Декрет ВП КР «О референдуме (всенародном голосовании) по принятию новой Конституции Кыргызской Республики»

г.Бишкек

от 19 мая 2010 года ВП № 40

ДЕКРЕТ ВРЕМЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О референдуме (всенародном голосовании) по принятию

новой Конституции Кыргызской Республики

(В редакции Декрета Временного Правительства КР

от 26 мая 2010 года ВП № 52, 10 июня 2010 года ВП № 64)

7 апреля 2010 года народная революция смела режим антинародного

президента. В стране сложилась уникальная возможность для установления

подлинного демократического порядка.

Необходимость принятия новой Конституции, позволяющей создать ус-

ловия для стабилизации общественно-политической и экономической ситуа-

ции в стране и дальнейшего развития демократии, - более чем очевидна.

Временное Правительство Кыргызской Республики убеждено, что новая

Конституция подведет черту под традицией авторитарного перерождения го-

сударственной власти.

В целях выявления воли народа Кыргызстана, который является носи-

телем суверенитета и единственным источником государственной власти,

руководствуясь Декретом от 7 апреля 2010 года № 1, Временное Правитель-

ство Кыргызской Республики принимает настоящий Декрет:

1. Назначить референдум (всенародное голосование) на всей террито-

рии Кыргызской Республики на воскресенье 27 июня 2010 года.

2. Вынести на референдум для принятия гражданами Кыргызской Рес-

публики проекты Конституции Кыргызской Республики и Закона Кыргызской

Республики "О введении в действие Конституции Кыргызской Республики"

(прилагаются).

3. Утвердить следующую формулировку вопроса, включаемого в бюлле-

тень для голосования:

"Принять Конституцию Кыргызской Республики и Закон Кыргызской Рес-

публики "О введении в действие Конституции Кыргызской Республики", про-

екты которых предложены Временным Правительством Кыргызской Республики

на референдум (всенародное голосование)

(поставьте соответствующую отметку в квадрате, в пользу которого

сделан выбор)".

4. Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыр-

гызской Республики, Министерству финансов Кыргызской Республики, Минис-

терству внутренних дел Кыргызской Республики:

- решить вопросы организационного, материального и финансового

обеспечения референдума, а также иные вопросы, вытекающие из настоящего

Декрета;

- обеспечить в период подготовки и проведения референдума общест-

венный порядок, соблюдение Конституции и законов Кыргызской Республики.

5. Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыр-

гызской Республики в тесном взаимодействии с органами исполнительной

власти и местного самоуправления обеспечить организованное проведение

референдума, контроль за соблюдением законодательства, систематически

информировать общественность о ходе его подготовки и проведения.

6. Установить, что Конституция Кыргызской Республики, принятая на

референдуме (всенародном голосовании), обладает высшей юридической си-

лой и какому-либо утверждению не подлежит.

Председатель Временного

Правительства Кыргызской Республики Р.Отунбаева

@ Проект

КОНСТИТУЦИЯ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

(В редакции Декрета Временного Правительства КР

от 26 мая 2010 года ВП №52)

@ РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

@ РАЗДЕЛ ВТОРОЙ. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

@ Глава первая. Основные права и свободы

@ Глава вторая. Права и свободы человека

@ Глава третья. Гражданство. Права и обязанности гражданина

@ РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ. ПРЕЗИДЕНТ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

@ РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

@ Глава первая. Жогорку Кенеш

@ Глава вторая. Полномочия Жогорку Кенеша

@ Глава третья. Законодательная деятельность

@ РАЗДЕЛ ПЯТЫЙ. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

@ РАЗДЕЛ ШЕСТОЙ. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

@ РАЗДЕЛ СЕДЬМОЙ. ИНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ

@РАЗДЕЛ ВОСЬМОЙ. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

@ РАЗДЕЛ ДЕВЯТЫЙ. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В НАСТОЯЩУЮ

КОНСТИТУЦИЮ

Мы, народ Кыргызстана,

чтя память героев, отдавших жизнь за свободу народа;

подтверждая приверженность цели построения свободного и демократи-

ческого государства, основанного на уважении и защите прав человека;

выражая непоколебимую веру и твердую волю развивать и укреплять

кыргызскую государственность, оберегать государственный суверенитет и

единство народа;

стремясь утвердить верховенство права, а также обеспечить социаль-

ную справедливость, экономическое благосостояние и духовное развитие

народа;

исходя из заветов наших предков жить в мире и согласии, в гармонии

с природой, принимаем настоящую Конституцию.

@ РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

Статья 1.

1. Кыргызская Республика (Кыргызстан) является суверенным, демок-

ратическим, правовым, светским, унитарным, социальным государством.

2. Кыргызская Республика обладает полнотой государственной власти

на своей территории, самостоятельно осуществляет внутреннюю и внешнюю

политику.

Статья 2.

1. Народ Кыргызстана является носителем суверенитета и единствен-

ным источником государственной власти в Кыргызской Республике.

2. Народ Кыргызстана осуществляет свою власть непосредственно на

выборах и референдумах, а также через систему государственных органов и

органов местного самоуправления на основе настоящей Конституции и зако-

нов.

3. Законы и иные важные вопросы государственного значения могут

выноситься на референдум (всенародное голосование). Порядок проведения

референдума и перечень вопросов, выносимых на референдум, устанавлива-

ются конституционным законом.

4. Выборы являются свободными.

Выборы депутатов Жогорку Кенеша, Президента, депутатов представи-

тельных органов местного самоуправления проводятся на основе всеобщего

равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Право избирать имеют граждане Кыргызской Республики, достигшие 18

лет.

5. Государство создает условия для представительства различных со-

циальных групп, определенных законом, в государственных органах и орга-

нах местного самоуправления, в том числе на уровне принятия решений.

Статья 3.

Государственная власть в Кыргызской Республике основывается на

принципах:

1) верховенства власти народа, представляемой и обеспечиваемой

всенародно избираемыми Жогорку Кенешем и Президентом;

2) разделения государственной власти;

3) открытости и ответственности государственных органов, органов

местного самоуправления перед народом и осуществления ими своих полно-

мочий в интересах народа;

4) разграничения функций и полномочий государственных органов и

органов местного самоуправления.

Статья 4.

1. В Кыргызской Республике признается политическое многообразие и

многопартийность.

2. Политические партии, профессиональные союзы и другие обществен-

ные объединения могут создаваться гражданами на основе свободного воле-

изъявления и общности интересов для реализации и защиты своих прав и

свобод, удовлетворения политических, экономических, социальных, трудо-

вых, культурных и иных интересов.

3. Политические партии содействуют выражению политического воле-

изъявления граждан, принимают участие в выборах депутатов Жогорку Кене-

ша, Президента и органов местного самоуправления.

4. В Кыргызской Республике запрещается:

1) слияние государственных, муниципальных и партийных институтов;

образование и деятельность партийных организаций в государственных и

муниципальных учреждениях и организациях; осуществление государственны-

ми и муниципальными служащими партийной работы, за исключением случаев,

когда такая работа осуществляется вне служебной деятельности;

2) членство военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов

и судей в политических партиях, их выступления в поддержку какой-либо

политической партии;

3) создание политических партий на религиозной, этнической основе,

преследование религиозными объединениями политических целей;

4) создание объединениями граждан военизированных формирований;

5) деятельность политических партий, общественных и религиозных

объединений, их представительств и филиалов, преследующих политические

цели, действия которых направлены на насильственное изменение конститу-

ционного строя, подрыв национальной безопасности, разжигание социаль-

ной, расовой, межнациональной, межэтнической и религиозной вражды.

Статья 5.

1. Государство и его органы служат всему обществу, а не какой-то

его части.

2. Никакая часть народа, никакое объединение, никакое отдельное

лицо не вправе присваивать власть в государстве. Узурпация государс-

твенной власти является особо тяжким преступлением.

3. Государство, его органы, органы местного самоуправления и их

должностные лица не могут выходить за рамки полномочий, определенных

настоящей Конституцией и законами.

4. Государственные органы, органы местного самоуправления и их

должностные лица несут ответственность за противоправные действия в по-

рядке, предусмотренном законом.

Статья 6.

1. Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие в

Кыргызской Республике.

2. На основе Конституции принимаются конституционные законы, зако-

ны и другие нормативные правовые акты.

3. Вступившие в установленном законом порядке в силу международные

договоры, участницей которых является Кыргызская Республика, а также

общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной

частью правовой системы Кыргызской Республики.

Нормы международных договоров по правам человека имеют прямое

действие и приоритет над нормами других международных договоров.

4. Официальное опубликование законов и иных нормативных правовых

актов является обязательным условием вступления их в силу.

5. Закон или иной нормативный правовой акт, устанавливающий новые

обязанности либо отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Статья 7.

1. В Кыргызской Республике никакая религия не может устанавливать-

ся в качестве государственной или обязательной.

2. Религия и все культы отделены от государства.

3. Запрещается вмешательство религиозных объединений и служителей

культов в деятельность государственных органов.

Статья 8.

1. Территория Кыргызской Республики в пределах существующей грани-

цы целостна и неприкосновенна.

2. В целях организации государственного управления и местного са-

моуправления территория Кыргызской Республики делится на определяемые

законом административно-территориальные единицы.

3. Города Бишкек и Ош являются городами республиканского значения,

их статус определяется законом.

Статья 9.

1. Кыргызская Республика разрабатывает социальные программы, нап-

равленные на создание достойных условий жизни и свободное развитие лич-

ности, содействие занятости.

2. Кыргызская Республика обеспечивает поддержку социально незащи-

щенных категорий граждан, гарантированный минимальный размер оплаты

труда, охрану труда и здоровья.

3. Кыргызская Республика развивает систему социальных служб, меди-

цинского обслуживания, устанавливает государственные пенсии, пособия и

иные гарантии социальной защиты.

Статья 10.

1. Государственным языком Кыргызской Республики является кыргызс-

кий язык.

2. В Кыргызской Республике в качестве официального употребляется

русский язык.

3. Кыргызская Республика гарантирует представителям всех этносов,

образующих народ Кыргызстана, право на сохранение родного языка, созда-

ние условий для его изучения и развития.

Статья 11.

1. Кыргызская Республика имеет государственные символы - Флаг,

Герб, Гимн. Их описание и порядок официального использования устанавли-

ваются законом.

2. Столицей Кыргызской Республики является город Бишкек.

3. Денежной единицей Кыргызской Республики является сом.

Статья 12.

1. В Кыргызской Республике признается разнообразие форм собствен-

ности и гарантируется равная правовая защита частной, государственной,

муниципальной и иных форм собственности.

2. Собственность неприкосновенна. Никто не может быть произвольно

лишен своего имущества.

Изъятие имущества помимо воли собственника допускается только по

решению суда.

Принудительное изъятие имущества без решения суда допускается в

случаях, предусмотренных законом, в целях защиты национальной безопас-

ности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населе-

ния, защиты прав и свобод других лиц. Законность такого изъятия подле-

жит обязательному рассмотрению судом.

Изъятие имущества для общественных нужд, определенных в законе,

может быть произведено по решению суда со справедливым и предваритель-

ным обеспечением возмещения стоимости этого имущества и других убытков,

причиняемых в результате отчуждения.

3. Обращение в государственную собственность имущества, находяще-

гося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), произ-

водится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и

других убытков.

4. Кыргызская Республика защищает собственность своих граждан и

юридических лиц, а также свою собственность, находящуюся на территории

других государств.

5. Земля, ее недра, воздушное пространство, воды, леса, раститель-

ный и животный мир, другие природные ресурсы являются исключительной

собственностью Кыргызской Республики, используются в целях сохранения

единой экологической системы как основы жизни и деятельности народа

Кыргызстана и находятся под особой охраной государства.

Земля также может находиться в частной, муниципальной и иных фор-

мах собственности, за исключением пастбищ, которые не могут находиться

в частной собственности.

6. Пределы и порядок осуществления собственниками своих прав и га-

рантии их защиты определяются законом.

(В редакции Декрета Временного Правительства КР от

26 мая 2010 года ВП №52)

Статья 13.

1. Государственный бюджет Кыргызской Республики состоит из респуб-

ликанского и местных бюджетов, включает доходы и расходы.

2. Порядок формирования, принятия, исполнения республиканского и

местных бюджетов, а также аудит их исполнения определяются законом.

Республиканский бюджет принимается законом, местные бюджеты - решением

соответствующих представительных органов.

3. На территории Кыргызской Республики действует единая налоговая

система. Право установления налогов принадлежит Жогорку Кенешу. Законы,

устанавливающие новые налоги и ухудшающие положение налогоплательщиков,

обратной силы не имеют.

Статья 14.

1. Кыргызская Республика не имеет целей экспансии, агрессии и тер-

риториальных притязаний, решаемых военной силой, отвергает милитариза-

цию государственной жизни, подчинение государства, его деятельности за-

дачам ведения войны. Вооруженные Силы Кыргызской Республики строятся в

соответствии с принципом самообороны и оборонительной достаточности.

2. Право ведения войны, за исключением случаев агрессии против

Кыргызстана и других государств, связанных обязательствами коллективной

обороны, не признается. Разрешение по каждому случаю перемещения частей

Вооруженных Сил Кыргызской Республики за пределы территории Кыргызстана

принимается Жогорку Кенешем большинством не менее двух третей голосов

от общего числа депутатов.

3. Использование Вооруженных Сил Кыргызской Республики для дости-

жения внутригосударственных политических целей запрещается.

4. Кыргызская Республика стремится к всеобщему и справедливому ми-

ру, взаимовыгодному сотрудничеству, разрешению глобальных и региональ-

ных проблем мирным путем.

Статья 15.

Чрезвычайное положение и военное положение в Кыргызской Республике

могут быть введены в случаях и порядке, предусмотренных настоящей Конс-

титуцией и конституционными законами.

@ РАЗДЕЛ ВТОРОЙ

ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Глава первая

Основные права и свободы

Статья 16.

1. Права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от

рождения. Права и свободы человека являются высшей ценностью. Они дейс-

твуют непосредственно, определяют смысл и содержание деятельности зако-

нодательной, исполнительной власти и органов местного самоуправления.

2. Кыргызская Республика уважает и обеспечивает всем лицам, нахо-

дящимся в пределах ее территории и под ее юрисдикцией, права и свободы

человека.

Никто не может подвергаться дискриминации по признаку пола, расы,

языка, инвалидности, этнической принадлежности, вероисповедания, воз-

раста, политических или иных убеждений, образования, происхождения,

имущественного или иного положения, а также других обстоятельств. Не

являются дискриминацией специальные меры, установленные законом и нап-

равленные на обеспечение равных возможностей для различных социальных

групп в соответствии с международными обязательствами.

3. В Кыргызской Республике все равны перед законом и судом.

4. В Кыргызской Республике мужчины и женщины имеют равные права и

свободы, равные возможности для их реализации.

5. В Кыргызской Республике действует принцип обеспечения наилучших

интересов ребенка.

Статья 17.

Права и свободы, установленные настоящей Конституцией, не являются

исчерпывающими и не должны толковаться как отрицание или умаление дру-

гих общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

Статья 18.

Каждый вправе осуществлять любые действия и деятельность, кроме

запрещенных настоящей Конституцией и законами.

Статья 19.

1. В Кыргызской Республике иностранные граждане и лица без граж-

данства пользуются правами и исполняют обязанности наравне с гражданами

Кыргызской Республики, кроме случаев, установленных законом или между-

народным договором, участницей которого является Кыргызская Республика.

2. Кыргызская Республика в соответствии с международными обяза-

тельствами предоставляет убежище иностранным гражданам и лицам без

гражданства, преследуемым по политическим мотивам, а также по мотивам

нарушения прав и свобод человека.

Статья 20.

1. В Кыргызской Республике не должны приниматься законы, отменяю-

щие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

2. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены

Конституцией и законами в целях защиты национальной безопасности, об-

щественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения, защиты

прав и свобод других лиц. Вводимые ограничения должны быть соразмерными

указанным целям. Запрещается принятие подзаконных нормативных правовых

актов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина.

3. Законом не могут устанавливаться ограничения прав и свобод в

иных целях и в большей степени, чем это предусмотрено Конституцией.

4. Не подлежат никаким ограничениям установленные настоящей Конс-

титуцией гарантии запрета:

1) на применение смертной казни, пыток и других бесчеловечных,

жестоких или унижающих достоинство видов обращения или наказания;

2) на проведение медицинских, биологических, психологических опы-

тов над людьми без их добровольного согласия, выраженного и удостове-

ренного надлежащим образом;

3) на рабство, торговлю людьми;

4) на эксплуатацию детского труда;

5) на лишение свободы на основании неисполнения гражданско-право-

вого обязательства;

6) на уголовное преследование за распространение информации, поро-

чащей честь и достоинство личности;

7) на принуждение к выражению мнения, религиозных и иных убеждений

или отказу от них;

8) на принуждение к участию в мирном собрании;

9) на принуждение к определению и указанию своей этнической при-

надлежности;

10) на произвольное лишение жилища.

5. Не подлежит никакому ограничению установленное настоящей Конс-

титуцией право:

1) каждого лишенного свободы на гуманное обращение и уважение че-

ловеческого достоинства;

2) просить о помиловании или смягчении наказания;

3) на повторное рассмотрение дела вышестоящим судом;

4) на свободу мысли и мнения;

5) свободно выбирать и иметь религиозные и иные убеждения;

6) свободно определять и указывать свою этническую принадлежность;

7) на возмещение государством вреда, причиненного незаконными

действиями органов государственной власти, местного самоуправления и их

должностными лицами при исполнении служебных обязанностей;

8) на судебную защиту;

9) на бесплатное получение основного общего и среднего общего об-

разования в государственных образовательных организациях;

10) гражданина беспрепятственно возвращаться в Кыргызскую Респуб-

лику.

@ Глава вторая

Права и свободы человека

Статья 21.

Каждый имеет неотъемлемое право на жизнь. Никто не может быть про-

извольно лишен жизни. Смертная казнь запрещается.

Статья 22.

1. Никто не может подвергаться пыткам и другим бесчеловечным, жес-

токим или унижающим достоинство видам обращения или наказания.

2. Каждый лишенный свободы имеет право на гуманное обращение и

соблюдение человеческого достоинства.

3. Запрещается проводить медицинские, биологические, психологичес-

кие опыты над людьми без их добровольного согласия, выраженного и удос-

товеренного надлежащим образом.

Статья 23.

1. В Кыргызской Республике не допускается рабство, торговля людь-

ми.

2. Запрещается эксплуатация детского труда.

3. Запрещается принудительный труд, кроме случаев войны, ликвида-

ции последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств,

а также в порядке исполнения решения суда. Не считается принудительным

трудом привлечение к военной, альтернативной (вневойсковой) службе.

Статья 24.

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Никто не может быть лишен свободы только на основании неиспол-

нения гражданско-правового обязательства.

3. Никто не может быть арестован, содержаться под стражей или ока-

заться лишенным свободы иначе как по решению суда и только на основани-

ях и в порядке, установленных законом.

4. Никто не может быть подвергнут задержанию на срок более 48 ча-

сов без судебного решения. Каждое задержанное лицо в срочном порядке и

в любом случае до истечения 48 часов с момента задержания должно быть

доставлено в суд для решения вопроса о законности его задержания.

Законом в отдельных случаях могут быть установлены более короткие

сроки задержания. Всякое задержанное лицо имеет право на проверку за-

конности задержания в порядке и с периодичностью, установленными зако-

ном. Если отпадает основание, по которому лицо было задержано, оно

должно быть немедленно освобождено.

5. Каждому задержанному лицу должно быть безотлагательно сообщено

о мотивах задержания, разъяснены и обеспечены его права, включая право

на медицинский осмотр и помощь врача.

С момента фактического лишения свободы лицу обеспечивается безо-

пасность, предоставляется возможность защищать себя лично, пользоваться

квалифицированной юридической помощью адвоката, а также иметь защитни-

ка.

Статья 25.

1. Каждый имеет право на свободу передвижения, выбор места пребы-

вания и жительства в Кыргызской Республике.

2. Каждый имеет право свободно выезжать за пределы Кыргызской Рес-

публики.

Статья 26.

1. Каждый считается невиновным в совершении преступления, пока его

виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и уста-

новлена вступившим в законную силу судебным решением. Нарушение этого

принципа является основанием для возмещения через суд материального и

морального вреда.

2. Никто не обязан доказывать свою невиновность. Любые сомнения в

виновности толкуются в пользу обвиняемого.

3. Никто не может быть осужден лишь на основе его собственного

признания в совершении преступления.

4. Бремя доказывания вины по уголовному делу возлагается на обви-

нителя. Доказательства, добытые с нарушением закона, не могут использо-

ваться для обоснования обвинения и вынесения судебного акта.

5. Никто не обязан свидетельствовать против самого себя, супру-

га(и) и близких родственников, круг которых определяется законом. Зако-

ном могут устанавливаться и иные случаи освобождения от обязанности да-

вать показания.

6. Каждый имеет право на рассмотрение дела судом с участием при-

сяжных заседателей в случаях, предусмотренных законом.

Статья 27.

1. Каждый осужденный имеет право на повторное рассмотрение его де-

ла вышестоящим судом в соответствии с законом.

2. Каждый осужденный имеет право просить о помиловании или смягче-

нии наказания.

3. Никто не должен повторно нести юридическую ответственность за

одно и то же правонарушение.

Статья 28.

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность лица, об-

ратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за действия,

которые на момент их совершения не признавались правонарушением. Если

после совершения правонарушения ответственность за него устранена или

смягчена, применяется новый закон.

2. Уголовный закон, устанавливающий ответственность, по аналогии

не применяется.

Статья 29.

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, на за-

щиту чести и достоинства.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных и иных пере-

говоров, почтовых, телеграфных, электронных и иных сообщений. Ограниче-

ние этих прав допускается только в соответствии с законом и исключи-

тельно на основании судебного акта.

3. Не допускается сбор, хранение, использование и распространение

конфиденциальной информации, информации о частной жизни человека без

его согласия, кроме случаев, установленных законом.

4. Каждому гарантируется защита, в том числе судебная, от неправо-

мерного сбора, хранения, распространения конфиденциальной информации и

информации о частной жизни человека, а также гарантируется право на

возмещение материального и морального вреда, причиненного неправомерны-

ми действиями.

Статья 30.

1. Каждый имеет право на неприкосновенность жилища и иных объек-

тов, находящихся у него в собственности или ином праве. Никто не может

проникать в жилище и иные объекты против воли человека, в пользовании

которого они находятся.

2. Производство обыска, выемки, осмотра и осуществление иных дейс-

твий, а также проникновение представителей власти в жилище и иные объ-

екты, находящиеся в собственности или ином праве, допускаются лишь на

основании судебного акта.

3. В случаях, предусмотренных законом, обыск, выемка, осмотр и

осуществление иных действий, проникновение представителей власти в жи-

лище и иные объекты, находящиеся в собственности или ином праве, допус-

каются без судебного акта. Законность и обоснованность таких действий

подлежат рассмотрению судом.

4. Гарантии и ограничения, установленные настоящей статьей, расп-

ространяются также на юридические лица.

Статья 31.

1. Каждый имеет право на свободу мысли и мнения.

2. Каждый имеет право на свободу выражения своего мнения, свободу

слова и печати.

3. Никто не может быть принужден к выражению своего мнения или от-

казу от него.

4. Запрещается пропаганда национальной, этнической, расовой, рели-

гиозной ненависти, гендерного и иного социального превосходства, призы-

вающая к дискриминации, вражде или насилию.

Статья 32.

1. Каждому гарантируется свобода совести и вероисповедания.

2. Каждый имеет право исповедовать индивидуально или совместно с

другими любую религию или не исповедовать никакой.

3. Каждый вправе свободно выбирать и иметь религиозные и иные

убеждения.

4. Никто не может быть принужден к выражению своих религиозных и

иных убеждений или отказу от них.

Статья 33.

1. Каждый имеет право свободно искать, получать, хранить, исполь-

зовать информацию и распространять ее устно, письменно или иным спосо-

бом.

2. Каждый имеет право на ознакомление в органах государственной

власти, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях со

сведениями о себе.

3. Каждый имеет право на получение информации о деятельности орга-

нов государственной власти, органов местного самоуправления и их долж-

ностных лиц, юридических лиц с участием государственных органов и орга-

нов местного самоуправления, а также организаций, финансируемых из рес-

публиканского и местных бюджетов.

4. Каждому гарантируется доступ к информации, находящейся в веде-

нии государственных органов, органов местного самоуправления и их долж-

ностных лиц. Порядок предоставления информации определяется законом.

5. Никто не может быть подвергнут уголовному преследованию за

распространение информации, порочащей или унижающей честь и достоинство

личности.

Статья 34.

1. Каждый имеет право на свободу мирных собраний. Никто не может

быть принужден к участию в собрании.

2. В целях обеспечения проведения мирного собрания каждый вправе

подать уведомление в органы власти. Не допускается запрет и ограничение

проведения мирного собрания, а также отказ в его надлежащем обеспечении

ввиду отсутствия уведомления о проведении мирного собрания, несоблюде-

ния формы уведомления, его содержания и сроков подачи.

3. Организаторы и участники мирных собраний не несут ответствен-

ности за отсутствие уведомления о проведении мирного собрания, несоблю-

дение формы уведомления, его содержания и сроков подачи.

Статья 35.

Каждый имеет право на свободу объединения.

Статья 36.

1. Семья - основа общества. Семья, отцовство, материнство, детство

- предмет заботы всего общества и преимущественной охраны законом.

2. Каждый ребенок имеет право на уровень жизни, необходимый для

его физического, умственного, духовного, нравственного и социального

развития.

3. Ответственность за обеспечение условий жизни, необходимых для

развития ребенка, несут каждый из родителей или другие лица, воспитыва-

ющие ребенка, в пределах своих способностей и финансовых возможностей.

4. Государство обеспечивает содержание, воспитание, обучение де-

тей-сирот и детей, лишенных родительского попечения.

5. Лица, достигшие брачного возраста, имеют право вступать в брак

и создавать семью. Ни один брак не может быть заключен без добровольно-

го и обоюдного согласия лиц, вступающих в брак. Брак регистрируется го-

сударством.

Статья 37.

1. В Кыргызской Республике народные обычаи и традиции, не ущемляю-

щие права и свободы человека, поддерживаются государством.

2. Уважение к старшим, забота о родных и близких - обязанность

каждого.

Статья 38.

Каждый имеет право свободно определять и указывать свою этническую

принадлежность. Никто не должен быть принужден к определению и указанию

своей этнической принадлежности.

Статья 39.

Каждый имеет право на возмещение вреда, причиненного незаконными

действиями органов государственной власти, местного самоуправления и их

должностными лицами при исполнении служебных обязанностей.

Статья 40.

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, пре-

дусмотренных настоящей Конституцией, законами, международными договора-

ми, участницей которых является Кыргызская Республика, общепризнанными

принципами и нормами международного права.

Государство обеспечивает развитие внесудебных и досудебных мето-

дов, форм и способов защиты прав и свобод человека и гражданина.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не

запрещенными законом.

3. Каждый имеет право на получение квалифицированной юридической

помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказыва-

ется за счет государства.

Статья 41.

1. Каждый имеет право на обращение в органы государственной влас-

ти, органы местного самоуправления и к их должностным лицам, которые

обязаны предоставить обоснованный ответ в установленный законом срок.

2. Каждый имеет право в соответствии с международными договорами

обращаться в международные органы по правам человека за защитой нару-

шенных прав и свобод. В случае признания указанными органами нарушения

прав и свобод человека Кыргызская Республика принимает меры по их восс-

тановлению и/или возмещению вреда.

Статья 42.

1. Каждый имеет право на владение, пользование и распоряжение сво-

им имуществом, результатами своей деятельности.

2. Каждый имеет право на экономическую свободу, свободное исполь-

зование своих способностей и своего имущества для любой экономической

деятельности, не запрещенной законом.

3. Каждый имеет право на свободу труда, распоряжаться своими спо-

собностями к труду, на выбор профессии и рода занятий, охрану и условия

труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, а также право на

вознаграждение за труд не ниже установленного законом прожиточного ми-

нимума.

Статья 43.

Каждый имеет право на забастовку.

Статья 44.

1. Каждый имеет право на отдых.

2. Максимальная продолжительность рабочего времени, минимальный

еженедельный отдых и оплачиваемый ежегодный отпуск, а также иные основ-

ные условия осуществления права на отдых определяются законом.

Статья 45.

1. Каждый имеет право на образование.

2. Основное общее образование обязательно.

Каждый имеет право бесплатно получить основное общее и среднее об-

щее образование в государственных образовательных организациях.

3. Государство создает условия для обучения каждого государствен-

ному, официальному и одному международному языкам, начиная с учреждений

дошкольного образования до основного общего образования.

4. Государство создает условия для развития государственных, муни-

ципальных и частных учебных заведений.

5. Государство создает условия для развития физической культуры и

спорта.

Статья 46.

1. Каждый имеет право на жилище.

2. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

3. Органы государственной власти и местного самоуправления поощря-

ют жилищное строительство, создают условия для реализации права на жи-

лище.

4. Жилище малоимущим и иным нуждающимся лицам предоставляется

бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и

других жилищных фондов либо в социальных учреждениях на основаниях и в

порядке, предусмотренных законом.

Статья 47.

1. Каждый имеет право на охрану здоровья.

2. Государство создает условия для медицинского обслуживания каж-

дого и принимает меры по развитию государственного, муниципального и

частного секторов здравоохранения.

3. Бесплатное медицинское обслуживание, а также медицинское обслу-

живание на льготных условиях осуществляется в объеме государственных

гарантий, предусмотренных законом.

4. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих

угрозу для жизни и здоровья людей, влечет установленную законом ответс-

твенность.

Статья 48.

1. Каждый имеет право на благоприятную для жизни и здоровья эколо-

гическую среду.

2. Каждый имеет право на возмещение вреда, причиненного здоровью

или имуществу действиями в области природопользования.

3. Каждый обязан бережно относиться к окружающей природной среде,

растительному и животному миру.

Статья 49.

1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного,

научного, технического и других видов творчества, преподавания.

2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и доступ к

ценностям культуры. Государство обеспечивает сохранность исторических

памятников и иных объектов культурного наследия.

3. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

@ Глава третья

Гражданство. Права и обязанности гражданина

Статья 50.

1. Гражданин в силу своего гражданства имеет права и несет обязан-

ности.

2. Ни один гражданин не может быть лишен своего гражданства и пра-

ва изменить свое гражданство. За лицами, являющимися гражданами Кыр-

гызской Республики, признается принадлежность к гражданству другого го-

сударства в соответствии с законами и международными договорами, участ-

ницей которых является Кыргызская Республика.

3. Кыргызы, проживающие за пределами Кыргызской Республики, вне

зависимости от наличия гражданства другого государства, вправе получить

гражданство Кыргызской Республики в упрощенном порядке. Порядок и усло-

вия предоставления гражданства Кыргызской Республики определяются зако-

ном.

4. Гражданин не может быть выдворен за пределы республики или вы-

дан другому государству.

5. Кыргызская Республика гарантирует своим гражданам защиту и пок-

ровительство за ее пределами.

Статья 51.

Граждане имеют право беспрепятственно возвращаться в Кыргызскую

Республику.

Статья 52.

1. Граждане имеют право:

1) участвовать в обсуждении и принятии законов и решений республи-

канского и местного значения;

2) избирать и быть избранными в органы государственной власти и

органы местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящей

Конституцией и законами;

3) участвовать в референдуме в порядке, предусмотренном конститу-

ционным законом.

2. Граждане вправе проводить народные курултаи по вопросам, имею-

щим государственное и общественное значение.

Решение народного курултая направляется в соответствующие органы в

качестве рекомендаций. Порядок проведения народных курултаев определя-

ется законом.

3. Граждане имеют право участвовать в формировании республиканско-

го и местных бюджетов, а также получать информацию о фактически расхо-

дуемых средствах из бюджета.

4. Граждане имеют равные права, равные возможности при поступлении

на государственную и муниципальную службу, продвижении в должности в

порядке, предусмотренном законом.

5. Граждане Кыргызской Республики, имеющие иное гражданство, не

вправе занимать политические государственные должности и должности су-

дей. Данное ограничение может быть установлено законом и для других го-

сударственных должностей.

Статья 53.

1. Гражданам гарантируется социальное обеспечение в старости, в

случае болезни и утраты трудоспособности, потери кормильца в случаях и

порядке, предусмотренных законом.

2. Пенсии, социальная помощь в соответствии с экономическими воз-

можностями государства обеспечивают уровень жизни не ниже установленно-

го законом прожиточного минимума.

3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание допол-

нительных форм социального обеспечения и благотворительность.

4. Социальная деятельность государства не должна принимать форму

государственного попечительства, ограничивающего экономическую свободу,

активность и возможности гражданина самому достигать экономического

благополучия для себя и своей семьи.

Статья 54.

Государство содействует повышению профессиональной квалификации

граждан в порядке, предусмотренном законом.

Статья 55.

Граждане обязаны платить налоги и сборы в случаях и порядке, пре-

дусмотренных законом.

Статья 56.

1. Защита Отечества - священный долг и обязанность граждан.

2. Основания и порядок освобождения граждан от несения воинской

службы или замены ее альтернативной (вневойсковой) службой устанавлива-

ются законом.

Статья 57.

Организация и деятельность адвокатуры как самоуправляемого профес-

сионального сообщества адвокатов, а также права, обязанности и ответс-

твенность адвокатов определяются законом.

Статья 58.

Для внесудебного разрешения споров, возникающих из гражданских

правоотношений, могут учреждаться третейские суды. Полномочия, порядок

образования и деятельность третейских судов определяются законом.

Статья 59.

В Кыргызской Республике граждане вправе учреждать суды аксакалов.

Порядок учреждения судов аксакалов, их полномочия и деятельность опре-

деляются законом.

@ РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ

ПРЕЗИДЕНТ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Статья 60.

1. Президент является главой государства.

2. Президент олицетворяет единство народа и государственной влас-

ти.

Статья 61.

1. Президент избирается на 6 лет гражданами Кыргызской Республики.

2. Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом дважды.

Статья 62.

1. Президентом может быть избран гражданин Кыргызской Республики

не моложе 35 лет и не старше 70 лет, владеющий государственным языком и

проживающий в республике в совокупности не менее 15 лет.

2. Число кандидатов на пост Президента не ограничивается. Кандида-

том в Президенты может быть зарегистрировано лицо, собравшее не менее

30 тысяч подписей избирателей.

Порядок выборов Президента определяется конституционным законом.

Статья 63.

1. При вступлении в должность Президент приносит присягу народу

Кыргызстана.

2. Полномочия Президента прекращаются с момента вступления в долж-

ность вновь избранного Президента.

3. Президент на период осуществления своих полномочий приостанав-

ливает свое членство в политической партии и прекращает любые действия,

связанные с деятельностью политических партий.

Статья 64.

1. Президент:

1) назначает выборы в Жогорку Кенеш в предусмотренных настоящей

Конституцией случаях; принимает решение о назначении досрочных выборов

в Жогорку Кенеш в порядке и случаях, предусмотренных настоящей Консти-

туцией;

2) назначает выборы в местные кенеши; в предусмотренных законом

случаях и порядке осуществляет роспуск местных кенешей.

2. Президент:

1) подписывает и обнародует законы; возвращает законы с возражени-

ями в Жогорку Кенеш;

2) вправе созвать в необходимых случаях внеочередное заседание Жо-

горку Кенеша и определить вопросы, подлежащие рассмотрению;

3) вправе выступать на заседаниях Жогорку Кенеша.

3. Президент:

1) представляет Жогорку Кенешу кандидатуры для избрания на долж-

ности судей Верховного суда по предложению Совета по отбору судей;

2) представляет Жогорку Кенешу для освобождения от должности судей

Верховного суда по предложению Совета судей;

3) назначает судей местных судов по предложению Совета по отбору

судей;

4) освобождает судей местных судов по предложению Совета судей в

случаях, предусмотренных конституционным законом.

4. Президент:

1) назначает с согласия Жогорку Кенеша Генерального прокурора; в

случаях, предусмотренных законом, освобождает от должности Генерального

прокурора с согласия не менее одной трети от общего числа депутатов Жо-

горку Кенеша либо по инициативе одной трети от общего числа депутатов

Жогорку Кенеша, одобренной двумя третями депутатов Жогорку Кенеша; по

предложению Генерального прокурора назначает и освобождает от должности

его заместителей;

2) назначает и освобождает от должности членов Правительства - ру-

ководителей государственных органов, ведающих вопросами обороны, нацио-

нальной безопасности, а также их заместителей.

5. Президент:

1) вносит в Жогорку Кенеш кандидатуру для избрания на должность

председателя Национального банка; по предложению председателя Нацио-

нального банка назначает заместителей председателя и членов правления

Национального банка, в случаях, предусмотренных законом, освобождает их

от должности;

2) вносит в Жогорку Кенеш для избрания и освобождения от должности

кандидатуры одной трети членов Центральной комиссии по выборам и прове-

дению референдумов;

3) вносит в Жогорку Кенеш для избрания и освобождения от должности

кандидатуры одной трети членов Счетной палаты;

4) назначает председателя Счетной палаты из числа избранных Жогор-

ку Кенешем членов Счетной палаты и освобождает его в случаях, предус-

мотренных законом.

6. Президент:

1) представляет Кыргызскую Республику внутри страны и за ее преде-

лами;

2) ведет переговоры и подписывает по согласованию с Премьер-ми-

нистром международные договоры; вправе передавать указанные полномочия

Премьер-министру, членам Правительства и другим должностным лицам;

3) подписывает ратификационные грамоты и грамоты о присоединении;

4) назначает по согласованию с Премьер-министром глав дипломати-

ческих представительств Кыргызской Республики в иностранных государс-

твах и постоянных представителей в международных организациях; отзывает

их; принимает верительные и отзывные грамоты глав дипломатических

представительств иностранных государств.

7. Президент решает вопросы принятия в гражданство и выхода из

гражданства Кыргызской Республики.

8. Президент является Главнокомандующим Вооруженными Силами Кыр-

гызской Республики, определяет, назначает и освобождает высший команд-

ный состав Вооруженных Сил Кыргызской Республики.

9. Президент:

1) возглавляет Совет обороны, образуемый в соответствии с законом;

2) при наличии основания, предусмотренного конституционным зако-

ном, предупреждает о возможности введения чрезвычайного положения, а

при необходимости вводит его в отдельных местностях без предварительно-

го объявления, о чем незамедлительно сообщает Жогорку Кенешу;

3) объявляет общую или частичную мобилизацию; объявляет состояние

войны в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии Кыргызской

Республике и незамедлительно вносит этот вопрос на рассмотрение Жогорку

Кенеша;

4) объявляет в интересах защиты страны и безопасности ее граждан

военное положение и незамедлительно вносит этот вопрос на рассмотрение

Жогорку Кенеша.

10. Президент:

1) награждает государственными наградами Кыргызской Республики;

2) присваивает почетные звания Кыргызской Республики;

3) присваивает высшие воинские звания, дипломатические ранги и

иные специальные звания;

4) осуществляет помилование;

5) определяет структуру своего аппарата, утверждает его положение

и назначает руководителя.

11. Президент осуществляет иные полномочия, предусмотренные насто-

ящей Конституцией.

Статья 65.

Президент реализует свои полномочия посредством принятия указов и

распоряжений, которые обязательны для исполнения на всей территории

Кыргызской Республики.

Статья 66.

1. Полномочия Президента могут быть прекращены досрочно в случае

отставки по его заявлению, отрешения его от должности в предусмотренном

настоящей Конституцией порядке, а также при невозможности осуществления

полномочий по болезни или в случае его смерти.

2. При невозможности осуществления Президентом своих обязанностей

по болезни Жогорку Кенеш на основании заключения создаваемой им госу-

дарственной медицинской комиссии принимает решение о досрочном освобож-

дении Президента от должности не менее чем двумя третями голосов от об-

щего числа депутатов Жогорку Кенеша.

Статья 67.

1. Президент может быть привлечен к уголовной ответственности пос-

ле отрешения его от должности.

2. Президент может быть отрешен от должности только на основании

выдвинутого Жогорку Кенешем обвинения в совершении преступления, подт-

вержденного заключением Генерального прокурора о наличии в действиях

Президента признаков преступления.

3. Решение Жогорку Кенеша о выдвижении обвинения против Президента

для отрешения его от должности должно быть принято большинством от об-

щего числа депутатов Жогорку Кенеша по инициативе не менее одной трети

от общего числа депутатов и при наличии заключения специальной комис-

сии, образованной Жогорку Кенешем.

4. Решение Жогорку Кенеша об отрешении Президента от должности

должно быть принято большинством не менее двух третей голосов от общего

числа депутатов Жогорку Кенеша не позднее чем в трехмесячный срок после

выдвижения обвинения против Президента. Если в этот срок решение Жогор-

ку Кенеша не будет принято, обвинение считается отклоненным.

Статья 68.

1. В случае досрочного прекращения Президентом своих полномочий по

указанным в настоящей Конституции причинам его полномочия до избрания

нового Президента исполняет Торага Жогорку Кенеша. В случае невозмож-

ности исполнения полномочий Президента Торага Жогорку Кенеша полномочия

Президента исполняет Премьер-министр.

Досрочные выборы Президента проводятся в трехмесячный срок со дня

прекращения полномочий Президента.

2. Должностные лица, исполняющие полномочия Президента, не вправе

назначать досрочные выборы в Жогорку Кенеш, отправлять Правительство в

отставку.

Статья 69.

1. Все бывшие президенты, кроме отрешенных от должности в установ-

ленном статьей 67 настоящей Конституции порядке, имеют звание экс-пре-

зидента Кыргызской Республики.

2. Статус экс-президента устанавливается законом.

@ РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Глава первая

Жогорку Кенеш

Статья 70.

1. Жогорку Кенеш - парламент Кыргызской Республики - является выс-

шим представительным органом, осуществляющим законодательную власть и

контрольные функции в пределах своих полномочий.

2. Жогорку Кенеш состоит из 120 депутатов, избираемых сроком на 5

лет по пропорциональной системе. По результатам выборов политической

партии может быть предоставлено не более 65 депутатских мандатов в пар-

ламенте.

Депутатом Жогорку Кенеша может быть избран гражданин Кыргызской

Республики, достигший на день выборов 21 года, обладающий избирательным

правом.

Порядок избрания депутатов Жогорку Кенеша, включая установление

избирательного порога для прохождения в парламент, определяется консти-

туционным законом.

3. Депутаты Жогорку Кенеша объединяются во фракции.

Парламентским большинством считается фракция или коалиция фракций,

официально объявившая о создании коалиции фракций в Жогорку Кенеше,

имеющая более половины депутатских мандатов. Парламентской оппозицией

считаются фракция или фракции, не входящие в состав парламентского

большинства и объявившие о своей оппозиции по отношению к нему.

Статья 71.

1. Жогорку Кенеш собирается на свою первую сессию не позднее 15

дней после определения результатов выборов.

2. Первое заседание Жогорку Кенеша открывает старейший по возрасту

депутат Жогорку Кенеша.

3. Со дня первого заседания Жогорку Кенеша полномочия Жогорку Ке-

неша прежнего созыва прекращаются.

4. Полномочия депутатов Жогорку Кенеша начинаются со дня принятия

ими присяги.

Статья 72.

1. Депутат Жогорку Кенеша не может подвергаться преследованиям за

высказываемые им в связи с депутатской деятельностью суждения или за

результаты голосования в Жогорку Кенеше. Привлечение депутата к уголов-

ной ответственности допускается с согласия большинства от общего числа

депутатов Жогорку Кенеша, за исключением случаев совершения особо тяж-

ких преступлений.

2. Депутат Жогорку Кенеша не может совмещать депутатскую деятель-

ность с иной государственной или муниципальной службой, не может осу-

ществлять предпринимательскую деятельность, входить в состав руководя-

щего органа или наблюдательного совета коммерческой организации.

Депутат Жогорку Кенеша может заниматься научной, педагогической и

иной творческой деятельностью.

Статья 73.

1. Депутат Жогорку Кенеша не связан императивным мандатом. Отзыв

депутата не допускается.

2. Полномочия депутата Жогорку Кенеша прекращаются одновременно с

прекращением деятельности соответствующего созыва Жогорку Кенеша.

3. Полномочия депутата Жогорку Кенеша помимо основания, предусмот-

ренного в части 2 настоящей статьи, прекращаются досрочно в случаях:

1) подачи им письменного заявления о сложении депутатских полномо-

чий или выходе из фракции;

2) выхода из гражданства либо приобретения иного гражданства;

3) перехода на работу или неоставления им работы, не совместимой с

выполнением депутатских полномочий;

4) признания выборов недействительными;

5) выезда на постоянное жительство за пределы Кыргызской Республи-

ки; признания депутата судом недееспособным;

6) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в от-

ношении него;

7) отсутствия на заседаниях Жогорку Кенеша без уважительных причин

30 и более рабочих дней в течение одной сессии;

8) вступления в законную силу решения суда об объявлении его без-

вестно отсутствующим или умершим;

9) смерти депутата.

Досрочное прекращение полномочий депутата Жогорку Кенеша по ука-

занным основаниям осуществляется решением Центральной комиссии по выбо-

рам и проведению референдумов, принимаемым не позднее 30 календарных

дней со дня возникновения основания.

4. Порядок замещения вакантного мандата, образовавшегося вследс-

твие досрочного прекращения полномочий депутата, определяется конститу-

ционным законом.

@ Глава вторая

Полномочия Жогорку Кенеша

Статья 74.

1. Жогорку Кенеш:

1) принимает закон о назначении референдума;

2) назначает выборы Президента.

2. Жогорку Кенеш:

1) вносит изменения в настоящую Конституцию;

2) принимает законы;

3) ратифицирует и денонсирует международные договоры в порядке,

определяемом законом;

4) решает вопросы об изменении государственных границ Кыргызской

Республики;

5) утверждает республиканский бюджет и отчет о его исполнении;

6) решает вопросы административно-территориального устройства Кыр-

гызской Республики;

7) издает акты об амнистии.

3. Жогорку Кенеш:

1) утверждает программу деятельности Правительства, определяет

структуру и состав Правительства, за исключением членов Правительства -

руководителей государственных органов, ведающих вопросами обороны и на-

циональной безопасности;

2) утверждает общегосударственные программы развития Кыргызской

Республики, внесенные Правительством;

3) принимает решение о доверии Правительству;

4) принимает решение о выражении недоверия Правительству.

4. Жогорку Кенеш:

1) по представлению Президента избирает судей Верховного суда; в

случаях, предусмотренных конституционным законом, освобождает их от

должности по представлению Президента;

2) утверждает состав Совета по отбору судей в порядке, предусмот-

ренном законом;

3) избирает по представлению Президента председателя Национального

банка; освобождает его от должности в случаях, предусмотренных законом;

4) избирает членов Центральной комиссии по выборам и проведению

референдумов: одну треть состава - по представлению Президента, одну

треть - парламентского большинства и одну треть - парламентской оппози-

ции; освобождает их от должности в случаях, предусмотренных законом;

5) избирает членов Счетной палаты: одну треть состава - по предс-

тавлению Президента, одну треть - парламентского большинства и одну

треть - парламентской оппозиции; освобождает их от должности в случаях,

предусмотренных законом;

6) избирает и в случаях, предусмотренных законом, освобождает от

должности Омбудсмена (Акыйкатчы); дает согласие на привлечение его к

уголовной ответственности;

7) избирает и в случаях, предусмотренных законом, освобождает от

должности по представлению Омбудсмена (Акыйкатчы) заместителей Омбудс-

мена (Акыйкатчы); дает согласие на привлечение их к уголовной ответс-

твенности;

8) дает согласие на назначение Генерального прокурора; дает согла-

сие на привлечение его к уголовной ответственности; дает согласие на

освобождение от должности Генерального прокурора не менее чем одной

третью от общего числа депутатов Жогорку Кенеша;

9) одобряет большинством не менее двух третей голосов от общего

числа депутатов Жогорку Кенеша инициативу одной трети от общего числа

депутатов Жогорку Кенеша об освобождении от должности Генерального про-

курора в случаях, предусмотренных законом.

5. Жогорку Кенеш:

1) вводит чрезвычайное положение в случаях и порядке, предусмот-

ренных конституционным законом; утверждает или отменяет указы Президен-

та по этому вопросу;

2) решает вопросы войны и мира; введения военного положения; объ-

явления состояния войны; утверждения или отмены указов Президента по

этим вопросам;

3) решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил Кыр-

гызской Республики за ее пределами при необходимости выполнения межго-

сударственных договорных обязательств по поддержанию мира и безопаснос-

ти;

4) устанавливает воинские звания, дипломатические ранги и иные

специальные звания Кыргызской Республики;

5) учреждает государственные награды и почетные звания Кыргызской

Республики.

6. Жогорку Кенеш:

1) заслушивает выступления Президента, представителей иностранных

государств, международных организаций;

2) заслушивает ежегодный доклад Омбудсмена (Акыйкатчы);

3) заслушивает ежегодные отчеты Премьер-министра, Генерального

прокурора, председателя Национального банка, председателя Счетной пала-

ты.

7. Жогорку Кенеш в порядке, предусмотренном настоящей Конституци-

ей, выдвигает обвинение против Президента; принимает решение об отреше-

нии Президента от должности.

8. Заслушивание ежегодных отчетов и докладов должностных лиц, ука-

занных в настоящей статье, осуществляется с учетом положений настоящей

Конституции и законов о самостоятельности и независимости государствен-

ных органов и их должностных лиц.

9. Жогорку Кенеш осуществляет иные полномочия, предусмотренные

настоящей Конституцией.

Статья 75.

1. Жогорку Кенеш избирает из своего состава Торага Жогорку Кенеша

и его заместителей. Заместители Торага Жогорку Кенеша избираются в ко-

личестве и порядке, обеспечивающих их избрание из числа депутатов Жо-

горку Кенеша, входящих в состав парламентской оппозиции.

2. Торага Жогорку Кенеша:

1) ведет заседания Жогорку Кенеша;

2) осуществляет общее руководство подготовкой вопросов к рассмот-

рению на заседаниях Жогорку Кенеша;

3) подписывает акты, принятые Жогорку Кенешем;

4) представляет Жогорку Кенеш в Кыргызской Республике и за ее пре-

делами, обеспечивает взаимодействие Жогорку Кенеша с Президентом, Пра-

вительством, органами судебной власти и местного самоуправления;

5) осуществляет общее руководство и контроль за деятельностью ап-

парата Жогорку Кенеша;

6) осуществляет иные полномочия по организации деятельности Жогор-

ку Кенеша, возложенные на него Регламентом Жогорку Кенеша.

3. Торага Жогорку Кенеша избирается тайным голосованием большинс-

твом голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.

Торага Жогорку Кенеша подотчетен Жогорку Кенешу и может быть отоз-

ван по решению Жогорку Кенеша, принятому большинством не менее двух

третей голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.

Статья 76.

1. Жогорку Кенеш из числа депутатов образует комитеты, а также

временные комиссии; формирует их составы; при этом председателями коми-

тетов по вопросам бюджета и правопорядка являются представители парла-

ментской оппозиции.

2. Комитеты Жогорку Кенеша осуществляют подготовку и предваритель-

ное рассмотрение вопросов, отнесенных к полномочиям Жогорку Кенеша,

контролируют проведение в жизнь законов и решений, принятых Жогорку Ке-

нешем.

3. Законы, нормативные правовые акты Жогорку Кенеша принимаются

после предварительного рассмотрения их проектов соответствующими коми-

тетами Жогорку Кенеша.

4. Избрание, дача согласия Жогорку Кенеша на назначение и освобож-

дение от государственной должности производятся при наличии заключения

соответствующих комитетов Жогорку Кенеша.

Статья 77.

1. Сессии Жогорку Кенеша осуществляются в форме заседаний и прово-

дятся с первого рабочего дня сентября по последний рабочий день июня

следующего года.

2. Заседания Жогорку Кенеша проводятся открыто, если характер

рассматриваемых вопросов не требует проведения закрытых заседаний.

3. Внеочередные сессии Жогорку Кенеша созываются Торага Жогорку

Кенеша по предложению Президента, Правительства или не менее одной тре-

ти депутатов Жогорку Кенеша.

4. Заседание Жогорку Кенеша правомочно при условии присутствия на

нем большинства от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.

5. Решения Жогорку Кенеша принимаются на заседаниях путем голосо-

вания депутатов и оформляются постановлениями.

Статья 78.

1. Жогорку Кенеш может принять решение о самороспуске.

2. Решение о самороспуске может быть принято большинством не менее

двух третей голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.

3. Президент в пятидневный срок со дня самороспуска Жогорку Кенеша

назначает досрочные выборы. При этом выборы должны быть проведены не

позднее 45 дней со дня назначения досрочных выборов.

@ Глава третья

Законодательная деятельность

Статья 79.

Право законодательной инициативы принадлежит:

1) 10 тысячам избирателей (народная инициатива);

2) депутату Жогорку Кенеша;

3) Правительству.

Статья 80.

1. Законопроекты вносятся в Жогорку Кенеш.

2. Законопроекты, определенные Правительством как неотложные,

рассматриваются Жогорку Кенешем во внеочередном порядке.

3. Проекты законов, предусматривающие увеличение расходов, покры-

ваемых за счет государственного бюджета, могут быть приняты Жогорку Ке-

нешем после определения Правительством источника финансирования.

4. Законы принимаются Жогорку Кенешем в трех чтениях.

Законы, решения Жогорку Кенеша принимаются большинством от числа

присутствующих депутатов, но не менее чем 50 голосами депутатов Жогорку

Кенеша, если иное не предусмотрено в настоящей Конституции.

5. Конституционные законы, законы об изменении государственной

границы принимаются Жогорку Кенешем не менее чем в трех чтениях боль-

шинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Жогорку

Кенеша.

6. Запрещается принятие конституционного закона, закона об измене-

нии государственной границы во время чрезвычайного и военного положе-

ния.

Статья 81.

1. Принятый Жогорку Кенешем закон в течение 14 дней направляется

Президенту для подписания.

2. Президент не позднее одного месяца со дня получения закона под-

писывает или возвращает его со своими возражениями в Жогорку Кенеш для

повторного рассмотрения. Законы о республиканском бюджете, налогах под-

лежат обязательному подписанию.

3. Если при повторном рассмотрении конституционный закон или закон

будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух тре-

тей голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша, такой закон под-

лежит подписанию Президентом в течение 14 дней со дня поступления. В

случае неподписания в установленный срок конституционного закона или

закона, одобренного в ранее принятой редакции, такой закон подписывает-

ся Торага Жогорку Кенеша не позднее 10 дней и подлежит опубликованию.

Статья 82.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального

опубликования в официальном печатном органе, если иной срок не предус-

мотрен в самом законе или в законе о порядке введения его в действие.

@ РАЗДЕЛ ПЯТЫЙ

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Статья 83.

1. Исполнительную власть в Кыргызской Республике осуществляют Пра-

вительство, подчиненные ему министерства, государственные комитеты, ад-

министративные ведомства и местные государственные администрации.

2. Правительство является высшим органом исполнительной власти

Кыргызской Республики.

3. Правительство возглавляется Премьер-министром. Правительство

состоит из Премьер-министра, вице-премьер-министров, министров и пред-

седателей государственных комитетов.

Структура Правительства включает в себя министерства и государс-

твенные комитеты.

Статья 84.

1. Фракция, имеющая более половины депутатских мандатов, или коа-

лиция фракций с ее участием в течение 15 рабочих дней со дня первого

заседания Жогорку Кенеша нового созыва выдвигает кандидата на должность

Премьер-министра.

Кандидат на должность Премьер-министра вносит в Жогорку Кенеш

программу, структуру и состав Правительства.

2. В случае если до истечения вышеуказанного срока Жогорку Кенеш

не утвердит программу, не определит структуру и состав Правительства

либо если по результатам выборов ни одна из политических партий не по-

лучит более половины депутатских мандатов, Президент предлагает одной

из фракций в течение 15 рабочих дней сформировать парламентское боль-

шинство и выдвинуть кандидатуру на должность Премьер-министра.

Кандидат на должность Премьер-министра до истечения вышеуказанного

срока вносит в Жогорку Кенеш программу, структуру и состав Правительст-

ва.

3. Если до истечения вышеуказанного срока Жогорку Кенеш не утвер-

дит программу, не определит структуру и состав Правительства, Президент

предлагает второй фракции в течение 15 рабочих дней сформировать парла-

ментское большинство и выдвинуть кандидатуру на должность Премьер-ми-

нистра. Кандидат на должность Премьер-министра до истечения вышеуказан-

ного срока вносит в Жогорку Кенеш программу, структуру и состав Прави-

тельства.

4. Если до истечения вышеуказанного срока Жогорку Кенеш не утвер-

дит программу, не определит структуру и состав Правительства, фракции

по своей инициативе в течение 15 рабочих дней должны сформировать пар-

ламентское большинство и выдвинуть кандидатуру на должность Премьер-ми-

нистра. Кандидат на должность Премьер-министра до истечения вышеуказан-

ного срока вносит в Жогорку Кенеш программу, структуру и состав Прави-

тельства.

5. Президент в трехдневный срок издает указ о назначении Премь-

ер-министра и остальных членов Правительства.

В случае если Президент в вышеуказанный срок не издает указ о наз-

начении Премьер-министра и членов Правительства, они считаются назна-

ченными.

6. В случае если в установленном настоящей Конституцией порядке не

будет утверждена программа, определены структура и состав Правительст-

ва, Президент назначает досрочные выборы в Жогорку Кенеш. В этом случае

Правительство исполняет свои обязанности до формирования Правительства

новым созывом Жогорку Кенеша в порядке, предусмотренном настоящей Конс-

титуцией.

7. В случае утраты коалицией фракций статуса парламентского боль-

шинства Правительство формируется в порядке и сроки, предусмотренные

настоящей статьей. До формирования нового состава Правительства Премь-

ер-министр и члены Правительства продолжают исполнять свои обязанности.

Статья 85.

1. Правительство подотчетно Жогорку Кенешу и ответственно перед

ним в пределах, предусмотренных настоящей Конституцией.

2. Премьер-министр ежегодно представляет в Жогорку Кенеш отчет о

работе Правительства.

3. Жогорку Кенеш по инициативе одной трети от общего числа депута-

тов Жогорку Кенеша может рассмотреть вопрос о выражении недоверия Пра-

вительству.

4. Постановление о выражении недоверия Правительству принимается

большинством голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.

5. Вопрос о недоверии Правительству не может рассматриваться Жо-

горку Кенешем за 6 месяцев до очередных выборов Президента.

6. После выражения недоверия Правительству Президент вправе при-

нять решение об отставке Правительства либо не согласиться с решением

Жогорку Кенеша.

7. В случае если Жогорку Кенеш в течение 3 месяцев повторно примет

решение о выражении недоверия Правительству, Президент отправляет Пра-

вительство в отставку.

Статья 86.

1. Премьер-министр не чаще одного раза в год может поставить перед

Жогорку Кенешем вопрос о доверии Правительству. В случае отказа Жогорку

Кенешем в доверии Правительству Президент в течение 5 рабочих дней при-

нимает решение об отставке Правительства либо назначает досрочные выбо-

ры в Жогорку Кенеш.

2. В случае отставки Правительство продолжает осуществлять полно-

мочия до формирования нового состава Правительства в порядке и сроки,

предусмотренные настоящей Конституцией.

Статья 87.

1. Премьер-министр, Правительство или отдельный член Правительства

вправе подать прошение об отставке. Отставка принимается или отклоняет-

ся Президентом.

2. Принятие отставки Премьер-министра влечет за собой отставку

Правительства.

3. До формирования Правительства Премьер-министр и члены Прави-

тельства продолжают исполнять свои обязанности.

4. В случае отставки Правительства новый состав Правительства дол-

жен быть сформирован в порядке и сроки, предусмотренные настоящей Конс-

титуцией. Отсчет срока для внесения Президенту кандидатуры для назначе-

ния на должность Премьер-министра начинается со дня принятия Президен-

том отставки Премьер-министра или Правительства.

5. В случае отставки либо освобождения от должности члена Прави-

тельства Премьер-министр в течение 5 рабочих дней вносит Президенту

кандидатуру на вакантную должность члена Правительства, одобренную Жо-

горку Кенешем.

Статья 88.

1. Правительство:

1) обеспечивает исполнение Конституции и законов;

2) реализует внутреннюю и внешнюю политику государства;

3) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод

граждан, охране общественного порядка, борьбе с преступностью;

4) обеспечивает реализацию мер по охране государственного сувере-

нитета, территориальной целостности, защите конституционного строя, а

также мер по укреплению обороноспособности, национальной безопасности и

правопорядка;

5) обеспечивает проведение финансовой, ценовой, тарифной, инвести-

ционной и налоговой политики;

6) разрабатывает и представляет Жогорку Кенешу республиканский

бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Жогорку Кенешу отчет

об исполнении республиканского бюджета;

7) осуществляет меры по обеспечению равных условий развития всех

форм собственности и их защите, по управлению объектами государственной

собственности;

8) обеспечивает проведение единой государственной политики в соци-

ально-экономической и культурной сферах;

9) разрабатывает и реализует общегосударственные программы эконо-

мического, социального, научно-технического и культурного развития;

10) обеспечивает осуществление внешнеэкономической деятельности;

11) обеспечивает взаимодействие с гражданским обществом;

12) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению Консти-

туцией и законами.

2. Организация и порядок деятельности Правительства определяются

конституционным законом.

Статья 89.

Премьер-министр:

1) руководит Правительством, несет персональную ответственность за

его деятельность перед Жогорку Кенешем;

2) обеспечивает исполнение Конституции и законов всеми органами

исполнительной власти;

3) ведет переговоры и подписывает международные договоры;

4) ведет заседания Правительства;

5) подписывает постановления и распоряжения Правительства, обеспе-

чивает их исполнение;

6) назначает и освобождает руководителей административных ве-

домств;

7) назначает и освобождает глав местных государственных админист-

раций по предложению местных кенешей в порядке, установленном законом;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящей Консти-

туцией и законами.

Статья 90.

1. На основе и во исполнение Конституции и законов Правительство

издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

2. Постановления и распоряжения Правительства обязательны для ис-

полнения на всей территории Кыргызской Республики.

3. Правительство руководит деятельностью министерств, государс-

твенных комитетов, административных ведомств, органов местной государс-

твенной администрации.

4. Правительство вправе отменять акты министерств, государственных

комитетов, административных ведомств.

Статья 91.

1. Исполнительную власть на территории соответствующей администра-

тивно-территориальной единицы осуществляет местная государственная ад-

министрация.

Порядок назначения и освобождения глав местных государственных ад-

министраций определяется законом.

2. Организация и деятельность местной государственной администра-

ции определяются законом.

Статья 92.

1. Местные государственные администрации действуют на основе Конс-

титуции, законов, нормативных правовых актов Правительства.

2. Решения местной государственной администрации, принятые в пре-

делах ее компетенции, обязательны для исполнения на соответствующей

территории.

@ РАЗДЕЛ ШЕСТОЙ

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Статья 93.

1. Правосудие в Кыргызской Республике осуществляется только судом.

В предусмотренных законом случаях и порядке граждане Кыргызской

Республики имеют право участвовать в отправлении правосудия.

2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного,

гражданского, уголовного, административного и иных форм судопроизводс-

тва.

3. Судебная система Кыргызской Республики устанавливается Консти-

туцией и законами, состоит из Верховного суда и местных судов.

В составе Верховного суда действует Конституционная палата.

Законом могут учреждаться специализированные суды.

Создание чрезвычайных судов не допускается.

4. Организация и порядок деятельности судов определяются законом.

Статья 94.

1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции и законам.

2. Судья обладает правом неприкосновенности и не может быть задер-

жан или арестован, подвергнут обыску или личному досмотру, кроме случа-

ев, когда он был застигнут на месте совершения преступления.

3. Никто не вправе требовать от судьи отчета по конкретному судеб-

ному делу. Запрещается всякое вмешательство в деятельность по осущест-

влению правосудия. Лица, виновные в воздействии на судью, несут ответс-

твенность, предусмотренную законом.

4. Судья обеспечивается соответственно его статусу социальными,

материальными и иными гарантиями его независимости.

5. Судьей Верховного суда может быть гражданин Кыргызской Респуб-

лики не моложе 40 лет и не старше 70 лет, имеющий высшее юридическое

образование и стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет.

6. Судьи Верховного суда избираются до достижения предельного воз-

раста.

7. Судьи Верховного суда из своего состава избирают председателя

Верховного суда и его заместителей сроком на 3 года.

Одно и то же лицо не может быть избрано председателем, заместите-

лем председателя Верховного суда два срока подряд.

Порядок избрания и освобождения председателя Верховного суда и его

заместителей определяется законом.

8. Судьей местного суда может быть гражданин Кыргызской Республики

не моложе 30 лет и не старше 65 лет, имеющий высшее юридическое образо-

вание и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет. Судьи

местных судов назначаются Президентом по представлению Совета по отбору

судей в первый раз сроком на 5 лет, а в последующем - до достижения

предельного возраста. Порядок представления и назначения судей местных

судов определяется конституционным законом.

Собрание судей местного суда из своего состава избирает председа-

теля, заместителя председателя суда сроком на 3 года.

Одно и то же лицо не может быть избрано председателем, заместите-

лем председателя местного суда два срока подряд в одном и том же суде.

9. Статус судей Кыргызской Республики определяется конституционным

законом, которым могут быть установлены дополнительные требования к

кандидатам на должности судей Верховного суда и местных судов.

Статья 95.

1. Судьи всех судов Кыргызской Республики занимают свои должности

и сохраняют свои полномочия до тех пор, пока их поведение является бе-

зупречным. Нарушение требований безупречности поведения судей является

основанием для привлечения судьи к ответственности в порядке, определя-

емом конституционным законом.

2. Судьи Верховного суда могут быть досрочно освобождены от зани-

маемой должности Жогорку Кенешем большинством не менее двух третей го-

лосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша по представлению Прези-

дента на основании предложения Совета судей.

3. В случае смерти судьи, объявления его умершим или безвестно от-

сутствующим, признания недееспособным, утраты гражданства, выхода из

гражданства либо приобретения гражданства иного государства полномочия

судьи прекращаются органом, его избравшим или назначившим, со дня появ-

ления основания в соответствии с конституционным законом.

4. Отбор кандидатур на должности судей местных судов, представле-

ние их на назначение и перевод (ротацию) осуществляются Советом по от-

бору судей в порядке, определяемом конституционным законом.

5. Отстранение и освобождение от должности судей местных судов

осуществляются Президентом по предложению Совета судей в случаях и по-

рядке, определяемых конституционным законом.

6. Привлечение судей всех судов Кыргызской Республики к уголовной

и административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, до-

пускается с согласия Совета судей в порядке, определяемом конституцион-

ным законом.

7. Совет по отбору судей формируется из судей и представителей

гражданского общества.

Совет судей, парламентское большинство и парламентская оппозиция

избирают по одной трети состава Совета по отбору судей соответственно.

8. Организация и деятельность Совета по отбору судей, его полномо-

чия и порядок формирования определяются законом.

(В редакции Декрета Временного Правительства КР

от 26 мая 2010 года ВП №52)

Статья 96.

1. Верховный суд является высшим судебным органом по гражданским,

уголовным, экономическим, административным и иным делам и осуществляет

пересмотр судебных актов местных судов по обращениям участников судеб-

ного процесса в порядке, определяемом законом.

2. Пленум Верховного суда в составе председателя Верховного суда и

коллегий Верховного суда дает разъяснения по вопросам судебной практи-

ки.

3. Акты Верховного суда являются окончательными и обжалованию не

подлежат.

Статья 97.

1. Конституционная палата Верховного суда является органом, осу-

ществляющим конституционный контроль.

2. Судьей Конституционной палаты Верховного суда может быть граж-

данин Кыргызской Республики не моложе 40 лет и не старше 70 лет, имею-

щий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профес-

сии не менее 15 лет.

3. Судьи Конституционной палаты Верховного суда из своего состава

избирают председателя, заместителя председателя сроком на 3 года.

4. Одно и то же лицо не может быть избрано председателем, замести-

телем председателя Конституционной палаты Верховного суда два срока

подряд.

5. Судьи Конституционной палаты Верховного суда могут быть досроч-

но освобождены от занимаемой должности Жогорку Кенешем большинством не

менее двух третей голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша по

представлению Президента на основании предложения Совета судей.

6. Конституционная палата Верховного суда:

1) признает неконституционными законы и иные нормативные правовые

акты в случае их противоречия Конституции;

2) дает заключение о конституционности не вступивших в силу между-

народных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика;

3) дает заключение к проекту закона об изменениях в настоящую Кон-

ституцию.

7. Каждый вправе оспорить конституционность закона и иного норма-

тивного правового акта, если считает, что ими нарушаются права и свобо-

ды, признаваемые Конституцией.

8. Решение Конституционной палаты Верховного суда является оконча-

тельным и обжалованию не подлежит.

9. Установление Конституционной палатой Верховного суда неконсти-

туционности законов или их положений отменяет их действие на территории

Кыргызской Республики, а также отменяет действие других нормативных

правовых актов, основанных на законах или их положениях, признанных не-

конституционными, за исключением судебных актов.

10. Судебные акты, основанные на нормах законов, признанных не-

конституционными, пересматриваются судом в каждом конкретном случае по

жалобам граждан, чьи права и свободы были затронуты.

11. Состав и порядок формирования Конституционной палаты Верховно-

го суда, избрания и освобождения председателей, заместителя председате-

ля Конституционной палаты, а также порядок осуществления конституцион-

ного судопроизводства определяются конституционным законом.

(В редакции Декрета Временного Правительства КР

от 26 мая 2010 года ВП № 52)

Статья 98.

1. Государство обеспечивает финансирование и надлежащие условия

для функционирования судов и деятельности судей.

Финансирование судов производится за счет средств республиканского

бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осу-

ществления правосудия.

2. Бюджет судебной системы формируется судебной властью самостоя-

тельно и по согласованию с исполнительной и законодательной ветвями

власти включается в республиканский бюджет.

Статья 99.

1. Разбирательство дел во всех судах осуществляется открыто. Слу-

шание дела в закрытом заседании допускается лишь в случаях, предусмот-

ренных законом. Решение суда объявляется публично.

2. Заочное разбирательство уголовных или иных дел в судах не до-

пускается, кроме случаев, предусмотренных законом.

3. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и

равноправия сторон.

4. Отмена, изменение или приостановление судебного акта могут быть

осуществлены судом в установленном законом порядке.

5. Процессуальные права участников судебного процесса, в том числе

право на обжалование решений, приговоров и других судебных актов, а

также порядок их осуществления определяются законом.

Статья 100.

1. Вступившие в законную силу акты судов Кыргызской Республики

обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуп-

равления, юридических лиц, общественных объединений, должностных и фи-

зических лиц и подлежат исполнению на всей территории республики.

2. Неисполнение, ненадлежащее исполнение либо воспрепятствование

исполнению судебных актов, а также вмешательство в деятельность судов

влекут установленную законом ответственность.

Статья 101.

1. Суд не вправе применять нормативный правовой акт, противореча-

щий настоящей Конституции.

2. Если при рассмотрении дела в любой судебной инстанции возник

вопрос о конституционности закона или иного нормативного правового ак-

та, от которого зависит решение дела, суд направляет запрос в Конститу-

ционную палату Верховного суда.

Статья 102.

1. Для решения вопросов внутренней деятельности судов действует

судейское самоуправление.

2. Органами судейского самоуправления в Кыргызской Республике яв-

ляются съезд судей, Совет судей и собрание судей.

Съезд судей является высшим органом судейского самоуправления.

Совет судей является выборным органом судейского самоуправления,

действующим в период между съездами судей и осуществляющим защиту прав

и законных интересов судей, контроль за формированием и исполнением

бюджета судов, организацию обучения и повышения квалификации судей,

рассмотрение вопросов о привлечении судей к дисциплинарной ответствен-

ности.

Собрание судей является первичным органом судейского самоуправле-

ния.

3. Организация и порядок деятельности органов судейского самоуп-

равления определяются законом.

Статья 103.

Правосудие отправляется бесплатно в предусмотренных законом случа-

ях, а также в любом случае, когда участвующие в судебном разбирательст-

ве лица предъявят доказательства, что не имеют достаточных средств для

его ведения.

@ РАЗДЕЛ СЕДЬМОЙ

ИНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ

Статья 104.

Прокуратура составляет единую систему, на которую возлагается:

1) надзор за точным и единообразным исполнением законов органами

исполнительной власти, органами местного самоуправления, их должностны-

ми лицами;

2) надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими опера-

тивно - розыскную деятельность, следствие;

3) надзор за соблюдением законов при исполнении судебных решений

по уголовным делам, а также при применении мер принудительного характе-

ра, связанных с ограничением личной свободы граждан;

4) представительство интересов гражданина или государства в суде в

случаях, определенных законом;

5) поддержание государственного обвинения в суде;

6) уголовное преследование должностных лиц государственных орга-

нов.

Статья 105.

Национальный банк осуществляет надзор за банковской системой Кыр-

гызской Республики, определяет и проводит денежно-кредитную политику в

Кыргызской Республике, разрабатывает и осуществляет единую валютную по-

литику, обладает исключительным правом проведения эмиссии денежных зна-

ков, реализует различные формы и принципы банковского финансирования.

Статья 106.

Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов обеспе-

чивает подготовку и проведение выборов и референдумов в Кыргызской Рес-

публике.

Статья 107.

Счетная палата осуществляет аудит исполнения республиканского и

местных бюджетов, внебюджетных средств, использования государственной и

муниципальной собственности.

Статья 108.

Парламентский контроль за соблюдением прав и свобод человека и

гражданина в Кыргызской Республике осуществляется Омбудсменом (Акыйкат-

чы).

Статья 109.

Организация и порядок деятельности государственных органов, ука-

занных в настоящем разделе, а также гарантии их независимости определя-

ются законами.

РАЗДЕЛ ВОСЬМОЙ

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Статья 110.

1. Местное самоуправление - гарантированное настоящей Конституцией

право и реальная возможность местных сообществ самостоятельно в своих

интересах и под свою ответственность решать вопросы местного значения.

2. Местное самоуправление в Кыргызской Республике осуществляется

местными сообществами на территории соответствующих административ-

но-территориальных единиц.

3. Местное самоуправление осуществляется местными сообществами

граждан непосредственно либо через органы местного самоуправления.

4. Финансирование местного самоуправления обеспечивается из соот-

ветствующего местного, а также республиканского бюджета.

5. Формирование и исполнение местного бюджета осуществляются с

соблюдением принципов прозрачности, участия общественности, подотчет-

ности органов местного самоуправления перед местным сообществом.

Статья 111.

1. Систему органов местного самоуправления образуют:

1) местные кенеши - представительные органы местного самоуправле-

ния;

2) айыл окмоту, мэрии городов - исполнительные органы местного са-

моуправления.

2. Исполнительные органы местного самоуправления и их должностные

лица в своей деятельности подотчетны местным кенешам.

Статья 112.

1. Депутаты местных кенешей избираются гражданами, проживающими на

территории соответствующей административно-территориальной единицы, с

соблюдением равных возможностей в порядке, установленном законом.

2. Главы исполнительных органов местного самоуправления избираются

в порядке, установленном законом.

3. Местные кенеши в соответствии с законом:

1) утверждают местные бюджеты, контролируют их исполнение;

2) утверждают программы социально-экономического развития местного

сообщества и социальной защиты населения;

3) вводят местные налоги и сборы, а также устанавливают льготы по

ним;

4) решают иные вопросы местного значения.

Статья 113.

1. Государственные органы не вправе вмешиваться в предусмотренные

законом полномочия местного самоуправления.

2. Органам местного самоуправления могут быть делегированы госу-

дарственные полномочия с передачей материальных, финансовых и иных

средств, необходимых для их осуществления. Государственные полномочия

могут быть переданы органам местного самоуправления на основании закона

или договора. По делегированным полномочиям органы местного самоуправ-

ления подотчетны государственным органам.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность перед го-

сударством и его органами за исполнение законов, перед местным сооб-

ществом - за результаты своей деятельности.

4. Органы местного самоуправления вправе обращаться за судебной

защитой в связи с нарушением их прав.

@ РАЗДЕЛ ДЕВЯТЫЙ

ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В НАСТОЯЩУЮ КОНСТИТУЦИЮ

Статья 114.

1. Закон о внесении изменений в настоящую Конституцию может быть

принят референдумом, назначаемым Жогорку Кенешем.

2. Изменения в положения третьего, четвертого, пятого, шестого,

седьмого и восьмого разделов настоящей Конституции могут приниматься

Жогорку Кенешем по предложению большинства от общего числа депутатов

Жогорку Кенеша либо по инициативе не менее 300 тысяч избирателей.

3. Жогорку Кенеш принимает закон о внесении изменений в настоящую

Конституцию не позднее 6 месяцев со дня его внесения на рассмотрение

Жогорку Кенеша.

Закон о внесении изменений в настоящую Конституцию принимается Жо-

горку Кенешем большинством не менее двух третей голосов от общего числа

депутатов Жогорку Кенеша после проведения не менее трех чтений с пере-

рывом между чтениями в 2 месяца.

По инициативе не менее двух третей от общего числа депутатов Жо-

горку Кенеша закон о внесении изменений в настоящую Конституцию может

быть вынесен на референдум.

4. Запрещается внесение изменений в настоящую Конституцию во время

чрезвычайного и военного положения.

5. Принятый закон о внесении изменений в настоящую Конституцию

подлежит подписанию Президентом.

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О введении в действие Конституции

Кыргызской Республики

Статья 1.

1. Конституция Кыргызской Республики вступает в силу со дня офици-

ального опубликования результатов референдума (всенародного голосова-

ния), за исключением:

- положений раздела третьего, глав второй и третьей раздела чет-

вертого, разделов пятого-шестого, которые вступают в силу со дня перво-

го заседания вновь избранного Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;

- положения части второй статьи 30, вступающей в силу с 1 января

2011 года.

2. Конституция Кыргызской Республики и Закон Кыргызской Республики

"О введении в действие Конституции Кыргызской Республики", принятые ре-

ферендумом (всенародным голосованием), не требуют подписания.

3. Принимая во внимание историческое значение дня принятия первой

Конституции суверенной Кыргызской Республики, считать Днем Конституции

Кыргызской Республики 5 мая.

4. Со дня вступления в силу Конституции признать утратившими силу:

1) Конституцию Кыргызской Республики, принятую 5 мая 1993 года, со

всеми внесенными в нее изменениями и дополнениями;

2) Закон Кыргызской Республики "О введении в действие Конституции

Кыргызской Республики" от 5 мая 1993 года N 1186-ХII;

3) Закон Кыргызской Республики "О новой редакции Конституции Кыр-

гызской Республики" от 23 октября 2007 года N 157, за исключением:

положений о полномочиях Президента Кыргызской Республики, которые

утрачивают силу со дня первого заседания Жогорку Кенеша нового созыва;

положений о полномочиях Премьер-министра Кыргызской Республики,

которые утрачивают силу со дня назначения нового состава Правительства,

сформированного в соответствии с новой Конституцией.

5. Законы и другие нормативные правовые акты, действовавшие до

вступления в силу Конституции, применяются в части, не противоречащей

Конституции.

Законы, регулирующие порядок гражданского, уголовного и админист-

ративного судопроизводства, действуют до приведения их в соответствие с

Конституцией.

6. Специальные гарантии, предусмотренные международными обязатель-

ствами Кыргызской Республики, Кодексом Кыргызской Республики о выборах

в Кыргызской Республике, Законом Кыргызской Республики "О государствен-

ных гарантиях равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин",

Указом Президента Кыргызской Республики "О мерах по совершенствованию

гендерной политики" N 136 от 20 марта 2006 года, сохраняют свое дейс-

твие.

7. Выборы депутатов Жогорку Кенеша проводятся в соответствии с

требованиями, предусмотренными статьей 70 Конституции Кыргызской Рес-

публики.

8. Судьи Верховного суда и местных судов Кыргызской Республики

сохраняют свои полномочия до избрания и назначения новых судей в соот-

ветствии с новой Конституцией.

Заместители председателя Верховного суда, председатели местных су-

дов и их заместители сохраняют свои полномочия до избрания новых замес-

тителей председателя Верховного суда, председателей местных судов и их

заместителей в соответствии с новой Конституцией.

До формирования Совета по отбору судей в соответствии с новой

Конституцией вакантные должности судей, председателей местных судов и

их заместителей замещаются в порядке, определяемом Временным Правитель-

ством.

9. Депутаты местных кенешей сохраняют свои полномочия до конца

срока, на который они избраны. Мэры городов, главы городских управ и

айыл окмоту сохраняют свои полномочия до избрания соответствующих долж-

ностных лиц исполнительных органов местного самоуправления.

10. Считать полномочия судей Конституционного суда прекращенными

со дня издания Декрета N 2 Временного Правительства от 12 апреля 2010

года "О расформировании Конституционного суда".

11. Со дня вступления в силу Конституции:

1) состав Центральной комиссии по выборам и проведению референду-

мов определяется Временным Правительством Кыргызской Республики и вклю-

чает представителей политических партий и гражданского общества. Цент-

ральная комиссия по выборам и проведению референдумов действует до фор-

мирования нового состава в соответствии с Конституцией;

2) председатель и аудиторы Счетной палаты сохраняют свои полномо-

чия до избрания нового состава Счетной палаты.

Статья 2.

1. Утвердить Декрет Временного Правительства Кыргызской Республики

N 39 от 19 мая 2010 года "О Президенте Кыргызской Республики на пере-

ходный период" следующего содержания:

"ДЕКРЕТ ВРЕМЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О Президенте Кыргызской Республики на переходный период

1. До вступления в должность вновь избранного Президента Кыргызс-

кой Республики в соответствии с новой Конституцией Кыргызской Республи-

ки ввести на переходный период должность Президента Кыргызской Респуб-

лики.

2. Срок полномочий Президента Кыргызской Республики установить до

31 декабря 2011 года.

3. Установить, что Президент Кыргызской Республики не вправе бал-

лотироваться на должность Президента Кыргызской Республики на очередных

выборах 2011 года.

4. Наделить на переходный период Председателя Временного Прави-

тельства Отунбаеву Розу Исаковну полномочиями Президента Кыргызской

Республики.

5. Президент Кыргызской Республики:

до первого заседания Жогорку Кенеша нового созыва, избранного в

соответствии с новой Конституцией Кыргызской Республики, осуществляет

полномочия Президента Кыргызской Республики, предусмотренные Конститу-

цией Кыргызской Республики, изложенной в Законе Кыргызской Республики

от 23 октября 2007 года N 157 "О новой редакции Конституции Кыргызской

Республики";

со дня первого заседания Жогорку Кенеша нового созыва осуществляет

полномочия Президента Кыргызской Республики, предусмотренные новой

Конституцией Кыргызской Республики;

осуществляет полномочия Премьер-министра Кыргызской Республики,

предусмотренные Конституцией Кыргызской Республики, изложенной в Законе

Кыргызской Республики от 23 октября 2007 года N 157 "О новой редакции

Конституции Кыргызской Республики", до формирования Правительства Кыр-

гызской Республики в соответствии с новой Конституцией Кыргызской Рес-

публики.

6. Президент Кыргызской Республики на переходный период не вправе

состоять в политической партии, обязан соблюдать политическую нейтраль-

ность и воздерживаться от любых действий, связанных с поддержкой ка-

ких-либо политических партий.

7. Президент Кыргызской Республики на переходный период обязан

обеспечить проведение свободных, честных и прозрачных выборов Президен-

та Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Респуб-

лики.".

Статья 3.

1. Президент Кыргызской Республики после утверждения Декрета Вре-

менного Правительства Кыргызской Республики № 39 от 19 мая 2010 года "О

Президенте Кыргызской Республики на переходный период" решением рефе-

рендума приносит присягу перед народом Кыргызской Республики.

2. Выборы нового Президента Кыргызской Республики проводятся за 2

месяца до истечения срока полномочий Президента Кыргызской Республики.

3. Президент Кыргызской Республики после вступления в должность

нового Президента Кыргызской Республики приобретает статус экс-прези-

дента Кыргызской Республики.

Статья 4.

Положения части второй статьи 114 Конституции Кыргызской Республи-

ки, предусматривающие порядок внесения изменений в Конституцию Кыргызс-

кой Республики Жогорку Кенешем, вступают в силу с 1 сентября 2020 года.

Статья 5.

Настоящий Закон принят референдумом (всенародным голосованием) 27

июня 2010 года и вступает в силу со дня официального опубликования ито-

гов референдума (всенародного голосования) по принятию новой Конститу-

ции Кыргызской Республики.