Закон КР «О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов»

Одобрить прогноз бюджета сектора государственного управления (консолидированного бюджета) Кыргызской Республики на 2025-2027 годы согласно приложению 1.

1. Утвердить республиканский бюджет Кыргызской Республики на 2025 год по доходам в сумме 430244620,0 тыс. сомов и расходам в сумме 405946753,0 тыс. сомов согласно приложению 2.

2. Установить профицит республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2025 год в сумме 24297867,0 тыс. сомов и направить его на финансирование расходов для осуществления операций с финансовыми активами и покрытия основной части внешних обязательств (основной суммы государственного внешнего долга) согласно приложению 2.

3. Одобрить плановые параметры республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2026-2027 годы:

1) план по доходам на 2026 год - в сумме 465964762,6 тыс. сомов, на 2027 год - в сумме 514104951,8 тыс. сомов;

2) план по расходам на 2026 год - в сумме 429247082,5 тыс. сомов, на 2027 год - в сумме 470861252,7 тыс. сомов;

3) план профицита республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2026 год - в сумме 36717680,1 тыс. сомов;

4) план профицита республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2027 год - в сумме 43243699,1 тыс. сомов.

4. Кабинет Министров Кыргызской Республики вправе производить уточнение плановых параметров республиканского бюджета Кыргызской Республики, одобренных на 2026-2027 годы, при их принятии на каждый конкретный период.

Формировать доходную часть республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2025-2027 годы за счет поступлений из источников согласно приложениям 3 и 4.

1. Установить средства на финансирование расходов из республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2025-2027 годы согласно приложениям 5, 6 и 7.

2. Установить перечисление средств в Стабилизационный фонд Кыргызской Республики через расходную часть республиканского бюджета за счет части доходов республиканского бюджета в качестве иных доходов для Стабилизационного фонда Кыргызской Республики в следующем порядке:

1) в 2025 году - 10000000,0 тыс. сомов;

2) в 2026 году - 10000000,0 тыс. сомов;

3) в 2027 году - 10000000,0 тыс. сомов.

3. Осуществлять расходы из Стабилизационного фонда Кыргызской Республики на определенные бюджетным законодательством Кыргызской Республики цели.

4. Использовать средства, аккумулируемые за счет возврата грантов и кредитов иностранных партнеров, на основании решений Кабинета Министров Кыргызской Республики с последующим внесением соответствующих изменений в настоящий Закон.

1. Установить расходы по государственным инвестициям на 2025-2027 годы согласно приложению 8.

2. Утвердить объем средств, выделенных на финансирование капитальных вложений в 2025 году, в сумме 10000000,0 тыс. сомов и с учетом приоритетности направить их на завершение/продолжение проектирования, строительства, капитального ремонта и реконструкции социально-экономических объектов, систем питьевого водоснабжения, ирригационных сооружений, автомобильных дорог, объектов национальной безопасности, правопорядка, вооруженных сил и объектов стратегического значения согласно утвержденному перечню на 2025 год.

3. Утвердить плановый объем средств, выделенных на финансирование капитальных вложений в 2026 году, в сумме 10000000,0 тыс. сомов, в 2027 году - 10000000,0 тыс. сомов.

4. Направить 50000,0 тыс. сомов на выплату бюджетных средств, предоставляемых пострадавшим от стихийных бедствий, согласно государственным ипотечным сертификатам Финансово-кредитного фонда при Министерстве финансов Кыргызской Республики.

5. Направить 25400,0 тыс. сомов на выдачу бюджетного кредита субъектам предпринимательства Баткенской области, пострадавшим в результате конфликта на кыргызско-таджикской границе 14-17 сентября 2022 года, согласно установленному порядку.

6. Утвердить объем средств, выделенных на финансирование стимулирующих (долевых) грантов в 2025 году, в сумме 1500000,0 тыс. сомов, в 2026 году - 1500000,0 тыс. сомов, в 2027 году - 1500000,0 тыс. сомов. Установить приоритетность финансирования стимулирующих (долевых) грантов органам местного самоуправления, получающим дотацию из республиканского бюджета.

1. Производить в первоочередном порядке финансирование расходов по защищенным статьям ("Заработная плата", "Взносы в Социальный фонд", "Приобретение медикаментов и изделий медицинского назначения", "Приобретение продуктов питания", "Пособия по социальному обеспечению", "Пособия по социальной помощи населению", "Стипендии"), а также по государственным долговым обязательствам и текущим грантам других единиц сектора государственного управления ("Трансферты Социальному фонду" и "Трансферты Фонду обязательного медицинского страхования").

Допускается уменьшение сумм, предусмотренных на защищенные статьи, в связи с образованием вакансий в бюджетных учреждениях, принятием нормативных правовых актов, повлекших изменение их штатной численности.

2. Возложить ответственность на руководителей государственных органов за полное обеспечение собственных расходов по защищенным статьям в соответствии с настоящим Законом.

3. Органам местного самоуправления в первоочередном порядке осуществлять финансирование расходов местных бюджетов на 2025-2027 годы по защищенным статьям и коммунальным услугам.

4. Планы закупок государственных органов подлежат утверждению в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики о государственных закупках.

Кабинет Министров Кыргызской Республики вправе вносить уточнения во взаимные расчеты республиканского бюджета с бюджетами органов местного самоуправления согласно принимаемым соответствующими органами нормативным правовым актам, а также структурным изменениям, изменениям объемов производства (работ, услуг), уровням цен.

1. Установить оборотную кассовую наличность по республиканскому бюджету Кыргызской Республики на 1 января 2025 года в сумме не менее 1500000,0 тыс. сомов.

2. Установить количественное ограничение образования задолженности перед одним кредитором не более 45 процентов от общей суммы государственного внешнего долга.

3. Установить предел государственного долга не более 70 процентов к валовому внутреннему продукту (ВВП).

1. Производить финансирование из республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2025 год учреждений, ранее состоявших на бюджете областей, согласно приложению 9.

2. Одобрить плановую сумму финансирования из республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2026-2027 годы учреждений, ранее состоявших на бюджете областей, согласно приложениям 10 и 11.

1. Установить на 2025-2027 годы следующие нормативы отчислений от общегосударственных доходов:

1) подоходный налог, уплачиваемый налоговыми агентами, - в размере 90 процентов в местные бюджеты городов, айылных аймаков, 10 процентов - в республиканский бюджет;

2) налог с продаж - в размере 100 процентов в республиканский бюджет;

3) налог за пользование недрами (роялти) - в размере 50 процентов в местные бюджеты городов, айылных аймаков по месту разработок месторождений, за исключением стратегических полезных ископаемых (золото, нефть, газ), 50 процентов - в республиканский бюджет;

4) налог за пользование недрами (бонус) - в размере 100 процентов в республиканский бюджет;

5) налог на основе патента - в размере 100 процентов в местные бюджеты городов, айылных аймаков;

6) единый налог по упрощенной системе налогообложения - в размере 100 процентов в республиканский бюджет;

7) налог на майнинг - в размере 100 процентов в республиканский бюджет;

8) налог на деятельность в сфере электронной торговли - в размере 100 процентов в республиканский бюджет;

9) налог на игорную деятельность - в размере 100 процентов в республиканский бюджет;

10) налог на деятельность в зонах торговли с особым режимом - в размере 100 процентов в местные бюджеты городов, айылных аймаков;

11) сбор за предоставление права пользования недрами - в размере 7 процентов в местные бюджеты городов, айылных аймаков по месту разработок месторождений, 93 процента - в республиканский бюджет;

12) отчисления на развитие и содержание инфраструктуры местного значения - в размере 20 процентов в местные бюджеты городов, айылных аймаков по месту разработок месторождений, 80 процентов - в республиканский бюджет.

2. Распределение сумм сверхплановых поступлений общегосударственных доходов между республиканским и местными бюджетами производится согласно утвержденным нормативам отчислений по каждому виду дохода.

3. Доходы местных бюджетов не подлежат изъятию в бюджет другого уровня.

Обеспечить в 2025-2027 годах возврат из местных бюджетов в республиканский бюджет сумм бюджетных ссуд и кредитов, ранее полученных органами местного самоуправления, согласно приложению 12.

1. Утвердить размеры выравнивающих трансфертов для местных бюджетов из республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2025 год в общей сумме расходов 2210705,1 тыс. сомов согласно приложению 13.

2. Одобрить плановые размеры выравнивающих трансфертов из республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2026-2027 годы согласно приложению 13.

3. Средства выравнивающих трансфертов направляются в приоритетном порядке на финансирование защищенных статей, коммунальных услуг, в том числе приобретение угля.

4. Ответственность за полноту финансирования расходов по коммунальным услугам, в том числе приобретение угля, за счет выравнивающих трансфертов из республиканского бюджета несут органы местного самоуправления.

5. Предусмотреть в разделе "Повышение социальных выплат и другие мероприятия" в республиканском бюджете на 2025 год средства в сумме 3000000,0 тыс. сомов на покрытие части расходов по фонду оплаты труда образовательных учреждений города Бишкек с дальнейшим выделением в виде целевых трансфертов, на 2026 год - средства на полное финансирование расходов по фонду оплаты труда образовательных учреждений города Бишкек из республиканского бюджета.

6. Установить, что:

- строительство новых дошкольных образовательных организаций осуществляется за счет республиканского бюджета, а также при наличии финансовых средств - за счет местных бюджетов;

- финансирование расходов на содержание новых дошкольных образовательных организаций, в том числе по фонду оплаты труда их работников, осуществляется за счет местных бюджетов, за исключением Баткенской области.

1. Предусмотреть в республиканском бюджете на финансирование фондов развития Ошской и Баткенской областей средства в сумме 300000,0 тыс. сомов и фондов развития районов - в сумме 834400,0 тыс. сомов.

2. Ответственность за целевое использование средств республиканского бюджета, направляемых в фонды развития регионов, несут полномочные представители Президента Кыргызской Республики в областях и главы местных государственных администраций.

1. Предусмотреть в республиканском бюджете средства местным государственным администрациям для финансирования расходов на электроэнергию городов районного значения и айылных аймаков в сумме 1115966,7 тыс. сомов.

2. Местным государственным администрациям производить финансирование расходов на электроэнергию городов районного значения и айылных аймаков согласно утвержденному лимиту потребления электроэнергии.

3. Ответственность за целевое финансирование расходов на электроэнергию городов районного значения и айылных аймаков из республиканского бюджета несут главы местных государственных администраций.

Установить размер минимальной заработной платы на 2025 год в сумме 2865,0 сомов, на 2026 год - 3280,0 сомов и на 2027 год - 3670,0 сомов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о минимальной заработной плате.

1. Взыскать в соответствующие бюджеты средства республиканского бюджета Кыргызской Республики, использованные бюджетными учреждениями, хозяйствующими субъектами и органами местного самоуправления не по целевому назначению.

2. Государственным органам и органам местного самоуправления, учреждениям, созданным государственными органами и органами местного самоуправления, закрыть все счета вне системы казначейства, за исключением норм, предусмотренных частью 6 статьи 105 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики, и бюджетных учреждений, расположенных за пределами Кыргызской Республики, а также Республиканского учреждения протезно-ортопедических изделий при Министерстве труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики.

3. При нарушении указанных норм руководители бюджетных учреждений несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

1. Предусмотреть в республиканском бюджете Кыргызской Республики на следующий год расходы по реализации принятых в текущем году нормативных правовых актов, требующих дополнительные финансовые ресурсы.

2. Разрешить бюджетным учреждениям использовать остатки средств, аккумулируемых на специальных счетах на начало года, до внесения соответствующих изменений в настоящий Закон.

3. Разрешить фондам развития регионов использовать остатки средств, аккумулируемых на бюджетных счетах фондов развития регионов на начало года, до внесения соответствующих изменений в настоящий Закон.

Осуществлять за счет средств соответствующих государственных органов выплаты по исполнительным листам физических и юридических лиц по решениям судебных органов.

1. Одобрить программный бюджет на 2025-2027 годы государственных органов согласно приложению 14.

2. Государственным органам представлять в Министерство финансов Кыргызской Республики годовые отчеты о достижении индикаторов результативности по бюджетным программам и бюджетным мерам согласно приложению 14.

1. Обеспечить исполнение положения законодательства о бюджетном регулировании, предусматривающего внесение изменений в настоящий Закон не более двух раз в год. При этом первое изменение должно быть внесено на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики не позднее 1 июня, второе - не позднее 1 ноября текущего бюджетного года.

2. Установить, что на период действия чрезвычайного положения и/или чрезвычайной ситуации на территории Кыргызской Республики Кабинет Министров Кыргызской Республики в рамках утвержденного бюджета вправе перераспределять бюджетные средства между главными распорядителями бюджетных средств путем принятия соответствующих решений Кабинета Министров Кыргызской Республики до внесения изменений в настоящий Закон.

3. Кабинет Министров Кыргызской Республики вправе вносить изменения в сметные назначения главных распорядителей бюджетных средств в соответствии с текущими изменениями структуры Кабинета Министров Кыргызской Республики в рамках настоящих параметров бюджета.

Настоящий Закон подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 1 января 2025 года.

Президент Кыргызской Республики

С.Жапаров

Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики

11 декабря 2024 года