Соглашение между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики Казахстан о совместном контроле на кыргызско-казахстанской государственной границе (Ратифицировано Законом КР)

Ратифицировано Законом КР от 15 ноября 2007 года № 165

г.Астана

от 4 июля 2006 года

СОГЛАШЕНИЕ

между Правительством Кыргызской Республики и

Правительством Республики Казахстан

о совместном контроле на кыргызско-казахстанской

государственной границе

Правительство Кыргызской Республики и Правительство Республики Ка-

захстан, далее именуемые Сторонами,

основываясь на Соглашении об упрощенном порядке таможенного оформ-

ления товаров, перемещаемых между государствами - участниками Таможен-

ного союза от 24 сентября 1999 года, Протоколе о таможенном контроле за

товарами и транспортными средствами, перемещаемыми между таможенными

органами государств-участников Таможенного союза от 17 февраля 2000 го-

да, Соглашении между Правительством Кыргызской Республики и Правитель-

ством Республики Казахстан о пограничном переезде по маршруту Алма-

ты-Бишкек от 15 ноября 1999 года,

желая обеспечить эффективность контроля на государственной границе

по принципу "одна остановка",

признавая необходимость усиления взаимодействия между контролирую-

щими органами Сторон на государственной границе в осуществлении сов-

местного контроля за пересечением физических лиц и перемещением товаров

и транспортных средств через границу и их оформлением,

согласились о нижеследующем:

Статья 1.

В настоящем Соглашении используются понятия в следующих значениях:

"совместный контроль" - совокупность действий, мер, методов,

средств и форм контроля, совместно применяемых и осуществляемых контро-

лирующими органами и иными контролирующими органами государств Сторон

при перемещении лиц, товаров и транспортных средств через совместные

пункты пропуска;

"контролирующие органы" - пограничные и таможенные органы госу-

дарств Сторон, на которые в соответствии с национальными законодатель-

ствами государств Сторон и настоящим Соглашением возложены функции го-

сударственного контроля в пунктах пропуска;

"иные контролирующие органы" - другие государственные органы или

службы государств Сторон, которые осуществляют функции государственного

контроля в пунктах пропуска в соответствии с национальными законода-

тельствами государств Сторон;

"зона контроля" - специально обозначенная зона с ограниченным до-

пуском в совместных пунктах пропуска государств Сторон, в пределах ко-

торой контролирующие органы и иные контролирующие органы государств

Сторон производят совместный контроль;

"принцип "одна остановка" - проведение совместного контроля с од-

нократной остановкой физических лиц, товаров и транспортных средств при

пересечении кыргызско-казахстанской государственной границы;

"должностные лица" - сотрудники контролирующих органов и иных

контролирующих органов государств Сторон, осуществляющие совместный

контроль;

"совместный пункт пропуска" - территория пункта пропуска государс-

тва одной или другой Стороны, на которой осуществляется совместный

контроль, и являющаяся местом пересечения лицами государственной грани-

цы, а также местом убытия и прибытия товаров и транспортных средств

с/на территории государств Сторон.

Статья 2.

Уполномоченными органами государств Сторон, ответственными за реа-

лизацию настоящего Соглашения, являются:

в Кыргызской Республике:

Государственная таможенная инспекция при Правительстве Кыргызской

Республики;

в Республике Казахстан:

Министерство финансов Республики Казахстан.

При изменении официальных наименований или функций уполномоченных

органов государств Сторон Стороны будут своевременно уведомлены по дип-

ломатическим каналам.

Статья 3.

Национальное законодательство государства одной Стороны в соот-

ветствии с настоящим Соглашением применяется на территории совместного

пункта пропуска, находящегося на территории государства другой Стороны,

таким же образом, как и на территории государства своей Стороны, в пре-

делах зоны контроля.

Нарушения этого законодательства на территории совместного пункта

пропуска влекут за собой такие же правовые последствия, как и нарушения

подобного рода, имеющие место на территории государства своей Стороны.

Статья 4.

Совместный контроль осуществляется на основе взаимодействия между

контролирующими органами и иными контролирующими органами государств

Сторон по принципу "одна остановка".

При проведении совместного контроля используются следующие его ме-

тоды:

обмен информацией о пересечении физических лиц и перемещении това-

ров и транспортных средств через государственную границу;

проведение должностными лицами контролирующих органов государств

Сторон совместных проверок, осмотров, досмотров в совместных пунктах

пропуска;

признание и использование контролирующими органами и иными контро-

лирующими органами государств Сторон документов на товары, оформленные

в соответствии с национальными законодательствами и международными до-

говорами государств Сторон;

использование существующих, разработка и внедрение новых форм и

методов проведения совместного контроля, не противоречащих национальным

законодательствам и международным договорам государств Сторон.

При проведении совместного контроля контролирующие органы и иные

контролирующие органы государств Сторон применяют те его формы, которые

являются достаточными для обеспечения соблюдения национальных законода-

тельств и международных договоров государств Сторон, контроль исполне-

ния которых возложен на контролирующие органы и иные контролирующие ор-

ганы государств Сторон, реализуя принцип оценки, анализа и управления

рисками.

Пограничные службы государств Сторон оставляют за собой право осу-

ществления иного контроля за лицами, пересекающими кыргызско-казахс-

танскую государственную границу, в соответствии с национальными законо-

дательствами государств Сторон.

Статья 5.

1. Совместные пункты пропуска для надлежащего функционирования

обеспечиваются следующим:

квалифицированным персоналом в достаточном количестве с учетом

потребностей функционирования совместных пунктов пропуска;

комплексом зданий, сооружений, оборудованием, устройствами и тех-

ническими средствами контроля, необходимыми для проведения совместного

контроля, с учетом вида транспорта и товаров, подлежащих контролю;

официальными инструкциями для должностных лиц с тем, чтобы они

действовали в соответствии с настоящим Соглашением и национальными за-

конодательствами государств Сторон;

информационными системами и комплексами, обеспечивающими автомати-

зацию процессов проведения таможенного оформления и таможенного контро-

ля, в том числе на основе использования предварительного информирования

и системы управления рисками.

2. Порядок использования имеющихся технических средств для осу-

ществления совместного контроля в зоне контроля определяется по согла-

сованию уполномоченных органов государств Сторон.

Статья 6.

Режим работы сотрудников контролирующих органов и иных контролиру-

ющих органов государств Сторон в совместных пунктах пропуска на кыр-

гызско-казахстанской государственной границе определяется по согласова-

нию уполномоченных органов государств Сторон.

Статья 7.

1. Контроль лиц, товаров и транспортных средств первыми осущест-

вляют должностные лица государства той Стороны, территорию которого

указанные лица, товары и транспортные средства покидают.

Положения законодательства государства этой Стороны, связанные с

осуществлением контроля, прекращают действовать с момента завершения

осуществления контроля ее должностными лицами.

2. Должностные лица контролирующих органов и иных контролирующих

органов государств Сторон, которые осуществляют контроль на территории

государства другой Стороны, могут прервать перемещение лиц, а также то-

варов и транспортных средств, вывозимых с территории своего государс-

тва, и возвратить их на территорию своего государства.

3. Стороны обязуются предоставлять друг другу необходимую помощь с

целью обеспечения сбора доказательств нарушения или попытки нарушения

при пересечении лиц, а также при перемещении товаров и транспортных

средств через границу государств Сторон.

Статья 8.

Порядок осуществления совместного контроля в пункте пропуска на

кыргызско-казахстанской государственной границе определяется отдельным

протоколом, подписанным уполномоченными органами государств Сторон и

согласованным с контролирующими органами и иными контролирующими орга-

нами государств Сторон.

Для проведения совместного контроля используется инфраструктура

пункта пропуска.

Статья 9.

1. Если установлена необходимость осуществления других видов конт-

роля, контролирующие органы информируют и привлекают для этого иные

контролирующие органы.

2. В случае проведения нескольких видов контроля в совместном

пункте пропуска контролирующие органы и иные контролирующие органы при-

нимают все надлежащие меры для того, чтобы проводить их одновременно

или в короткое время.

3. В случае необходимости проведения отдельных видов контроля не в

совместных пунктах пропуска допускается их проведение на территориях

государств Сторон в соответствии с их национальными законодательствами.

Статья 10.

1. Стороны путем обмена дипломатическими нотами определяют сов-

местные пункты пропуска, в которых контролирующие органы и иные контро-

лирующие органы государства одной из Сторон будут осуществлять контроль

на территории государства другой Стороны.

2. Контролирующие органы и иные контролирующие органы осуществляют

совместный контроль в пределах зон контроля совместных пунктов пропус-

ка.

Статья 11.

1. Сторона, на территории государства которой осуществляется сов-

местный контроль, дает возможность должностным лицам контролирующих ор-

ганов и иных контролирующих органов государства другой Стороны осущест-

влять контрольные действия.

2. Должностные лица контролирующих органов и иных контролирующих

органов государства одной из Сторон, которые в связи с выполнением

контрольных действий пребывают на территории государства другой Сторо-

ны, обязаны соблюдать законодательство государства Стороны пребывания,

если иное не предусмотрено настоящим Соглашением.

3. Размещение и перемещение должностных лиц контролирующих органов

и иных контролирующих органов государства одной из Сторон, которые осу-

ществляют контроль на территории государства другой Стороны, произво-

дятся на основании договоренностей между контролирующими органами госу-

дарств Сторон.

4. Должностные лица контролирующих органов и иных контролирующих

органов государства одной из Сторон, которые осуществляют контроль в

пределах территории совместного пункта пропуска на территории государс-

тва другой Стороны в соответствии с настоящим Соглашением, носят уста-

новленную своим государством форменную одежду, служебные знаки отличия,

имеют при себе служебные удостоверения и могут иметь служебных живот-

ных, а также технические средства контроля и связи.

5. Претензии, связанные с возмещением убытков, нанесенных долж-

ностными лицами государства одной Стороны на территории государства

другой Стороны, рассматриваются в соответствии с национальным законода-

тельством государства Стороны пребывания.

Статья 12.

1. Должностные лица контролирующих органов и иных контролирующих

органов для выполнения обязанностей в совместных пунктах пропуска на

территории государства другой Стороны пересекают границу на основании

пропусков, выдаваемых пограничными органами государства Стороны пребы-

вания.

2. Пограничные службы государств Сторон обмениваются образцами

пропусков, согласовывают и утверждают порядок перемещения должностных

лиц через границу для осуществления контроля в совместных пунктах про-

пуска, расположенных на территории государства одной или другой Сторо-

ны.

Статья 13.

1. Соответствующие органы на территории государства Стороны пребы-

вания организуют каналы связи, поддерживают их в надлежащем состоянии и

обеспечивают контролирующие органы и иные контролирующие органы госу-

дарства другой Стороны средствами связи и оборудованием для электронной

обработки данных.

2. Контролирующие органы и иные контролирующие органы государства

одной из Сторон, выполняющие контрольные действия на территории госу-

дарства другой Стороны, согласовывают использование средств радиосвязи,

чтобы не препятствовать работе радиосвязи государства другой Стороны.

Статья 14.

1. В случае выявления нарушения законодательства государства одной

из Сторон при отсутствии нарушения законодательства государства другой

Стороны, лицо несет ответственность в соответствии с законодательством

государства Стороны, нормы которого нарушены.

2. В случаях выявления нарушений законодательств государств обеих

Сторон, лицо несет ответственность в соответствии с законодательством

государства Стороны, территорию которого покидают лица, товары и транс-

портные средства.

Статья 15.

Контролирующие органы и иные контролирующие органы государств Сто-

рон при необходимости (эпидемии, эпизоотии, стихийные бедствия или иные

чрезвычайные ситуации, препятствующие проведению совместного контроля)

могут на неопределенный срок вернуться к осуществлению контроля на тер-

ритории своих государств.

При этом контролирующие органы и иные контролирующие органы друго-

го государства будут незамедлительно информированы об этом.

Статья 16.

Затраты, возникшие при исполнении настоящего Соглашения, Стороны

несут самостоятельно в порядке, установленном национальными законода-

тельствами государств Сторон.

Статья 17.

Споры и разногласия при толковании и применении положений настоя-

щего Соглашения будут решаться путем переговоров и консультаций между

Сторонами.

По взаимному согласию Сторон в настоящее Соглашение могут вносить-

ся изменения и дополнения, которые оформляются отдельными протоколами,

являющимися неотъемлемыми частями настоящего Соглашения.

Статья 18.

Настоящее Соглашение заключено на неопределенный срок, временно

применяется со дня его подписания и вступает в силу с даты получения

последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосу-

дарственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Настоящее Соглашение прекращает свое действие по истечении шести

месяцев с даты получения одной Стороной письменного уведомления об этом

другой Стороны, но не раньше урегулирования финансовых и иных обяза-

тельств, возникших за время действия Соглашения.

Совершено в городе Астана 4 июля 2006 года в двух подлинных эк-

земплярах, каждый на кыргызском, казахском и русском языках, причем все

тексты имеют одинаковую силу.

В случае возникновения разногласий при толковании положений насто-

ящего Соглашения Стороны будут обращаться к тексту на русском языке.

За Правительство За Правительство

Кыргызской Республики Республики Казахстан

(подпись) (подпись)