МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПАКТ об экономических, социальных и культурных правах (Кыргызская Республика присоединилась постановлением Жогорку Кенеша КР)

Кыргызская Республика присоединилась постановлением

Жогорку Кенеша КР от 12 января 1994 года № 1406-XII

г.Нью-Йорк

от 16 декабря 1966 года

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПАКТ

об экономических, социальных и культурных правах

Участвующие в настоящем Пакте государства,

принимая во внимание, что в соответствии с принципами, провозгла-

шенными Уставом Организации Объединенных Нации, признание достоинства,

присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав

их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира,

признавая, что эти права вытекают из присущего человеческой лич-

ности достоинства,

признавая, что, согласно Всеобщей декларации прав человека, идеал

свободной человеческой личности, свободной от страха и нужды, может

быть осуществлен, только если будут созданы такие условия, при которых

каждый может пользоваться своими экономическими, социальными и культур-

ными правами, так же как и своими гражданскими и политическими правами,

принимая во внимание, что по Уставу Организации Объединенных Наций

государства обязаны поощрять всеобщее уважение и соблюдение прав и сво-

бод человека,

принимая во внимание, что каждый отдельный человек, имея обязан-

ности в отношении других людей и того коллектива, к которому он принад-

лежит, должен добиваться поощрения и соблюдения прав, признаваемых в

настоящем Пакте,

соглашаются о нижеследующих статьях:

ЧАСТЬ I

Статья 1.

1. Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права

они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспе-

чивают свое экономическое, социальное и культурное развитие.

2. Все народы для достижения своих целей могут свободно распоря-

жаться своими естественными богатствами и ресурсами без ущерба для ка-

ких-либо обязательств, вытекающих из международного экономического сот-

рудничества, основанного на принципе взаимной выгоды, и из международ-

ного права. Ни один народ ни в коем случае не может быть лишен принад-

лежащих ему средств существования.

3. Все участвующие в настоящем Пакте государства, в том числе те,

которые несут ответственность за управление несамоуправляющимися и по-

допечными территориями, должны, в соответствии с положениями Устава Ор-

ганизации Объединенных Наций, поощрять осуществление права на самоопре-

деление и уважать это право.

ЧАСТЬ II

Статья 2.

1. Каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется в

индивидуальном порядке и в порядке международной помощи и сотрудничест-

ва, в частности в экономической и технической областях, принять в мак-

симальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить

постепенно полное осуществление признаваемых в настоящем Пакте прав

всеми надлежащими способами, включая, в частности, принятие законода-

тельных мер.

2. Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются гарантиро-

вать, что права, провозглашенные в настоящем Пакте, будут осуществлять-

ся без какой бы то ни было дискриминации, как-то в отношении расы, цве-

та кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, нацио-

нального или социального происхождения, имущественного положения, рож-

дения или иного обстоятельства.

3. Развивающиеся страны могут с надлежащим учетом прав человека и

своего народного хозяйства определять, в какой мере они будут гаранти-

ровать признаваемые в настоящем Пакте экономические права лицам, не яв-

ляющимся их гражданами.

Статья 3.

Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются обеспечить

равное для мужчин и женщин право пользования всеми экономическими, со-

циальными и культурными правами, предусмотренными в настоящем Пакте.

Статья 4.

Участвующие в настоящем Пакте государства признают, что в отноше-

нии пользования теми правами, которые то или иное государство обеспечи-

вает в соответствии с настоящим Пактом, это государство может устанав-

ливать только такие ограничения этих прав, которые определяются зако-

ном, и только постольку, поскольку это совместимо с природой указанных

прав, и исключительно с целью способствовать общему благосостоянию в

демократическом обществе.

Статья 5.

1. Ничто в настоящем Пакте не может толковаться как означающее,

что какое-либо государство, какая-либо группа или какое-либо лицо имеет

право заниматься какой бы то ни было деятельностью или совершать какие

бы то ни было действия, направленные на уничтожение прав или свобод,

признанных в настоящем Пакте, или на ограничение их в большей мере, чем

предусматривается в настоящем Пакте.

2. Никакое ограничение или умаление каких бы то ни было основных

прав человека, признаваемых или существующих в какой-либо стране в силу

закона, конвенций, правил или обычаев, не допускается под тем предло-

гом, что в настоящем Пакте не признаются такие права или что в нем они

признаются в меньшем объеме.

ЧАСТЬ III

Статья 6.

1. Участвующие в настоящем Пакте государства признают право на

труд, которое включает право каждого человека на получение возможности

зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на

который он свободно соглашается, и предпримут надлежащие шаги к обеспе-

чению этого права.

2. Меры, которые должны быть приняты участвующими в настоящем Пак-

те государствами в целях полного осуществления этого права, включают

программы профессионально-технического обучения и подготовки, пути и

методы достижения неуклонного экономического, социального и культурного

развития и полной производительной занятости в условиях, гарантирующих

основные политические и экономические свободы человека.

Статья 7.

Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого

на справедливые и благоприятные условия труда, включая, в частности:

а) вознаграждение, обеспечивающее как минимум всем трудящимся:

i) справедливую заработную плату и равное вознаграждение за труд

равной ценности без какого бы то ни было различия, причем, в частности,

женщинам должны гарантироваться условия труда не хуже тех, которыми

пользуются мужчины с равной оплатой за равный труд;

ii) удовлетворительное существование для них самих и их семей в

соответствии с постановлениями настоящего Пакта;

b) условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены;

с) одинаковую для всех возможность продвижения в работе на соот-

ветствующие более высокие ступени исключительно на основании трудового

стажа и квалификации;

d) отдых, досуг и разумное ограничение рабочего времени и оплачи-

ваемый периодический отпуск, равно как и вознаграждение за праздничные

дни.

Статья 8.

1. Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются обеспечить:

а) право каждого человека создавать для осуществления и защиты

своих экономических и социальных интересов профессиональные союзы и

вступать в таковые по своему выбору при единственном условии соблюдения

правил соответствующей организации. Пользование указанным правом не

подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусматриваются за-

коном и которые необходимы в демократическом обществе в интересах госу-

дарственной безопасности или общественного порядка или для ограждения

прав и свобод других;

b) право профессиональных союзов образовывать национальные федера-

ции или конфедерации и право этих последних основывать международные

профессиональные организации или присоединяться к таковым;

с) право профессиональных союзов функционировать беспрепятственно

без каких-либо ограничении, кроме тех, которые предусматриваются зако-

ном и которые необходимы в демократическом обществе в интересах госу-

дарственной безопасности или общественного порядка или для ограждения

прав и свобод других;

d) право на забастовки при условии его осуществления в соответс-

твии с законами каждой страны.

2. Настоящая статья не препятствует введению законных ограничений

пользования этими правами для лиц, входящих в состав вооруженных сил,

полиции или администрации государства.

3. Ничто в настоящей статье не дает права государствам, участвую-

щим в Конвенции Международной организации труда 1948 года относительно

свободы ассоциаций и защиты права на организацию, принимать законода-

тельные акты в ущерб гарантиям, предусматриваемым в указанной Конвен-

ции, или применять закон таким образом, чтобы наносился ущерб этим га-

рантиям.

Статья 9.

Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого

человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование.

Статья 10.

Участвующие в настоящем Пакте государства признают, что:

1. Семье, являющейся естественной и основной ячейкой общества,

должны предоставляться по возможности самая широкая охрана и помощь, в

особенности при ее образовании и пока на ее ответственности лежит забо-

та о несамостоятельных детях и их воспитании. Брак должен заключаться

по свободному согласию вступающих в брак.

2. Особая охрана должна предоставляться матерям в течение разумно-

го периода до и после родов. В течение этого периода работающим матерям

должен предоставляться оплачиваемый отпуск или отпуск с достаточными

пособиями по социальному обеспечению.

3. Особые меры охраны и помощи должны приниматься в отношении всех

детей и подростков без какой бы то ни было дискриминации по признаку

семейного происхождения или по иному признаку. Дети и подростки должны

быть защищены от экономической и социальной эксплуатации. Применение их

труда в области, вредной для их нравственности и здоровья или опасной

для жизни или могущей повредить их нормальному развитию, должно быть

наказуемо по закону. Кроме того, государства должны установить возраст-

ные пределы, ниже которых пользование платным детским трудом запрещает-

ся и карается законом.

Статья 11.

1. Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждо-

го на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий

достаточное питание, одежду и жилище, и. на непрерывное улучшение усло-

вий жизни. Государства-участники примут надлежащие меры к обеспечению

осуществления этого права, признавая важное значение в этом отношении

международного сотрудничества, основанного на свободном согласии.

2. Участвующие в настоящем Пакте государства, признавая основное

право каждого человека на свободу от голода, должны принимать необходи-

мые меры индивидуально и в порядке международного сотрудничества, вклю-

чающие проведение конкретных программ, для того чтобы:

а) улучшить методы производства, хранения и распределения продук-

тов питания путем широкого использования технических и научных знаний,

распространения знаний о принципах питания и усовершенствования или ре-

формы аграрных систем таким образом, чтобы достигнуть наиболее эффек-

тивного освоения и использования природных ресурсов; и

b) обеспечить справедливое распределение мировых запасов продо-

вольствия в соответствии с потребностями и с учетом проблем стран как

импортирующих, так и экспортирующих пищевые продукты.

Статья 12.

1. Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждо-

го человека на наивысший достижимый уровень физического и психического

здоровья.

2. Меры, которые должны быть приняты участвующими в настоящем Пак-

те государствами для полного осуществления этого права, включают мероп-

риятия, необходимые для:

а) обеспечения сокращения мертворождаемости и детской смертности и

здорового развития ребенка;

b) улучшения всех аспектов гигиены внешней среды и гигиены труда в

промышленности;

с) предупреждения и лечения эпидемических, эндемических, професси-

ональных и иных болезней и борьбы с ними;

d) создания условий, которые обеспечивали бы всем медицинскую по-

мощь и медицинский уход в случае болезни.

Статья 13.

1. Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждо-

го человека на образование. Они соглашаются, что образование должно

быть направлено на полное развитие человеческой личности и сознания ее

достоинства и должно укреплять уважение к правам человека и основным

свободам. Они далее соглашаются в том, что образование должно дать воз-

можность всем быть полезными участниками свободного общества, способс-

твовать взаимопониманию, терпимости и -дружбе между всеми нациями и

всеми расовыми, этническими и религиозными группами и содействовать ра-

боте Организации Объединенных Наций по поддержанию мира.

2. Участвующие в настоящем Пакте государства признают, что для

полного осуществления этого права:

а) начальное образование должно быть обязательным и бесплатным для

всех;

b) среднее образование в его различных формах, включая профессио-

нально-техническое среднее образование, должно быть открыто и сделано

доступным для всех путем принятия всех необходимых мер и, в частности,

постепенного введения бесплатного образования;

с) высшее образование должно быть сделано одинаково доступным для

всех на основе способностей каждого путем принятия всех необходимых мер

и, в частности, постепенного введения бесплатного образования;

d) элементарное образование должно поощряться или интенсифициро-

ваться по возможности для тех, кто не проходил или не закончил полного

курса своего начального образования;

е) должно активно проводиться развитие сети школ всех ступеней,

должна быть установлена удовлетворительная система стипендий и должны

постоянно улучшаться материальные условия преподавательского персонала.

3. Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются уважать

свободу родителей и в соответствующих случаях законных опекунов выби-

рать для своих детей не только учрежденные государственными властями

школы, но и другие школы, отвечающие тому минимуму требований для обра-

зования, который может быть установлен или утвержден государством, и

обеспечивать религиозное и нравственное воспитание своих детей в соот-

ветствии со своими собственными убеждениями.

4. Никакая часть настоящей статьи не должна толковаться в, смысле

умаления свободы отдельных лиц и учреждений создавать учебные заведения

и руководить ими при неизменном условии соблюдения принципов, изложен-

ных в пункте 1 настоящей статьи, и требования, чтобы образование, дава-

емое в таких заведениях, отвечало тому минимуму требований, который мо-

жет быть установлен государством.

Статья 14.

Каждое участвующее в настоящем Пакте государство, которое ко вре-

мени своего вступления в число участников не смогло установить на тер-

ритории своей метрополии или на других территориях, находящихся под его

юрисдикцией, обязательного бесплатного начального образования, обязует-

ся в течение двух лет выработать и принять подробный план мероприятий

для постепенного проведения в жизнь - в течение разумного числа лет,

которое должно быть указано в этом плане, - принципа обязательного

бесплатного всеобщего образования.

Статья 15.

1. Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждо-

го человека на:

а) участие в культурной жизни;

b) пользование результатами научного прогресса и их практического

применения;

с) пользование защитой моральных и материальных интересов, возни-

кающих в связи с любыми научными, литературными или художественными

трудами, автором которых он является.

2. Меры, которые должны приниматься участвующими в настоящем Пакте

государствами для полного осуществления этого права, включая те, кото-

рые необходимы для охраны, развития и распространения достижений науки

и культуры.

3. Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются уважать

свободу, безусловно необходимую для научных исследований и творческой

деятельности.

4. Участвующие в настоящем Пакте государства признают пользу, изв-

лекаемую из поощрения и развития международных контактов и сотрудни-

чества в научной и культурной областях.

ЧАСТЬ IV

Статья 16.

1. Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются представ-

лять в соответствии с настоящей частью этого Пакта доклады о принимае-

мых ими мерах и о прогрессе на пути к достижению соблюдения прав, приз-

наваемых в этом Пакте.

2. а) Все доклады представляются генеральному секретарю Организа-

ции Объединенных Наций, который направляет их экземпляры на рассмотре-

ние в Экономический и Социальный Совет в соответствии с положениями

настоящего Пакта.

b) Генеральный секретарь Организации Объединенных Нации также

препровождает специализированным учреждениям экземпляры докладов или

любые соответствующие части докладов участвующих в настоящем Пакте го-

сударств, которые также являются членами этих специализированных учреж-

дений, поскольку такие доклады или части этих докладов относятся к лю-

бым вопросам, входящим в рамки обязанностей вышеуказанных учреждений в

соответствии с их конституционными актами.

Статья 17.

1. Участвующие в настоящем Пакте государства представляют свои

доклады по этапам в соответствии с программой, которая должна быть ус-

тановлена Экономическим и Социальным Советом в течение одного года пос-

ле вступления в силу настоящего Пакта по консультации с государства-

ми-участниками и заинтересованными специализированными учреждениями.

2. В докладах могут указываться факторы и затруднения, влияющие на

степень исполнения обязанностей по настоящему Пакту.

3. Если соответствующие сведения были ранее сообщены Организации

Объединенных Наций или какому-либо специализированному учреждению ка-

ким-либо участвующим в настоящем Пакте государством, то нет необходи-

мости воспроизводить эти сведения, и будет достаточной точная ссылка на

сведения, сообщенные таким образом.

Статья 18.

Во исполнение своих обязанностей по Уставу ООН в области прав че-

ловека и основных свобод Экономический и Социальный Совет может всту-

пать в соглашения со специализированными учреждениями о предоставлении

ими ему докладов о прогрессе на пути к достижению соблюдения постанов-

лений настоящего Пакта, относящихся к сфере их деятельности. Эти докла-

ды могут включать подробности принимаемых их компетентными органами ре-

шений и рекомендаций о таком осуществлении.

Статья 19.

Экономический и Социальный Совет может передать в Комиссию по пра-

вам человека для рассмотрения и дачи общих рекомендаций или, в соот-

ветствующих случаях, для сведения доклады, касающиеся прав человека,

представляемые государствами в соответствии со статьями 16 и 17, и док-

лады, касающиеся прав человека, представляемые специализированными уч-

реждениями в соответствии со статьей 18.

Статья 20.

Заинтересованные участвующие в настоящем Пакте государства и спе-

циализированные учреждения могут представлять Экономическому и Социаль-

ному Совету замечания по любой общей рекомендации согласно статье 19

или по ссылке на такую общую рекомендацию в любом докладе Комиссии по

правам человека или в любом документе, на который там делается ссылка.

Статья 21.

Экономический и Социальный Совет может представлять время от вре-

мени Генеральной Ассамблее доклады с рекомендациями общего характера и

с кратким изложением сведений, получаемых от участвующих в настоящем

Пакте государств и от специализированных учреждений, о принятых мерах и

достигнутых результатах в области обеспечения всеобщего соблюдения

прав, признаваемых в настоящем Пакте.

Статья 22.

Экономический и Социальный Совет может обращать внимание других

органов Организации Объединенных Наций, их вспомогательных органов и

специализированных учреждений, занимающихся предоставлением технической

помощи, на любые вопросы, возникающие в связи с докладами, упоминаемыми

в настоящей части настоящего Пакта, которые могут быть полезны этим ор-

ганам при вынесении каждым из них в пределах своей компетенции решении

относительно целесообразности международных мер, которые могли бы спо-

собствовать эффективному постепенному проведению в жизнь настоящего

Пакта.

Статья 23.

Участвующие в настоящем Пакте государства соглашаются, что к числу

международных мероприятий, способствующих осуществлению прав, признава-

емых в настоящем Пакте, относится применение таких средств, как заклю-

чение конвенций, принятие рекомендаций, оказание технической помощи и

проведение региональных совещаний и технические совещаний в целях кон-

сультаций, а также исследования, организованные совместно с заинтересо-

ванными правительствами.

Статья 24.

Ничто в настоящем Пакте не должно толковаться как умаление значе-

ния постановлении Устава Организации Объединенных Наций и уставов спе-

циализированных учреждений, которые определяют соответствующие обязан-

ности различных органов Организации Объединенных Наций и специализиро-

ванных учреждений в отношении вопросов, которых касается настоящий

Пакт.

Статья 25.

Ничто в настоящем Пакте не должно толковаться как умаление неотъ-

емлемого права всех народов полностью и свободно обладать и пользовать-

ся своими естественными богатствами и ресурсами.

ЧАСТЬ V

Статья 26.

1. Настоящий Пакт открыт для подписания любым государством-членом

Организации Объединенных Наций или членом любого из ее специализирован-

ных учреждений, любым государством-участником Статута Международного

суда и любым другим государством, приглашенным Генеральной Ассамблеей

Организации Объединенных Наций к участию в настоящем Пакте.

2. Настоящий Пакт подлежит ратификации. Ратификационные грамоты

депонируются у генерального секретаря Организации Объединенных Наций.

3. Настоящий Пакт открыт для присоединения любого государства,

указанного в пункте 1 настоящей статьи.

4. Присоединение совершается депонированием документа о присоеди-

нении у генерального секретаря Организации Объединенных Наций.

5. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций уведомляет

все подписавшие настоящий Пакт или присоединившиеся к нему государства

о депонировании каждой ратификационной грамоты или документа о присое-

динении, настоящий Пакт вступает в силу спустя три месяца со дня денон-

сирования его собственной ратификационной грамоты или документа о при-

соединении.

Статья 27.

1. Настоящий Пакт вступает в силу спустя три месяца со дня депони-

рования у генерального секретаря Организации Объединенных Наций трид-

цать пятой ратификационной грамоты или документа о присоединении.

2. Для каждого государства, которое ратифицирует настоящий Пакт

или присоединится к нему после депонирования тридцать пятой ратификаци-

онной грамоты или документа о присоединении, настоящий Пакт вступает в

силу спустя три месяца со дня денонсирования его собственной ратифика-

ционной грамоты или документа о присоединении.

Для Кыргызской Республики вступил в силу 7 января 1995 года

Статья 28.

Постановления настоящего Пакта распространяются на все части феде-

ративных государств без каких бы то ни было ограничений или изъятий.

Статья 29.

1. Любое участвующее в настоящем Пакте государство может предла-

гать поправки и представлять их генеральному секретарю Организации Объ-

единенных Наций. Генеральный секретарь препровождает затем любые пред-

ложенные поправки участвующим в настоящем Пакте государствам с просьбой

сообщить ему, высказываются ли они за созыв конференции госу-

дарств-участников с целью рассмотрения этих предложений и проведения по

ним голосования. Если по крайней мере одна треть государств-участников

выскажется за такую конференцию, генеральный секретарь Организации Объ-

единенных Наций созывает эту конференцию под эгидой Организации Объеди-

ненных Наций. Любая поправка, Принятая большинством государств-участни-

ков, присутствующих и участвующих в голосовании на этой конференции,

представляется Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций на

утверждение.

2. Поправки вступают в силу по утверждении их Генеральной Ассамб-

леей Организации Объединенных Наций и принятии их большинством в две

трети участвующих в настоящем Пакте государств в соответствии с их

конституционными процедурами.

3. Когда поправки вступают в силу, они становятся обязательными

для тех государств-участников, которые их приняли, а для других госу-

дарств-участников остаются обязательными постановления настоящего Пакта

и все предшествующие поправки, которые ими приняты.

Статья 30.

Независимо от уведомлений, делаемых согласно пункту 5 статьи 26,

генеральный секретарь Организации Объединенных Наций уведомляет все го-

сударства, о которых идет речь в пункте 1 той же статьи, о нижеследую-

щем:

а) подписаниях, ратификациях и присоединениях согласно статье 26;

b) дате вступления в силу настоящего Пакта согласно статье 27 и

дате вступления в силу любых поправок согласно статье 29.

Статья 31.

1. Настоящий Пакт, английский, испанский, китайский, русский и

французский тексты которого равно аутентичны, подлежит сдаче на хране-

ние в архив Организации Объединенных Наций.

2. Генеральный секретарь Организации Объединенных Нации препровож-

дает заверенные копии настоящего Пакта всем государствам, указанным в

пункте 26.

В удостоверении чего нижеподписавшиеся, должным образом уполномо-

ченные соответствующими правительствами, подписали настоящий Пакт, отк-

рытый для подписания в Нью-Йорке, шестнадцатого декабря тысяча девять-

сот шестьдесят шестого года.