверждается при согласовании проектной

документации (статья 17).

Для размещения сооружений (в том числе, коммунальных),

предназначенных для инженерно-технического обеспечения

функционирования объектов двух и более собственников (пользователей),

на отдельном земельном участке необходимо получение специальных

согласований посредством общественных слушаний в порядке статей 8, 16

настоящих Правил.

Статья 4. Открытость и доступность информации о застройке и

землепользовании

1. Настоящие Правила, включая все входящие в их состав

картографические и иные документы, являются открытыми для физических и

юридических лиц.

Местное самоуправление г. Жалалабат обеспечивают возможность

ознакомления с настоящими Правилами путем:

- публикации Правил, предоставления и открытой продажи их копий

всем заинтересованным лицам;

- создания условий для ознакомления с настоящими Правилами в

полном объеме, включая картографические и иные документы, в

Жалалабатском городском Отделе архитектуры и градостроительства (далее

по тексту - Отделе архитектуры и градостроительства);

- предоставления Отделом архитектуры и градостроительства

физическим и юридическим лицам услуг по оформлению выписок из

настоящих Правил, а также по изготовлению необходимых копий, в том

числе копий картографических документов и их фрагментов,

характеризующих условия застройки и землепользования применительно к

отдельным земельным участкам и их массивам (кварталам, микрорайонам).

2. Граждане имеют право участвовать в принятии решений по вопросам

застройки и землепользования в соответствии с законодательством, а

также согласно статьям 8, 16, 21 настоящих Правил.

2. Права использования недвижимости, возникшие до

вступления в силу Правил

Настоящая глава определяет характер применения местных нормативных

правовых актов г. Жалалабат, принятых до введения в действие настоящих

Правил, а также правовой статус и возможности использования и

строительных изменений объектов недвижимости, несоответствующих

настоящим Правилам.

Статья 5. Общие положения, относящиеся к ранее возникшим правам

1. Местные нормативные правовые акты г. Жалалабат, принятые до

введения в действие настоящих Правил, применяются постольку, поскольку

они не противоречат настоящим Правилам. Настоящие Правила применяются

к отношениям, возникшим как после введения их в действие, так и по

отношениям, возникшим до введения в действие настоящих Правил.

Права на строительные изменения объектов недвижимости,

предоставленные в форме разрешения на строительство, остаются в силе

при условии, что на день принятия настоящих Правил срок действия

разрешения на строительство не истек.

2. Объекты недвижимости, существовавшие до вступления в силу

настоящих Правил, являются несоответствующими Правилам в случаях,

когда эти объекты:

- расположены в пределах красных линий, установленных

утвержденными проектами планировки для прокладки улиц, проездов,

инженерно-технических коммуникаций;

- имеют вид/виды использования, которые не поименованы как

разрешенные для соответствующих территориальных зон (статья 25

Правил);

- имеют параметры меньше или больше значений, указанных в статье

25 настоящих Правил применительно к соответствующим зонам (в тех

случаях, когда такие параметры установлены).

3. Постановлением городского Кенеша и Мэрии г. Жалалабат статус

несоответствия может быть придан производственным и иным объектам, чьи

санитарно-защитные зоны распространяются за пределы границ их участков

и функционирование которых наносит несоразмерный вред владельцам иных

объектов недвижимости.

Статья 6. Использование и строительные изменения объектов

недвижимости, несоответствующих Правилам

1. Объекты недвижимости, поименованные в статье 5 пункт 2, а также

ставшие несоответствующими после внесения изменений в Правила, могут

существовать и использоваться без установления срока их приведения в

соответствие с настоящими Правилами.

Исключение составляют те несоответствующие одновременно и

настоящим Правилам, и обязательным нормативам и/или стандартам объекты

недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и

здоровья людей, а также опасно для природной и культурно-исторической

среды. Применительно к этим объектам постановлением Мэрии г. Жалалабат

устанавливается срок приведения их в соответствие с Правилами,

нормативами и стандартами или накладывается запрет на использование

таких объектов до приведения их в соответствие с Правилами,

нормативами и стандартами.

Несоответствующие объекты, расположенные между красными линиями,

запланированными для прокладки транспортных и инженерных коммуникаций,

могут отчуждаться в пользу органов местного самоуправления в порядке,

установленном законодательством, и согласно статье 12 настоящих

Правил.

2. Все изменения несоответствующих объектов, осуществляемые путем

изменения видов и интенсивности их использования и изменения

строительных параметров, могут производиться только в направлении

приведения их в соответствие с настоящими Правилами.

Площадь и объем объектов недвижимости, вид/виды использования

которых не содержатся в списке разрешенных для соответствующей зоны,

не могут быть увеличены. На этих объектах не допускается увеличивать

объемы и интенсивность производственной деятельности без приведения

используемой технологии в соответствие с экологическими, санитарно-

гигиеническими, противопожарными, иными нормативами и стандартами

безопасности, охраны здоровья людей.

Объекты недвижимости, несоответствующие Правилам по строительным

параметрам (строения, затрудняющие или блокирующие возможность

прохода, проезда, имеющие превышение площади и высоты по сравнению с

разрешенными пределами и т.д.) поддерживаются, ремонтируются, при

условии, что производимые действия не увеличивают степень

несоответствия этих объектов Правилам.

3. Применительно к земельным участкам, которые не соответствуют

Правилам ввиду их небольшого размера и усложненной конфигурации таким

образом, что это делает невозможным или существенно затрудняет их

эффективное использование, допускается увеличивать степень

несоответствия, но только при обязательном условии, что для

осуществления строительных намерений получено разрешение на отклонение

от Правил в порядке, установленном статьей 22.

3. Участники отношений, возникающих по поводу застройки и

землепользования

Настоящая глава определяет рамки действий физических и юридических

лиц - участников отношений, возникающих по поводу застройки и

землепользования, описывает функции различных органов, участвующих в

реализации Правил застройки и землепользования (Комиссия по застройке

и землепользованию при Мэрии г. Жалалабат, Отдел архитектуры и

градостроительства, Жалалабатское Управление Госрегистра и др.).

Статья 7. Лица, осуществляющие застройку и землепользование

1. Настоящие Правила регулируют действия физических и юридических

лиц, которые:

- участвуют в торгах (конкурсах, аукционах), подготавливаемых и

проводимых Мэрией города на предоставление прав собственности или

аренды на земельные участки в целях нового строительства или

реконструкции;

- по своей инициативе обращаются в Мэрию города с заявкой о

предоставлении (продаже, аренде) земельного участка (участков) из

муниципальной или государственной собственности для нового

строительства, реконструкции или межевания (разделения крупного

участка и формирования на нем мелких земельных участков как объектов

недвижимости) с целью дальнейшей их продажи или сдачи в аренду

конечным покупателям/арендаторам;

- владея земельными участками, иными объектами недвижимости,

подготавливают проектную документацию и осуществляют в соответствии с

ней строительство, реконструкцию, иные изменения недвижимости.

Указанные и другие действия могут также регулироваться иными

местными нормативными правовыми актами, детализирующими нормы

настоящих Правил. К другим действиям физических и юридических лиц

относятся:

- возведение некапитальных строений (таких, как торговые ларьки,

киоски и т.д.) на земельных участках, находящихся в муниципальной

собственности и передаваемых в краткосрочную аренду (посредством

торгов - аукционов, конкурсов, или переговоров между этими лицами и

администрацией города);

- переоформление одного вида ранее предоставленного права на землю

на другой, в том числе приватизация земельных участков под

приватизированными предприятиями, переоформление права пожизненного

наследуемого владения или права бессрочного пользования на право

собственности и т.д.;

- разделение (межевание) территории сложившейся застройки на

земельные участки в целях создания кондоминиумов;

- деление участков между собственниками, если это не противоречит

градостроительным регламентам и другим положениям данных Правил;

- иные действия, связанные с подготовкой и реализацией

общественных или частных планов по застройке и землепользованию.

2. Лица, осуществляющие в г. Жалалабат застройку и

землепользование от имени государственных органов, подчиняются

законодательству и настоящим Правилам в части соблюдения

градостроительных регламентов.

Статья 8. Комиссия по застройке и землепользованию. Общественные

слушания

1. Комиссия по застройке и землепользованию (далее Комиссия)

является консультативным органом при Мэрии г. Жалалабат и формируется

для обеспечения реализации Правил застройки и землепользования,

предоставления земельных участков, проведения земельных конкурсов и

аукционов.

Комиссия формируется на основании постановления Мэрии города и

осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящими Правилами

застройки и землепользования, Положением о Комиссии, иными

документами, регламентирующими ее деятельность и утверждаемыми

городским Кенешем.

Комиссия:

- подготавливает для Мэрии города предложения по предоставлению

земельных участков на основе материалов и документов, подготовленных

городским отделом коммунальной собственности, Отделом по архитектуре и

градостроительству, Управлением по землеустройству и регистрации прав

на недвижимое имущество;

- определяет вид права на земельный участок, выставляемый на

торги, форму и условия торгов, другие характеристики, необходимые для

их проведения;

- проводит общественные слушания в случаях и порядке, определенных

пунктом 3 данной статьи;

- подготавливает рекомендации для Мэрии города и городского Кенеша

по результатам общественных слушаний, в том числе рекомендации о

предоставлении специальных согласований и разрешений на отклонения от

Правил застройки и землепользования, рекомендации по досудебному

урегулированию споров в связи с апелляциями физических и юридических

лиц по поводу решений Мэрии города, касающихся вопросов застройки и

землепользования;

- организует подготовку предложений о внесении дополнений и

изменений в Правила, а также проектов местных нормативных правовых

актов, иных документов, связанных с реализацией и применением Правил.

На основе рекомендаций Комиссии, Мэрия города и городской Кенеш

принимают соответствующие постановления, распоряжения, другие местные

нормативные акты.

2. Председателем Комиссии является мэр г. Жалалабат.

По должности в состав Комиссии входят руководители (или

заместители руководителей) следующих органов:

- Отдела архитектуры и градостроительства,

- Жалалабатского городского Управления по землеустройству и

регистрации прав на недвижимое имущество (далее по тексту -

Жалалабатского Управления Госрегистра),

- Отдела промышленности Мэрии города,

- Отдела коммунальной собственности Мэрии города,

- Городского центра санитарно-эпидемиологического надзора.

В состав Комиссии включается 2 депутата по решению городского

Кенеша.

В состав Комиссии также включаются 3 человека, представляющие

общественные организации, предпринимателей и промышленные предприятия

города. Данная группа лиц включает одного человека, рекомендованного

начальником Отдела архитектуры и градостроительства, а также 2

человек, рекомендованных городским Кенешем.

Общая численность Комиссии - 11 человек.

Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов, при

наличии кворума не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.

При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.

Секретарь Комиссии является служащим отдела архитектуры и

градостроительства и не входит в ее состав.

Любой член Комиссии ее решением освобождается от участия в

голосовании по конкретному вопросу в случае, если он имеет прямую

финансовую заинтересованность или находится в родственных отношениях с

подателем заявки, по поводу которой рассматривается вопрос.

3. Комиссия по застройке и землепользованию обязана проводить

общественные слушания по своей инициативе или по заявкам, поступившим

от физических или юридических лиц. Общественные слушания проводятся в

случаях, когда рассматриваются вопросы о:

- специальных согласованиях, то есть о предоставлении разрешений

на особо поименованные Правилами (статья 25) виды использования

недвижимости;

- отклонениях от Правил (статья 22);

- согласовании проектов планировки, межевания, иной

градостроительной документации;

- дополнении и изменении Правил.

В остальных случаях Комиссия может принимать решения на своих

заседаниях. По решению Председателя Комиссии, на заседания могут

приглашаться представители заинтересованных организаций и физические

лица.

4. Общественные слушания проводятся с целью:

- недопущения ущерба, который может быть нанесен владельцам

сопряженных объектов недвижимости тем видом деятельности, по поводу

которого испрашивается разрешение (специальное согласование,

отклонения от Правил, установление границ земельных участков);

- информирования общественности и обеспечения права участия

граждан в принятии решений, а также их права контролировать принятие

Мэрией города решений по застройке и землепользованию.

Заявка, связанная с проведением общественных слушаний (на

специальные согласования, отклонения от Правил, согласование

градостроительной документации или внесение дополнений и изменений в

Правила), направляется на имя мэра г. Жалалабат. Заявка

регистрируется, и ее копия, не позднее следующего рабочего дня после

поступления, направляется председателю Комиссии по застройке и

землепользованию. Последний обязан организовать рассмотрение заявки

посредством общественных слушаний.

Комиссия в течение 10 дней после регистрации заявки дает

оповещение о предстоящем общественном слушании, дата проведения

которого устанавливается не ранее 30 дней и не позднее 45 дней с

момента оповещения. Оповещение дается в форме:

- публикаций в местных газетах («Мезгил уну», других);

- объявлений по местному радио и/или телевидению;

- вывешивания объявлений в здании Мэрии города и на месте

расположения земельного участка, в отношении которого будет

рассматриваться вопрос.

Оповещение должно содержать информацию о:

- содержании обсуждаемого вопроса,

- дате, времени и месте проведения публичного слушания,

- дате, времени и месте предварительного ознакомления с

соответствующей информацией.

По запросу Комиссии соответствующие органы готовят и предоставляют

в согласованные сроки официальные заключения по предмету общественных

слушаний.

5. В процессе общественных слушаний и заседаний Комиссии ведется

протокол.

По итогам слушаний Комиссия в 7-дневный срок подготавливает

решения в виде рекомендаций для мэра города и других ответственных лиц

городской администрации, которые вывешиваются на специальном стенде в

здании Мэрии города и в виде проекта соответствующего постановления

(распоряжения) представляются мэру города для принятия

соответствующего решения.

6. Физические и юридические лица имеют право на досудебное

урегулирование споров по поводу решений Комиссии, касающихся вопросов

предоставления земельных участков, застройки и землепользования. Для

этого они должны подать апелляцию в городской Кенеш и послать копию

апелляции мэру города для приостановления решения по данному вопросу

до рассмотрения апелляции городским Кенешем.

Статья 9. Отдел архитектуры и градостроительства, Жалалабатское

Управление Госрегистра, иные органы, уполномоченные регулировать и

контролировать застройку и землепользование в г. Жалалабат

1. Отдел архитектуры и градостроительства является подразделением

Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по

архитектуре и строительству (Госкомархстрой) и одновременно выполняет

функции органов местного самоуправления по вопросам регулирования

градостроительной (строительной) деятельности на территории города.

Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим

законодательством Кыргызской Республики об органах архитектуры и

градостроительства, настоящими Правилами и Положением, утверждаемым

Департаментом по архитектуре и строительству Жалалабатской области.

В обязанности Отдела архитектуры и градостроительства в части

реализации и применения настоящих Правил входит:

- подготовка для Мэрии города и городского Кенеша ежегодных

докладов о реализации и применении Правил, включающих соответствующий

анализ и предложения по совершенствованию Правил путем внесения в них

дополнений и изменений;

- участие в подготовке документов для проведения земельных

аукционов (торгов, конкурсов) и для других способов предоставления

физическим и юридическим лицам земельных участков для строительства,

реконструкции;

- проведение подготовительных работ по формированию земельных

участков как объекта недвижимости с обеспечением топоосновы и

графических материалов к Государственному акту о праве частной

собственности на земельный участок согласно пункту 6 статьи 10

настоящих Правил;

- выбор земельных участков для продажи через торги;

- участие в согласовании градостроительной и проектной

документации на соответствие настоящим Правилам и строительным нормам,

предоставление разрешений на строительство и участие в приемке

завершенных строительством объектов;

- предоставление по запросу Комиссии заключений по вопросам

специальных согласований, отклонений от Правил до выдачи разрешения на

строительство;

- ведение карты правового зонирования и внесение в нее

утвержденных дополнений и изменений;

- предоставление заинтересованным лицам информации, которая

содержится в Правилах и утвержденной градостроительной документации;

- проведение проверок строящихся, реконструируемых объектов

(независимо от форм собственности и источников финансирования) на

соблюдение технологии выполнения строительно-монтажных работ,

соответствие строительства утвержденной проектной документации и на

соблюдение организационно-правового порядка строительства,

реконструкции;

- другие обязанности.

2. При Отделе архитектуры и градостроительства действует

Градостроительный Совет, который является консультативным органом при

начальнике Отдела - главном архитекторе г. Жалалабата.

Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о

Градостроительном Совете, утверждаемым начальником Отдела.

Председателем Совета является Главный архитектор города. Секретарь

Совета является служащим Отдела и не входит в состав Совета.

Состав Градостроительного Совета формируется из руководителей и

специалистов организаций и учреждений, влияющих на развитие

инфраструктуры города. На заседания Совета с правом совещательного

голоса могут приглашаться лица, не являющиеся его членами.

Совет подготавливает рекомендации главному архитектору города по

вопросам:

- разработки и реализации градостроительной политики;

- согласования градостроительной документации, а также проектной

документации применительно к сооружениям и комплексам, возводимым с

использованием средств государственного и местного бюджетов;

- внесения дополнений и изменений в настоящие Правила;

- размещения объектов декоративно-монументального искусства;

- проведения архитектурных конкурсов, иным вопросам, входящим в

компетенцию главного архитектора города.

3. Жалалабатское Управление Госрегистра является органом

государственного управления, подчиненным Госрегистру Кыргызкой

Республики, и осуществляет свою деятельность на основании Положения о

Госрегистре, Земельного Кодекса, других законов Кыргызской Республики

в области земельного законодательства, местных нормативных правовых

актов г. Жалалабат, включая настоящие Правила.

По вопросам реализации и применения настоящих Правил Жалалабатское

Управление Госрегистра:

- по запросу Комиссии по застройке и землепользованию

предоставляет ей заключения относительно специальных согласований,

иных вопросов;

- осуществляет проведение городской земельной политики и программ

земельной реформы, в том числе путем внесения предложений о дополнении

и изменении Правил;

- ведет государственный земельный кадастр, проверяет достоверность

материалов и документов, представленных собственниками земельных

участков, их правомочность, площадь земельного участка, план участка с

фиксированными границами, даты и результаты оценки недвижимого

имущества, наличие сервитутов, других обременений, имущественные права

других лиц, соответствие юридическим документам границы и площади

земельного участка в натуре; осуществляет мониторинг земель;

- согласовывает списки земельных участков на территории г.

Жалалабат, выбранных Отделом архитектуры и градостроительства для

продажи через торги;

- участвует в организации и проведении торгов - аукционов,

конкурсов по продаже земельных участков, а также права аренды

земельных участков, участвует в проведении переговоров с заявителями о

предоставлении земельных участков в собственность или пользование, в

т.ч. на условиях аренды;

- на основании постановлений Мэрии г. Жалалабат оформляет и выдает

физическим и юридическим лицам правоудостоверяющие документы;

- согласовывает решения о предоставлении и изъятии земельных

участков;

- осуществляет контроль за использованием и охраной земель;

- осуществляет иные функции в соответствии с законодательством и

Положением о Госрегистре Кыргызской Республики.

4. По вопросам реализации и применения настоящих Правил иные

органы - Отдел коммунальной собственности Мэрии города, органы

санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, пожарного надзора и

другие:

- по запросу Комиссии по застройке и землепользованию

предоставляют ей заключения по вопросам, связанным с проведением

общественных слушаний;

- участвуют в регулировании и контролировании застройки и

землепользования в соответствии с законодательством, настоящими

Правилами и на основании Положений об этих органах.

4. Организация процесса формирования земельных участков

как объектов недвижимости и их предоставления физическим и юридическим

лицам

Настоящая глава определяет условия и общие принципы организации

процесса формирования земельных участков как объектов недвижимости,

находящихся в муниципальной и государственной собственности и

подготавливаемых для вовлечения в оборот, а также основы порядка

предоставления Мэрией города сформированных для строительства

земельных участков физическим и юридическим лицам на правах

собственности или аренды, если иное не предусмотрено законодательством

в части указанных прав. Нормы настоящей главы детализируются в

соответствующих местных нормативных правовых актах, изложение которых

включается в часть III настоящих Правил.

Статья 10. Основные нормы, регулирующие действия по формированию и

предоставлению земельных участков

1. Земельные участки в пределах городской черты г. Жалалабат,

находящиеся в муниципальной и государственной собственности,

передаются физическим и юридическим лицам в собственность или в

пользование на условиях аренды.

Предоставление муниципальных земельных участков физическим,

юридическим лицам в собственность осуществляется путем их продажи или

передачи в аренду на торгах (аукционах, конкурсах), кроме случаев

безвозмездного предоставления земельных участков, в случаях,

предусмотренных статьей 32 Земельного кодекса Кыргызской Республики

(предоставление физическому лицу в первый раз земельного участка для

индивидуального жилищного строительства).

Торги (аукционы, конкурсы) проводятся во всех случаях, кроме тех

ситуаций, когда допускаются переговоры Мэрией города с заявителями -

инициаторами передачи прав на земельные участки для строительства.

Земельный участок может быть предоставлен в частную собственность

заявителю путем прямых переговоров, без проведения открытых торгов,

если:

- на земельном участке расположены капитальные здания и

сооружения, принадлежащие на правах частной собственности заявителю, и

этот земельный участок был представлен заявителю на правах срочного

пользования (в том числе на условиях аренды), или права на земельный

участок не были должным образом оформлены.

- земельный участок дважды выставлялся на открытые торги и не был

продан.

Срок, на который предоставляются в аренду муниципальные земельные

участки, определяется заявителем по согласованию с Мэрией

г. Жалалабат, кроме ограничений, предусмотренных законодательством

Кыргызстана.

Решение о передаче физическим или юридическим лицам прав на

земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности,

принимается Мэрией г. Жалалабат по рекомендации Комиссии по застройке

и землепользованию.

2. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности в

пределах городской черты г. Жалалабат, могут быть переданы Мэрией

города физическим и юридическим лицам для строительства на правах

собственности или аренды при условии, что на момент передачи указанных

прав эти земельные участки являются сформированными как объекты

недвижимости.

Земельные участки являются сформированными, если они свободны от

прав третьих лиц (за исключением тех, которые определены посредством

сервитутов), и для них установлены:

- необходимые ограничения на использование и застройку

(градостроительные регламенты),

- границы.

3. Процесс продажи и сдачи в аренду земельных участков из

муниципальной собственности в пределах городской черты г. Жалалабат

может инициироваться:

- органами местного самоуправления г. Жалалабат,

- государственными органами;

- физическими и юридическими лицами.

В случаях, когда инициатором продажи или сдачи в аренду земельных

участков является Мэрия города, подготовительные работы по

формированию земельных участков как объектов недвижимости производятся

за счет средств Мэрии города.

В случаях, когда инициаторами передачи прав на земельные участки

являются физические или юридические лица, подготовительные работы

проводятся за счет этих лиц на основе договоров между ними и

государственными или муниципальными органами, действующими от лица

Мэрии города.

4. Формирование земельных участков как объектов недвижимости

предполагает подготовку планов земельных участков, которые затем

прилагаются к договорам купли-продажи или договорам аренды земельных

участков в качестве неотъемлемой части этих договоров, а также

являются составными частями документов, удостоверяющих права на

земельные участки.

Подготовительные работы проводятся Жалалабатским управлением

Госрегистра и Отделом архитектуры и градостроительства или, по заданию

последнего, иными организациями, имеющими лицензии на выполнение

соответствующих работ.

5. Планы земельных участков могут подготавливаться:

- без предварительной разработки схемы межевания или проекта

планировки (в случаях, когда для установления границ земельного

участка не возникает необходимости установления или изменения границ

сопряженных участков, а также красных линий);

- с предварительной разработкой схемы межевания территории (в

случаях, когда для установления границ земельного участка, участков

возникает необходимость в установлении или изменении границ

сопряженных участков, но нет необходимости устанавливать или изменять

красные линии);

- с предварительной разработкой проекта планировки и межевания,

когда есть необходимость изменения или установки новых красных линий.

Решение о способе подготовки плана земельного участка (с

предварительной разработкой схемы межевания или без таковой)

принимается Комиссией по застройке и землепользованию по рекомендации

Отдела архитектуры и градостроительства с учетом наличия утвержденной

градостроительной документации применительно к территории расположения

запрашиваемого земельного участка.

Схема межевания, согласованная начальником Отдела архитектуры и

градостроительства и начальником Жалалабатского Управления

Госрегистра, обсуждается на общественных слушаниях и по их результатам

утверждается мэром города.

6. План земельного участка подготавливается в соответствии с

требованиями, предъявляемыми к Государственному акту о праве частной

собственности на земельный участок, и включает, как неотъемлемую

часть:

а) чертеж границ земельного участка,

б) описание градостроительных регламентов разрешенного

использования земельного участка.

Чертеж границ земельного участка выполняется на топографической

съемке и включает:

- адрес расположения земельного участка,

- кадастровый номер земельного участка (при наличии),

- обозначение масштаба,

- площадь земельного участка,

- границы земельного участка с указанием координат поворотных

точек,

- минимальные отступы планируемых строений от границ земельного

участка - «пятно застройки», за пределами которого возводить строения

запрещено,

- обозначение трасс проходящих по земельному участку инженерно-

технических коммуникаций и границ зон действия сервитутов (при

наличии),

- существующие строения, включая строения, несоответствующие

Правилам,

- иные обозначения.

Описание градостроительных регламентов разрешенного использования

земельного участка включает:

- указание зоны (зон) расположения земельного участка, согласно

карте правового зонирования, иным картам;

- список видов разрешенного использования земельного участка (в

форме ссылки на соответствующие позиции статьи 25 Правил или выписки

из Правил применительно к зоне расположения земельного участка);

- предельные значения параметров разрешенного строительства на

участке, если это необходимо (показатели минимальных отступов от

границ участка для обозначения места разрешенного возведения построек;

предельная высота или максимальная и/или минимальная этажность

построек, другие параметры);

- при необходимости (в случае расположения участка в зонах

соответствующих ограничений) дополнительные градостроительные

регламенты - требования к застройке по санитарным, водоохранным и иным

экологическим условиям застройки и землепользования.

7. На стадии подготовительных работ по формированию земельных

участков могут определяться предварительные условия их подключения к

инженерно-техническим коммуникациям. Отсутствие указанных условий не

является препятствием для заключения договоров купли-продажи или

аренды земельных участков, равно как и государственной регистрации

этих договоров.

8. Организатор торгов (орган, уполномоченный Мэрией г. Жалалабат

на проведение земельных конкурсов, аукционов) получает заключения,

план земельного участка и другие материалы от Жалалабатского

Управления Госрегистра и Отдела архитектуры и градостроительства и

комплектует пакет аукционных (конкурсных) документов по каждому

предмету торгов. Пакет должен содержать:

- наименование и место нахождения объекта торгов (название города,

населенного пункта, района, квартала, улиц, схема расположения

(карта), площадь и номер земельного участка;

- краткая характеристика строений, находящихся на земельном

участке, сводное заключение о возможностях и условиях подключения к

различным видам инженерных коммуникаций;

- стартовую стоимость земельного участка и формы платежа;

- проект договора купли-продажи или договора аренды земельного

участка, включающий в качестве приложений утвержденный и

удостоверенный план земельного участка, а также, при необходимости,

график платежей, другие приложения;

- размер гарантийного взноса, сроки и порядок его внесения

участниками торгов;

- сроки заключения договора купли-продажи или аренды;

- форму проведения торгов, аукционный шаг (в случае проведения

аукциона), условия конкурса (в случае проведения конкурсных торгов).

9. По итогам торгов или переговоров Мэрия г. Жалалабат издает

Постановление о предоставлении права на земельный участок физическому

или юридическому лицу. После перечисления заявителем соответствующей

суммы на счет городского бюджета и на основании Постановления Мэрия

города выдает заявителю подписанный договор купли-продажи или договор

срочного пользования (аренды) земельного участка, к которому

прилагается утвержденный план земельного участка и Государственный акт

о праве частной собственности на земельный участок.

Победитель торгов или заявитель вступает в права собственника или

арендатора, пользователя земельного участка с момента государственной

регистрации договора купли-продажи или аренды земельного участка в

Жалалабатском Управлении Госрегистра в соответствии с действующим

законодательством Кыргызской Республики.

10. Прямая продажа земельного участка производится на основании

заключения Комиссии по застройке и землепользованию, которое должно

быть подготовлено в течение 15 дней с момента поступления заявления.

На основании заключения Комиссии Мэрия г. Жалалабат в 3-дневный срок

издает Постановление о предоставлении земельного участка в

собственность или аренду.

Комиссия по застройке и землепользованию устанавливает на основе

заключения независимых оценщиков первоначальную стоимость земельного

участка для ведения переговоров и ведет переговоры с заявителем об

условиях использования, условиях продажи и цене земельного участка.

В ходе переговорного процесса Комиссия может изменить условия и

цену земельных участков в рамках отведенных ей полномочий.

Первоначальная цена земельного участка может быть понижена или

повышена Комиссией в размере не более или не менее 10% от оценочной

стоимости. В случае расхождения сторон по условиям и цене продажи,

комиссия должна предоставить заявителю мотивированное обоснование

своего предложения в письменной форме. Достигнутые соглашения сторон

оформляются договором купли-продажи, в случае предоставления участка в

собственность, или договором аренды.

11. План земельного участка используется как обязательное

основание для разработки, согласования и утверждения проектной

документации, а также для последующего предоставления разрешения на

строительство.

Собственники или арендаторы земельных участков (а также их

доверенные лица - подрядчики, разработчики проектной документации)

вправе принимать приемлемые для них планировочные, архитектурные,

конструктивные и иные решения в отношении проектируемого на

сформированном земельном участке объекта при условии, что эти решения

не выходят за пределы установленных градостроительных регламентов,

ограничений, налагаемых сервитутами, и соответствуют строительным

нормам и правилам.

12. Лица, приобретшие посредством торгов или переговоров с Мэрией

города права собственности или аренды земельных участков, заключают

договора подряда на разработку проектной документации, согласуют ее,

получают разрешения на строительство, осуществляют строительство,

обеспечивают приемку построенного объекта и начинают его использовать

в порядке, определенном главой 1.6 настоящих Правил, иными

нормативными правовыми актами.

Статья 11. Порядок проведения подготовительных работ по

формированию земельных участков как объектов недвижимости

1. Указанный порядок устанавливается применительно к

предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной

собственности, посредством торгов (аукционов, конкурсов) в ситуациях,

когда эти участки не были ранее сформированы как объекты недвижимости,

а именно, не имели юридически правомочным образом установленных границ

и параметров разрешенного использования (градостроительных

регламентов).

2. При инициировании Мэрией продажи или сдачи в аренду

муниципальных земельных участков:

Отдел архитектуры и градостроительства по поручению Мэрии города:

- производит подбор земельных участков для выставления их на

торги;

- готовит предварительные заключения, содержащие:

- предложения по использованию участков;

- оценку необходимости и объема подготовительных работ по

формированию участков, как объектов недвижимости;

- передает перечень подобранных участков с предварительными

заключениями в Мэрию города.

3. Жалалабатское Управление Госрегистра по поручению Мэрии города:

- проверяет правовой статус рассматриваемых участков, наличие прав

третьих лиц, обременений, достоверность материалов и документов,

представленных собственником земельного участка;

- определяет наличие межевых знаков или опознаваемых твердых

точек, для вынесения в последствии границ земельного участка в натуру;

- удостоверяет наличие зданий и сооружений и прочих построек и

проверяет правоудостоверяющие документы на эти объекты;

- рассчитывает стоимостную оценку (нормативную цену)

рассматриваемого участка или размер арендной платы;

- согласовывает предложения по границам участков с соседями, если

необходимо;

- передает подготовленные предварительные планы участков в Отдел

архитектуры и градостроительства.

4. Отдел архитектуры и градостроительства по поручению Мэрии

города по участкам, получившим положительное заключение Жалалабатского

Управления Госрегистра, выполняет подготовительные работы по

формированию земельного участка как объекта недвижимости:

- наносит границы участка с учетом утвержденной градостроительной

документации, строительных норм и правил, местных нормативных актов;

- запрашивает санитарные и противопожарные службы об условиях

использования рассматриваемого участка;

- запрашивает службы, ответственные за содержание и развитие сетей

инженерно-технического обеспечения, о предварительных условиях

подключения;

- уточняет параметры разрешенного использования земельных

участков, зданий и сооружений, в том числе минимально допустимое число

парковочных мест, другие градостроительные регламенты;

- готовит планы земельных участков;

- составляет сводное заключение о возможностях использования

земельного участка на основе полученных заключений.

После согласования с Жалалабатским Управлением Госрегистра, планы

земельных участков, сводное заключение и другие материалы передаются в

Мэрию города для выставления на торги.

Мэрия оплачивает стоимость выполненных подготовительных работ всем

организациям и подразделениям, работающим на принципах хозрасчета, по

утвержденным тарифам. Оплата производится из средств, полученных от

продажи прав на земельные участки на торгах, или поступивших от

участников торгов на приобретение документации по торгам.

5. При инициировании продажи или сдачи в аренду муниципальных

земельных участков физическими и юридическими лицами, они подают в

Мэрию г. Жалалабат соответствующие заявки, где эти заявки

регистрируются.

6. На основании распоряжения Мэрии Жалалабатское Управление

Госрегистра и Отдел архитектуры и строительства готовят в 28-дневный

срок заключение, которое передается заявителю.

7. Жалалабатское Управление Госрегистра по поручению Мэрии города:

- проверяет правовой статус рассматриваемого участка, наличие прав

третьих лиц, обременений, ранее установленных границ, достоверность

материалов и документов, представленных собственником земельного

участка;

- определяет наличие межевых знаков или опознаваемых твердых

точек, для вынесения в последствии границ земельного участка в натуру;

- удостоверяет наличие зданий и сооружений и прочих построек и

проверяет правоудостоверяющие документы на эти объекты;

- рассчитывает стоимостную оценку (нормативную цену)

рассматриваемого участка или размер арендной платы.

8. По результатам проверки Жалалабатское Управление Госрегистра

готовит заключение о:

- принципиальной возможности (или невозможности) предоставления

запрашиваемого участка (участков);

- способе передачи прав на земельный участок - посредством

выставления участка на торги или посредством переговоров Мэрии города

с заявителем, если данный участок уже дважды выставлялся на торги и не

был продан и, соответственно, был сформирован как объект недвижимости;

Заключение и исходные материалы для подготовки плана земельного

участка передаются в Отдел архитектуры и градостроительства.

9. Отдел архитектуры и градостроительства, по участкам, получившим

положительное заключение Жалалабатского Управления Госрегистра, дает

заключение о:

- видах разрешенного использования для зоны, в которой расположен

данный участок, и соответствии их поступившей заявке;

- необходимости подготовки рассматриваемого участка, как объекта

недвижимости, корректировке или доработке имеющейся документации.

10. В случае отрицательного решения Жалалабатского Управления

Госрегистра или Отдела архитектуры и градостроительства заявитель

имеет право обратиться в Комиссию по застройке и землепользованию,

которая проводит требуемые рассмотрения и подготавливает рекомендации

мэру города для принятия окончательного решения по рассматриваемому

вопросу.

В случае подтверждения Комиссией по застройке и землепользованию

отрицательного решения заявитель имеет право обратиться в городской

Кенеш для обжалования решения Комиссии. Решение городского Кенеша в

рамках досудебного рассмотрения подобных вопросов является

окончательным.

11. В случаях положительного решения о возможности предоставлении

земельного участка заявителю посредством торгов, подготовительные

работы по формированию участка как объекта недвижимости производятся

за счет средств заявителя (инвестора).

В случае согласия заявителя (инвестора) Отдел архитектуры и

градостроительства, действуя от имени Мэрии, заключает с заявителем

договор на проведение подготовительных работ по формированию

земельного участка (участков) как объекта недвижимости.

Договор заключается в течение 10 дней после письменного

уведомления заявителем (инвестором) о соответствующем решении Отдела

архитектуры и градостроительства.

Договор на проведение подготовительных работ по формированию

земельного участка как объекта недвижимости включает:

- задание, в котором раскрывается последовательность и объем

действий по подготовке плана земельного участка (с предварительной

разработкой схемы межевания или без таковой) и состав итоговых

материалов;

- стоимость и сроки выполнения указанных работ;

- обязательства заявителя об оплате указанных подготовительных

работ;

- обязательства Мэрии о компенсации затрат заявителя в

соответствии с пунктом 12 данной статьи;

- иные положения, регламентирующие условия выполнения

подготовительных работ, такие, как получение предварительных условий

обеспечения земельного участка инженерно-техническими ресурсами,

согласования подготовленных документов и пр.

Задание на проведение подготовительных работ является неотъемлемой

частью договора, составляется Отделом архитектуры и градостроительства

совместно с заявителем (инвестором). Основанием для составления

задания являются:

- инвестиционно-строительные намерения заявителя,

- заключения Жалалабатского Управления Госрегистра и Отдела

архитектуры и градостроительства;

- состояние и планы развития территории расположения

запрашиваемого земельного участка;

- настоящие Правила в части градостроительных регламентов.

12. Мэрия города берет на себе обязательства компенсировать

заявителю:

- затраты на разработку схемы межевания путем сокращения выплат за

предоставляемый участок или за право его аренды (или арендных

платежей) на величину затрат, потраченных заявителем на выполнение

общественно необходимых работ по межеванию городской территории;

- затраты на подготовку участка как объекта недвижимости, если по

результатам торгов победителем будет признан другой соискатель

(инвестор). В этом случае фактические затраты заявителя компенсирует

победитель торгов, что должно быть внесено в условия проведения торгов

(аукциона или конкурса).

13. Отдел архитектуры и градостроительства выполняет

подготовительные работы по формированию земельного участка как объекта

недвижимости в соответствии с заключенным договором, а именно:

- наносит (определяет или уточняет) границы участка с учетом

утвержденной градостроительной документации, строительных норм и

правил, местных нормативных актов;

- запрашивает санитарные, противопожарные службы об условиях

использования рассматриваемого участка;

- запрашивает службы, ответственные за содержание и развитие сетей

инженерно-технического обеспечения, о предварительных условиях

подключения;

- определяет параметры разрешенного использования земельных

участков, зданий и сооружений, в том числе, минимально допустимое

число парковочных мест, другие градостроительные регламенты;

- готовит планы земельных участков.

14. Отдел архитектуры и градостроительства передает план

земельного участка и другие материалы в Жалалабатское Управление

Госрегистра, которое согласовывает предложения по границам участков с

собственниками соседних участков, и передает окончательные планы

земельных участков в Мэрию города для организации и проведения торгов.

5. Прекращение прав на земельные участки. Установление

сервитутов

Настоящая глава описывает порядок изъятия объектов недвижимости и

установления сервитутов в случаях, связанных с обеспечением

государственных, муниципальных и общественных нужд.

Статья 12. Основания, условия и принципы организации порядка

изъятия земельных участков, иных объектов недвижимости для

государственных и муниципальных нужд

1. Порядок изъятия земельных участков, иных объектов недвижимости

для государственных и муниципальных нужд определяется законами, иными

нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. Настоящими

Правилами, иными местными нормативными правовыми актами (которые могут

включаться в часть III Правил) конкретизируются основания и условия

изъятия земельных участков применительно к особенностям г. Жалалабат.

2. Основаниями принятия Мэрией г. Жалалабат решений об изъятии

земельных участков для муниципальных нужд являются утвержденные в

установленном порядке и с учетом положений настоящих Правил (в части

обязательности проведения публичных слушаний) градостроительные

документы, иная утвержденная проектная документация.

Основания считаются правомочными при одновременном существовании

следующих условий:

- наличие соответствующих муниципальных нужд,

- невозможности реализации муниципальных нужд иначе, как только

посредством изъятия соответствующих земельных участков или их частей.

3. Муниципальными нуждами г. Жалалабат, которые могут быть

основаниями для изъятия земельных участков, иных объектов

недвижимости, являются:

- необходимость строительства объектов общего пользования,

инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры в соответствии с

утвержденной градостроительной документацией, а именно: бульваров,

парков, скверов, набережных, пляжей, улиц, дорог, мостов, туннелей,

эстакад и других транспортных сооружений, магистральных и

распределительных инженерных сетей и сооружений, объектов

здравоохранения, ветеринарии, учреждений охраны правопорядка, пожарных

частей и депо, общеобразовательных школ и дошкольных учреждений;

- подтвержденная решением городского Кенеша необходимость

реконструкции территорий, застроенных аварийным фондом, при условии

уплаты выкупной цены владельцам недвижимости, либо на основе

соглашений между Мэрией (либо застройщиками - доверенными лицами

Мэрии) и владельцами, квартиросъемщиками, предусматривающих

предоставление адекватного жилья, либо предоставления другого

земельного участка с зачетом его стоимости в выкупную цену.

4. Решение об изъятии недвижимости может быть принято только после

утверждения соответствующих проектов, определяющих границы земельных

участков, строительство на которых может быть осуществлено только

после изъятия этих участков и/или объектов, на них расположенных.

Изъятие недвижимости должно происходить в строгом соответствии с

порядком, установленным действующим законодательством Кыргызской

Республики.

Статья 13. Установление сервитутов

1. Мэрия г. Жалалабат имеет право устанавливать применительно к

земельным участкам и иным объектам недвижимости, принадлежащим

физическим или юридическим лицам, сервитуты - ограничения владельцев,

пользователей на использование этих объектов, связанные с обеспечением

общественных нужд - проезда/прохода через земельный участок, установки

и эксплуатации объектов и коммуникаций инженерно-технического

обеспечения (линий электросвязи, водо - и газопроводов, канализации и

т.д.), охраны природных объектов, иных общественных нужд, которые не

могут быть обеспечены иначе, как только путем установления сервитутов.

2. Границы действия сервитутов обозначаются на планах земельных

участков, которые являются неотъемлемым приложением к документам,

удостоверяющим права физических и юридических лиц на земельные

участки.

3. Порядок установления сервитутов определяется законодательством,

настоящими Правилами, иными местными нормативными правовыми актами,

детализирующими нормы законодательства и Правил. Изложение или

извлечения из указанных местных нормативных правовых актов могут

включаться в часть III настоящих Правил.

6. Строительные изменения недвижимости

Настоящая глава содержит положения, регламентирующие порядок

производства строительных изменений недвижимости лицами, имеющими на

нее права собственности, аренды, постоянного и временного пользования.

Статья 14. Право на строительные изменения недвижимости и

основание для его реализации

Правом производить строительные изменения недвижимости в городе

Жалалабат - осуществлять строительство, реконструкцию, пристройки,

снос объектов, производить над ними иные изменения, - обладают лица,

владеющие земельными участками, иными объектами недвижимости (на

правах собственности, аренды, постоянного или временного пользования),

или их доверенные лица.

Право на строительные изменения недвижимости может быть

реализовано при наличии разрешения на строительство, предоставляемого

в порядке статьи 17 настоящих Правил. Исключения составляют случаи,

определенные пунктом 2 статьи 15.

Статья 15. Виды строительных изменений недвижимости

1. Строительные изменения недвижимости подразделяются на

изменения, для которых:

- не требуется разрешения на строительство,

- требуется разрешение на строительство.

2. Не требуется получения разрешения на строительство для таких

видов строительных изменений недвижимости, которые по своим целям,

характеру и объему заведомо не приведут к нарушениям настоящих Правил,

обязательных норм конструктивно-технологической и противопожарной

надежности и безопасности сооружений.

Утвержденный в установленном порядке список таких видов

строительных изменений недвижимости включается в часть III настоящих

Правил.

К указанным видам изменений недвижимости могут относиться, в

частности, текущий ремонт, некапитальные перестройки и внутренние

перепланировки, замена оборудования (в случаях, когда это допускается

нормативно-техническими актами и при условии, что это не снижает

уровня безопасности и не связано с изменениями несущих конструкций

объекта), внутренние отделочные работы, другие подобные незначительные

изменения недвижимости.

Разрешение на строительство не требуется также для изменений

одного вида на другой вид разрешенного использования недвижимости, при

условии, что:

- выбираемый владельцем недвижимости вид использования обозначен в

списках статьи 25 (для соответствующей зоны) как основной или

сопутствующий;

- эти действия не связаны с изменениями физических параметров и

несущих конструкций сооружения и не приведут к нарушениям правил

безопасности (пожарной, санитарной и т.д.).

3. Разрешение на строительство предоставляется в порядке,

определенном статьей 17 настоящих Правил для строительных изменений

недвижимости, не подпадающих под определения пункта 2 настоящей

статьи.

Статья 16. Специальные согласования строительных намерений

посредством публичных слушаний

1. Специальное согласование посредством публичных слушаний

необходимо для тех видов использования недвижимости (видов

деятельности и, соответственно, типов строительных объектов), которые

особо указаны в списках статьи 25 настоящих Правил как требующие

такого согласования.

Указанные согласования могут проводиться:

- на стадии подготовительных работ по формированию земельного

участка как объекта недвижимости,

- на стадии подготовки и согласования проектной документации,

предшествующей получению разрешения на строительство,

- в процессе эксплуатации ранее созданных объектов недвижимости,

когда возникает намерение изменить их назначение.

2. Заявка на получение разрешения на соответствующий вид

использования недвижимости, требующий специального согласования,

направляется на имя начальника Отдела архитектуры и

градостроительства. Заявка должна содержать:

- запрос о предоставлении специального согласования посредством

публичных слушаний;

- схему планируемой застройки участка с указанием мест

расположения существующих и намечаемых построек и их характеристик

(общая площадь, этажность и т.д.), открытых пространств, мест парковки

автомобилей;

- общую информацию о планируемых объемах ресурсов, необходимых для

функционирования объекта (численность работающих, грузооборот,

потребность в подъездных железнодорожных путях, энергообеспечении,

водоснабжении и т.д.), о предполагаемом уровне воздействия на

окружающую среду (объем и характер выбросов в атмосферу, количество

отходов производства и степень их вредности), о планируемом количестве

посетителей, о потребных местах парковки автомобилей.

Форма заявки, утвержденная мэром города, может включаться в часть

III настоящих Правил.

3. По получении заявки, Отдел архитектуры и градостроительства:

- в случае комплектности, регистрирует заявку;

- подготавливает письменное заключение по предмету запроса (в срок

до 21 дня после дня регистрации заявки);

- запрашивает письменное заключение по предмету запроса в

санитарно-эпидемиологической службе, иных административных органах и

учреждениях г. Жалалабат.

Основаниями для составления письменных заключений являются:

- соответствие строительных намерений заявителя настоящим

Правилам;

- соблюдение обязательных нормативов и стандартов, установленных

уполномоченными органами в целях охраны окружающей среды и здоровья

людей, пожарной и иных видов безопасности;

- непричинение ущерба правам владельцев смежно расположенных

объектов недвижимости, иных физических и юридических лиц.

Отдел архитектуры и градостроительства собирает письменные

заключения касательно возможности предоставления специального

согласования, готовит сводное заключение и направляет его в Комиссию

по застройке и землепользованию.

4. Рекомендации о предоставлении разрешения на соответствующий вид

использования недвижимости (предоставление специального согласования)

принимаются Комиссией по застройке и землепользованию по результатам

рассмотрения письменных заключений и публичных слушаний, проводимых в

порядке статьи 8 настоящих Правил.

Решение о предоставлении специального согласования, разрешающего

соответствующий вид/виды использования недвижимости, принимается

распоряжением мэром г. Жалалабат на основе рекомендаций Комиссии по

застройке и землепользованию.

Специальное согласование может быть предоставлено с условиями,

которые определяют пределы реализации согласованного вида

использования недвижимости с учетом непричинения ущерба соседним

землепользователям и недопущения существенного снижения стоимости

соседних объектов недвижимости.

5. Решение о предоставлении специального согласования (разрешения

на соответствующий вид/виды использования недвижимости) или об отказе

в предоставлении такового должно состояться не позднее 60 дней со дня

подачи заявки, за исключением случаев, когда с заявителем достигнута

договоренность об ином сроке.

Отказ в предоставлении специального согласования может быть

обжалован в суде.

Специальное согласование утрачивает силу в случаях, когда по

истечении 2 лет со дня его предоставления строительство не было

начато, или когда применительно к существующему объекту в течение 1

года не было произведено изменение вида его разрешенного

использования. В этих случаях допускается продление срока действия

специального согласования на следующий срок в порядке настоящей

статьи.

Статья 17. Разработка и согласование проектной документации

Разрешение на строительство

1. Проектная документация разрабатывается по договорам подряда

между лицами, владеющими земельными участками, иными объектами

недвижимости - заказчиками, и лицами (физическими или юридическими),

обладающими соответствующими лицензиями на проектирование -

подрядчиками.

2. К договору подряда прилагается задание на разработку проектной

документации, которое подготавливается заказчиком с участием

подрядчика и которое содержит описание (и/или графические отображения)

инвестиционно-строительных намерений заказчика с соблюдением

характеристик, параметров и условий, выработанных применительно к

земельному участку на стадии его формирования как объекта

недвижимости:

- назначения и параметров проектируемого объекта (которые не могут

противоречить градостроительным регламентам, содержащимся в настоящих

Правилах применительно к соответствующей зоне, утвержденном и

удостоверенном плане земельного участка);

- условий соответствующих организаций на подключение

проектируемого объекта к коммуникациям инженерно-технического

обеспечения.

В случаях, когда это необходимо для реализации инвестиционно-

строительных намерений и не было выполнено на стадии подготовительных

работ по формированию земельного участка, задание может содержать

также указания (задания) заказчика подрядчику:

- получить от соответствующих организаций условия на подключение

проектируемого объекта к коммуникациям инженерно-технического

обеспечения;

- получить разрешение на соответствующий вид использования

недвижимости или на отклонения от Правил, предоставляемое по

процедурам специального согласования посредством публичных слушаний (в

порядке статей 8, 16);

- обратиться с ходатайством о внесении изменении и/или дополнений

в Правила в части границ зон, выделенных на карте правового

зонирования города, и/или градостроительных регламентов применительно

к зоне расположения земельного участка;

- другие указания или задания.

3. На стадии подготовки задания к договору подряда на разработку

проектной документации (или на предшествующей стадии подготовительных

работ по формированию земельного участка) заказчик (или действующий по

доверенности его представитель - подрядчик) обращается в Отдел

архитектуры и градостроительства, который в течение семи дней готовит

запросы от своего имени в соответствующие организации о предоставлении

заказчику условий на подключение проектируемого объекта к инженерно-

техническим коммуникациям.

Указанные организации в срок не позднее одного месяца со дня

поступления запроса подготавливают и предоставляют в Отдел архитектуры

и градостроительства на имя заказчика свои условия, которые

рассматриваются и согласовываются, в случае необходимости, Комиссией

по застройке и землепользованию.

4. Состав материалов проектной документации, перечень согласующих

органов, предмет и сроки согласования устанавливаются

дифференцированно применительно к типам проектируемых объектов, их

расположению в той или иной зоне. Эти сведения определяются

нормативными правовыми актами, техническими нормативными документами,

изложение которых может включаться в часть III настоящих Правил.

5. Подготовленная проектная документация передается в Отдел

архитектуры и градостроительства как приложение к заявке на

предоставление разрешения на строительство. Отдел регистрирует заявку

и направляет запросы в соответствующие органы на согласование

документации, которое может проводиться в форме представления

соответствующих заключений.

Отдел архитектуры и градостроительства проводит общее зональное

согласование - осуществляет проверку проектной документации на ее

соответствие части II Правил (градостроительным регламентам),

утвержденному и удостоверенному плану земельного участка, а также

условиям специального согласования, установленным по результатам

публичного слушания, если таковое имело место.

В случаях, когда земельный участок проектируемого строительства,

реконструкции расположен в пределах зон, выделенных на картах зон

действия ограничений по экологическим условиям (статья 26), в

согласовании проектной документации принимают участие органы санитарно-

эпидемиологического надзора города. Предметом согласования

документации в этих случаях является ее соответствие положениям статьи

27 настоящих Правил, иным нормативным правовым актам.

Инженерно-технические службы города проверяют проектную

документацию на соответствие техническим условиям или договорам по

обеспечению технических условий реализации разрешенного использования

земельного участка, которые были представлены или заключены до или в

процессе разработки документации между этими службами и владельцем

недвижимости.

Проектная документация проходит государственную экспертизу по всем

объектам строительства, кроме временных и малоценных зданий и

сооружений, а также объектов, в которых не производится изменения

конструктивных элементов зданий.

Проектная документация, выполненная в соответствии с действующими

нормами и правилами, не требует согласования со службами Министерства

здравоохранения КР, Управлениями пожарной охраны и Госавтоинспекции

Министерства внутренних дел КР. Ответственность по соблюдению

санитарно-гигиенических, противопожарных и других градостроительных

требований, согласно действующим нормам, возлагается на главного

архитектора и главного инженера проекта. Согласование может быть

проведено по желанию собственника (инвестора) объекта недвижимости.

Основанием для отказа в согласовании могут быть только

несоответствия проектной документации предметам согласования,

установленным настоящими Правилами, иными нормативными правовыми

актами и техническими нормативными документами. При наличии таких

несоответствий проектная документация возвращается заявителю для их

устранения.

Согласующие органы предоставляют заказчику или его доверенному

лицу (подрядчику) письменные заключения о согласовании в сроки,

установленные нормативными правовыми актами и техническими

нормативными документами (или в иные сроки, согласованные с

заказчиком) по вопросам согласования проектной документации.

Отсутствие заключений в установленные сроки рассматривается как факт

согласования проектной документации. Заказчик или его доверенное лицо

(подрядчик) представляет в Отдел архитектуры и градостроительства

полученные заключения.

В случаях, связанных с проектированием объектов, строительство

которых полностью или частично финансируется из государственного или

местного бюджетов, проектная документация подлежит рассмотрению на

Градостроительном Совете при Отделе архитектуры и строительства.

Градостроительный Совет проводится до начала процесса согласования

проектной документации. Помимо установленных настоящими Правилами

характеристик, Градостроительный Совет может рассматривать

дополнительные характеристики - экономичность, функциональные удобства

эксплуатации и архитектурно-художественные особенности проектируемого

объекта.

Согласованная проектная документация подлежит экспертизе в

порядке, определенном нормативными правовыми актами и техническими

нормативными документами.

6. Собственник недвижимости, в отношении которой осуществляется

проектирование, или его доверенное лицо (подрядчик) передает

согласованную и прошедшую экспертизу проектную документацию (в ее

рабочей части) в органы архитектурно-строительного надзора для

регистрации и получения разрешения на строительство.

Разрешение на строительство (или письменный отказ в предоставлении

такового) передается заявителю не позднее 15 дней со дня представления

в органы архитектурно-строительного надзора проектной документации или

в иной срок, согласованный с заявителем.

Отказ в предоставлении разрешения на строительство может быть

обжалован в суде.

Разрешение на строительство выдается на срок не более чем три года

и может быть продлено на основании соответствующего заявления в

порядке, установленном для предоставления разрешений на строительство.

7. Собственник земельного участка, иного объекта недвижимости (или

его доверенное лицо), получивший разрешение на строительство, обязан

за 7 дней до начала строительных работ письменно уведомить об этом

органы архитектурно-строительного надзора.

В случаях, когда объект недвижимости расположен в зонах, границы

которых зафиксированы на картах статьи 26, оповещение о дате начала

строительных, реконструктивных работ направляется также и в органы

государственного санитарно-эпидемиологического надзора города.

Статья 18. Производство строительных изменений недвижимости и

приемка в эксплуатацию завершенных строительством объектов

1. Строительные изменения недвижимости производят физические и/или

юридические лица, являющиеся:

- владельцами объектов недвижимости, по отношению к которым

производятся изменения;

- подрядчиками - доверенными лицами владельцев недвижимости,

действующими на основании договоров подряда на строительные работы.

В случаях и порядке, определенном законами, иными нормативными

правовыми актами строительные изменения недвижимости могут

производиться только при наличии лицензий на соответствующие виды

работ.

2. Надзор за строительством и реконструкцией объектов осуществляют

органы архитектурно-строительного надзора, другие органы контроля и

надзора, которые руководствуются законодательством, нормативными

правовыми актами, техническими нормативными документами,

регламентирующими порядок осуществления контроля и надзора в сфере

строительства.

Владельцы недвижимости, их доверенные лица (подрядчики) обязаны

обеспечивать беспрепятственный доступ представителям органов контроля

и надзора на места производства работ, возможность ознакомления с

соответствующей документацией и осмотра произведенных работ.

3. Право на эксплуатацию вновь построенного, реконструированного

объекта возникает при условии соответствия этого объекта согласованной

проектной документации, строительным нормам и правилам конструктивно-

технологической надежности и безопасности сооружений, нормам и

правилам пожарной безопасности, иным обязательным требованиям, что

подтверждается актом приемки законченного строительством объекта.

4. Порядок действий по приемке завершенных строительством объектов

в эксплуатацию определяется нормативными правовыми актами и

техническими нормативными документами, изложение которых (или

извлечения из которых) могут включаться в часть III настоящих Правил.

5. Акт приемки законченного строительством объекта,

зарегистрированный в органах архитектурно-строительного надзора,

является основанием для обязательной государственной регистрации прав

на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в

Жалалабатском Управлении Госрегистра, а также для начала эксплуатации

объекта в соответствии с установленными Правилами видами разрешенного

использования недвижимости для соответствующей зоны.

6. До получения акта приемки использование вновь построенного,

реконструированного объекта запрещено.

Отказ в выдаче акта приемки объекта может быть обжалован в суде.

7. Контроль за использованием существующих объектов недвижимости

осуществляют представители соответствующих надзорных и контролирующих

органов, в соответствии с компетенцией, установленной действующим

законодательством Кыргызской Республики.

Представители надзорных и контролирующих органов, действуя в

соответствии с законом, вправе беспрепятственно производить наружный и

внутренний осмотр объектов недвижимости, получать от владельцев

недвижимости необходимую информацию, знакомиться с документацией,

относящейся к использованию и изменению недвижимости.

Владельцы недвижимости обязаны оказывать представителям надзорных

и контрольных органов, действующим в соответствии с законом,

содействие в выполнении ими своих обязанностей.

7. Иные нормы регулирования застройки и землепользования

Статья 19. Действие Правил по отношению к градостроительной

документации

1. После введения в действие настоящих Правил ранее утвержденная

градостроительная документация применяется в части, не противоречащей

Правилам.

2. Мэрия и Кенеш г. Жалалабат после введения в действие настоящих

Правил могут принимать решения о:

- разработке нового или корректировке ранее утвержденного

генерального плана города с учетом и в развитие настоящих Правил.

Утвержденный в установленном порядке генеральный план города является

основанием для последующей подготовки предложений о внесении

дополнений и изменений в настоящие Правила;

- приведении в соответствие с Правилами ранее утвержденных и не

реализованных проектов планировки в части установленных Правилами

градостроительных регламентов;

- разработке новой градостроительной документации о застройке

(проекты планировки, межевания, застройки), которая может

использоваться как основание для последующей подготовки предложений о

внесении дополнений и изменений в настоящие Правила (в части уточнения

границ территориальных зон, списков видов разрешенного использования

недвижимости, размеров земельных участков и предельных параметров

разрешенного строительства применительно к соответствующим зонам).

Статья 20. Основание и право инициативы внесения дополнений и

изменений в Правила

1. Основанием для внесения дополнений и изменений в настоящие

Правила является соответствующее решение Кенеша г. Жалалабат, которые

принимается ввиду необходимости учета произошедших изменений в

законодательстве Кыргызской Республики, местных нормативных правовых

актах г. Жалалабат, а также ввиду необходимости включения в Правила

дополнительных положений (параметров разрешенного строительства,

дополнительных градостроительных регламентов по экологическим условиям

и т.д.), необходимости учета в Правилах решений утвержденной

градостроительной документации, соответствующих предложений, в том

числе выдвигаемых по инициативе физических и юридических лиц.

Основанием для рассмотрения вопроса о внесении дополнений и

изменений в Правила в части изменения границ территориальных зон и

градостроительных регламентов является заявка, содержащая обоснования

того, что установленные Правилами ограничения:

- не позволяют эффективно использовать объекты недвижимости,

- приводят к несоразмерному снижению стоимости объектов

недвижимости,

- препятствуют осуществлению общественных интересов развития

конкретной территории или наносят вред этим интересам.

Настоящие Правила могут быть дополнены и изменены по иным законным

основаниям решениями Кенеша г. Жалалабат.

2. Правом инициативы внесения дополнений и изменений в Правила

обладают государственные органы власти и управления, органы местного

самоуправления в лице руководителей подразделений Мэрии, депутатов

городского Кенеша, общественные организации, физические и юридические

лица.

Указанное право реализуется путем подготовки соответствующих

предложений, направляемых на имя мэра города. Решения по поводу

поступивших предложений принимаются в порядке, предусмотренном статьей

21 настоящих Правил, а также пунктом 2 статьи 8, регламентирующим

проведение общественных слушаний.

Статья 21. Внесение дополнений и изменений в Правила

1. Заявка, содержащая обоснование необходимости внесения

дополнений и изменений в настоящие Правила, а также соответствующие

предложения, направляется на имя мэра г. Жалалабат. Предложения могут

относиться к формулировкам текста Правил, перечням видов разрешенного

использования недвижимости, параметрам разрешенного строительства,

границам территориальных зон.

Заявка регистрируется, и ее копия не позднее следующего рабочего

дня после поступления направляется председателю Комиссии по застройке

и землепользованию. Последний обязан организовать рассмотрение заявки

посредством общественных слушаний в порядке и сроки, определенные

пунктом 2 статьи 8 настоящих Правил.

На общественные слушания приглашаются владельцы недвижимости,

интересы которых затрагиваются, а также представители органов,

уполномоченных регулировать и контролировать застройку и

землепользование, другие заинтересованные лица. Позиция указанных

органов по рассматриваемому вопросу должна быть письменно

зафиксирована в соответствующих заключениях, представляемых в Комиссию

до проведения общественных слушаний и доступных для ознакомления всем

заинтересованным лицам.

Подготовленные по итогам общественных слушаний рекомендации

Комиссии направляются мэру города и, после соответствующего

рассмотрения, - в городской Кенеш. Решение о внесении дополнений и

изменений в Правила принимает городской Кенеш.

2. Дополнения и изменения в части I и II настоящих Правил вступают

в силу с момента официального опубликования текста соответствующих

дополнений и изменений в соответствии с решением городского Кенеша.

Решения о включении в часть III Правил изложений и/или извлечений

из нормативных правовых актов, иных документов (форм заявок,

согласований, разрешений и проч.) принимаются мэром г. Жалалабат по

рекомендациям Комиссии по застройке и землепользованию.

3. Дополнения и изменения части II Правил, касающиеся видов и

параметров разрешенного использования земельных участков, иных

объектов недвижимости, границ территориальных зон, могут быть приняты

только при наличии положительного заключения городского Отдела

архитектуры и градостроительства.

Статья 22. Отклонения от Правил

1. Владельцы земельных участков, имеющих малые размеры, неудобную

конфигурацию, неблагоприятные инженерно-геологические и иные

характеристики, не позволяющие использовать участки в соответствии с

Правилами, могут ходатайствовать об отклонениях от Правил.

Отклонениями от Правил является санкционированное для конкретного

участка отступление от параметров разрешенного строительства.

2. Соответствующая заявка направляется в Комиссию по застройке и

землепользованию и должна содержать обоснования того, что отклонения

от Правил:

- необходимы для эффективного использования земельного участка;

- не ущемляют права соседей и не входят в противоречие с

интересами города;

- допустимы по архитектурно-строительным требованиям, требованиям

эстетики, экологии, пожарной безопасности.

3. Комиссия организует рассмотрение поступившей заявки на

общественных слушаниях, куда приглашаются владельцы объектов

недвижимости, расположенных по соседству с объектом, относительно

которого запрашиваются отклонение, а также представители органов,

уполномоченных регулировать и контролировать застройку и

землепользование, другие заинтересованные лица. Позиция указанных

органов по рассматриваемому вопросу должна быть письменно

зафиксирована в соответствующих заключениях, представляемых в Комиссию

до проведения общественных слушаний и доступных для ознакомления всем

заинтересованным лицам.

Рекомендации Комиссии направляются мэру г. Жалалабат, который

принимает решение о разрешении на отклонение или об отказе в

разрешении на отклонение от Правил.

Статья 23. Ответственность за нарушения Правил

За нарушение настоящих Правил физические и юридические лица, а

также должностные лица несут ответственность в соответствии с

градостроительным законодательством Кыргызской Республики, иными

нормативными правовыми актами, изложения или извлечения из которых

включаются в часть III настоящих Правил.

ЧАСТЬ II. КАРТОГРАФИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ

РЕГЛАМЕНТЫ

1. Карта правового зонирования г. Жалалабат

Градостроительные регламенты по видам и параметрам разрешенного

использования недвижимост

Статья 24. Карта правового зонирования г. Жалалабат

Статья 25. Перечень и описание зон. Градостроительные регламенты по

видам и параметрам разрешенного использования недвижимости.

Перечень зон, выделенных на карте правового зонирования:

Центральные общественно-деловые зоны

1. Ц-1 - зона центра города

2. Ц-2 - зона центра обслуживания и коммерческой активности местного значения

3. Ц-3 - зона рынков и оптовой торговли

4. Ц-4 - зона деловой и производственной активности и коммерческой

застройки при транспортных узлах

Жилые зоны

5. Ж-1А - зона индивидуальной усадебной жилой застройки на периферии города

6. Ж-1Б - зона индивидуальной усадебной жилой застройки в центральной части

города

8. Ж-2 - зона смешанной жилой застройки

9. Ж-3 - зона многоэтажной жилой застройки

Специальные зоны

10. С-1 - объекты здравоохранения, образования, науки, физкультуры и спорта с

большими участками

11. С-2 - кладбища

12. С-3 - зона особого режима

13. С-4 - зона водозабора

14. С-5 - зона очистных сооружений

Коммунальная зона

15. К-1 - зона коммунальных предприятий, мелкого производства,

транспорта

Промышленная зона

16. П-1 - зона промышленных предприятий

Курорт

17. КР-1 - зона курорта «Джалал-Абад»

Рекреационные зоны

18. Р-1 - зона городских парков

19. Р-2 - зона городских скверов

20. Р-3 - зона рекреационно-ландшафтных территорий

21. Р-4 - зона государственного лесного фонда

22. Р-5 - зона коллективных садов

Зона сельскохозяйственного использования

23. СХ-1 - зона сельскохозяйственного использования

Градостроительные регламенты по видам и параметрам разрешенного

использованиянедвижимости:

Центральные общественно-деловые зоны

Ц-1. Зона общественной, деловой и коммерческой активности центра

города

Зона общественной, деловой и коммерческой активности центра

города Ц-1 выделена для обеспечения правовых условий использования и

строительства преимущественно объектов делового (административного,

управленческого), общественного, культурного назначения, коммерческого

и коммунального обслуживания в основном общегородского, областного и

регионального значения, а также отдельных объектов жилого назначения.

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

- индивидуальные жилые дома с приусадебными участками без содержания

мелкого и крупного скота;

- многоквартирные жилые дома различной этажности, в том числе, с

квартирами специальных типов (для малосемейных, квартиры-студии,

квартиры экстракласса);

- многоэтажные здания смешанного использования: с жилыми единицами в

верхних этажах и размещением в нижних этажах объектов делового,

культурного, обслуживающего и коммерческого назначения при условии

поэтажного разделения различных видов использования;

- гостиницы, дома приема гостей;

- центры обслуживания туристов, туристические агентства;

- магазины, торговые комплексы;

- выставки товаров;

- предприятия общественного питания (столовые, кафе, закусочные, бары,

рестораны);

- приемные пункты прачечных и химчисток, прачечные самообслуживания;

- пошивочные ателье, ремонтные мастерские бытовой техники,

парикмахерские и другие объекты обслуживания;

- некоммерческие коммунальные предприятия;

- офисные здания и помещения, администрация и конторы различных

организаций, фирм, компаний;

- банки, отделения банков, пункты обмена валюты;

- издательства и редакционные офисы;

- рекламные агентства;

- суды, нотариальные конторы, прочие юридические учреждения;

- компьютерные центры, интернет-кафе;

- телевизионные и радио студии;

- музеи, выставочные залы, художественные салоны;

- театры, концертные залы;

- библиотеки, архивы, информационные центры;

- танцзалы, дискотеки;

- кинотеатры, видеосалоны;

- высшие учебные заведения, средние специальные учебные заведения при

условии размещения на небольших земельных участках (при размещении на

земельных участках, сомасштабных по размерам целому кварталу,

выделяются в специальную зону С-1);

- научные, проектные и конструкторские организации;

- спортзалы (с бассейном или без), бассейны; спортклубы (при

размещении на земельных участках, сомасштабных по размерам целому

кварталу, выделяются в специальную зону С-1);

- клубы, центры общения и досуговых занятий, залы многоцелевого и

специализированного назначения;

- аптеки;

- пункты оказания первой медицинской помощи;

- поликлиники, консультативные поликлиники;

- отделения связи; почтовые отделения, телефонные и телеграфные

станции;

- отделения, участковые пункты милиции;

- аллеи, бульвары, иные участки зеленых насаждений.

Разрешенные виды использования, сопутствующие основным:

- подземные и встроенные в здания гаражи и автостоянки;

- наземные автостоянки;

- дворовые площадки: детские, спортивные, хозяйственные, отдыха.

Виды использования, требующие специального согласования посредством

публичных слушаний в порядке статей 8, 16 Правил:

- общежития;

- детские сады, иные объекты дошкольного воспитания;

- школы начальные и средние;

- киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной торговли и

обслуживания населения;

- бани;

- общественные туалеты;

- казино;

- объекты, связанные с отправлением культа;

- антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи;

- вокзал железнодорожный;

- объекты обслуживания пассажиров железнодорожного вокзала

(информационные центры, справочные бюро, кассы, залы ожидания,

таможня, службы регистрации, службы оформления заказов);

- многоэтажные гаражи и автостоянки, наземные гаражи и автостоянки на

отдельных земельных участках;

- автозаправочные станции с сопутствующим обслуживанием;

- объекты пожарной охраны (гидранты, резервуары, пожарные водоемы).

Ц-2. Зона центра обслуживания и коммерческой активности местного

значения

Зона центра обслуживания и коммерческой активности местного

значения Ц-2 выделена для обеспечения правовых условий формирования

местных общественных центров отдельных городских районов и

микрорайонов с широким спектром коммерческих и обслуживающих функций,

ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических

потребностей населения.

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

- индивидуальные жилые дома с приусадебными участками без содержания

крупного скота;

- многоквартирные жилые дома различной этажности;

- здания смешанного использования: с жилыми единицами в верхних этажах

и размещением в нижних этажах объектов делового, культурного,

обслуживающего и коммерческого назначения при условии поэтажного

разделения различных видов использования;

- гостиницы, дома приема гостей, центры обслуживания туристов;

- магазины, торговые комплексы (размером до 400 кв. м);

- предприятия общественного питания (столовые, кафе, закусочные, бары,

рестораны);

- приёмные пункты прачечных и химчисток, прачечные самообслуживания;

- пошивочные ателье, ремонтные мастерские бытовой техники,

парикмахерские и другие объекты обслуживания;

- некоммерческие коммунальные предприятия;

- офисы, конторы различных организаций, фирм, компаний;

- банки, отделения банков;

- нотариальные конторы, прочие юридические учреждения;

- выставочные залы;

- библиотеки;

- танцзалы, дискотеки;

- кинотеатры, видеосалоны;

- средние специальные учебные заведения при условии размещения на

небольших земельных участках (при размещении на земельных участках,

сомасштабных по размерам целому кварталу, выделяются в специальную

зону С-1);

- спортзалы (с бассейном или без), бассейны, спортклубы;

- компьютерные центры, интернет-кафе;

- клубы, центры общения и досуговых занятий многоцелевого и

специализированного назначения;

- аптеки;

- пункты оказания первой медицинской помощи;

- отделения связи; почтовые отделения, телефонные и телеграфные

станции;

- отделения, участковые пункты милиции;

- аллеи, бульвары, иные участки зеленых насаждений.

Разрешенные виды использования, сопутствующие основным:

- встроенные в здания гаражи и автостоянки;

- парковки перед объектами деловых, культурных, обслуживающих и

коммерческих видов использования;

- дворовые площадки: детские, спортивные, хозяйственные, отдыха;

- жилищно-эксплуатационные и аварийно-диспетчерские службы.

Виды использования, требующие специального согласования

посредством публичных слушаний в порядке статей 8, 16 Правил:

- индивидуальные жилые дома с приусадебными участками с содержанием

крупного скота (без возможности выпаса);

- общежития;

- рынки открытые и закрытые (площадью до 600 кв. м);

- киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной торговли и

обслуживания населения;

- мастерские по изготовлению мелких поделок по индивидуальным заказам;

- бани;

- общественные туалеты;

- объекты, связанные с отправлением культа;

- универсальные спортивные и развлекательные комплексы;

- поликлиники и консультации;

- антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи;

- многоэтажные гаражи и автостоянки, наземные гаражи и автостоянки на

отдельных земельных участках;

- объекты пожарной охраны;

- площадки для выгула собак.

Ц-3. Зона рынков и оптовой торговли

Зона рынков и оптовой торговли выделена для обеспечения правовых

условий использования и строительства преимущественно объектов

торгового назначения и коммунального обслуживания общегородского и

регионального значения, ориентированных на удовлетворение потребностей

населения в приобретении товаров и продуктов питания повседневного,

периодического и эпизодического спроса.

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

- рынки открытые и закрытые;

- магазины, торговые комплексы;

- киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной торговли и

обслуживания населения;

- предприятия общественного питания (столовые, кафе, закусочные, бары,

рестораны);

- приемные пункты прачечных и химчисток, прачечные самообслуживания;

- пошивочные ателье, ремонтные мастерские бытовой техники,

парикмахерские и другие объекты обслуживания (общей площадью не более

150 кв. м);

- мастерские по изготовлению мелких поделок по индивидуальным заказам;

- лаборатории по проверке качества продукции;

- камеры хранения, другие помещения для складирования товаров;

- холодильные камеры.

Разрешенные виды использования, сопутствующие основным:

- административные объекты, офисы, связанные с эксплуатацией рынка;

- информационные центры, справочные бюро;

- парковки перед объектами торговых, обслуживающих, коммерческих,

деловых видов использования;

- инженерно-технические сооружения, связанные с эксплуатацией рынка;

- объекты пожарной охраны (гидранты, резервуары, пожарные водоемы);

- отделения, участковые пункты милиции;

- участки зеленых насаждений площадью.

Виды использования, требующие специального согласования

посредством публичных слушаний в порядке статей 8, 16 Правил:

- гостиницы;

- оптовая торговля «с колес»;

- казино;

- банки, отделения банков, пункты обмена валюты;

- видеосалоны, залы игровых автоматов, биллиардные и др.

развлекательные учреждения;

- общественные туалеты;

- объекты, связанные с отправлением культа;

- аптеки;

- пункты оказания первой медицинской помощи;

- гостевые автостоянки перед отдельными объектами торговли и

обслуживания;

- подземные и встроенные в здания гаражи и автостоянки;

- наземные гаражи и автостоянки на отдельных земельных участках,

многоэтажные гаражи и автостоянки.

Ц-4. Зона деловой и производственной активности и коммерческой

застройки при транспортных узлах

Зона деловой и производственной активности и коммерческой

застройки при транспортных узлах Ц-4 выделена для создания правовых

условий формирования сервисных центров при сооружениях внешнего

транспорта - автобусных вокзалах и автостанциях. Особенностью зоны

является сочетание разнообразных объектов, связанных с обслуживанием

технологических процессов транспортного узла (включая функции

накопления, хранения, складирования, упаковки, транспортировки

продукции, оформления заявок, перевозочных и таможенных документов,

оперативного предоставления информации о наличии и местонахождении

продукции и др.), и объектов культурного, обслуживающего и

коммерческого видов использования городского и регионального уровней.

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

- гостиницы, дома приема гостей, центры обслуживания туристов;

- магазины, торговые центры, выставки товаров;

- рынки открытые и закрытые (общей площадью до 600 кв. м)

- предприятия общественного питания (столовые, кафе, закусочные,

рестораны, бары);

- приемные пункты прачечных и химчисток, прачечные самообслуживания;

- пошивочные ателье, ремонтные мастерские компьютерной и бытовой

техники, мастерские по ремонту часов, парикмахерские и другие объекты

обслуживания;

- издательства и редакционные офисы;

- компьютерные центры, интернет-кафе;

- рекламные агентства;

- клубы (залы встреч и собраний) многоцелевого и специализированного

назначения;

- библиотеки;

- выставочные залы;

- кинотеатры, танцзалы, дискотеки;

- аптеки;

- отделения связи, телефонные и телеграфные станции;

- автобусные вокзалы, автостанции;

- объекты технологического назначения транспортного узла

(информационные центры, справочные бюро, кассы, залы ожидания,

таможня, службы регистрации, службы оформления заказов)

- стоянки пассажирского автотранспорта

Разрешенные виды использования, сопутствующие основным:

- объекты складского назначения различного профиля;

- пункты оказания первой медицинской помощи;

- парковки перед объектами делового, культурного, обслуживающего и

коммерческого видов использования;

- встроенные в здания гаражи и автостоянки, в том числе многоэтажные;

- объекты пожарной охраны (гидранты, резервуары, пожарные водоемы);

- аллеи, бульвары, иные участки зеленых насаждений.

Виды использования, требующие специального согласования

посредством публичных слушаний в порядке статей 8, 16 Правил:

- киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной торговли и

обслуживания населения;

- бани;

- общественные туалеты;

- банки, отделения банков, пункты обмена валюты;

- казино;

- видеосалоны, залы игровых автоматов, биллиардные и др.

развлекательные учреждения;

- суды, нотариальные конторы, прочие юридические учреждения;

- офисы, конторы различных организаций, фирм, компаний;

- объекты, связанные с отправлением культа;

- универсальные развлекательные и спортивные комплексы.

- многоэтажные, подземные и наземные гаражи, автостоянки на отдельном

земельном участке;

- автозаправочные станции, авторемонтные мастерские.

- отделения, участковые пункты милиции.

Жилые зоны

Ж-1А. Зона индивидуальной усадебной застройки на периферии города

Зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа Ж-1А выделена

для обеспечения правовых условий формирования жилых районов низкой

плотности застройки - отдельно стоящих жилых домов усадебного типа и

блокированных жилых домов этажностью не выше 3-х этажей с земельными

участками - с минимально разрешенным набором услуг местного значения.

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

- отдельно стоящие односемейные жилые дома с содержанием в пределах

домовладения мелкого и крупного скота с возможностью выпаса;

- отдельно стоящие блокированные двухсемейные жилые дома с содержанием

в пределах домовладения мелкого и крупного скота с возможностью

выпаса;

- блокированные многосемейные жилые дома без содержания мелкого и

крупного скота.

- индивидуальные бани, надворные туалеты;

- детские сады, иные объекты дошкольного воспитания;

- школы начальные и средние;

Разрешенные виды использования, сопутствующие основным:

- аптеки;

- пункты оказания первой медицинской помощи;

- гаражи, встроенные в жилые дома;

- отдельно стоящие гаражи или открытые автостоянки (в пределах личных

земельных участков без нарушения принципов добрососедства);

- строения для содержания скота, мелких домашних животных и птицы;

- хозяйственные постройки;

- сады, огороды, палисадники;

- теплицы;

- оранжереи;

- индивидуальные резервуары для хранения воды, скважины для забора

воды, индивидуальные колодцы;

- площадки-мусоросборники;

- объекты пожарной охраны (гидранты, резервуары, противопожарные

водоемы);

- аллеи, бульвары, иные участки зеленых насаждений.

Виды использования, требующие специального согласования

посредством публичных слушаний в порядке статей 8, 16 Правил:

- магазины товаров первой необходимости общей площадью не более 150

кв.м;

- киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной торговли и

обслуживания населения;

- кафе, закусочные, столовые в отдельно стоящих зданиях общей площадью

не более 150 кв.м;

- пошивочные ателье, ремонтные мастерские бытовой техники,

парикмахерские и иные объекты обслуживания;

- мастерские по изготовлению мелких поделок по индивидуальным заказам

(столярные изделия, изделия художественного литья, кузнечно-кованые

изделия, изделия народных промыслов);

- офисные помещения общей площадью не более 150 кв. м;

- объекты, связанные с отправлением культа;

- спортплощадки, теннисные корты;

- спортзалы, залы рекреации (с бассейном или без);

- клубы многоцелевого и специализированного назначения с ограничением

по времени работы;

- поликлиники общей площадью не более 600 кв. м;

- строения для занятий индивидуальной трудовой деятельностью (без

нарушения принципов добрососедства) в соответствии с санитарными и

противопожарными нормами;

- жилищно-эксплуатационные и аварийно-диспетчерские службы;

- общественные резервуары для хранения воды;

- коллективные овощехранилища и ледники;

- парковки перед объектами обслуживающих и коммерческих видов

использования;

- гостевые автостоянки.

- отделения, участковые пункты милиции;

- лесозащитные полосы;

Ж-1Б. Зона индивидуальной усадебной жилой застройки в центральной

части города

Зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа Ж-1Б выделена

для обеспечения правовых условий реконструкции и формирования жилых

районов низкой и средней плотности застройки в центральной части

города. Разрешенные виды использования недвижимости (основные,

сопутствующие и требующие специального согласования посредством

публичных слушаний) в этой зоне идентичны разрешенным видам

использования зоны Ж-1А, за исключением разрешения содержания в

пределах домовладения крупного скота и возможности выпаса скота.

Ж-2. Зона смешанной жилой застройки

Зона смешанной жилой застройки Ж-2 выделена для формирования жилых

районов средней плотности с размещением отдельностоящих односемейных

жилых домов усадебного типа, блокированных двухсемейных и

многосемейных жилых домов с участками, многоквартирных жилых домов с

минимальным набором услуг местного значения. Разрешено размещение

объектов обслуживания низового уровня и (ограниченно) некоторых других

видов деятельности, участков зеленых насаждений.

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

- отдельностоящие односемейные жилые дома;

- отдельностоящие блокированные двухсемейные жилые дома;

- блокированные многосемейные жилые дома;

- многоквартирные жилые дома;

- детские сады, иные объекты дошкольного воспитания;

- школы начальные и средние;

- спортплощадки, теннисные корты;

- залы, клубы многоцелевого и специализированного назначения с

ограничением по времени работы;

- аптеки;

- пункты оказания первой медицинской помощи;

- аллеи, бульвары, иные участки зеленых насаждений.

Разрешенные виды использования, сопутствующие основным:

- поликлиники общей площадью не более 600 кв. м;

- строения для занятий индивидуальной трудовой деятельностью (без

нарушения принципов добрососедства) в соответствии с санитарными и

противопожарными нормами;

- строения для содержания мелких домашних животных и птицы (только у

отдельностоящих односемейных жилых домов);

- сады, огороды (только у отдельностоящих односемейных жилых домов);

- палисадники;

- теплицы, оранжереи, индивидуальные резервуары для хранения воды,

скважины для забора воды, индивидуальные колодцы, индивидуальные бани,

надворные туалеты (только у отдельностоящих односемейных жилых домов);

- гаражи, встроенные в жилые дома;

- отдельностоящие гаражи или открытые автостоянки (в пределах личных

земельных участков без нарушения принципов добрососедства);

- объекты пожарной охраны (гидранты, резервуары, противопожарные

водоемы);

- площадки-мусоросборники.

Виды использования недвижимости, требующие специального

согласования посредством публичных слушаний в порядке статей 8, 16

настоящих Правил:

- гостиницы;

- магазины товаров первой необходимости общей площадью не более 400

кв. м.;

- киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной торговли и

обслуживания населения;

- кафе, закусочные, бары общей площадью не более 400 кв. м.;

- пошивочные ателье, ремонтные мастерские бытовой техники,

парикмахерские и иные объекты обслуживания;

- мастерские по изготовлению мелких поделок по индивидуальным заказам;

- бани;

- офисные помещения общей площадью не более 400 кв. м;

- объекты, связанные с отправлением культа;

- спортзалы, залы рекреации (с бассейном или без);

- отделения связи;

- телефонные станции;

- общественные резервуары для хранения воды;

- коллективные овощехранилища и ледники;

- жилищно-эксплуатационные и аварийно-диспетчерские службы;

- парковки перед объектами обслуживающих и коммерческих видов

использования;

- гостевые парковки;

- гаражи боксового типа на отдельных земельных участках;

- отделения, участковые пункты милиции;

- площадки для выгула собак.

Ж-3. Зона многоэтажной жилой застройки

Зона многоэтажной жилой застройки Ж-3 выделена для обеспечения

правовых условий формирования кварталов многоквартирных жилых домов 3-

u и более этажей с высокой плотностью застройки, а также сопутствующих

объектов повседневного обслуживания местного уровня, некоммерческих

коммунальных предприятий, участков зеленых насаждений, игровых и

спортивных площадок.

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

- многоквартирные жилые дома 3-х и более этажей;

- детские сады, иные объекты дошкольного воспитания;

- школы начальные и средние;

- аптеки;

- дворовые площадки: детские, спортивные, хозяйственные, отдыха;

- аллеи, бульвары, иные участки зеленых насаждений.

Разрешенные виды использования, сопутствующие основным:

- залы, клубы многоцелевого и специализированного использования (с

ограничением по времени работы);

- пункты оказания первой медицинской помощи;

- почтовые отделения, переговорные пункты;

- парковки перед жилыми домами и объектами культурных, обслуживающих и

коммерческих видов использования;

- гаражи, встроенные в жилые дома;

- жилищно-эксплуатационные и аварийно-диспетчерские службы;

- объекты пожарной охраны.

Виды использования, требующие специального согласования

посредством публичных слушаний в порядке статей 8, 16 Правил:

- гостиницы;

- специализированные (крупные) магазины, торговые центры, выставки

товаров;

- рынки открытые и закрытые общей площадью не более 600 кв.м;

- магазины товаров первой необходимости общей площадью не более 400

кв.м.;

- столовые, кафе, другие предприятия общественного питания общей

площадью не более 400 кв.м.;

- пошивочные ателье, бытовой техники, парикмахерские и иные объекты

обслуживания;

- киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной торговли и

обслуживания населения;

- кафе, закусочные, бары, рестораны;

- бани;

- общественные туалеты;

- офисы общей площадью не более 400 кв. м;

- объекты, связанные с отправлением культа;

- средние специальные учебные заведения при условии размещения на

небольших земельных участках (при размещении на земельных участках,

сомасштабных по размерам целому кварталу, выделяются в специальную

зону С-1);

- теннисные корты;

- спортзалы, спортклубы, залы рекреации (с бассейном или без);

- универсальные спортивно-развлекательные комплексы;

- поликлиники;

- станции скорой помощи;

- телефонные и телеграфные станции;

- гаражи боксового типа, многоэтажные, подземные и надземные гаражи,

автостоянки на отдельных земельных участках;

- отделения, участковые пункты милиции;

- площадки для выгула собак.

Специальные зоны

Специальные зоны выделены для обеспечения правовых условий

осуществления различных видов деятельности, объединенных общими

требованиями получения специальных согласований или разрешений. В

зонах С-1 и С-2 указанные в настоящих Правилах виды использования

допускаются только при получении специальных согласований посредством

публичных слушаний. В зонах С-3, С-4, С-5 любое изменение или развитие

видов использования допускается по решениям соответствующих

уполномоченных органов и не требует публичных слушаний.

С-1. Объекты здравоохранения, образования, науки, физкультуры и

спорта с большими участками

Виды использования, требующие специального согласования

посредством публичных слушаний в порядке статей 8, 16 Правил:

- больницы, госпитали общего типа;

- поликлиники;

- консультативные поликлиники;

- станции скорой помощи;

- пункты оказания первой медицинской помощи;

- аптеки;

- интернаты для престарелых и инвалидов;

- дома ребенка;

- специализированные жилые дома для больных, нуждающихся в постоянном

медицинском наблюдении;

- приюты, ночлежные дома;

- высшие учебные заведения;

- средние специальные учебные заведения;

- библиотеки, архивы;

- информационные, компьютерные центры;

- учебно-лабораторные, научно-лабораторные корпуса, учебно-

производственные мастерские;

- общежития;

- научно-исследовательские институты;

- научно-исследовательские лаборатории; производственно-лабораторные

корпуса;

- научные, проектные и конструкторские организации;

- объекты складского назначения, связанные с эксплуатацией научно-

исследовательских организаций и лабораторий;

- спортплощадки, теннисные корты;

- спортзалы, залы рекреации (с бассейном или без), бассейны;

- реабилитационно-восстановительные центры;

- универсальные спортивные и развлекательные комплексы (с трибунами);

- спортивные арены (с трибунами);

- спортклубы;

- велотреки, мотодромы;

- спортивные школы;

- игровые комплексы с размещением аттракционов;

- жилые дома для специалистов и обслуживающего персонала;

- гостиницы, дома приема гостей;

- магазины товаров первой необходимости общей площадью не более 400

кв.м;

- киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной торговли и

обслуживания населения;

- предприятия общественного питания (столовые, кафе, экспресс-кафе,

буфеты);

- приемные пункты прачечных и химчисток, прачечные самообслуживания;

- пошивочные ателье, ремонтные мастерские бытовой техники,

парикмахерские и иные объекты обслуживания;

- бани;

- общественные туалеты;

- административные организации, офисы, конторы различных организаций,

фирм, компаний;

- телевизионные и радиостудии;

- издательства и редакционные офисы;

- музеи, выставочные залы;

- танцзалы, дискотеки;

- кинотеатры, видеосалоны;

- объекты, связанные с отправлением культа;

- залы, клубы многоцелевого и специализированного назначения;

- мастерские (художественные, скульптурные, столярные и др.);

- почтовые отделения, телефонные и телеграфные станции;

- антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи.

- объекты технического и инженерного обеспечения предприятий

оздоровительных, учебных, научных, спортивных, обслуживающих и

коммерческих видов использования;

- парковки перед объектами оздоровительных, учебных, научных,

спортивных, обслуживающих и коммерческих видов использования;

- отдельностоящие или встроенные в здания гаражи;

- открытые автостоянки.

- объекты пожарной охраны;

- отделения, участковые пункты милиции;

- бульвары, аллеи, иные участки зеленых насаждений.

С-2 Кладбища

Виды использования, требующие специального согласования

посредством публичных слушаний в порядке статей 8, 16 Правил:

- действующие кладбища;

- кладбища, закрытые на период консервации;

- объекты, связанные с отправлением культа;

- киоски, временные павильоны розничной торговли;

- мастерские по изготовлению ритуальных принадлежностей;

- аптеки;

- оранжереи;

- хозяйственные корпуса;

- резервуары для хранения воды;

- общественные туалеты;

- парковки;

- отделения, участковые пункты милиции;

- объекты пожарной охраны;

- мемориальные парки;

- бульвары, аллеи, иные участки зеленых насаждений.

С-3. Зона особого режима

Зоны особого режима С-3 выделены для обеспечения правовых условий

осуществления видов деятельности, регулирование которых осуществляется

исключительно органом государственной власти, уполномоченным для

регулирования этой деятельности.

В зоны С-3 в г. Жалалабате включены территория гражданской

обороны, войсковая часть, исправительно-трудовые учреждения.

С-4. Зона водозабора

Зоны водозабора выделены для обеспечения правовых условий

использования участков с источниками водоснабжения и площадок

водопроводных сооружений. Разрешается размещение зданий, сооружений и

коммуникаций, связанных только с эксплуатацией источников по

согласованию уполномоченного органа местной государственной власти.

С-5. Зона очистных сооружений

Зоны очистных сооружений выделены для обеспечения правовых условий

использования участков городских очистных сооружений. Разрешается

размещение зданий, сооружений и коммуникаций, связанных только с

эксплуатацией городских очистных сооружений по согласованию

уполномоченного органа местной государственной власти.

Коммунальные зоны

К-1. Зона коммунальных предприятий, мелкого производства,

транспорта

Зона коммунальных предприятий, мелкого производства, транспорта К-

1 выделена для обеспечения правовых условий формирования территорий

для размещения объектов коммунального хозяйства, складирования и

распределения товаров, пассажирских и грузовых перевозок. В данную

зону включены склады, крытые и открытые базы, объекты транспортного

обслуживания города, в том числе товарные железнодорожные станции,

транспортные базы, гаражи, головные и другие сооружения инженерных

коммуникаций. Данная зона содержит также «легкое» производство,

станции техобслуживания и другие предприятия, предоставляющие

производственные коммерческие услуги. Зона К-1 не используется для

размещения промышленных объектов с вредными воздействиями, требующих

установления санитарно-защитных зон более 50 м, а также с большим

объемом транспортных и железнодорожных перевозок.

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

- предприятия, магазины оптовой и мелкооптовой торговли;

- предприятия и мастерские по оказанию услуг населению: производство и

предоставление материалов, товаров, изготовление мелких поделок по

индивидуальным заказам (столярные изделия, изделия художественного

литья, кузнечно-кованые изделия, изделия народных промыслов и др.);

- объекты складского назначения различного профиля;

- базы для хранения продукции и материалов;

- производственные базы жилищно-эксплуатационных служб;

- объекты технологического назначения транспортного узла

(информационные центры, справочные бюро, кассы, залы ожидания,

таможня, службы регистрации, службы оформления заказов);

- парки грузового автомобильного транспорта;

- автобусные, троллейбусные парки;

- таксопарки, представление в аренду автомобилей;

- площадки транзитного транспорта с местами хранения автобусов,

грузовиков, легковых автомобилей;

- авторемонтные и автосервисные предприятия;

- автозаправочные станции;

- таможни, таможенные терминалы;

- административные здания, офисы, конторы различных организаций, фирм,

компаний;

- службы оформления заказов,

- информационные центры;

- компьютерные центры;

- общественные туалеты;

- пункты оказания первой медицинской помощи;

- аптеки;

- телефонные и телеграфные станции;

- объекты хранения автомобилей: гаражи боксового типа, многоэтажные,

подземные и наземные гаражи, автостоянки на отдельном земельном

участке;

- парковки перед объектами делового, культурного, обслуживающего и

коммерческого видов использования;

- отделения, участковые пункты милиции;

- объекты пожарной охраны (гидранты, резервуары, пожарные водоемы);

- зеленые насаждения специального назначения;

- питомники растений для озеленения промышленных территорий и

санитарно-защитных зон.

Виды использования, требующие специального согласования

посредством публичных слушаний в порядке статей 8, 16 Правил:

- производственные и промышленные предприятия IV - VI класса

вредности;

- общежития, связанные с производством и образованием;

- предприятия общественного питания (столовые, кафе, закусочные,

рестораны, бары);

- прачечные и химчистки;

- средние специальные учебные заведения при условии размещения на

небольших земельных участках (при размещении на земельных участках,

сомасштабных по размерам целому кварталу, выделяются в специальную

зону С-1);

- спортклубы;

- ветеринарные приемные пункты;

- ветеринарные лечебницы;

- антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи;

- площадки, сооружения для контролируемого организованного временного

хранения отходов при условии обеспечения их вывоза или утилизации;

- предприятия по утилизации отходов.

П-1. Зона промышленных предприятий

Зона П-1 предназначена для тяжелой промышленности, являющейся

источником шума и загрязнения окружающей среды. Предпочтительно

расположение зоны вблизи основных транспортных магистралей,

обеспечивающих подвоз сырья и вывоз продукции.

Для максимального уменьшения воздействия на прилегающие районы

виды использования, по уровню вредных выбросов и защите окружающей

среды, должны соответствовать требованиям организации санитарно-

защитных зон радиусом от 50 до 2000 метров. Сочетание различных видов

разрешенного использования недвижимости в единой зоне возможно только

при условии соблюдения нормативных санитарных требований.

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

- производственные и промышленные предприятия I-III классов вредности:

металлургические, металлообрабатывающие, химические,

нефтеперерабатывающие, текстильные предприятия и производства,

производства строительной промышленности, производства по обработке

древесины, производства по обработке животных продуктов, пищевых

продуктов и вкусовых веществ;

- предприятия, отдельные здания и сооружения с производствами меньшего

класса вредности относительно основного производства.

Разрешенные виды использования, сопутствующие основным:

- административные организации, офисы, конторы;

- помещения обслуживающего персонала, дежурного аварийного персонала,

охраны предприятий;

- предприятия общественного питания (кафе, столовые, буфеты),

связанные с непосредственным обслуживанием производственных и

промышленных предприятий;

- производственно-лабораторные корпуса;

- научно-исследовательские, проектные и конструкторские организации,

связанные с обслуживанием предприятий;

- объекты технического и инженерного обеспечения предприятий;

- объекты складского назначения различного профиля;

- открытые стоянки краткосрочного хранения автомобилей, площадки

транзитного транспорта с местами хранения автобусов, грузовых и

легковых автомобилей;

- объекты пожарной охраны;

- зеленые насаждения специального назначения;

- питомники растений для озеленения промышленных территорий и

санитарно-защитных зон.

Виды использования, требующие специального согласования

посредством публичных слушаний в порядке статей 8, 16 Правил:

- специализированные магазины оптовой, мелкооптовой, розничной

торговли по продаже товаров собственного производства предприятий;

- спортплощадки, площадки отдыха для персонала предприятий;

- аптеки;

- пункты оказания первой медицинской помощи;

- ветеринарные приемные пункты и лечебницы;

- антенны сотовой, радиорелейной, спутниковой связи;

- станции технического обслуживания автомобилей;

- авторемонтные предприятия;

- автозаправочные станции;

- объекты хранения автомобилей: гаражи боксового типа, многоэтажные,

подземные и наземные гаражи, автостоянки на отдельном земельном

участке;

- санитарно-технические сооружения и установки коммунального

назначения;

- площадки, сооружения для контролируемого организованного временного

хранения отходов при условии обеспечения их вывоза или утилизации;

- предприятия по утилизации отходов.

КР-1. Зона курорта «Джалал-Абад»

Зона курорта КР-1 выделена для обеспечения правовых условий

осуществления лечения и отдыха граждан, лечебно-оздоровительных

мероприятий, сохранения и использования существующего природного

ландшафта, поддержания экологически чистой окружающей среды в

интересах здоровья и общего благополучия населения при соблюдении

нижеследующих видов и параметров разрешенного использования

недвижимости:

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

- лечебные и санаторно-курортные учреждения;

- павильоны над источниками минеральных вод;

- консультативные поликлиники;

- аптеки;

- помещения для проживания пациентов и отдыхающих;

- помещения для временного проживания медицинского и обслуживающего

персонала;

- аллеи, бульвары, иные участки зеленных насаждений.

Разрешенные виды использования, сопутствующие основным:

- административные организации, связанные с функционированием курорта;

- помещения обслуживающего персонала, дежурного аварийного персонала,

охраны;

- лабораторные корпуса, научно-исследовательские организации,

связанные с обслуживанием курорта;

- сооружения, связанные с эксплуатацией источников минеральных вод;

- объекты технического и инженерного обеспечения курорта;

- парковки перед объектами курортно-оздоровительных, обслуживающих и

спортивных видов использования.

Виды использования, требующие специального согласования

посредством публичных слушаний в порядке статей 8, 16 Правил

(специальное согласование видов использования не может быть

предоставлено, если оно запрашивается применительно к территориям зоны

строгого режима санитарной охраны курорта «Джалал-Абад»):

- гостиницы, дома приема гостей;

- киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной торговли и

обслуживания;

- предприятия общественного питания (кафе, рестораны, бары,

закусочные);

- общественные туалеты;

- информационные центры, пункты приема и обслуживания туристов;

- казино;

- летние кинотеатры, танцзалы, танцплощадки, дискотеки, видеосалоны;

- объекты, связанные с отправлением культа;

- спортзалы, залы рекреации (с бассейнами или без);

- спортивные и игровые площадки;

- места для пикников, вспомогательные строения и инфраструктура для

отдыха;

- пункты проката игрового и спортивного инвентаря;

- объекты складского назначения различного профиля;

- почта, телефонные и телеграфные станции;

- открытые гостевые автостоянки, стоянки туристического транспорта;

- отделения, участковые пункты милиции;

- объекты пожарной охраны;

- сады, огороды для выращивания сельскохозяйственных культур: фруктов,

овощей, цветов.

Рекреационные зоны

Р-1. Зона городских парков

Зона городских парков Р-1 выделена для обеспечения правовых

условий сохранения и использования городских участков озеленения в

целях проведения досуга населением при соблюдении нижеследующих видов

и параметров разрешенного использования недвижимости:

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

- парки;

- элементы дизайна, скульптурные композиции, объекты декоративно-

монументального искусства, малые архитектурные формы.

Разрешенные виды использования, сопутствующие основным:

- некапитальные и открытые предприятия общественного питания (кафе,

летние кафе);

- комплексы аттракционов, игровые залы;

- танцплощадки, дискотеки;

- летние театры и эстрады;

- игровые площадки;

- спортплощадки;

- вспомогательные строения и инфраструктура для отдыха;

- прокат игрового и спортивного инвентаря.

Виды использования, требующие специального согласования

посредством публичных слушаний в порядке статей 8, 16 Правил:

- киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной торговли и

обслуживания;

- капитальные предприятия общественного питания (кафе, рестораны,

бары) площадью не более 400 кв.м;

- общественные туалеты;

- компьютерные центры, интернет-кафе;

- объекты, связанные с отправлением культа;

- бассейны открытые и закрытые;

- пункты оказания первой медицинской помощи;

- парковки;

- оранжереи;

- хозяйственные корпуса;

- резервуары для хранения воды;

- участковые пункты милиции;

- объекты пожарной охраны;

- площадки для выгула собак.

Р-2. Зона городских скверов

Зона городских скверов Р-2 выделена для обеспечения правовых

условий сохранения и формирования озелененных участков,

предназначенных для отдыха населения в центральных и жилых районах

города.

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

- скверы, бульвары, аллеи;

- элементы дизайна, скульптурные композиции, объекты декоративно-

монументального искусства, малые архитектурные формы.

Виды использования, требующие специального согласования

посредством публичных слушаний в порядке статей 8, 16 Правил:

- киоски, лоточная торговля;

- игровые площадки;

- общественные туалеты.

Р-3. Зона рекреационно-ландшафтных территорий

Зона рекреационно-ландшафтных территорий Р-3 выделена для

обеспечения правовых условий сохранения и использования существующего

природного ландшафта и создания экологически чистой окружающей среды в

интересах здоровья и общего благополучия населения при соблюдении

нижеследующих видов и параметров разрешенного использования

недвижимости:

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

- лесные массивы;

- лесопарки, лугопарки;

- лесополосы санитарно-защитных зон без размещения в них

производственных объектов.

Разрешенные виды использования, сопутствующие основным:

- элементы дизайна, скульптурные композиции, объекты декоративно-

монументального искусства, малые архитектурные формы.

Виды использования, требующие специального согласования

посредством публичных слушаний в порядке статей 8, 16 Правил

(специальное согласование видов использования не может быть

предоставлено, если оно запрашивается применительно к территориям

санитарно-защитных зон):

- санатории, профилактории, дома отдыха;

- детские оздоровительные лагеря и дачи дошкольных учреждений;

- интернаты для престарелых;

- базы отдыха;

- гостиницы, дома приема гостей, центры обслуживания туристов;

- киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной торговли и

обслуживания;

- предприятия общественного питания (кафе, рестораны);

- общественные туалеты;

- объекты, связанные с отправлением культа;

- прокат игрового и спортивного инвентаря;

- тренировочные базы;

- спортклубы;

- спортзалы, залы рекреации (с бассейнами или без);

- универсальные спортивные и развлекательные комплексы;

- спортивные арены (с трибунами);

- спортплощадки;

- игровые площадки;

- места для пикников, вспомогательные строения и инфраструктура для

отдыха;

- кемпинги;

- пляжи;

- пункты оказания первой медицинской помощи;

- ветеринарные приемные пункты;

- парковки перед объектами обслуживающих, оздоровительных и спортивных

видов использования;

- объекты пожарной охраны.

Р-4. Зона государственного лесного фонда

Зона государственного лесного фонда Р-4 выделена для обеспечения

правовых условий сохранения и воспроизводства лесов, обеспечение их

рационального использования, исходя из потребностей общества в лесных

ресурсах для их многоцелевого использования в соответствии с Лесным

кодексом Кыргызской Республики.

Виды разрешенного использования и параметры изменения объектов

недвижимости, расположенных в зоне Р-4, устанавливаются в

индивидуальном порядке, применительно к каждому объекту

территориальными государственными органами управления лесным

хозяйством (лесхозами) в порядке, установленном Лесным кодексом (см.

Часть III настоящих Правил)

Р-5. Зона коллективных садов

Зона коллективных садов Р-5 выделена для обеспечения правовых

условий формирования территорий, используемых в целях удовлетворения

потребностей населения в выращивании фруктов и овощей, а также отдыха

при соблюдении нижеследующих видов и параметров разрешенного

использования недвижимости:

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

- садовые дома;

- сады, огороды для выращивания сельскохозяйственных культур, овощей,

фруктов, цветов.

Разрешенные виды использования, сопутствующие основным:

- индивидуальные бани;

- теплицы;

- оранжереи;

- надворные туалеты;

- строения для содержания мелких домашних животных и птицы;

- строения для занятий индивидуальной трудовой деятельностью (без

нарушения принципов добрососедства);

- хозяйственные постройки для хранения садового инвентаря, огородной

продукции и пр.;

- водозаборы;

- емкости для хранения воды на индивидуальном участке;

- парковки (в пределах личных земельных участков без нарушения

принципов добрососедства);

- помещения для охраны коллективных садов.

Виды использования, требующие специального согласования

посредством публичных слушаний в порядке статей 8, 16 Правил:

- киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной торговли и

обслуживания населения;

- общественные резервуары для хранения воды;

- коллективные овощехранилища и ледники;

- открытые гостевые автостоянки;

- площадки-мусоросборники;

- противопожарные водоемы;

- лесозащитные полосы.

СХ-1. Зона сельскохозяйственного использования

Зона сельскохозяйственного использования СХ-1 предназначена для

выращивания сельхозпродукции открытым способом и выделена для

обеспечения правовых условий сохранения сельскохозяйственных угодий,

предотвращения их занятия другими видами деятельности при соблюдении

нижеследующих видов и параметров разрешенного использования

недвижимости:

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

- пашни;

- сады;

- огороды;

- сенокосы.

Разрешенные виды использования, сопутствующие основным:

- лесозащитные полосы.

Виды использования, требующие специального согласования

посредством публичных слушаний в порядке статей 8, 16 Правил:

- подсобные хозяйства.

2. Карты зон действия ограничений и дополнительные

градостроительные регламенты по экологическим условиям.

Правила застройки и землепользования г. Жалалабат включают карту

зон действия ограничений по экологическим условиям и дополнительные

регламенты, связанные с санитарной охраной курорта «Джалал-Абад»,

водных объектов, подземных источников водоснабжения, а также санитарно-

защитными зонами промышленных предприятий и коммунальных объектов. По

мере разработки новых и уточнения предлагаемых экологических

регламентов и границ зон ограничений по экологическим условиям и

придания им статуса официальных документов, они будут включаться в

данную статью в порядке внесения дополнений в настоящие Правила.

Статья 26. Карта зон действия ограничений по экологическим

условиям

Статья 27. Перечень и описание зон действия ограничений по

экологическим условиям

На карте зон действия ограничений по экологическим условиям на

территории местного самоуправления г. Жалалабат выделены следующие

зоны санитарной охраны:

Зона КРС - зона строгого режима санитарной охраны курорта;

Зона КРО - зона ограниченного режима санитарной охраны курорта;

Зона КРН - зона наблюдательного режима санитарной охраны курорта (границы

данной зоны совпадают с границами округа санитарной охраны курорта

«Джалал-Абад»);

Зона В-1 - зона водоохранных полос водных объектов;

Зона СЗ-1 - зона санитарной охраны водозабора;

Зона СЗ-2 - санитарно-защитная зона промышленных предприятий I - III

класса вредности;

Зона СЗ-3 - санитарно-защитная зона коммунальных объектов (очистные

сооружения, кладбища).

Санитарно-защитные зоны г. Жалалабат регламентируются следующими

нормативными документами:

- Закон КР «Об охране окружающей природной среды»;

- Закон КР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии

населения»;

- Закон КР «О воде»;

- Закон КР «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных

местностях и курортах» (принят ЗС Жогорку Кенеша КР 21 декабря 1999

c.);

- Положение о водоохранных зонах и полосах водных объектов в

Кыргызской Республике (Постановление Правительства КР от 7 июля 1995

года № 271);

- Постановление Жалал-Абадской городской государственной администрации

от 10 июня 1996 года №309-П «Об утверждении водоохранительных зон и

полос каналов, проходящих через территории города»;

- Положение о порядке использования земель природоохранного,

оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения в

Республике Кыргызстан (В редакции Постановлений Правительства КР от 9

декабря 1992 года № 605, 9 января 1995 года № 7)

- Постановление Кабинета Министров Республики Кыргызстан от 19 апреля

1991 года № 167 «Об утверждении границ округов и зон санитарной охраны

курорта «Джалал-Абад» и санатория-профилактория «Теплые ключи»;

- Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий,

сооружений и иных объектов 2.2.-1/2.1.1.567-96.

КРС - зона строгого режима санитарной охраны курорта

Зона строгого режима санитарной охраны курорта «Джалал-Абад» КРС

выделена для обеспечения правовых условий охраны эксплутационных и

резервных скважин курорта, накопительных резервуаров курорта,

месторождения лечебных грязей и Шорбулакских источников минеральных

вод.

Виды запрещенного использования:

- постоянное и временное проживание граждан;

- строительство любых объектов, не связанных непосредственно с

эксплуатацией природных лечебных ресурсов курорта, а также отвод

земельных участков для строительства таких объектов в будущем;

- все виды хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных

с исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в

лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически

чистых и рациональных технологий;

- производство земляных работ или каких-либо действий, могущих

оказывать вредное влияние на лечебные средства курорта;

- устройство свалок, поглощающих колодцев и сливных ям, прокладка

канализационных коллекторов;

- содержание и выпас скота;

- проезд всех видов автотранспорта;

- использование минеральных лечебных вод для хозяйственно-бытовых

целей.

КРО - зона ограниченного режима санитарной охраны курорта

Зона ограниченного режима санитарной охраны КРО выделена для

обеспечения правовых условий использования территории поверхностного и

грунтового стоков к местам естественных и искусственных выходов

минеральных вод и месторождению лечебных грязей, значительной части

местной области питания и формирования месторождений минеральных вод,

а также территории санаторно-курортных учреждений и лесных насаждений

в окрестностях курорта.

Виды запрещенного использования:

- строительство промышленных, сельскохозяйственных и бытовых

предприятий, деятельность которых не связана с развитием курорта и

несовместима с санитарным режимом второй зоны;

- размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с

созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также

проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду, природные

лечебные ресурсы и приводящих к их истощению;

- разработку строительных материалов, открытие карьеров, глубокую

выработку недр, а также нарушение естественного покрова на

территориях свободных от застройки;

- размещение очистных сооружений, поглощающих колодцев, полей

орошения, полей подземной фильтрации, свалок, кладбищ,

скотомогильников;

- строительство временных баз отдыха и палаточных туристических

стоянок;

- строительство дач и других неблагоустроенных сооружений временного

типа;

- применение ядохимикатов и минеральных удобрений;

- новые захоронения на территории закрытых кладбищ, расположенных на

западном склоне Хозретаюбской возвышенности;

- массовый прогон и выпас скота.

КРН - зона наблюдательного режима санитарной охраны курорта

Границы зоны наблюдательного режима санитарной охраны курорта КРН

охватывают всю местную область питания и формирования гидроминеральных

ресурсов, лесные насаждения, окружающие курорт, а также территории,

народнохозяйственное использование которых без соблюдения правил,

установленных для округа санитарной охраны курорта «Джалал-Абад»,

может оказывать неблагоприятное влияние на природные лечебные факторы,

на ландшафтно-климатические и санитарные условия местности.

Границы зоны наблюдательного режима санитарной охраны курорта

совпадают с границами округа санитарной охраны курорта «Джалал-Абад».

Виды запрещенного использования:

- все виды работ, которые могут оказывать отрицательное влияние на

природные лечебные средства курорта, ландшафтно-климатические и

санитарные условия местности;

- спуск в поверхностные водотоки неочищенных промышленных, бытовых и

фекальных стоков;

- применение сильно токсичных ядохимикатов;

- размещение очистных сооружений, свалок, скотомогильников и крупных

животноводческих ферм.

В-1 - зона водоохранных полос водных объектов

Зона водоохранных полос водных объектов В-1 выделена для

обеспечения правовых условий хозяйственной и иной деятельности в

прибрежных зонах водных объектов с целью предотвращения загрязнения,

засорения, заиления и истощения водных объектов, поддержания

благоприятного гидрогеологического и гидротехнического режима;

сохранения среды обитания объектов водного, животного и растительного

мира.

В соответствии с нормативами определения ширины водоохранных зон

для магистральных и межхозяйственных каналов в зависимости от

протяженности и пропускной способности канала в г. Жалалабате

установлена следующая ширина зон водоохранных полос: для канала Сель-

Арык (протяженность 21,6 км, пропускная способность 3 куб.м/сек) - 30

м, для канала Чука-Арык (протяженность 2,55 км, пропускная способность

0,5 куб.м/сек) - 5 м, канала Хан-Арык (протяженность 1,6 км,

пропускная способность 0,3 куб.м/сек) - 5 м.

Границы и режимы охраны зоны водоохранной полосы реки Кугарт

установлены настоящими Правилами предварительно. Откорректированные

границы и режимы включаются в Правила после их официального

установления Мэрией г. Жалалабат в виде дополнений в соответствии со

Статьей 21 настоящих Правил.

Виды запрещенного использования:

- размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-

смазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами,

животноводческих комплексов и ферм, птицефабрик, мест складирования и

захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов,

кладбищ, скотомогильников, накопителей сточных вод;

- строительство новых, расширение и реконструкция действующих

промышленных предприятий;

- размещение канализационных очистных сооружений и других объектов,

отрицательно влияющих на качество воды;

- складирование навоза и мусора;

- заправка топливом, мойка и ремонт автотранспорта и

сельскохозяйственной техники;

- размещение стоянок транспортных средств, в том числе на территориях

дачных и садово-огородных участков;

- размещение баз отдыха, палаточных городков;

- организация летних лагерей скота; - проведение авиационно-химических

работ;

- применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями

растений и сорняками;

-проведение рубок главного пользования.

Основные виды разрешенного использования недвижимости:

- размещение объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего

хозяйства, водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений при

наличии лицензии на водопользование, в котором устанавливаются

требования по соблюдению водоохранного режима.

Виды использования, требующие специального согласования с

бассейновыми и другими территориальными органами управления,

использования и охраны водного фонда уполномоченных государственных

органов:

- строительство и реконструкция зданий, сооружений, коммуникаций и

других объектов;

- добыча полезных ископаемых, землеройные и другие работы.

Зона СЗ-1 - зона санитарной охраны водозабора

Зона санитарной охраны водозабора СЗ-1 выделена для установления

специального режима хозяйственной и иной деятельности с целью

предупреждения и предотвращения микробного и химического загрязнения

поверхностных вод в местах подземных источников питьевого

водоснабжения г. Жалалабат.

Виды запрещенного использования:

- проведение авиационно-химических работ;

- применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями

растений и сорняками;

- размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-

смазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами,

животноводческих комплексов, мест складирования и захоронения

промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбищ и

скотомогильников, накопителей сточных вод;

- складирование навоза и мусора;

- заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей, тракторов и других

машин и механизмов;

- размещение стоянок транспортных средств;

-проведение рубок лесных насаждений.

Виды использования, требующие специального согласования с

бассейновыми и другими территориальными органами управления,

использования и охраны водного фонда уполномоченных государственных

органов:

- строительство и реконструкция сооружений, коммуникаций и других

объектов;

- землеройные и другие работы.

Санитарно-защитные зоны С3-2 промышленных предприятий I - III

класса вредности и С3-3 коммунальных объектов (кладбища, очистные

сооружения)

Запрещенные и разрешенные виды использования недвижимости в

санитарно-защитных зонах С3-2 промышленных предприятий I - III класса

вредности и С3-3 коммунальных объектов (кладбища, очистные сооружения)

определяются СНИП 2.2.-1/2.1.1.567-96 «Санитарно-защитные зоны и

санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

ЧАСТЬ III. ИЗЛОЖЕНИЕ И ИЗВЛЕЧЕНИЯ ИЗ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,

СОДЕРЖАЩИХ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАСТРОЙКИ И

ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ

Земельный кодекс Кыргызской Республики от 2 июня 1999 г. №45

(В редакции Законов КР от 28 декабря 2000 года N 93, 4 января

2001 года N 2, 4 января 2001 года N 3, 11 мая 2002 года N 78, 17

февраля 2003 года N 36, 9 июля 2003 года N123) (Извлечения)

Статья 4. Собственность на землю

1. В соответствии с Конституцией Кыргызской Республики земля

находится в государственной, коммунальной, частной и иных формах

собственности.

2. В государственной собственности находятся земли,

предоставленные государственным землепользователям, земли лесного,

водного фондов, земли особо охраняемых природных территорий, земли

запаса, земли пограничной зоны, земли Фонда перераспределения

сельскохозяйственных угодий, пастбища при сельских населенных пунктах,

пастбища в зоне интенсивного использования, а также отгонные пастбища

и другие земли, не переданные в частную и коммунальную собственность.

В государственной собственности находятся и земли

государственных племенных, семеноводческих, экспериментальных

хозяйств, опытных станций и полигонов, опорных пунктов учебных

заведений и научно-исследовательских институтов сельскохозяйственного

профиля, образованных на землях Фонда перераспределения

сельскохозяйственных угодий, за исключением земель, предоставленных

гражданам, проживающим и работающим в указанных хозяйствах, в качестве

земельных долей.

Право государственной собственности на землю осуществляют

Правительство Кыргызской Республики - на всей территории республики и

местные государственные администрации в пределах компетенции,

установленной настоящим Кодексом.

3. Земли в границах аильного, поселкового кенешей, а также в

границах городов являются коммунальной собственностью, за исключением

земель, находящихся в частной и государственной собственности.

Управление и распоряжение землями, находящимися в

коммунальной собственности, осуществляют:

- в границах аильного и поселкового кенешей - исполнительный

орган аильного, поселкового кенешей;

- в границах городов - местные государственные администрации

и органы местного самоуправления;

- в границах города Бишкек - местное самоуправление города

Бишкек.

Управление и распоряжение землями в границах аильного и

поселкового кенешей и городов, находящихся в государственной

собственности, органы местного самоуправления осуществляют в случаях,

предусмотренных настоящим Кодексом.

Статья 6. Право на земельный участок как объект гражданских прав

и сделки с ним

1. Земельный участок является особым объектом гражданских

правоотношений и может быть предметом купли-продажи, дарения, мены,

ипотеки и других сделок, а также переходить в порядке универсального

правопреемства с ограничениями, установленными настоящим Кодексом.

2. Право на земельный участок может быть приобретаемым

возмездно или безвозмездно.

3. Никто не может быть лишен права на земельный участок иначе

как по основаниям, указанным в законе.

4. Вмешательство государственных органов и органов местного

самоуправления в деятельность собственников земельного участка и

землепользователей по использованию земельных участков не допускается,

за исключением случаев нарушения ими земельного законодательства.

Статья 7. Сроки пользования земельным участком

землепользователями

1. Пользование земельным участком может быть бессрочным (без

указания срока) или срочным (временным).

2. Срочным (временным) пользованием земельным участком, в том

числе и на условиях договора аренды, признается пользование землей,

ограниченное сроком до 50 лет. По истечении данного срока по

согласованию сторон сроки пользования земельным участком могут быть

продлены.

3. Иностранным лицам земельные участки предоставляются только

в срочное (временное) пользование.

4. Земли сельскохозяйственного назначения из Фонда

перераспределения предоставляются в аренду, как правило, на срок не

менее 5 лет.

Статья 8. Земельный налог. Налог на недвижимость. Плата за

пользование землей

1. Землепользование в Кыргызской Республике является платным

для всех юридических и физических лиц, за исключением

государственных и коммунальных землепользователей, финансируемых из

бюджета и в порядке, определяемом Правительством Кыргызской

Республики.

2. Плата за землю вносится в виде земельного налога, налога

на недвижимость или арендной платы за пользование землей. Ставки

земельного налога и порядок уплаты разрабатываются Правительством

Кыргызской Республики, принимаются Законодательным собранием и

одобряются Собранием народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики. Размер земельного налога устанавливается в зависимости от

качества (плодородия) почв, месторасположения земельного участка и

доступности инженерных коммуникаций.

3. Арендная плата и порядок ее внесения за пользование

земельным участком для землепользователя, получившего право

пользования земельным участком на условиях аренды, устанавливается на

основе договора.

Условия и порядок предоставления в аренду земель фонда

перераспределения, в том числе определение предельной платы,

устанавливаются первичными местными кенешами. При этом арендуемая

земля не может быть передана в субаренду.

Типовое положение об условиях и порядке предоставления в

аренду земель фонда перераспределения (без определения предельной

платы за аренду земель фонда перераспределения) разрабатывается

Правительством Кыргызской Республики и утверждается Законодательным

собранием Жогорку Кенеша.

Для иностранных лиц размер арендной платы за предоставление

земель, за исключением сельхозугодий, устанавливается в зависимости от

размера ставки земельного налога, с применением коэффициента,

утвержденного Правительством Кыргызской Республики.

4. При предоставлении на территории Кыргызской Республики

земельных участков в пользование другому государству размер платы

определяется межгосударственным договором, заключенным Кыргызской

Республикой с этим государством. Межгосударственные договоры о

предоставлении земельных участков в пользование подлежат ратификации

Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

5. Земельный налог и арендная плата за пользование земельным

участком, предоставленным специально уполномоченным органом,

направляются на улучшение земель, повышение плодородия почв,

проведение почвенных, геоботанических обследований и мониторинга

земель и размещение хозяйствующих субъектов с организацией их

территории в порядке землеустройства.

Статья 9. Государственная регистрация прав на землю и сделок

с ними

1. Сделки, совершаемые с правами на земельный участок,

подлежат государственной регистрации и не требуют нотариального

удостоверения, за исключением случаев, предусмотренных законом.

2. Государственной регистрации в едином государственном

реестре подлежат: возникновение прав на земельный участок, их

передача, переход, ограничения, сервитут, ипотека и их прекращение.

Регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним производится в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Статья 22. Возникновение права на земельный участок

Право на земельный участок возникает:

- при предоставлении права на земельный участок в порядке,

установленном настоящим Кодексом;

- при передаче права на земельный участок на основе

гражданско-правовых сделок;

- при переходе права на земельный участок в порядке

универсального правопреемства;

- при иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Статья 25. Предоставление земельного участка в собственность или

в пользование

1. Предоставление земельного участка в собственность или в

пользование физическим и юридическим лицам производится специально

уполномоченным государственным органом на безвозмездной или возмездной

основе в порядке, установленном настоящим Кодексом.

2. Земельные участки предоставляются в бессрочное (без

указания срока) пользование государственным и коммунальным

землепользователям, имущество за которыми закреплено на праве

хозяйственного ведения или оперативного управления. Иным физическим и

юридическим лицам земельные участки предоставляются в собственность

или в срочное (временное) пользование.

3. При предоставлении земельного участка в частную

собственность или в пользование запрещается приступать к пользованию

земельным участком до установления границ в натуре (на местности) и

выдачи документа, удостоверяющего права на земельный участок.

Статья 29. Предоставление земельного участка в собственность или

в пользование на торгах

1. Специально уполномоченный государственный орган

предоставляет земельный участок в собственность или в пользование

путем продажи на торгах, за исключением случаев, предусмотренных

статьей 32 настоящего Кодекса. Стартовой стоимостью земельного

участка, выставляемого на торги, является стоимостная оценка

(нормативная цена) земли.

2. Порядок проведения торгов определяется специально

уполномоченным государственным органом в соответствии с Гражданским

кодексом Кыргызской Республики.

3. Торги по продаже земельного участка в собственность или в

пользование проводятся открыто.

4. Правительство Кыргызской Республики в исключительных

случаях для государственных и общественных нужд имеет право изъять

земельный участок после объявления торгов и в момент их проведения.

Статья 31. Документы, удостоверяющие права на земельный участок

1. При предоставлении земельного участка в собственность или

пользование уполномоченным органом документами, удостоверяющими право

на земельный участок, являются:

- при частной собственности на земельный участок и бессрочном

(без указания срока) пользовании земельным участком им -

государственный акт о праве частной собственности на земельный участок

и бессрочного (без указания срока) пользования земельным участком;

- при срочном (временном) землепользовании - удостоверение на

право временного пользования земельным участком или договор аренды;

- при предоставлении земельной доли - свидетельство о праве

частной собственности на земельный участок.

Формы указанных документов утверждаются Правительством

Кыргызской Республики.

2. В документе, удостоверяющем право на земельный участок,

указывается целевое использование земель.

3. Одновременно с документом, удостоверяющим право на

земельный участок, по желанию собственника земельного участка или

землепользователя может выдаваться сертификат качества для земель

сельскохозяйственного назначения.

4. Уполномоченный орган направляет копии документов о

предоставлении прав на земельный участок в государственный орган по

регистрации прав на недвижимость и несет ответственность за их

представление.

Статья 49. Права собственника земельного участка и

землепользователя

1. Собственник земельного участка и землепользователь, если

иное не предусмотрено законом, документами, удостоверяющими право на

земельный участок, или договором, имеет право:

1) самостоятельно хозяйствовать на земле, используя ее по

целевому назначению;

2) пресекать любые попытки нарушения права на земельный

участок, вторжения на земельный участок помимо его воли;

3) собственности на посевы и посадки сельскохозяйственных и

иных культур и насаждений, на произведенную сельскохозяйственную и

иную культуру, полученную в результате использования земельного

участка, и доходы от ее реализации;

4) использовать в установленном порядке находящиеся на

земельном участке мелкие месторождения общераспространенных полезных

ископаемых, имеющих выход на дневную (земную) поверхность, лесные

угодья, водные

объекты, а также эксплуатировать другие полезные свойства земли;

5) на возмещение убытков в случаях, предусмотренных

законодательством Кыргызской Республики;

6) в установленном порядке возводить здания и сооружения, не

противоречащие целевому назначению земельного участка, с соблюдением

архитектурно-планировочных, строительных, экологических, санитарно-

гигиенических, противопожарных и иных специальных требований (норм,

правил, нормативов);

7) проводить оросительные, осушительные, культурно-

технические и другие мелиоративные работы в соответствии с

установленными строительными, экологическими, санитарно-

гигиеническими и иными специальными требованиями;

8) совершать гражданско-правовые сделки с правом на земельный

участок с ограничениями, установленными настоящим Кодексом;

9) совершать иные действия, предусмотренные настоящим

Кодексом.

2. Нарушенные права подлежат восстановлению в порядке,

предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.

Статья 50. Обязанности собственника земельного участка и

землепользователя

1. Собственник земельного участка и землепользователь

обязаны:

1) обеспечить использование земли в соответствии с целевым

назначением и условиями ее предоставления;

2) соблюдать требования по охране окружающей природной среды;

3) не ухудшать плодородие почв, применять системы земледелия

и использовать рациональные методы возделывания культур;

4) своевременно вносить земельный налог или арендную плату за

землю;

5) не нарушать права собственников смежных земельных

участков, землепользователей и иных лиц;

6) соблюдать порядок пользования лесными, водными и другими

природными ресурсами;

7) соблюдать при осуществлении на земельном участке

строительства действующие архитектурно-планировочные, строительные,

экологические, санитарно-гигиенические и иные специальные требования

(нормы, правила, нормативы);

8) своевременно представлять в государственные органы

установленные Правительством Кыргызской Республики сведения о

состоянии и использовании земель и природных ресурсов;

9) обеспечивать предоставление сервитута в порядке,

предусмотренном статьей 53 настоящего Кодекса.

2. Собственники земельных участков и землепользователи могут

иметь другие обязанности, предусмотренные законодательством и

документами о праве на земельный участок.

Статья 53. Установление сервитута

1. Сервитут может устанавливаться по соглашению сторон

(добровольный сервитут) или, в случае необходимости, на основании

решения уполномоченного органа (принудительный сервитут).

2. Обременение земельного участка сервитутом не лишает

собственника земельного участка или землепользователя пользоваться и

распоряжаться принадлежащим ему правом на земельный участок.

Статья 54. Добровольный сервитут

В договор об установлении сервитута (добровольный сервитут)

включаются:

1) описание участка, обремененного сервитутом, и участка, в

интересах которого установлен сервитут;

2) условия и сроки установления сервитута;

3) план или карта участка с указанием места нахождения

сервитута.

Статья 55. Принудительный сервитут

1. Принудительный сервитут может возникать на основании

решения уполномоченного органа.

2. Решение уполномоченного органа, предусматривающее

установление или отказ в установлении сервитута, может быть обжаловано

заинтересованным в установлении сервитута лицом или собственником

земельного участка, или землепользователем в суд.

Статья 56. Цели установления принудительного сервитута

1. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иным

законодательством, уполномоченный орган вправе по требованию

заинтересованного лица установить принудительный сервитут.

2. Принудительный сервитут может устанавливаться для

обеспечения:

1) доступа к земельному участку, если другой доступ

невозможен, крайне затруднен или требует несоразмерных расходов;

2) прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи,

обеспечения водоснабжения, теплоснабжения, мелиорации и других нужд,

которые не могут быть обеспечены без установления принудительного

сервитута.

Статья 62. Прекращение права на земельный участок

Право на земельный участок прекращается в следующих случаях:

1) отчуждения права на земельный участок другому лицу;

2) обращения взыскания на земельный участок, находящийся в

собственности или на праве пользования, по требованиям кредиторов в

соответствии с законодательством;

3) смерти собственника земельного участка или

землепользователя при отсутствии наследников;

4) добровольного отказа собственника или землепользователя от

права на земельный участок;

5) истечения срока пользования земельным участком;

6) прекращения трудовых и приравненных к ним отношений, в

связи с которыми был предоставлен служебный земельный надел;

7) невозможности дальнейшего использования земельного участка

в результате стихийного бедствия;

8) при изъятии земельного участка по основаниям и в порядке,

предусмотренным в главе одиннадцатой настоящего Кодекса;

9) ликвидации государственного или коммунального

землепользователя, общественного объединения, общественного фонда и

религиозной организации;

10) при выходе из гражданства Кыргызской Республики

собственника земельного участка сельскохозяйственного назначения или

земельного участка, за исключением случая ипотечного жилищного

строительства.

Статья 65. Исключительные случаи изъятия земельного участка

Изъятие земельного участка является исключительной мерой

прекращения права на земельный участок и применяется только судом

после письменного предупреждения собственника земельного участка или

землепользователя об устранении имеющегося нарушения, привлечения

физического или юридического лица к административной ответственности,

за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2, 3 пункта 1

статьи 66 настоящего Кодекса.

Предупреждение уполномоченного органа должно определять:

1) нарушение, допущенное собственником земельного участка или

землепользователем, и меры, необходимые для его устранения;

2) сроки, в которые нарушение должно быть устранено;

3) последствия неисполнения предупреждения;

4) способ обжалования данного предупреждения собственником

земельного участка или землепользователем.

Статья 66. Основания изъятия земельного участка

1. Изъятие земельного участка допускается в случаях:

1) использования земельного участка в нарушение его целевого

назначения;

2) изъятия (выкупа) земельного участка для государственных и

общественных нужд в соответствии с настоящей главой;

3) неиспользования земельного участка или неиспользования

части земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного

производства, в течение трех лет;

4) неиспользования земельного участка в течение

установленного срока, предоставленного для несельскохозяйственного

производства, в соответствии с градостроительным законодательством;

5) невнесения земельного налога в течение сроков,

установленных налоговым законодательством;

6) невнесения страховых взносов в течение сроков,

установленных Законом Кыргызской Республики "О тарифах страховых

взносов по государственному социальному страхованию."

2. Изъятие земельного участка в случаях, предусмотренных

подпунктами 1, 3, 4 пункта 1 настоящей статьи, производится с выплатой

собственнику земельного участка или землепользователю стоимости права

на земельный участок за вычетом затрат, связанных с изъятием

земельного участка и организацией проведения торгов.

3. Земельные участки, изъятые по основаниям, предусмотренным

подпунктами 1, 3, 4, 5, 6 пункта 1 настоящей статьи, могут

выставляться для реализации на торгах.

В случае, если торги по продаже права на земельный участок

будут признаны несостоявшимися, право на земельный участок переходит

уполномоченному органу с выплатой им собственнику земельного участка

или землепользователю стоимостной оценки (нормативной цены) земли на

момент проведения торгов.

4. Изъятие земельного участка для государственных и

общественных нужд производится после выплаты стоимости права на

земельный участок и возмещения убытков.

5. Изъятие земельного участка в случае невнесения земельного

налога в установленные сроки производится в порядке, установленном

Налоговым кодексом Кыргызской Республики.

6. Изъятие земельного участка в случае невнесения страховых

взносов в установленные сроки производится в порядке, установленном

Закононом Кыргызской Республики "О государственном социальном

страховании".

Статья 78. Земли общего пользования населенных пунктов

1. Земли общего пользования населенных пунктов состоят из

земель, используемых в качестве путей сообщения либо для

удовлетворения культурно-бытовых потребностей населения (дороги,

улицы, площади, тротуары, проезды, лесопарки, бульвары, скверы,

водоемы и др.).

2. Земли общего пользования населенных пунктов не

предоставляются в собственность. В исключительных случаях они могут

быть предоставлены уполномоченным органом в срочное (временное)

пользование физическим и юридическим лицам на условиях аренды сроком

до пяти лет.

3. На землях общего пользования, предоставленных в срочное

(временное) пользование уполномоченным органом, может быть разрешено

возведение строений и сооружений облегченного типа.

Статья 119. Земельные споры

1. Споры, вытекающие из земельных правоотношений, разрешаются

уполномоченным государственным органом, предоставившим земельный

участок. В случае несогласия с решением уполномоченного

государственного органа земельные споры рассматриваются в судебном

порядке.

2. Разрешение земельных споров, связанных с предоставлением,

изъятием и прекращением права на земельный участок, решается только

судом.

Статья 120. Ответственность за нарушение земельного

законодательства

Должностные лица, собственники земельных участков и

землепользователи несут установленную законодательством Кыргызской

Республики гражданскую, административную и уголовную ответственность

за нарушение земельного законодательства.

_______________________________

1 Понятия, отмеченные звездочкой, не используются в первой редакции

Правил и вводятся в действие по мере детальной разработки

градостроительных регламентов г. Жалалабат.