Национальная Стратегия Кыргызской Республики по достижению гендерного равенства до 2030 года (к постановлению Кабинета Министров КР)

Приложение 1

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 16 сентября 2022 года № 513)

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ Кыргызской Республики по достижению гендерного равенства до 2030 года Общие положения Национальная стратегия Кыргызской Республики по достижению гендерного равенства до 2030 года (далее - Стратегия) - второй долгосрочный документ, определяющий приоритетные направления государственной гендерной политики. Кыргызская Республика присоединилась к Пекинской платформе действий (ППД), ратифицировала ряд международных конвенций, включая Конвенцию ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ), приняв международные обязательства, в том числе по отчетности перед договорными органами ООН. В 2012 году в Комитет ООН по КЛДЖ был направлен четвертый периодический доклад о выполнении обязательств по КЛДЖ. В целях выполнения заключительных рекомендаций Комитета ООН был создан прецедент разработки и реализации специального плана действий. В марте 2019 года в Комитет ООН направлен пятый периодический доклад. В связи с пандемией COVID-19 его рассмотрение состоялось через год, 2-3 ноября 2021 года. Кыргызская Республика также подтвердила выполнение международных обязательств в рамках Повестки ООН по устойчивому развитию до 2030 года путем национализации Целей устойчивого развития (ЦУР). В 2020 году в ООН был представлен Национальный добровольный доклад Кыргызской Республики по ЦУР. В Конституции Кыргызской Республики сохранены положения о принципе равенства прав и возможностей для женщин и мужчин, специальных мерах, вводимых в соответствии с международными обязательствами. Основанное на Конституции избирательное законодательство создало основу для расширения участия женщин в политической жизни и принятии решений. Законодательную основу реализации политики по достижению гендерного равенства составляет обновленный в 2008 году Закон Кыргызской Республики "О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин" с уточненным механизмом реализации. В 2017 году был принят новый Закон Кыргызской Республики "Об охране и защите от семейного насилия". Внедрение гендерных подходов в ключевые стратегические документы и планы действий к ним было определено в ППД как важное условие для эффективного продвижения фактического равенства. В Национальной стратегии развития Кыргызской Республики на 2018-2040 годы отмечено, что "в Кыргызстане обеспечено полноценное и равноправное участие женщин в управлении на всех уровнях принятия решений в политической, экономической и общественной жизни. Реализуются государственные программы, направленные на достижение гендерного равенства и устранение дисбаланса между возможностями женщин и мужчин". В Программе развития Кыргызской Республики на период 2018-2022 гг. "Единство, доверие, созидание" был обозначен ряд сквозных приоритетов - гендерное, экологическое и технологическое измерения, которые должны быть интегрированы в каждое из направлений программы. Важно, что программа содержит подробное разъяснение сути комплексного гендерного подхода (КГП). В Кыргызской Республике продвижение гендерных вопросов осуществляется через принятие национальных программ. На первых этапах (1996-2000 годы - Национальная программа "Аялзат", 2002-2006 годы - первый Национальный план действий (НПД) по достижению гендерного равенства, 2007-2010 годы - второй НПД) они были рассчитаны на краткосрочный период. После принятия в 2012 году Национальной стратегии Кыргызской Республики по достижению гендерного равенства до 2020 года методология разработки национальных программ изменилась. Настоящая Стратегия также разработана на долгосрочный период до 2030 года и подкреплена НПД на 2022-2024 годы. Таким образом, в развитии национального законодательства и программ по поддержке гендерного равенства Кыргызская Республика достигла определенных результатов. Однако эффективность их практической реализации проблематична, что было отмечено в национальном отчете страны в рамках процесса "Пекин +25". Следствием этого является сокращение возможностей для фактической реализации прав женщин и девочек. Прежде всего это отразилось на положении женщин на рынке труда, снижении уровней их экономической активности и занятости. Как следствие по официальным данным, наблюдается имеющий долгосрочные социальные и демографические последствия устойчивый процесс феминизации миграции. Гендерная сегрегация в образовании и на рынке труда усиливается. Острые дискуссии в ходе конституционной реформы 2020 года продемонстрировали рост влияния традиционалистских и религиозных воззрений. Открытые нападения на активисток женского движения и сексистские заявления политиков в ходе парламентских (4 октября 2020 года), президентских (10 января 2021 года) и местных (11 апреля 2021 года) выборов свидетельствуют о преобладании в обществе гендерных стереотипов. В ситуации с пандемией COVID-19 обострилась проблема гендерного насилия, ее наличие признается на государственном уровне, однако ряд резонансных случаев последних лет свидетельствует о том, что ее масштабы не сокращаются, а формы и последствия становятся вся более тяжелыми. Несмотря на принятые специальные меры, дисбаланс в пользу мужчин в органах государственной власти и управления остается значительным. Институционный механизм по достижению гендерного равенства неустойчив и имеет недостаточный потенциал. Существующие вызовы обусловили актуальность разработки настоящей Стратегии с использованием инновационных подходов. При разработке были использованы подход адаптивного лидерства и позитивного девиантства (Welfare Improvement Network) и метод планирования сценариев будущего по оксфордской методологии (OSPA, Normann Partners). Первый из них основан на представлении о том, что в любых сообществах есть люди и домохозяйства, чье необычное (позитивно-девиантное) поведение позволяет находить лучшие решения проблем, несмотря на то, что у них те же ресурсы и ограничения, как и у других. Второй подход основан на осознании того, что современный мир сложен, вариативен в своем развитии и необходимо в процессе стратегического планирования предусмотреть различные варианты реагирования на сценарии и адаптации к меняющимся условиям. В Национальной стратегии в качестве сквозных инструментов для расширения возможностей женщин и девочек применяются IT-технологии в рамках процесса цифровизации и адаптационные меры к изменению климата. В ходе разработки Национальной стратегии по итогам широких консультаций в столице и всех регионах страны с представителями заинтересованных сторон (органов государственной власти, бизнес-сообщества, организаций гражданского общества) были определены межсекторальные приоритеты и поставлены задачи для комплексного сокращения масштабов гендерного неравенства.

1. Оценка текущей ситуации

Анализ текущей ситуации служит основой для выявления наиболее острых проблем, выбора приоритетных направлений реализации гендерной политики и является базой для проведения мониторинга и оценки реализации Стратегии.

1.1. Экономические возможности женщин

Несмотря на усилия по продвижению гендерного равенства, сохраняется неравный доступ женщин к реализации экономических возможностей. Уровень экономической активности женщин трудоспособного возраста за последние 15 лет снизился на 11,3 процентных пункта (с 62,8% в 2005 году до 51,5% в 2019 году). При этом уровень экономической активности мужчин в трудоспособном возрасте на протяжении последних 15 лет стабильно держится выше 80% и в 2019 году составил 81,4%. Почти половина женщин трудоспособного возраста не являются активными участниками рынка труда, а данные по численности экономически неактивного населения по категориям демонстрируют усиление влияния традиционных подходов. В 2019 году численность женщин, ведущих домашнее хозяйство (одна из 4 категорий экономически неактивного населения) оказалась на 99,3 тысяч человек больше, чем общая численность всех экономически неактивных мужчин. Наибольшая доля экономически неактивных мужчин приходится на студентов дневной формы обучения (40,2%), а женщин - на лиц, ведущих домашнее хозяйство (51,9%). Численность занятых женщин осталась практически неизменной за последние 15 лет (825,2 тыс. человек в 2005 году и 859,7 тыс. человек в 2019 году), несмотря на постоянный рост численности населения. Сокращение общего уровня безработицы среди женщин в трудоспособном возрасте с 9,3% в 2005 году до 6,7% в 2019 году обусловлено не вовлечением их в трудовую деятельность, а увеличением численности домохозяек. Высокий уровень безработицы, бедность зачастую вынуждают женщин выезжать в трудовую миграцию за пределы республики, что в свою очередь приводит к возникновению проблем увеличения детей, оставленных без попечения родителей, т.е. к "социальному сиротству", повышению риска стать жертвой торговлей людьми. Современные миграционные процессы в Кыргызской Республике имеют устойчивую тенденцию феминизации миграции. По данным НСК, начиная с 2014 года число женщин, участвовавших как во внешней, так и во внутренней (межобластной) миграции, значительно превышает число мужчин. В 2018 году их численность почти в 2 раза превысила численность мужчин. "Выталкивающим фактором" является положение женщин на внутреннем рынке труда: за тот же период времени доля женщин в экономически активном населении падает, что сразу отразилось на показателе доли бедных женщин, которая в последние годы возрастала и в 2018 году стала превышать долю мужчин. Следует отметить, что, кроме того, в большинстве выезжают молодые женщины, находящиеся в репродуктивном возрасте, что может отразиться на демографической ситуации в Кыргызской Республике в будущем. Неоплачиваемый домашний труд женщин не оценивается по достоинству и воспринимается в обществе как необременительная обязанность. По данным НСК, женщины в среднем около 4,5 часов ежедневно тратят на ведение домашнего хозяйства, мужчины - около 1 часа. В целом для Кыргызстана характерно перекладывание на женщин практически всех аспектов воспитания детей и заботы о пожилых родственниках. Поэтому во многих семьях не поощряют занятость женщин на оплачиваемой работе из-за недостатка времени и нежелания (или иногда невозможности) других членов семьи взять на себя часть обязанностей. Недостаток времени и большая загруженность домашним трудом приводит и к уменьшению времени для удовлетворения физиологических потребностей, таких как сон. Еще одним важным аспектом, влияющим на экономическую активность женщин, является зависимость занятости от религиозности семьи. В стране растет число верующих, а среди населения бытуют стереотипные представления о том, что религиозная женщина должна заниматься домашним хозяйством и не работать. Кроме того, в таких семьях девочек чаще выдают замуж в юном возрасте, лишая возможности получить профессиональное образование. Тем самым они оказываются в заведомо проигрышной ситуации, в будущем им сложнее найти работу, они сильно зависят от супруга и его семьи. Женщины, получившие профессиональное образование, находятся в уязвимом положении из-за предвзятого отношения работодателей. Наниматели предпочитают брать на работу мужчин, избегая социальной ответственности за женскую репродуктивную функцию (выплаты пособий по беременности и родам, предоставление декретных отпусков по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет, сохранение рабочих мест). Из-за наличия гендерных стереотипов и дискриминации работодатели безосновательно убеждены, что мужчины лучше справятся с работой, которую они считают мужской. Например, работа в IT-сфере, занятость на технических специальностях. Охотно женщин берут на работу на малооплачиваемые рабочие места в социальной сфере, торговле. Но и в этих секторах на руководящие должности чаще продвигают мужчин. Вследствие гендерных стереотипов продвижение по карьерной лестнице для женщин затруднено, что является одной из причин более низкой среднемесячной заработной платы у женщин. Второй причиной является вытеснение женщин из более высокооплачиваемых отраслей экономики. Соотношение среднемесячной заработной платы женщин в 2019 году составило 77% от мужской. Самый большой разрыв между заработной платой женщин и мужчин отмечается в Джалал-Абадской (63,4%) и Таласской (62,5%) областях. В сфере предпринимательства женщины также сталкиваются с ограничениями и неравенством. Из-за сильного влияния традиционных взглядов активы и имущество чаще регистрируют на мужчин (например, только 29% недвижимого имущества зарегистрировано на женщин), а значит женщины имеют ограниченный доступ к кредитам. Основным источником кредитования женского предпринимательства являются микрофинансовые организации, где проще оформить и получить кредит, однако там меньше суммы и выше процентные ставки. Женщины в среднем составляют 27% всех предпринимателей, в аграрном секторе их еще меньше - доля сельскохозяйственных предприятий (включая фермерские хозяйства), зарегистрированных под женскими именами, составляет менее 10%. В результате предпринимательская деятельность женщин, как правило, ограничивается малым бизнесом с несколькими сотрудниками, низким стартовым капиталом и меньшими возможностями по расширению бизнеса. Более 66% населения проживает в сельской местности, в сельском хозяйстве обеспечены рабочими местами 30% мужчин и 35% женщин, занятых в фермерском и личном подсобном хозяйстве. Женщины составляют большую долю сельского населения, внося важный вклад в производство продовольствия и заботу о своих домохозяйствах. Однако в большинстве случаев женщины имеют ограниченный доступ к производственным ресурсам, услугам и возможностям достойного трудоустройства. Женщины, особенно в сельских районах, как правило, относятся к беднейшим и наиболее уязвимым группам населения. В стране функционирует более 428 тысяч фермерских хозяйств, из них 20,2% возглавляется женщинами, что говорит об ограниченном доступе женщин на землю. Практика регистрации женских прав на землю может часто вступать в противоречие с обычным правом, которое препятствует женщинам наследовать землю или сохранять ее в случае развода. На местном уровне отмечается низкое представительство женщин в органах общинного ведения лесного хозяйства и управления пастбищами. Традиционная практика управления пастбищами обеспечивает мужчинам, как главам семьи, права собственности и землепользования. Согласно информации Министерства сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики (2016 г.), из 454 действующих пастбищных комитетов около 11 возглавляют женщины (2,4%). Поливная вода является экономическим активом, традиционно управление им осуществляется мужчинами. Доступ к поливной воде для женщин по-прежнему осложнен. В 477 ассоциациях водопользования представленность женщин составляет менее 10%. Кроме финансово-имущественных ограничений, женщины, занимающиеся предпринимательством в сельском хозяйстве, сталкиваются с дополнительным риском, связанным с изменением климата. Из-за различия гендерных ролей и неравенства климатические изменения особенно неблагоприятно сказываются на женщинах, лишая их средств к существованию, увеличивая рабочую нагрузку, а также ведут к усилению гендерной дискриминации и феминизации бедности. Женщины ведут домашнее хозяйство и ухаживают за членами семьи, что ограничивает мобильность и усиливает уязвимость к стихийным бедствиям, загрязнению окружающей среды и эпидемиям.

1.2. Культурная политика и функциональное образование

В предыдущей стратегии в качестве одной из серьезных проблем на национальном уровне было указано снижение образовательных достижений учащихся по причине сокращения доступа к дошкольному образованию и низкого уровня домашней подготовки детей к школе. В период с 2015 по 2019 годы доступ к дошкольным учреждениям вырос на 29%, как в сельской, так и в городской местности. Этот рост, наряду с повсеместным внедрением программы предшкольной подготовки, позволяет прогнозировать положительную динамику школьных достижений в начальной школе. Кроме того, в течение последних 10 лет существенно продвинулась работа с семьями, направленная на раннее развитие детей. Как показал мониторинг выполнения Стратегии до 2020 года, одной из наиболее серьезных проблем в сфере достижения гендерного равенства сегодня является наличие гендерных стереотипов, препятствующих продвижению женщин в экономической, политической и социальных сферах, а также создающих условия для дискриминации. В подобной ситуации огромное значение приобретает грамотная культурная политика и решение задач в области функционального образования для взрослых. Анализ сценариев развития Кыргызстана показал, что наиболее вероятным будет дальнейший рост популярности у населения традиционных и религиозных ценностей. Это значит, что борьба с гендерными стереотипами должна базироваться на сбалансированном подходе, который включает как постоянную для женских организаций повестку борьбы за равные права и возможности, так и поддержку популярных сегодня в обществе семейных ценностей. В то же время пандемия COVID-19 обнажила целый ряд проблем внутрисемейного распределения обязанностей, в том числе связанных с образованием детей. Как показал опыт онлайн-обучения, забота об образовании детей была всегда возложена на женщин, и при увеличении времени, которое стало женщинами затрачиваться на эту сферу, многие семьи испытали серьезные трудности в ведении домашнего хозяйства, которое тоже относится к ответственности женщин. Очевидно, сегодня невозможно достичь нормального функционирования семьи и улучшения психологического благополучия всего населения без существенного перераспределения домашних обязанностей между всеми членами семьи. Перегруженность домашними обязанностями влияет и на карьерное продвижение женщин, отражаясь на снижении доли женщин в экономически активном населении. Одновременно это связано с тем, что во многих случаях заработная плата женщин невысока и многие из них принимают решение покинуть работу в пользу дома и семьи. Низкая оплата труда, в свою очередь, связана с неравномерной представленностью мужчин и женщин на рынке труда. Женщины сосредоточены в сферах низкооплачиваемых профессий, что во многом является результатом устойчивых профессиональных стереотипов. Например, в высшем образовании только 26% девушек получают профессии, связанные с техническими науками. Еще ярче дисбаланс выражен в области среднего специального образования, где 88% девушек получают специальности в сфере образования и 79% - в сфере здравоохранения. При этом в числе получающих специальности по информатике только 27% девушек, в сфере строительства и архитектуры - 8,8%, в области энергетики - 6,2%, в приборостроении - 4,9%, а в сфере электротехники всего 0,3%. Данный дисбаланс поддерживается как всем обществом в целом, так и каждой семьей в отдельности. Как показал мониторинг выполнения предыдущей стратегии, профессиональные стереотипы являются одним из важнейших препятствий для установления гендерного баланса на рынке труда. Традиционные женские роли поддерживаются в СМИ и за счет показа различных фильмов и сериалов, наполненных гендерными стереотипами, и как результат продвижения различных программ типа конкурса на "лучшую невестку" (НТРК). Гендерные стереотипы влияют не только на профессиональное, но и на политическое продвижение женщин. Как и эпидемия COVID-19, политический кризис в октябре-ноябре 2020 года обнажил многие гендерные проблемы, включая негативное отношение к публичным фигурам женщин вообще и к женщинам-политикам в частности. В целом информации о кандидатах-мужчинах было в 6 раз больше. В то же время по результатам гендерного мониторинга СМИ на фоне обострения политической ситуации в комментариях к выступлениям и программам женщин-политиков отмечалось очень большое число секситстких заявлений и высокий уровень нетерпимости. Кризисная ситуация сделала явной тенденции, которые назревали в обществе и до этого нашли свое выражение в негативном восприятии фестиваля "Феминале" в декабре 2019 года и разгоне мирного женского марша 8 марта 2020 года. Все эти события происходят на фоне вольной или невольной поддержки (или просто равнодушия и невнимания) со стороны государства, так как гендерные предрассудки и стереотипы в значительной степени разделяются не только в обществе, но и внутри государственных институтов, что требует отдельного внимания для предложения стратегических решений. В подобных условиях, сложившихся в публичном пространстве, очень сложно представить серьезные сдвиги в отношении традиционных гендерных, семейных ролей и женского политического участия.

1.3. Усиление защиты от гендерной дискриминации и справедливое правосудие

В рамках усилий по достижению гендерного равенства в последние годы развивалось законодательство и правовые механизмы по борьбе с гендерной дискриминацией. Несмотря на прогресс в законодательстве, остается еще много проблем в отправлении правосудия и отсутствии консолидированных усилий структур, призванных предотвращать и оказывать помощь пострадавшим от гендерного насилия. Гендерные преступления отличаются высокой степенью латентности, официальные данные о случаях насилия занижены. Значительная часть пострадавших не обращается в правоохранительные и другие органы за защитой прав по факту пережитого насилия. В значительной мере это связано с недоверием пострадавших к системе правосудия, некомпетентностью представителей правоохранительных и судебных органов, их отказом воспринимать гендерное насилие как серьезное преступление, отрицательным отношением общества к пострадавшим. Тем более, что обращение не гарантирует наказания виновников. Анализ правоприменительной и судебной практики показывает, что на реализацию права на защиту влияют нарушения норм уголовно-процессуального законодательства на досудебном и судебном этапах. Значительное количество рассмотренных дел по гендерным преступлениям заканчиваются их прекращением, в том числе по делам, по которым нет законной возможности прекращения. Так, анализ судебной практики и изучение 756 уголовных дел по изнасилованиям показывает, что значительная часть дел прекращается: по части 1 статьи 129 УК КР (в редакции 1997 г.) - 60% дел, по части 2 - 36%, по части 3 - 32%, по части 4 - 21%. При этом, согласно уголовному законодательству, дела по части 3 (в отношении несовершеннолетних), части 4 (в отношении малолетних) статьи 129 УК КР не могут быть прекращены по заявлениям потерпевших и по причине примирения сторон. Пострадавшие женщины и девочки испытывают серьезные препятствия в доступе к правосудию. В последние 5 лет отмечается небольшое снижение числа зарегистрированных изнасилований/покушений на изнасилование, но наблюдается увеличение этих преступлений в отношении малолетних и несовершеннолетних девочек. Наблюдается ежегодный рост фактов семейного насилия и числа выданных органами внутренних дел охранных ордеров по данным фактам: с 3358 в 2015 году в более чем в 2,6 раза в 2020 году - 8377. Семейное насилие все больше криминализируется, тяжесть его последствий для жизни и здоровья пострадавших растет. Распространены такие дискриминационные брачные практики, как похищение девушек для принудительного вступления в брак, брак с несовершеннолетними. Подобные преступные деяния оправдываются обычаями и традициями. Одним из последствий распространения практики нерегистрируемых брачных отношений, а впоследствии прекращения этих отношений, стало лишение имущественных прав женщин. В Семейном кодексе Кыргызской Республики отсутствует норма, защищающая имущественные права женщин, состоявших в незарегистрированных брачных отношениях, если даже супруги фактически создали семью с общими детьми, проживали совместно и приобрели имущество. Судебные тяжбы, как правило, заканчиваются не в пользу женщин. Одним из видов гендерной дискриминации, имеющей распространение и требующей решения на законодательном уровне, являются сексуальные домогательства. Изучение сексуальных домогательств на рабочем месте и в вузах показало, что 68,4% опрошенных подтвердили наличие такой проблемы. В среднем уровень сексуальных домогательств в государственных органах намного выше (80%), чем в частном секторе. Трудовой кодекс Кыргызской Республики не содержит прямого запрета сексуальных домогательств на рабочем месте между лицами, состоящими в трудовых правоотношениях, не обеспечивает мер по их предотвращению и порядок рассмотрения жалоб. Анализ Уголовного кодекса, Кодекса о проступках, Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Республики показал, что они содержат нормы по защите от сексуальных домогательств, однако они не охватывают все признаки данного деяния.

1.4. Продвижение гендерного паритета в принятии решений и расширение женского политического участия

Равенство прав и возможностей участия женщин и мужчин в органах государственной власти и управления в Кыргызской Республике поддерживается через применение комплекса специальных мер. Требование о представительстве не более 70% лиц одного пола предусмотрено статьи 10, 23, 24 Закона Кыргызской Республики "О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин" в виде квот для судей Верховного суда (в том числе - Конституционной палаты Верховного суда), ЦИК, Счетной палаты Кыргызской Республики, заместителей Акыйкатчы (Омбудсмена) Кыргызской Республики. Резервирование мест для женщин установлено избирательным законодательством на национальном и местном уровнях начиная с 2007 года, когда впервые было введено требование к спискам кандидатов от политических партий о представительстве не более 70% лиц одного пола и разнице очередности женщин и мужчин, не превышающей трех позиций. В 2011 году в части 7 статьи 49 Закона Кыргызской Республики "О выборах депутатов местных кенешей" также было закреплено аналогичное требование при формировании списков кандидатов от политических партий в районные и городские кенеши, при этом разница очередности женщин и мужчин в списках кандидатов была сокращена до двух позиций. Несмотря на эти специальные меры, избранные женщины "вымывались" из числа депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и местных кенешей. Вынужденные или добровольно сдавшие мандат женщины заменялись депутатами-мужчинами, что, в конечном итоге, нивелировало установленные квоты. Как результат, доля женщин-депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики сократилась с 21,7% в 2014 году до 16,7% в 2020 году. Представительство женщин в местных кенешах сократилось с 19% в 2016 году до 11% в 2018 году. Широкая общественная дискуссия по этой проблеме привела к принятию в 2017 году изменений в ст.65 конституционного Закона Кыргызской Республики "О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", суть которых состоит в том, что в случае досрочного прекращения полномочий депутата его мандат передается следующему зарегистрированному кандидату того же пола. В 2019 году принят Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О выборах депутатов местных кенешей". Он ввел обязательное резервирование не менее 30% мандатов депутатов айылного кенеша для женщин. При определении результатов выборов депутатов айылных кенешей первоначально распределяются мандаты между женщинами-кандидатами. Избранными признаются женщины-кандидаты, получившие наибольшее количество голосов по сравнению с другими женщинами-кандидатами. Так же, как и в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики, в местных кенешах в случае досрочного прекращения полномочий депутата-женщины, избранной по пропорциональной системе (в городских кенешах) или получившей мандат на основании резервирования мандатов (в айылных кенешах), мандат передается следующей женщине-кандидату, получившей наибольшее количество голосов избирателей в соответствующем избирательном округе (ст.52). Несмотря на то, что статьей 3 Закона Кыргызской Республики "О государственной гражданской службе и муниципальной службе" установлен принцип равного доступа граждан при поступлении на службу вне зависимости от пола, в государственных органах наблюдается явный перевес мужчин. Так, например, из 21 члена Кабинета Министров Кыргызской Республики по состоянию на октябрь 2021 года женщины составляют лишь 4,7%: одна женщина - министр природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики. Все семь полномочных представителей Президента Кыргызской Республики и мэры городов - мужчины. Женскому политическому участию препятствует множество причин, среди которых господствующие в обществе гендерные стереотипы, неравномерное распределение домашнего труда, отсутствие или недостаточность финансовых ресурсов, лидерских качеств, осведомленности относительно специальных мер. С особыми препятствиями для участия в политике сталкиваются сельские женщины, женщины с инвалидностью, женщины из этнических меньшинств. Традиционно женское политическое лидерство понимается и реализуется в виде подготовки женщин на курсах лидерства, которые проводятся преимущественно гражданским обществом. Однако корреляции между прохождением женщинами лидерского обучения и реальным их продвижением в политической сфере не наблюдается. Отсутствие равного доступа к принятию решений приводит к исключению гендерных вопросов из числа приоритетных проблем. Неравенство в публичной сфере становится источником, дискриминации и непризнания гендерных проблем в частной сфере.

1.5. Регуляторная политика в гендерной сфере

Национальный институциональный механизм по достижению гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин в Кыргызской Республике обеспечивается законодательными и исполнительными органами государственной власти. Национальное законодательство содержит требования об обязательной гендерной экспертизе при принятии законов. Учет гендерного измерения при разработке программ является частью Методологии стратегического планирования устойчивого развития. Однако в программах развития Кабинета Министров Кыргызской Республики учет гендерных вопросов наблюдается только в разделах социального блока. Секторальные программы чаще являются гендерно слепыми. Механизм отчетности страны по обязательствам в рамках КЛДЖ реализуется через предоставление периодических докладов. Отчетность по международному пакту о гражданских и политических правах, Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции о правах ребенка также включает вопросы прав женщин. Механизм универсального периодического обзора также используется для актуализации вопросов реализации и защиты прав женщин и девочек. События 2010 года в Кыргызской Республике стали причиной разработки и принятия первого Плана действий по реализации Резолюции Совета безопасности ООН 1325 о роли женщин в обеспечении мира и безопасности. В 2018 году распоряжением Правительства Кыргызской Республики утвержден третий План действий по реализации Резолюции. Органом, ответственным за координацию работы по реализации плана, является МВД. Законодательные национальные регуляторные рамки в Кыргызской Республике заданы Законом Кыргызской Республики "О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин" и нормами Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики", требующими проведения гендерной экспертизы принимаемых НПА. Ответственными органами за проведение гендерной экспертизы законопроектов и других проектов НПА являются Министерство юстиции Кыргызской Республики и отдел специализированных экспертиз Аппарата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. С принятием в 2017 году новой редакции Закона Кыргызской Республики "Об охране и защите от семейного насилия" определены субъекты его исполнения (11 ответственных органов) и государственный орган, уполномоченный вести координацию. В 2019 году Правительство Кыргызской Республики определило таким органом МТСР. Механизмами реализации обновленного закона стали подзаконные и ведомственные акты, уточняющие процедуры выдачи охранных ордеров, коррекционная программа по изменению насильственного поведения для лиц, совершивших семейное насилие. Закон Кыргызской Республики "О государственном социальном заказе", принятый в 2017 году, создал правовую основу для оказания социальных услуг населению некоммерческими организациями за счет грантов, выделяемых из средств государственного бюджета в рамках Программы государственных социальных заказов. В 2018 году 4-м кризисным центрам, работающим в целях оказания помощи жертвам гендерного насилия, из бюджета МТСР выделены суммы от 300000 до 700000 сомов. В 2017 и 2019 годы были внесены изменения в избирательное законодательство Кыргызской Республики, механизм действия которых описан в предыдущем разделе Стратегии. Положение о порядке проведения конкурса и служебного продвижения по государственной гражданской службе и муниципальной службе Кыргызской Республики содержит норму: если кандидаты получают равное количество баллов, конкурсная комиссия рекомендует кандидата, этническая принадлежность и пол которого менее представлены в государственном органе или в органе местного самоуправления. В 2017 году МТСР была создана межведомственная группа для проведения гендерного анализа трудового законодательства. Анализ НПА показал, что, несмотря на декларируемый запрет дискриминации по признаку пола, отдельные элементы гендерной дискриминации присутствуют на нормативном уровне и в практике, складывающейся на рынке труда и занятости. Исполнителями гендерной политики в стране должны быть все государственные и муниципальные структуры, которые обязаны включать гендерную составляющую в свои секторальные планы и предусматривать выделение бюджетных средств для реализации запланированных мероприятий и действий. Однако полного понимания этого нет. Почти во всех госорганах и ОМСУ определены уполномоченные лица, в функции которых включена ответственность за гендерные вопросы, в части из них созданы Советы по гендерным вопросам на общественных началах под руководством одного из заместителей руководителя госоргана, но фактическая их деятельность малоэффективна. Национальный совет по гендерному развитию, состоящий из 24 членов, - консультативный орган под председательством заместителя Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики. В числе членов совета депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, члены Кабинета Министров, руководители семи областей и городов Бишкек и Ош, представители общественных объединений, структур ООН. Уполномоченным органом по координации и межсекторальному взаимодействию по реализации гендерной политики является отдел по гендерным вопросам Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики. Структурные изменения исполнительной власти в начале 2021 года привели к перераспределению штатных единиц отдела по гендерным вопросам на вопросы семейного насилия. В министерствах и ведомствах не хватает кадров, имеющих потенциал для проведения анализа воздействия секторальной политики на различные группы женщин и мужчин. Повышение потенциала государственных и муниципальных служащих в вопросах понимания и применения концепции гендерного равенства не является частью программы подготовки/переподготовки кадров. Требования по учету гендерных вопросов в процессах секторального планирования и бюджетирования не включены в функциональные обязанности ключевых сотрудников министерств и ведомств. Часто под политикой гендерного равенства понимается подсчет гендерного состава сотрудников госоргана или ОМСУ. Учет гендерных вопросов ведется фрагментарно и зависит от наличия проектов, поддерживаемых международными организациями. Гендерная статистика является важным инструментом для оценки прогресса по достижению гендерного равенства, национальных и секторальных целей развития, выполнения международных обязательств страны. Тем не менее включение гендерной статистики в ежегодные отчеты правительства или секторальные отчеты является скорее исключением, чем нормой. В 2019-2020 годы была проведена комплексная оценка гендерной статистики в Кыргызской Республике и потенциала национальной статистической системы. Выводы и рекомендации оценки использованы в ходе разработки проекта "Национальная стратегия развития статистики (НСРС) на период 2022-2026 годы". В 2017 году был проведен анализ государственной и административной (ведомственной) статистики в сфере гендерной дискриминации с акцентом на насилие и торговлю людьми. По результатам усовершенствована система сбора статистических данных в Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики, МВД, Судебном департаменте Кыргызской Республики, Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики, НСК и кризисных центрах. Подготовлены пособия по сбору статистики по гендерному насилию для сотрудников указанных структур, проведено обучение. Обновленные формы отчетности внедрены через ряд ведомственных актов. Внедрение гендерных подходов в процессы формирования и исполнения государственного бюджета активно продвигается на протяжении последних лет. К основным достижениям продвижения гендерно чувствительного бюджетирования можно отнести:

- внедрение устойчивой практики гендерной экспертизы республиканского бюджета и Среднесрочной стратегии бюджетных расходов (ССБР);

- разработку гендерно ответственного программного бюджета МТСОМ;

- разработку стандартов проведения гендерной экспертизы национального бюджета и повышение гендерной ориентированности бюджетного циркуляра;

- механизм государственных и муниципальных социальных заказов.

2. Основные достижения и проблемы

К основным достижениям по результатам реализации государственной гендерной политики за период реализации предыдущей Национальной стратегии можно отнести:

1) создание прецедента по реализации Плана по выполнению рекомендаций заключительных замечаний Комитета ООН к четвертому национальному докладу Правительства Кыргызской Республики, разработанных в ходе консультаций с НПО;

2) сохранение в Конституции 2021 года ключевых положений о равенстве прав и возможностей для женщин и мужчин, специальных мерах, вводимых в соответствии с международными обязательствами;

3) включение в Методологию по стратегическому планированию устойчивого развития национальных программ требования о необходимости гендерного анализа и учета его результатов во всех программах;

4) продвижение инициативы по разработке специальной программы Кабинета Министров Кыргызской Республики по поддержке женского предпринимательства;

5) привлечение внимания к необходимости и первые позитивные примеры по вовлечению женщин и девочек в сферу IT-технологий для расширения их возможностей занятости и заработка;

6) рост доступа к дошкольным учреждениям в сельской и городской местности, внедрение программы предшкольной подготовки, активное продвижение работы с семьями, направленной на раннее развитие детей;

7) опыт МОН по разработке, пилотированию и внедрению механизма гендерной экспертизы школьных учебников и учебно-методических комплектов;

8) создание прецедента по организации на базе Генерального штаба Вооруженных Сил Кыргызской Республики обучения солдат срочной службы по мужскому репродуктивному здоровью, гендерному образованию, профилактике похищений женщин с целью вступления в брак, ранних браков и семейного насилия;

9) принятие новой редакции Закона Кыргызской Республики "Об охране и защите от семейного насилия", определение субъектов его исполнения, уполномоченного государственного органа по координации, принятие ведомственных НПА по конкретизации механизмов правовой защиты;

10) усиление уголовной ответственности за преступления в сфере дискриминационных брачных практик, внедрение законодательных мер за нарушение брачного возраста и за похищение и принуждение к вступлению в фактические брачные отношения с несовершеннолетними;

11) принятие изменений в избирательное законодательство, направленных на большую устойчивость специальных мер для расширения женского политического участия на национальном и местном уровнях, с нормативным закреплением передачи мандата выбывающего депутата представителю того же пола и введение резервирования мандатов для женщин-депутатов айылных кенешей, в результате чего их число выросло с 9 до 38% (по предварительным данным ЦИК на июнь 2021 года);

12) принятие Закона Кыргызской Республики "О государственном социальном заказе" как правовой основы для оказания социальных услуг населению некоммерческими организациями за счет грантов, выделяемых из средств государственного бюджета в рамках Программы государственных социальных заказов и внедрения социальных услуг пострадавшим от насилия через кризисные центры;

13) инициативы ряда местных органов самоуправления, поддерживающих существующие на их территории кризисные центры, в том числе посредством использования механизма муниципального социального заказа;

14) активное вовлечение в деятельность по предупреждению и реагированию на гендерное насилие в условиях ЧС Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики, и его структурных подразделений путем проведения серии обучений, разработки и принятия соответствующих ведомственных решений, НПА Правительства Кыргызской Республики и внедрения гендерных норм в Закон Кыргызской Республики "О гражданской защите";

15) появление в программном бюджете МТСР 2018 года программы "Национальная стратегия по достижению гендерного равенства до 2020 года" как важного шага в процессе продвижения гендерно чувствительного бюджетирования.

В то же время в последние годы стали очевидны ключевые проблемы, препятствующие достижению гендерного равенства, в их числе:

1) один из главных вызовов, препятствующих продвижению институциональных механизмов достижения гендерного равенства низкая эффективность реализации принятых законов и программ;

2) наблюдается низкий уровень гендерной чувствительности среди государственных служащих, включая тех, от кого зависит внедрение программных мер по достижению гендерного равенства;

3) вследствие этого сократились возможности для фактического осуществления своих прав женщинами и девочками, учет гендерной проблематики в системе государственного управления является институционально неустойчивым;

4) усилился гендерный дисбаланс на рынке труда, наблюдается устойчивое сокращение экономических возможностей женщин и феминизация миграции;

5) непредвиденные климатические факторы и ЧС, вызванные изменением климата, негативно отражаются на женском бизнесе, ухудшают положение уязвимых групп населения, восприимчивых к их негативным последствиям, и не имеют серьезного потенциала для их преодоления;

6) в обществе растет влияние религиозных и традиционных ценностей, которые проявляются в виде агрессивных и открытых нападок на носителей светских ценностей, женщин-активисток и политиков, особенно в периоды выборов и политической неустойчивости;

7) гендерная сегрегация в образовании и на рынке труда увеличивается, неоплачиваемый домашний труд все больше ложится на плечи женщин, а семейные отношения и домашнее воспитание находятся под усиливающимся влиянием гендерных стереотипов, увеличивая масштабы насилия и делая его проявления все более жестокими и изощренными;

8) правоприменительная практика, правовые и институциональные механизмы для эффективного расследования и справедливого правосудия в случаях гендерной дискриминации и гендерных преступлений не соответствуют масштабам выявленных проблем;

9) гендерная экспертиза законодательства носит формальный характер. Почти все законы за последние годы приняты и принимаются в настоящий момент без фактической гендерной экспертизы;

10) Национальный совет по гендерному развитию после реорганизации Правительства Кыргызской Республики в 2021 году имеет неопределенный статус. Уполномоченный государственный орган, ответственный за координацию деятельности по реализации гендерной политики и сокращение масштабов гендерного насилия, не имеет достаточного потенциала;

11) учет гендерных вопросов как в целом в системе государственного управления, так и в деятельности отдельных госорганов ведется фрагментарно и зависит от наличия проектов, поддерживаемых международными организациями;

12) со стороны государственных органов нет инициатив для выявления гендерных аспектов деятельности отдельного сектора и внедрения КГП в национальные или секторальные программы развития;

13) гендерный анализ исполнения государственного бюджета не проводится, так как отчет об исполнении публикуется только по функциональной и экономической классификациям, которые не предполагают разделение расходов между различными социальными группами. Государственные органы, вовлеченные в реализацию Стратегии, не включают эту деятельность в свои программные бюджеты и не предусматривают на эти цели финансовые средства;

14) без перехода на реальный программный бюджет определить объем государственных расходов и расходов отдельного госоргана или ОМСУ (как фактических, так и планируемых), направляемых на вопросы гендерного равенства, не представляется возможным.

3. Видение, цели и приоритетные направления гендерной политики

Общее видение стратегического развития в сфере гендерного равенства на период до 2030 года: Кыргызская Республика к 2030 году - государство, где женщины и мужчины, девочки и мальчики, имеют равные возможности в выборе жизненной стратегии, основанной на образовании и воспитании, свободном от стереотипов и дискриминации, позволяющей им успешно конкурировать на рынке труда и реализовывать свой потенциал, на равных участвовать и лидировать в жизни общества без гендерного насилия. В том числе:

1) достигнут прогресс в продвижении гендерного равенства в сфере экономики (в том числе в контексте изменения климата), обеспечении достойного труда для женщин и мужчин, увеличении занятости женщин, в том числе в сфере IT, оказании им содействия в расширении возможностей трудоустройства и самореализации, совмещении семьи и карьеры без моральных или экономических ограничений;

2) институт семьи укрепится за счет более равномерного распределения домашних обязанностей, воспитание мальчиков и девочек станет свободно от стереотипов и будет ориентировано на личность и интересы ребенка. Больше девочек начнут получать технические специальности, а мальчики заинтересуются сферой образования и культуры. Вырастет число женщин, занятых в высокооплачиваемых технологических отраслях промышленности. Женщины-политики будут успешно продвигать программы социально-экономического развития страны. Публичное пространство республики станет свободно от гендерных стереотипов и сексизма;

3) масштабы гендерного насилия и дискриминации значительно сократятся, будет создана эффективная система их предотвращения в соответствии с конституционными гарантиями недопущения дискриминации по признаку пола, расы, языка, инвалидности, этнической принадлежности, вероисповедания, возраста, политических или иных убеждений, образования, происхождения, имущественного или иного положения, а также других обстоятельств (ст.24). Правоохранительные органы придерживаются принципа нулевой толерантности к проявлениям гендерного насилия, средства судебной защиты доступны и обеспечивают принцип неотвратимости наказания для виновников гендерных преступлений и насилия, создана эффективная система предоставления услуг и помощи пострадавшим;

4) расширится женское политическое участие и лидерство, продвижение гендерной повестки в органах власти и управления на национальном и местном уровне, в деятельности политических партий, активно работают сети консолидации и взаимной поддержки и солидарности женщин-политиков, женского гражданского активизма;

5) все государственные органы применяют КГП при разработке секторальных и национальных программ развития, государственные и муниципальные услуги на основе цифровых технологий предоставляются с учетом гендерного измерения. Качество и стандарты гендерной экспертизы всех принимаемых законопроектов, других НПА и бюджетов повышены. Гендерно ориентированные инициативы поддерживаются общественным мнением.

Целью долгосрочной Стратегии является совершенствование институциональной базы по обеспечению равных прав, возможностей, условий и способов достижения фактического гендерного равенства во всех сферах жизнедеятельности граждан Кыргызской Республики. Теория изменений: если будут применяться такие стратегии, как (1) расширение экономических возможностей женщин, (2) изменение отношения к образованию и воспитанию девочек и мальчиков, распределению традиционных гендерных ролей женщин и мужчин, (3) сокращение масштабов гендерного насилия, (4) повышение уровня реального участия женщин в политических процессах и социально-экономическом развитии страны, (5) эффективность и институциональная устойчивость действий государства по продвижению гендерного равенства, то благоприятные гендерные нормы, отношение и поведение будут поощряться на уровне общин и отдельных лиц, поскольку многосторонние инициативы, взаимно укрепляющие друг друга, могут эффективно изменить индивидуальные и социально-культурные нормы, являющиеся сегодня основой для дискриминационных практик. Для достижения цели необходимо решение задач по следующим приоритетным направлениям:

1) расширение экономических возможностей женщин;

2) культурная политика и функциональное образование;

3) усиление защиты от гендерной дискриминации и справедливое правосудие;

4) продвижение гендерного паритета в принятии решений и развитие женского политического участия;

5) регуляторная политика.

4. Приоритетные направления и задачи гендерной политики

1. Расширение экономических возможностей женщин

Важность интеграции гендерных аспектов в экономическую сферу неоднократно подчеркивалась в различных международных документах, которые были ратифицированы Кыргызской Республикой. Так, ликвидация дискриминации в отношении женщин в экономической сфере является важнейшим обязательством Кыргызстана по КЛДЖ. В рамках ЦУР, которые также признаны важнейшими обязательствами страны, ЦУР 5 направлена на обеспечение гендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек. Одна из задач ЦУР 5 предполагает реформы для предоставления женщинам равных прав в отношении экономических ресурсов, а также доступа к владению землей и другими формами собственности и контролю за ними, финансовым услугам, праву наследования и природным ресурсам. Кроме того, вопросы гендерного равенства обозначены как сквозные, а гендерно дезагрегированные индикаторы предусмотрены во всех других ЦУР. На национальном уровне признаются и гарантируются равные возможности женщинам и мужчинам в экономических (например, равный доступ к осуществлению предпринимательской деятельности и управлению предприятиями) и трудовых отношениях (например, равенство в оплате труда, признание домашнего труда). Приоритетными задачами в сфере экономических возможностей женщин являются:

1) уменьшение численности экономически неактивных женщин в трудоспособном возрасте за счет вовлечения их в трудовую деятельность;

2) развитие женского предпринимательства;

3) создание условий, необходимых для обеспечения достойного труда;

4) повышение правовой и финансовой грамотности женщин;

5) внедрение гендерных аспектов в политику адаптации к изменению климата.

2. Культурная политика и функциональное образование

Гендерное образование является важнейшей частью международных документов, включая такие глобальные стратегии, как ЦУР, где вопросы доступа к качественному образованию, а также преодоления гендерных стереотипов отражены в Целях 4, 5, 10 и 16. Эти вопросы рассматриваются в качестве ключевых условий для устойчивого развития в целом. В настоящей Стратегии основным посылом в культурной политике предлагается сделать необходимость солидарности и взаимной поддержки между мужчинами и женщинами. Такая "мягкая" форма обращения, которая в то же время будет отражать всю сложность современной ситуации, может оказаться более доступной и эффективной. Одновременно важно показывать и разъяснять, что является гендерной дискриминацией и почему эта дискриминация вредна для развития страны. Данный посыл должен быть также адресован и религиозным сообществам страны, которые, согласно исследованиям, показали высокую заинтересованность в укреплении института семьи. Необходимость взаимного уважения и более равномерного распределения обязанностей между женами и мужьями, бабушками, дедушками, сыновьями и дочерьми может, быть донесена на понятном и доступном языке в религиозные семьи. Помимо культурной политики остаются нерешенными и вопросы функционального образования в сфере родительства/воспитания детей и здоровья. Данная сфера важна еще и потому, что многие гендерные стереотипы воспроизводятся именно в семьях и изменение внутрисемейных отношений является одним из важнейших факторов в изменении ситуации в сфере равенства и недискриминации. Важной частью теории изменений данной Стратегии является идея о том, что если отношение к традиционным гендерным ролям поменяется на уровне семьи, то тогда начнутся и изменения на уровне всего общества. Для реализации целей, связанных с функциональным образованием взрослых, очень важно использовать потенциал и возможности цифровизации страны. Приоритетными задачами в сфере культурной и образовательной политики являются:

1) изменение отношения к:

- семейным ролям (солидарность и взаимная поддержка вместо традиционного разделения обязанностей, равный подход к воспитанию сыновей и дочерей);

- политическому участию женщин (позитивное отношение к женщинам политикам, приоритетность социальных областей политики над другими сферами);

- профессиональной деятельности мужчин и женщин (профессиональные стереотипы);

2) продвижение функционального образования в сфере гендера;

3) борьба с гендерной дискриминацией путем разъяснения категорий гендерной дискриминации и насилия и путей их предотвращения, а также создание антидискриминационной экспертизы медийных, рекламных и культурных продуктов.

3. Усиление защиты от гендерной дискриминации и справедливое правосудие

Мониторинг реализации предыдущей Национальной стратегии показал, что решение проблемы гендерной дискриминации и гендерного насилия осложняется не только слабой и противоречивой правоприменительной практикой, но и возрастающим сопротивлением идее гендерного равенства во имя традиционной культуры и религии, пропагандирующих многоженство, ранние браки и другие дискриминационные практики. Принятых новых законодательных норм для реагирования на насилие в отношении женщин недостаточно. Законодательство должно единообразно и постоянно применяться судебными органами, уполномоченными сотрудниками каждого государственного органа или ОМСУ, которые должны иметь необходимые знания и профессионально относиться к своим обязанностям. Правоприменительная практика предыдущего и нового уголовного законодательства, новых кодексов показала отсутствие единообразного подхода к применению правовых норм, выявила противоречия с существующим законодательством. Отсутствует системный мониторинг и оценка воздействия законодательства на регулирование процессов защиты и охраны прав пострадавших женщин. В существующей практике предоставления помощи пострадавшим государственными органами не внедрены стандарты и подходы, ориентированные на потребности пострадавших женщин и девочек. Наблюдается недостаточный потенциал субъектов, ответственных в сфере охраны и защиты от гендерного насилия, отсутствует скоординированность и межсекторальное взаимодействие государственных органов, ОМСУ и гражданского общества. Приоритетными задачами в сфере усиления защиты от гендерной дискриминации и справедливого правосудия являются:

1) мониторинг правоприменительной практики и развитие правовых и институциональных механизмов для эффективного расследования и справедливого правосудия в случаях гендерной дискриминации и гендерных преступлений;

2) построение гендерно-чувствительной системы выявления, реагирования и профилактики в случаях гендерной дискриминации и гендерного насилия.

4. Продвижение гендерного паритета в принятии решений и расширение женского политического участия

Внедрение гендерного подхода во все сферы жизни, в том числе политическую и общественную, обеспечение равенства в пользовании всеми гражданскими и политическими правами и принятие для этого законодательных и других мер - обязательство Кыргызской Республики, вытекающее из присоединения к важнейшим международным договорам по правам человека, таким как КЛДЖ, Международный пакт о гражданских и политических правах, Конвенция о политических правах женщин. Кроме того, участие женщин в принятии решений во всех сферах жизни и на всех уровнях является залогом общественного благополучия, экономического роста, политической стабильности, необходимым условием демократии, позволяет достигать прогресса по всем направлениям развития, с учетом интересов всех социальных групп. Как отмечено в ППД, равенство в принятии политических решений играет роль некоего рычага, без которого реальный учет фактора равенства при формировании государственной политики весьма маловероятен, и без активного участия женщин и учета женских интересов на всех уровнях процесса выработки решений достижение целей равенства, развития и мира невозможно. Резолюция 1325 Совета Безопасности ООН, приверженность в исполнении которой выразил Кыргызстан, настоятельно призывает государства-члены обеспечить более активное участие женщин на всех уровнях принятия решений. В рамках ЦУР 5 "Обеспечение гендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек" одной из задач является обеспечение всестороннего и реального участия женщин и равных возможностей для лидерства на всех уровнях принятия решений в политической, экономической и общественной жизни. Кыргызская Республика предпринимает усилия по реализации этих обязательств, однако, несмотря на все достижения, следует признать, что женщины все еще недостаточно представлены в процессах принятия решений на разных уровнях, а продвижение гендерной повестки наталкивается на ряд препятствий. Среди них - практически полное отсутствие ответственности за неисполнение законов в сфере гендерного равенства, недостаточная гендерная компетентность ответственных лиц, отсутствие специальных государственных программ, направленных на расширение политического участия уязвимых групп женщин, отсутствие или недостаточность политической воли, гендерного подхода в деятельности политических партий, личные убеждения женщин и мужчин, сформированные под влиянием стереотипов, недостаточная осведомленность и неуверенность самих женщин, их ограниченные материальные ресурсы, недостаток времени в связи с необходимостью выполнения домашнего труда и т.д. Эти проблемы носят комплексный характер и воздействовать на них нужно по разным направлениям. Приоритетные задачи по продвижению гендерного паритета и расширению политического участия:

1) разработка и внедрение специальных мер по обеспечению гендерного представительства на политических государственных и муниципальных должностях и административных государственных и муниципальных должностях (не более 70% лиц одного пола);

2) внедрение гендерного подхода в деятельность политических партий и поддержка женского политического лидерства.

5. Регуляторная политика

С учетом происходящих изменений структуры исполнительной власти и процесса инвентаризации НПА необходимо принять меры по сохранению законодательных достижений и развитию национального институционального механизма по достижению гендерного равенства на всех уровнях управления. В то же время меняющаяся ситуация открывает новые возможности для внедрения гендерного измерения. Приоритетные направления с целью КГП в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления:

1) внедрение применения КГП при разработке национальных и местных программ и стратегий развития, разработка, апробирование и нормативное утверждение практического руководства по применению КГП в процессе разработки национальных и местных программ и стратегий развития, методологическая поддержка и повышение потенциала сотрудников государственных и муниципальных органов;

2) введение в законодательство по бюджетной системе Кыргызской Республики нового принципа гендерно-чувствительного процесса формирования и исполнения бюджетов, определение понятия "гендерные подходы в процессе формирования и исполнения местных бюджетов" или "гендерно-чувствительный бюджет";

3) интеграция гендерного измерения в оказываемые государственные и муниципальные услуги в цифровом формате;

4) усиление парламентского и гражданского контроля за соблюдением нормы об обязательной гендерной экспертизе и повышение ответственности субъектов законодательной инициативы при принятии НПА; во взаимодействии с ЖК КР продолжение работы по гармонизации и синхронизации национального законодательства с международными обязательствами Кыргызской Республики;

5) внедрение гендерно-ориентированного АРВ в нормотворческую и правоприменительную практику;

6) совершенствование национальной гендерной статистики и гармонизация ее показателей с международными обязательствами;

7) внедрение гендерных подходов в процессы формирования и исполнения государственного и местных бюджетов, устойчивой практики гендерной экспертизы республиканского бюджета и Среднесрочной стратегии бюджетных расходов (ССБР). Развитие механизма государственных и муниципальных социальных заказов.

5. Ожидаемые результаты

1. Расширение экономических возможностей женщин:

1) существенно сократится численность экономически неактивных женщин в трудоспособном возрасте (866 тыс. человек в 2019 году), преимущественно за счет уменьшения числа женщин, ведущих домашнее хозяйство. Вовлечение женщин в экономическую активность и решение задач по поддержке женского предпринимательства позитивно отразятся на экономическом развитии станы и повышении благосостояния домохозяйств. Информационно-обучающие мероприятия повысят уровень знаний и дадут возможность женщинам-предпринимательницам развивать бизнес в стране и выходить на экспортные рынки в рамках ЕАЭС;

2) главными результатами реализации задачи по созданию условий для обеспечения достойного труда станет четкое определение ключевых гендерных аспектов трудовой миграции. Исследование выявит сферы трудоустройства женщин, находящихся в трудовой миграции, их ключевые проблемы и потребности, на основании его результатов будут разработаны способы поддержки, которую может оказать государство совместно с кыргызскими диаспорами. Женщины - трудовые мигранты станут более защищенными;

3) в рамках решения задачи по повышению правовой и финансовой грамотности женщин, общее повышение культуры экономических взаимоотношений, увеличение числа женщин, обладающих необходимыми знаниями для запуска и развития бизнеса, защиты своих прав, станут дополнительным фактором развития экономики.

4) женщины, особенно проживающие в сельской местности, станут менее уязвимыми перед рисками, связанными с изменением климата. Они получат ключевые навыки и знания по климатически адаптированному ведению сельского хозяйства и будут более подготовленными к климатическим рискам. Политика страны в сфере адаптации к изменению климата будет учитывать специфические гендерные аспекты начиная с момента ее разработки.

2. Культурная политика и функциональное образование:

1) усилится потенциал сотрудников государственных институтов, ответственных за продвижение гендерного равенства в сфере культуры, информации и образования;

2) будут созданы материалы и продукты, отражающие важность равенства и взаимной поддержки внутри семьи, необходимость более равномерного распределения семейных обязанностей, уважения к детям и их позиции. Журналисты и лидеры мнений, в том числе использующие социальные сети, получат необходимое обучение и другие возможности для повышения своего потенциала;

3) будет сформировано позитивное отношение к женщинам-политикам, в целом к теме политического участия женщин, важности женского участия в принятии политических решений и поднимаемых ими вопросов, проблем;

4) изменится отношение общества к теме профессионального развития мужчин и женщин, сократится уровень распространения профессиональных стереотипов и предубеждений. Будут активно популяризироваться современные специальности, перспективные для девушек и юношей, а также идеи семейной и коллективной поддержки "нестандартных" профессиональных выборов со стороны детей, подростков и молодежи;

5) повысится уровень функционального образования в сфере гендера, в том числе в сфере равного воспитания мальчиков и девочек через обучение родителей и педагогов в местных сообществах, в том числе с использованием возможностей цифровизации;

6) повысится образование в сфере мужского здоровья, среди военнослужащих срочной службы и сельских мужчин с помощью религиозных лидеров (в том числе онлайн, с использованием возможностей цифровизации);

7) будет создана и апробирована методология и механизм проведения антидискриминационной и гендерной экспертизы для медийных и рекламных продуктов с последующей рекомендацией для использования в судебных органах.

3. Усиление защиты от гендерной дискриминации и справедливое правосудие:

1) будет регулярно осуществляться мониторинг законодательства и правоприменительной практики в части регулирования вопросов гендерной дискриминации и насилия; обобщаться и анализироваться судебная практика;

2) мониторинг и оценка на системном уровне станут исходной точкой в законотворческом процессе для выявления особенностей в процессе рассмотрения гендерных преступлений и учета потребностей женщин в доступе к правосудию и оказанию комплексной помощи. Эти нормативные правовые акты будут оказывать прямое и ощутимое воздействие на защиту прав пострадавших женщин и будут четко отражать потребности и приоритеты при работе с гендерными преступлениями;

3) в рамках законотворческого процесса будет создана платформа для обсуждения вопросов, имеющих значение для защиты прав и интересов пострадавших от гендерных преступлений, включая стандартные операционные процедуры, и инновационные методики адаптивного лидерства и позитивного девиантства;

4) в системе правоохранительных органов изменения на институциональном уровне проявятся в создании специализированных отделов, работающих с различными формами гендерного насилия;

5) будет сформирована комплексная система предоставления услуг и помощи пострадавшим от гендерной дискриминации и гендерного насилия, основанная на стандартных операционных процедурах и межведомственном взаимодействии субъектов, в том числе "единого окна" и на базе механизмов размещения государственных заказов среди НПО.

4. Продвижение гендерного паритета в принятии решений и расширение женского политического участия:

1) установленные избирательные рамки и механизмы создадут условия для достижения гендерного баланса на выборах, повысят степень политического участия женщин, укрепят их лидерство;

2) внедренные специальные меры по обеспечению гендерного представительства на политических, административных государственных, муниципальных должностях позволят достичь гендерного паритета в органах государственной и муниципальной службы на всех уровнях;

3) разработка и внедрение специальных программ по расширению политического участия женщин из недопредставленных групп (женщин с инвалидностью, сельских женщин, женщин из этнических меньшинств) поможет им более активно вовлекаться в политическую деятельность за счет создания фактического равенства возможностей;

4) укрепленная законодательная база, достигнутая в результате реформы конституционной и избирательного законодательства, создание механизмов привлечения к ответственности за насилие в выборном процессе при одновременном соблюдении норм законов позволит женщинам участвовать в принятии решений на национальном и местном уровнях и снизит для них риски оставаться за пределами этих процессов;

5) воздействие на факторы, препятствующие женщинам участвовать в политической жизни, поможет им становиться равными участниками всех политических и социальных процессов;

6) реформирование политики и внутренних процедур политических партий для вовлечения женщин, внедрение гендерного подхода в деятельность и программные документы политических партий будут поддерживать женское политическое лидерство и позволят продвигать гендерную повестку;

7) депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и местных кенешей будут обладать гендерной компетентностью и способностью к продвижению гендерных вопросов;

8) созданные и пользующиеся поддержкой сети женщин-политиков будут более эффективно продвигать гендерную повестку;

9) школы женского лидерства и программы наставничества, повышение потенциала женщин-лидеров, женщин-политиков будут способствовать более эффективному участию в политической и общественной жизни, продвижению конкурентоспособных, обеспеченных ресурсами решений.

5. Регуляторная политика:

1) государственная политика будет строиться на учете интересов и потребностей всех групп в целях достижения социальной справедливости и эффективного человеческого развития;

2) в процессе инвентаризации НПА будут сохранены требования по учету КГП в разработке стратегических национальных и местных программ развития; программы/планы действий не будут утверждаться без наличия результатов гендерной экспертизы, в том числе альтернативной;

3) разработанное практическое руководство с разъяснением сути КГП позволит сотрудникам применять его в практике своей работы;

4) лица, прошедшие обучение по КГП, смогут применять его при планировании стратегий деятельности своих ведомств; сотрудники ОМСУ через специальный онлайн-ресурс смогут иметь доступный материал для изучения и сравнения своей деятельности по гендерным вопросам и внедрения лучших практик;

5) будет выявлен лучший опыт и практики оказания гендерно-чувствительных услуг, типичные и специфические гендерные запросы получателей услуг; утверждены НПА по внедрению КГП в предоставление государственных и муниципальных услуг, оказана информационная и методическая помощь по гендерно-чувствительным стандартам предоставления государственных и муниципальных услуг;

6) наличие перечня и плана законодательных гендерных инициатив позволит планомерно проводить работу по совершенствованию НПА и учету рекомендаций комитета КЛДЖ, привлекая при этом заинтересованных партнеров. План служит одним из индикаторов эффективности работы соответствующих созывов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;

7) установится практика проведения ежегодных обзоров с целью выяснения соотношения принятых законов Кыргызской Республики, прошедших гендерную экспертизу и анализ содержания гендерной экспертизы;

8) гендерная экспертиза проектов НПА проводится в полном объеме и в соответствии с установленными стандартами;

9) на основе анализа источников данных число и доступность данных, дезагрегированных по признаку пола в существующих статистических данных, будут приведены в соответствие с международными стандартами;

10) внедрение гендерно-ориентированного анализа регуляторного воздействия будет способствовать повышению качества государственного регулирования и нормотворческой практики, прозрачности и предсказуемости регуляторной нагрузки в гендерном разрезе;

11) внедрение механизма гендерного анализа средств республиканского и местного бюджетов будет способствовать решению социально значимых проблем общества и достижению общественно полезных целей.

6. Процесс реализации Стратегии

Процесс реализации Стратегии будет осуществляться через разработку и реализацию среднесрочных национальных планов действий по достижению гендерного равенства. НПД, прилагаемый к настоящей Стратегии, станет первым этапом ее реализации. Решения о корректировке долгосрочных приоритетов, обозначенных в Стратегии до 2030 года, будут приниматься на основе данных мониторинга и оценки прогресса по реализации среднесрочных планов. Управление процессом реализации Стратегии предусматривает:

1) систематический анализ и оценку реализации среднесрочных планов для принятия решений относительно прогресса продвижения долгосрочных приоритетов Стратегии;

2) обоснованность затрат на реализацию инициатив, предусмотренных в среднесрочных планах, включая бюджетирование на реализацию НПД;

3) определение источников финансирования, включая бюджетные и внебюджетные источники, а также средства международных партнеров по развитию;

4) создание благоприятной регулятивно-управленческой среды для успешного продвижения долгосрочных и среднесрочных приоритетов по достижению гендерного равенства;

5) создание условий, необходимых для реализации конкретных мер и действий НПД;

6) запуск системы мониторинга и оценки прогресса реализации НПД, выявление отклонений от заявленных целей и задач, анализ причин и внесение необходимых корректив в среднесрочные и долгосрочные приоритеты политики достижения гендерного равенства.

Реализация Стратегии носит общегосударственный и межотраслевой характер. Согласованность действий всех участников и заинтересованных сторон по реализации НПД будет обеспечиваться под общей координацией Национального совета по делам женщин и гендерному развитию при Кабинете министров Кыргызской Республики. Жогорку Кенеш Кыргызской Республики обеспечивает принятие законов, необходимых для реализации государственной гендерной политики. Ответственными за реализацию Стратегии являются органы исполнительной власти в части возложенных на них полномочий. Уполномоченным органом по координации процесса реализации, мониторингу и оценке НПД и настоящей Стратегии является Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики. Мероприятия по реализации Стратегии финансируются из государственного бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики. На основе утвержденного НПД по реализации Стратегии ответственные государственные органы и ОМСУ принимают ведомственные/местные планы действий по исполнению НПД.

7. Возможные риски и угрозы

Существуют риски и угрозы, которые могут повлиять на успешность осуществления целей и задач Стратегии, в том числе социальные политические, с учетом воздействия мировых тенденций развития и ситуации внутри страны. Прежде всего, это возможное влияние политических процессов, которые на современном этапе развития кыргызской государственности являются сложно предсказуемыми. Пандемия COVID-19 показала, что влияние форс-мажорных обстоятельств на экономические процессы, продовольственную, энергетическую, экологическую безопасность страны может быть очень значительным. В этой связи в ходе мониторинга и оценки реализации Стратегии будут использованы наработки по альтернативным вариантам ее реализации на основе подхода прогнозирования 4 различных сценариев развития. Для минимизации рисков и обеспечения успешной ее реализации необходимо оценить возможные риски и угрозы, среди которых следующие:

- социально-политическая нестабильность в стране, продолжающееся негативное воздействие пандемии COVID-19, расширение влияния религиозных и традиционных воззрений и их радикализация;

- углубление экономического кризиса и вследствие этого ограниченные возможности финансирования реализации Стратегии из государственного бюджета; недостаточная поддержка со стороны международных организаций, общественных и других объединений;

- отсутствие должной координации и согласованности действий по реализации Стратегии между ответственными государственными органами и ОМСУ.

Система мониторинга и оценки позволит отслеживать трудности и препятствия при реализации задач Стратегии. Для выполнения данной Стратегии необходима тесная и согласованная работа Кабинета Министров Кыргызской Республики, Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, других государственных органов и ОМСУ при конструктивном взаимодействии с организациями гражданского общества. Уполномоченный государственный орган в сфере гендерной политики должен на постоянной основе выполнять функции координации реализации Стратегии между государственными органами и ОМСУ, обеспечивая активное участие гражданского общества на всех этапах реализации и оценки Стратегии, а также осуществляя вовлечение заинтересованных в поддержке решения гендерных проблем международных партнеров по развитию.

Список сокращений

АРВ

-

Анализ регулятивного воздействия

вуз

-

высшие учебные заведения

ЕАЭС

-

Евразийский экономический союз

КГП

-

Комплексный гендерный подход

КЛДЖ

-

Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин

ЛОВЗ

-

Лица с ограниченными возможностями здоровья

МЗ

-

Министерство здравоохранения Кыргызской Республики

МВД

-

Министерство внутренних дел Кыргызской Республики

МТСР

-

Министерство труда и социального развития

МТСОМ

-

Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики

МОН

-

Министерство образования и науки Кыргызской Республики

МЧС

-

Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики

МЮ

-

Министерство юстиции Кыргызской Республики

НПА

-

Нормативный правовой акт (акты)

НПД

-

Национальный план действий по достижению гендерного равенства

НПО

-

Неправительственные организации

HCK

-

Национальный статистический комитет Кыргызской Республики

ОВД

-

Органы внутренних дел

ОМСУ

-

Органы местного самоуправления

ООН

-

Организация Объединенных Наций

HTPK

-

Национальная телерадиовещательная корпорация

ППД

-

Пекинская платформа действий

СМИ

-

Средства массовой информации

ССБР

-

Среднесрочная стратегия бюджетных расходов

УК КР

-

Уголовный кодекс Кыргызской Республики

ЦУР

-

Цели устойчивого развития

ЦИК

-

Центральная избирательная комиссия

ЧС

-

Чрезвычайная ситуация

Бюджет Национального плана действий по достижению гендерного равенства на 2022–2024 годы

№

Формули-ровка задачи

Меры

Сроки реали-зации

Еди-ница изме-рения

потребность

возможность

финансовый разрыв

РБ

МБ

Другие

Всего

РБ

МБ

Другие

Всего

РБ

МБ

Другие

Всего

РАСШИРЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ЖЕНЩИН

Цель 1. Содействие росту занятости женщин

1

Содействие в уменьшении численности экономически неактивных женщин в трудоспособ-ном возрасте за счет вовлечения их в трудовую деятельность

1.1. Организация на местном уровне совместно с уполномоченными органами мероприятия по профессиональной ориентации и мотивации для экономически неактивного населения в трудоспособном возрасте

Ежегод-но

тыс. сом.

4383.4

2642.6

1406.8

8432.8

4383.4

2642.6

0.0

7026.0

0.0

0.0

–1406.8

–1406.8

тыс. долл.

51.6

31.1

16.6

99.2

51.6

31.1

0.0

82.7

0.0

0.0

–16.6

–16.6

1.2. Увеличение сетей ДОО, в том числе за счет поддержки инициатив по созданию малых частных ДОО в сельской местности

2 полуго-дие 2022 г.–2 полуго-дие 2024 г.

тыс. сом.

195.8

2642.6

1420.7

4259.1

195.8

2642.6

0.0

2838.4

0.0

0.0

–1420.7

–1420.7

тыс. долл.

2.3

31.1

16.7

50.1

2.3

31.1

0.0

33.4

0.0

0.0

–16.7

–16.7

1.3. Пересмотрение перечня запрещенных профессий для женщин

2 полуго- дие 2022 г.

тыс. сом.

101.2

0.0

0.0

101.2

101.2

0.0

0.0

101.2

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

1.2

0.0

0.0

1.2

1.2

0.0

0.0

1.2

0.0

0.0

0.0

0.0

1.4. Введение квот на обучение женщин-студенток высшего профессионального образования по направлениям: окружающая среда и обеспечение жизнедеятельности, сельское и рыбное хозяйство, энергетика, технологические машины и оборудование и т.д.

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

97.9

0.0

0.0

97.9

97.9

0.0

0.0

97.9

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

1.2

0.0

0.0

1.2

1.2

0.0

0.0

1.2

0.0

0.0

0.0

0.0

1.5. Менторская программа для молодежи с привлечением резидентов парка высоких технологий по интернет-предпринимательству

2 полуго- дие 2022 г.

тыс. сом.

123.5

0.0

850.0

973.5

123.5

0.0

850.0

973.5

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

1.5

0.0

10.0

11.5

1.5

0.0

10.0

11.5

0.0

0.0

0.0

0.0

1.6. Профориентацион-ная работа и менторская программа для девочек

2 полуго-дие 2022–2023 гг.

тыс. сом.

195.8

0.0

16000.0

16195.8

195.8

0.0

16000.0

16195.8

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

2.3

0.0

188.2

190.5

2.3

0.0

188.2

190.5

0.0

0.0

0.0

0.0

2

Содействие развитию женского предпринима-тельства

2.1. Проведение обучающе-консультационных мероприятий для сельских женщин (IT, налогообложение и отчетность, ведение бизнеса, открытие и закрытие бизнеса, получение кредитов и т.д.)

2 полуго-дие 2022 г.–2 полуго-дие 2023 г.

тыс. сом.

569.9

2642.6

3353.8

6566.3

569.9

2642.6

3353.8

6566.3

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

6.7

31.1

39.5

77.3

6.7

31.1

39.5

77.3

0.0

0.0

0.0

0.0

2.2. Выделение льготных кредитов по реализации проектов в области энергоэффективности (замена/установка: котлов, окон, дверей, газовых обогревателей, солнечных водонагревателей и

т.д.) – не менее 30 % получателей женщины

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

45.9

0.0

121125.0

121170.9

45.9

0.0

121125.0

121170.9

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

0.5

0.0

1425.0

1425.5

0.5

0.0

1425.0

1425.5

0.0

0.0

0.0

0.0

2.3. Поддержка женских инициатив по озеленению и благоустройству жилых кварталов населенных пунктов

2 полуго-дие 2022 г.–2 полуго-дие 2024 г.

тыс. сом.

0.0

5285.3

6375.0

11660.3

0.0

5285.3

0.0

5285.3

0.0

0.0

–6375.0

–6375.0

тыс. долл.

0.0

62.2

75.0

137.2

0.0

62.2

0.0

62.2

0.0

0.0

–75.0

–75.0

2.4. Проведение анализа и разработка предложений по обеспечению представительства женщин в общинных организациях по управлению поливной водой и пастбищами на уровне не менее 30 %

2 полуго-дие 2023 г.

тыс. сом.

147.1

182.0

0.0

329.1

147.1

182.0

0.0

329.1

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

1.7

2.1

0.0

3.9

1.7

2.1

0.0

3.9

0.0

0.0

0.0

0.0

2.5. Организация обучающих онлайн- семинаров для женщин по вопросам управления водными и земельными ресурсами (пастбища)

2 полуго-дие 2023 г.

тыс. сом.

111.1

0.0

1212.8

1323.9

111.1

0.0

0.0

111.1

0.0

0.0

–1212.8

–1212.8

тыс. долл.

1.3

0.0

14.3

15.6

1.3

0.0

0.0

1.3

0.0

0.0

–14.3

–14.3

2.6. Оказание грантовой помощи предпринимательницам и возглавляемым женщинами МСП – пострадавшим от COVID-19

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

22.5

0.0

15633.4

15655.9

22.5

0.0

15633.4

15655.9

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

0.3

0.0

183.9

184.2

0.3

0.0

183.9

184.2

0.0

0.0

0.0

0.0

2.7. Координация процесса закупок грантового оборудования для женщин-предпринимательниц, работающих в трех целевых цепочках добавленной стоимости (мед, сухофрукты и туризм)

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

22.5

0.0

5440.0

5462.5

22.5

0.0

5440.0

5462.5

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

0.3

0.0

64.0

64.3

0.3

0.0

64.0

64.3

0.0

0.0

0.0

0.0

2.8. Обучение женщин и девушек навыкам производства средств индивидуальной защиты

2 полуго-дие 2022 г.–2 полуго-дие 2023 г.

тыс. сом.

45.0

0.0

3400.0

3445.0

45.0

0.0

3400.0

3445.0

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

0.5

0.0

40.0

40.5

0.5

0.0

40.0

40.5

0.0

0.0

0.0

0.0

2.9. Расширение цифровых возможностей для молодежи и женщин: «Digital Ayimdar» через обучение в области IT

2 полуго-дие 2022 г.–1 полуго-дие 2023 г.

тыс. сом.

101.0

0.0

6800.0

6901.0

101.0

0.0

6800.0

6901.0

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

1.2

0.0

80.0

81.2

1.2

0.0

80.0

81.2

0.0

0.0

0.0

0.0

2.10. Поддержка предпринимательства среди молодежи и женщин, мини-гранты на стартапы и действующий бизнес

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

22.5

0.0

17935.0

17957.5

22.5

0.0

17935.0

17957.5

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

0.3

0.0

211.0

211.3

0.3

0.0

211.0

211.3

0.0

0.0

0.0

0.0

3

Содействие развитию практических навыков женщин путем вовлечения их в обучение, привлечения в доходоприно-сящие проекты, обучения по агротехноло-гиям и вопросам питания

3.1. Запуск Программы условных денежных переводов в качестве экстренного реагирования и восстановления в стране в 23 городах Кыргызской Республики

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

67.5

418.6

170000.0

170486.1

67.5

418.6

170000.0

170486.1

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

0.8

4.9

2000.0

2005.7

0.8

4.9

2000.0

2005.7

0.0

0.0

0.0

0.0

3.2. Поддержка малоимущего населения в отдаленных регионах в рамках Странового Стратегического Плана ВПП ООН на

2018–2022 гг.

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

40.7

364.0

705500.0

705904.7

40.7

364.0

705500.0

705904.7

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

0.5

4.3

8300.0

8304.8

0.5

4.3

8300.0

8304.8

0.0

0.0

0.0

0.0

Цель 1. Содействие росту занятости женщин

тыс. сом.

6293.1

14177.8

1076452.4

1096923.2

6293.1

14177.8

1066037.2

1086508

0.0

0.0

–10415.2

–10415.2

тыс. долл.

74.0

166.8

12664.1

12905

74.0

166.8

12541.6

12782.4

0.0

0.0

–122.5

–122.5

Цель 2. Создание условий, необходимых для обеспечения достойного труда для женщин и мужчин

4

Повышение эффективнос-ти регулирова-ния вопросов труда

4.1. Проведение исследования рынка труда и занятости с фокусом на аспекты достойного труда

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

269.9

0.0

2550.0

2819.9

269.9

0.0

2550.0

2819.9

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

3.2

0.0

30.0

33.2

3.2

0.0

30.0

33.2

0.0

0.0

0.0

0.0

4.2. Разработка проекта программы «Достойный труд» с учетом результатов проведенного исследования

1 полуго-дие 2023 г.

тыс. сом.

458.4

0.0

2380.0

2838.4

458.4

0.0

0.0

458.4

0.0

0.0

–2380.0

–2380.0

тыс. долл.

5.4

0.0

28.0

33.4

5.4

0.0

0.0

5.4

0.0

0.0

–28.0

–28.0

4.3. Включение в генсоглашение (правительство/проф-союзы/ объединения работодателей) пункты, улучшающие положение женщин

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

67.5

0.0

0.0

67.5

67.5

0.0

0.0

67.5

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

0.8

0.0

0.0

0.8

0.8

0.0

0.0

0.8

0.0

0.0

0.0

0.0

5

Обеспечение осведомлен-ности работников, работодателей и трудовых мигрантов по вопросам трудовых прав, обязанностей, доступа к услугам и т.д.

5.1. Повышение уровня правовой грамотности работников, особенно женщин, а также работодателей по гендерно-чувствительным вопросам условий труда и других норм законодательства, касающихся трудовых отношений

2 полуго-дие 2023 г.–2 полуго-дие 2024 г.

тыс. сом.

202.4

0.0

924.5

1126.9

202.4

0.0

0.0

202.4

0.0

0.0

–924.5

–924.5

тыс. долл.

2.4

0.0

10.9

13.3

2.4

0.0

0.0

2.4

0.0

0.0

–10.9

–10.9

5.2. Осуществление защиты прав и интересов граждан КР за рубежом, обеспечение правовой помощью и продолжение работы по обеспечению доступа к услугам, в том числе в сфере документирования в соответствии с законодательством КР

Посто-янно

тыс. сом.

8100.0

0.0

2550.0

10650.0

8100.0

0.0

0.0

8100.0

0.0

0.0

–2550.0

–2550.0

тыс. долл.

95.3

0.0

30.0

125.3

95.3

0.0

0.0

95.3

0.0

0.0

–30.0

–30.0

5.3. Осуществление защиты потенциальных трудящихся мигрантов и возвратившихся мигрантов правовой помощью и продолжение работы по обеспечению доступа к услугам, в том числе в сфере документирования в соответствии с законодательством

Посто-янно

тыс. сом.

1214.5

0.0

2550.0

3764.5

1214.5

0.0

0.0

1214.5

0.0

0.0

–2550.0

–2550.0

тыс. долл.

14.3

0.0

30.0

44.3

14.3

0.0

0.0

14.3

0.0

0.0

–30.0

–30.0

5.4. Организация онлайн-площадки по обмену опытом и наставничества между успешными женщинами-мигрантами и женщинами, собирающимися работать за границей

2023– 2024 гг.

тыс. сом.

1192.5

0.0

5360.0

6552.5

1192.5

0.0

0.0

1192.5

0.0

0.0

–5360.0

–5360.0

тыс. долл.

14.0

0.0

63.1

77.1

14.0

0.0

0.0

14.0

0.0

0.0

–63.1

–63.1

5.5. Создание

IT-хаба в г. Ош для молодежи и женщин в целях обучения разным цифровым навыкам для развития цифровой экономики

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

125.9

0.0

9350.0

9475.9

125.9

0.0

9350.0

9475.9

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

1.5

0.0

110.0

111.5

1.5

0.0

110.0

111.5

0.0

0.0

0.0

0.0

5.6. Создание онлайн-платформы (мобильное приложение) для работодателей и безработных, а также проведение онлайн-тренингов, курсов, в т.ч. для повышения осведомленности о вопросах труда и занятости для (сельских) женщин

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

45.0

0.0

13376.3

13421.3

45.0

0.0

13376.3

13421.3

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

0.5

0.0

157.4

157.9

0.5

0.0

157.4

157.9

0.0

0.0

0.0

0.0

5.7. Проведение TFT по новым учебным стандартам и предметам (искусственный интеллект, кибербезопасность, нейронные сети, машиностроение) для КГТУ и ОшТУ, а также разработка учебных модулей и видео-уроков для студентов

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

32.6

0.0

13600.0

13632.6

32.6

0.0

13600.0

13632.6

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

0.4

0.0

160.0

160.4

0.4

0.0

160.0

160.4

0.0

0.0

0.0

0.0

5.8. Проведение онлайн-бизнес-тренингов и вебинаров с привлечением экспертов из Сколково

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

69.9

0.0

1700.0

1769.9

69.9

0.0

1700.0

1769.9

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

0.8

0.0

20.0

20.8

0.8

0.0

20.0

20.8

0.0

0.0

0.0

0.0

5.9. Проведение онлайн- тренинга по YouTube и Блогерству

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

69.9

0.0

2524.5

2594.4

69.9

0.0

2524.5

2594.4

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

0.8

0.0

29.7

30.5

0.8

0.0

29.7

30.5

0.0

0.0

0.0

0.0

Цель 2. Создание условий, необходимых для обеспечения достойного труда для женщин и мужчин

тыс. сом.

11848.3

0.0

56865.3

68713.6

11848.3

0.0

43100.8

54949.1

0.0

0.0

–13764.5

–13764.5

тыс. долл.

139.4

0.0

669.0

808.4

139.4

0.0

507.1

646.5

0.0

0.0

–161.9

–161.9

Цель 3. Улучшение адаптации к изменению климата с учетом гендерных аспектов

6

Внедрение гендерного измерения в политику адаптации к изменению климата

6.1. Интеграция гендерных аспектов в определяемый на национальном уровне вклад в рамках Парижского соглашения

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

112.0

0.0

330.0

442.0

112.0

0.0

330.0

442.0

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

1.3

0.0

3.9

5.2

1.3

0.0

3.9

5.2

0.0

0.0

0.0

0.0

6.2. Проведение гендерного анализа утвержденных национальных и секторальных стратегических документов по адаптации к изменению климата

2023 г.

тыс. сом.

63.3

0.0

3655.0

3718.3

63.3

0.0

3655.0

3718.3

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

0.7

0.0

43.0

43.7

0.7

0.0

43.0

43.7

0.0

0.0

0.0

0.0

6.3. Проведение оценки уязвимости женщин, молодежи и других уязвимых групп к изменению климата в региональном и гендерном разрезе

2 полуго-дие 2023 г.

тыс. сом.

162.9

1761.8

610.1

2534.8

162.9

1761.8

0.0

1924.7

0.0

0.0

–610.1

–610.1

тыс. долл.

1.9

20.7

7.2

29.8

1.9

20.7

0.0

22.6

0.0

0.0

–7.2

–7.2

тыс. долл.

2.3

0.0

14.0

16.3

2.3

0.0

9.5

11.8

0.0

0.0

–4.5

–4.5

7

Повышение потенциала по учету гендерных аспектов в условиях изменения климата

7.1. Повышение потенциала женщин-депутатов местных кенешей по вопросам адаптации к изменению климата и климатическому планированию с учетом гендерных аспектов

1–2 полуго-дие 2023 г.

тыс. сом.

134.9

127.4

850.0

1112.3

134.9

127.4

850.0

1112.3

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

1.6

1.5

10.0

13.1

1.6

1.5

10.0

13.1

0.0

0.0

0.0

0.0

7.2. Обучение СКЗ и медицинских сотрудников ПМСП вопросам реагирования на вызовы изменения климата

2

полуго-дие 2022 г.–2 полуго-дие 2024 г.

тыс. сом.

314.9

0.0

4606.6

4921.5

314.9

0.0

0.0

314.9

0.0

0.0

–4606.6

–4606.6

тыс. долл.

3.7

0.0

54.2

57.9

3.7

0.0

0.0

3.7

0.0

0.0

–54.2

–54.2

7.3. Разработка и распространение отраслевых информационных продуктов по вопросам адаптации к изменению климата, включая гендерные аспекты

2 полуго-дие 2023 г.

тыс. сом.

84.0

0.0

5355.0

5439.0

84.0

0.0

5355.0

5439.0

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

1.0

0.0

63.0

64.0

1.0

0.0

63.0

64.0

0.0

0.0

0.0

0.0

Цель 3. Улучшение адаптации к изменению климата с учетом гендерных аспектов

тыс. сом.

872

1889.2

15406.7

18167.8

872

1889.2

10190

12951.2

0.0

0.0

–5216.7

–5216.6

тыс. долл.

10.2

22.2

181.3

213.7

10.2

22.2

119.9

152.3

0.0

0.0

–61.4

–61.4

РАСШИРЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ЖЕНЩИН

тыс. сом.

19013.4

16067.0

1154478.3

1189558.7

19013.4

16067.0

1124020

1159100.3

0.0

0.0

30458.3

30458.4

тыс. долл.

223.6

189.0

13582.1

13994.8

223.6

189.0

13223.8

13636.4

0.0

0.0

–358.3

–358.4

Формули-ровка задачи

Меры

Сроки реали-зации

Еди-ница изме-рения

потребность

возможность

финансовый разрыв

РБ

МБ

Другие

Всего

РБ

МБ

Другие

Всего

РБ

МБ

Другие

Всего

КУЛЬТУРНАЯ ПОЛИТИКА И ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Цель 4. Продвижение культурных норм и установок, способствующих гендерному равенству

8

Продвиже-ние солидар-ности и взаимной поддержки вместо традицион-ного разделения мужских и женских обязаннос-тей равного подхода в воспитании сыновей и дочерей, а также включая продвиже-ние равного права на труд, адаптивное лидерство в сфере женского предприни-мательства и поддержки женщин- трудовых мигрантов

8.1. Разработка тренинговых модулей по изменению отношения к семейным и гендерным ролям в рамках гендерно-чувствительной журналистики

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

57.4

0.0

1600.0

1657.4

57.4

0.0

1600.0

1657.4

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

0.7

0.0

18.8

19.5

0.7

0.0

18.8

19.5

0.0

0.0

0.0

0.0

8.2. Разработка и продвижение приложения для социальных сетей, ориентированное на молодежь, чтобы бросить вызов социальным нормам, связанным с насилием в отношении женщин и девочек и пагубным практикам

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

101.2

0.0

800.0

901.2

101.2

0.0

800.0

901.2

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

1.2

0.0

9.4

10.6

1.2

0.0

9.4

10.6

0.0

0.0

0.0

0.0

8.3. Внедрение инновационного экспериментального обучения через инструменты самооценки СМИ на предмет их знаний, отношения, поведения и практики в сфере насилия в отношении женщин и девочек

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

436.7

0.0

2975.0

3411.7

436.7

0.0

2975.0

3411.7

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

5.1

0.0

35.0

40.1

5.1

0.0

35.0

40.1

0.0

0.0

0.0

0.0

8.4. Организация конкурсов для авторов медийных продуктов

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

114.9

0.0

255.0

369.9

114.9

0.0

0.0

114.9

0.0

0.0

–255.0

–255.0

тыс. долл.

1.4

0.0

3.0

4.4

1.4

0.0

0.0

1.4

0.0

0.0

–3.0

–3.0

8.5. Методологическое сопровождение и обучение в целях повышения качества медийных продуктов по гендерной тематике, в том числе через проведение медийных кампаний в СМИ и социальных сетях с использованием продуктов, полученных в результате различных конкурсов и других мероприятий

2 полуго-дие 2022–2024 гг.

тыс. сом.

551.4

0.0

1195.8

1747.2

551.4

0.0

0.0

551.4

0.0

0.0

–1195.8

–1195.8

тыс. долл.

6.5

0.0

14.1

20.6

6.5

0.0

0.0

6.5

0.0

0.0

–14.1

–14.1

8.6. Внедрение гендерно-трансформирующих систем обучения и изменения гендерных социальных норм, в том числе по модели GALS для содействия самооценке знаний, взглядов, поведения и практики населения и поддержки местных инициатив и носителей новых социальных норм по продвижению жизни без насилия

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

179.9

182.0

9171.5

9533.4

179.9

182.0

9171.5

9533.4

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

2.1

2.1

107.9

112.2

2.1

2.1

107.9

112.2

0.0

0.0

0.0

0.0

8.7. Проведение инициативы «Автобуса солидарности» в 12 сообществах Чуйской, Нарынской и Ошской областей, включая национальную информационную кампанию, для повышения правовой осведомленности женщин и девочек

2 полуго-дие 2022– 2024 гг.

тыс. сом.

1350.0

0.0

17926.5

19276.5

1350.0

0.0

1975.5

3325.5

0.0

0.0

15951.0

15951.0

тыс. долл.

15.9

0.0

210.9

226.8

15.9

0.0

23.2

39.1

0.0

0.0

–187.7

–187.7

8.8. Продвижение подходов «позитивной маскулинности» через кампанию «Вовлекая Мужчин»

(MenEngage) – включая работу с общественными, религиозными деятелями (спортивные деятели, местные знаменитости и т.д.), и реализация гендерно-трансформирующих программ, основанных на результатах международного исследования «Мужчины и гендерное равенство» (IMAGES)

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

462.1

0.0

10200.0

10662.1

462.1

0.0

10200.0

10662.1

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

5.4

0.0

120.0

125.4

5.4

0.0

120.0

125.4

0.0

0.0

0.0

0.0

9

Развитие образова-ния, свободного от гендерных стереоти-пов

9.1. Проведение АДГЭ учебных стандартов и программ юридических факультетов государственных университетов

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

146.8

0.0

4138.8

4285.6

146.8

0.0

2438.8

2585.6

0.0

0.0

–1700.0

–1700.0

тыс. долл.

1.7

0.0

48.7

50.4

1.7

0.0

28.7

30.4

0.0

0.0

–20.0

–20.0

9.2. Обучение методологии АДГЭ авторов учебников, работников образовательных организаций, педагогов, издательств и независимых экспертов

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

146.8

0.0

2125.0

2271.8

146.8

0.0

850.0

996.8

0.0

0.0

–1275.0

–1275.0

тыс. долл.

1.7

0.0

25.0

26.7

1.7

0.0

10.0

11.7

0.0

0.0

–15.0

–15.0

9.3. На основе результатов АДГЭ разработка междисциплинарного гендерно-трансформативного модуля по правам человека и его интеграция в текущие программы обучения юридических факультетов государственных университетов

2 полуго-дие 2022– 2023 гг.

тыс. сом.

195.8

0.0

4534.4

4730.2

195.8

0.0

4534.4

4730.2

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

2.3

0.0

53.3

55.6

2.3

0.0

53.3

55.6

0.0

0.0

0.0

0.0

9.4. Внедрение гендерно- трансформативных модулей в программу подготовки учителей с учетом норм, подходов и моделей поведения, основанных на гендерном равенстве

2 полуго-дие 2022– 2023 гг.

тыс. сом.

195.8

0.0

6800.0

6995.8

195.8

0.0

8840.0

9035.8

0.0

0.0

2040.0

2040.0

тыс. долл.

2.3

0.0

80.0

82.3

2.3

0.0

104.0

106.3

0.0

0.0

24.0

24.0

9.5. Регулярное осуществление мониторинга обязательного проведения АДГЭ учебников в соответствии с принятой методологией АДГЭ

2022–2024 гг. ежегод-но в конце года

тыс. сом.

97.9

0.0

1020.0

1117.9

97.9

0.0

680.0

777.9

0.0

0.0

–340.0

–340.0

тыс. долл.

1.2

0.0

12.0

13.2

1.2

0.0

8.0

9.2

0.0

0.0

–4.0

–4.0

10

Изменение отношения к политичес-кому участию женщин, включая изменение отношения к специаль-ным мерам- квотам для женщин в органах управле-ния, в том числе в общинных организа-циях по управле-нию ресурсами (поливная вода, пастбища и т.д.)

10.1. Разработка руководства по гендерно-чувствительному освещению политического участия женщин

2 полуго-дие 2022–2023 гг.

тыс. сом.

69.9

0.0

1320.0

1389.9

69.9

0.0

1320.0

1389.9

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

0.8

0.0

15.5

16.4

0.8

0.0

15.5

16.4

0.0

0.0

0.0

0.0

10.2. Организация и проведение тренингов по гендерно-чувствительному освещению политического участия женщин

2 полуго-дие 2022–2023 гг.

тыс. сом.

104.8

0.0

1327.8

1432.6

104.8

0.0

1327.8

1432.6

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

1.2

0.0

15.6

16.9

1.2

0.0

15.6

16.9

0.0

0.0

0.0

0.0

10.3. Организация и проведение медиа-лаборатории по гендерно-чувствительному освещению политического участия женщин

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

139.7

0.0

880.0

1019.7

139.7

0.0

880.0

1019.7

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

1.6

0.0

10.4

12.0

1.6

0.0

10.4

12.0

0.0

0.0

0.0

0.0

10.4. Организация конкурсов для авторов медийных продуктов

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

114.9

0.0

255.0

369.9

114.9

0.0

0.0

114.9

0.0

0.0

–255.0

–255.0

тыс. долл.

1.4

0.0

3.0

4.4

1.4

0.0

0.0

1.4

0.0

0.0

–3.0

–3.0

10.5. Проведение медийных кампаний в СМИ и социальных сетях с использованием продуктов, полученных в конкурсе и других материалов, отражающих позитивное отношение к женщинам-политикам, приоритетность социальных областей политики над другими сферами

2023 г.

тыс. сом.

183.8

0.0

398.6

582.4

183.8

0.0

0.0

183.8

0.0

0.0

–398.6

–398.6

тыс. долл.

2.2

0.0

4.7

6.9

2.2

0.0

0.0

2.2

0.0

0.0

–4.7

–4.7

11

Изменение отношения к профессио-нальной реализации мужчин и женщин, а также в сфере спорта и других видов дополни- тельного образова-ния (професси-ональные стереоти-пы)

11.1.Разработка тренинговых модулей для обучения журналистов гендерно-чувствительной журналистики

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

86.1

0.0

660.0

746.1

86.1

0.0

0.0

86.1

0.0

0.0

-660.0

-660.0

тыс. долл.

1.0

0.0

7.8

8.8

1.0

0.0

0.0

1.0

0.0

0.0

–7.8

–7.8

11.2. Организация конкурсов для авторов медийных продуктов

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

114.9

0.0

255.0

369.9

114.9

0.0

0.0

114.9

0.0

0.0

–255.0

–255.0

тыс. долл.

1.4

0.0

3.0

4.4

1.4

0.0

0.0

1.4

0.0

0.0

–3.0

–3.0

11.3. Проведение медийных кампаний в СМИ и социальных сетях на базе продуктов, полученных в конкурсах, а также других материалов, разрушающих профессиональные гендерные стереотипы, продвигающих современные специальности, перспективные для девушек и юношей, а также семейную и коллективную поддержку «нестандартных» профессиональных выборов со стороны детей, подростков и молодежи

2023– 2024 гг.

тыс. сом.

551.4

436.8

5950.0

6938.2

551.4

436.8

4250.0

5238.2

0.0

0.0

–1700.0

–1700.0

тыс. долл.

6.5

5.1

70.0

81.6

6.5

5.1

50.0

61.6

0.0

0.0

–20.0

–20.0

11.4. Публикации модельных классных часов и родительских собраний в газете «Кут-Билим». Проведение классных часов для школьников и родительских собраний по профориентации с акцентом на разрушение профессиональных стереотипов и преимуществ от более сбалансированного в сфере гендера рынка труда

2 полуго-дие 2022– 2024 гг.

тыс. сом.

361.2

0.0

850.0

1211.2

361.2

0.0

850.0

1211.2

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

4.2

0.0

10.0

14.2

4.2

0.0

10.0

14.2

0.0

0.0

0.0

0.0

Цель 4. Продвижение культурных норм и установок, способствующих гендерному равенству

тыс. сом.

5763.2

618.8

74638.4

81020.3

5763.2

618.8

52693.0

59075.0

0.0

0.0

–21945.4

–21945.4

тыс. долл.

67.8

7.3

878.1

953.2

67.8

7.3

619.9

695.0

0.0

0.0

–258.2

–258.2

Цель 5. Продвижение функционального образования в сфере гендера

12

Продвиже-ние образова-ния в сфере равного воспитания мальчиков и девочек, солидар-ности и взаимной поддержки, грамотного родитель-ства, раннего развития и ответствен-ного отцовства

12.1. Внедрение вопросов гендерного равенства и формирования здоровых и справедливых отношений в учебные программы профессиональных лицеев и религиозных школ (медресе) для мальчиков-подростков

2 полуго–дие 2022 г.

тыс. сом.

358.3

0.0

5100.0

5458.3

358.3

0.0

5100.0

5458.3

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

4.2

0.0

60.0

64.2

4.2

0.0

60.0

64.2

0.0

0.0

0.0

0.0

12.2. Разработка тренинговых материалов и материалов для родительских собраний (с публикацией в газете «Кут-Билим»)

2 полуго-дие 2022–2024 гг., ежегод-но

тыс. сом.

459.0

0.0

1020.0

1479.0

459.0

0.0

1020.0

1479.0

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

5.4

0.0

12.0

17.4

5.4

0.0

12.0

17.4

0.0

0.0

0.0

0.0

12.3. Проведение родительских собраний

2022–2024 гг., ежегод-но

тыс. сом.

391.5

0.0

0.0

391.5

391.5

0.0

0.0

391.5

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

4.6

0.0

0.0

4.6

4.6

0.0

0.0

4.6

0.0

0.0

0.0

0.0

12.4. Проведение исследования по вовлечению мужчин в борьбу за гендерное равенство и ответственному отцовству

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

22.5

0.0

0.0

22.5

22.5

0.0

0.0

22.5

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

0.3

0.0

0.0

0.3

0.3

0.0

0.0

0.3

0.0

0.0

0.0

0.0

13

Создание системы распростра- нения базовых знаний о репродук-тивном здоровье среди мужчин

13.1. Дальнейшее распространение базовых знаний о репродуктивном здоровье, гендерном равенстве и преодолении гендерных стереотипов, предупреждении гендерного насилия среди служащих срочную службу в рядах Вооруженных Сил КР

2022–2024 гг.

тыс. сом.

522.0

0.0

1275.0

1797.0

522.0

0.0

1275.0

1797.0

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

6.1

0.0

15.0

21.1

6.1

0.0

15.0

21.1

0.0

0.0

0.0

0.0

13.2. Дальнейшее распространение базовых знаний о репродуктивном здоровье среди мужчин в сельской местности

2 полуго–дие 2022–2024 гг.

тыс. сом.

336.0

0.0

1200.0

1536.0

336.0

0.0

1200.0

1536.0

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

4.0

0.0

14.1

18.1

4.0

0.0

14.1

18.1

0.0

0.0

0.0

0.0

14

Продви-жение образова-ния в сфере гендерных аспектов устойчиво-го развития

14.1. Обучение женщин-фермеров в районах с прогнозируемым повышением засух

(г.Узген, Баткенская область, восток Иссык-Кульской котловины, долинная зона Приферганья, Суусамырская котловина и предгорная и высокогорная зона Чуйской области (Аламудунский район) методам эффективного использования водных ресурсов и накопления воды, удержания воды (в том числе через восстановление лесозащитных зон) – сардобы, ледяные ступы и т.д.

2 полуго-дие 2022– 2024 гг.

тыс. сом.

383.8

0.0

2716.7

3100.6

383.8

0.0

0.0

383.8

0.0

0.0

–2716.7

–2716.7

тыс. долл.

4.5

0.0

32.0

36.5

4.5

0.0

0.0

4.5

0.0

0.0

–32.0

–32.0

14.2. Обучение женщин-фермеров мерам по климатически оптимизированному сельскому хозяйству

2024 г.

тыс. сом.

160.6

0.0

1123.0

1283.6

160.6

0.0

0.0

160.6

0.0

0.0

–1123.0

–1123.0

тыс. долл.

1.9

0.0

13.2

15.1

1.9

0.0

0.0

1.9

0.0

0.0

–13.2

–13.2

15

Продвиже-ние гендерного измерения образова-ния в сфере чрезвычай- ных ситуаций

15.1. Разработка тренинговых материалов по вопросам гендерных аспектов чрезвычайных ситуаций

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

149.5

880.9

850.0

1880.4

149.5

880.9

850.0

1880.4

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

1.8

10.4

10.0

22.1

1.8

10.4

10.0

22.1

0.0

0.0

0.0

0.0

15.2. Проведение TFT

1 полуго-дие 2023 г.

тыс. сом.

36.8

72.8

850.0

959.6

36.8

72.8

850.0

959.6

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

0.4

0.9

10.0

11.3

0.4

0.9

10.0

11.3

0.0

0.0

0.0

0.0

15.3. Проведение тренингов на пилотных территориях

2023 г.

тыс. сом.

80.4

36.4

1235.9

1352.6

80.4

36.4

170.0

286.8

0.0

0.0

–1065.9

–1065.9

тыс. долл.

0.9

0.4

14.5

15.9

0.9

0.4

2.0

3.4

0.0

0.0

–12.5

–12.5

16

Интеграция гендерного подхода в Концепцию повышения правовой грамотнос-ти на 2021– 2025 гг.

16.1. Проведение гендерного анализа и разработка рекомендаций по внесению изменений в Концепцию

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

270.0

0.0

425.0

695.0

270.0

0.0

425.0

695.0

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

3.2

0.0

5.0

8.2

3.2

0.0

5.0

8.2

0.0

0.0

0.0

0.0

Цель 5. Продвижение функционального образования в сфере гендера

тыс. сом.

3170.6

990.1

15795.6

19956.2

3170.6

990.1

10890.0

15050.7

0.0

0.0

–4905.6

–4905.6

тыс. долл.

37.3

11.6

185.8

234.8

37.3

11.6

128.1

177.1

0.0

0.0

–57.7

–57.7

Цель 6. Объяснение категорий гендерной дискриминации и насилия и путей их предотвращения

17

Создать и продвигать методоло-гию и механизм проведения АДГЭ для медийных и рекламных продуктов

17.1. Разработка методологии АДГЭ медийных продуктов, включающую стандарты гендерно-чувствительной журналистики

2 полуго-дие 2022 – 2023 гг.

тыс. сом.

182.4

0.0

880.0

1062.4

182.4

0.0

0.0

182.4

0.0

0.0

–880.0

–880.0

тыс. долл.

2.1

0.0

10.4

12.5

2.1

0.0

0.0

2.1

0.0

0.0

–10.4

–10.4

17.2. Продвижение методологии как инструмента, рекомендованного для использования в судебных органах и при решении спорных вопросов, касающихся медиа продуктов

2023– 2024 гг.

тыс. сом.

519.9

0.0

0.0

519.9

519.9

0.0

0.0

519.9

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

6.1

0.0

0.0

6.1

6.1

0.0

0.0

6.1

0.0

0.0

0.0

0.0

17.3. Внедрение методологии в работу медийиных и рекламных компаний через тренинги

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

148.6

0.0

1055.0

1203.7

148.6

0.0

0.0

148.6

0.0

0.0

–1055.0

–1055.0

тыс. долл.

1.7

0.0

12.4

14.2

1.7

0.0

0.0

1.7

0.0

0.0

–12.4

–12.4

18

Создание и продвиже-ние материалов и продуктов, объясняю-щих, что такое гендерная дискрими-нация и насилие и как с ними бороться, включая примеры позитивной девиации из сферы бизнеса

18.1. Разработка тренинговых модулей для журналистов и лидеров мнений и включение их в проводимые тренинги

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

92.4

0.0

220.0

312.4

92.4

0.0

0.0

92.4

0.0

0.0

–220.0

–220.0

тыс. долл.

1.1

0.0

2.6

3.7

1.1

0.0

0.0

1.1

0.0

0.0

–2.6

–2.6

18.2. Организация конкурса для журналистов и лидеров мнений

2 полуго-дие 2022– 2024 гг.

тыс. сом.

344.6

0.0

765.0

1109.6

344.6

0.0

0.0

344.6

0.0

0.0

–765.0

–765.0

тыс. долл.

4.1

0.0

9.0

13.1

4.1

0.0

0.0

4.1

0.0

0.0

–9.0

–9.0

18.3. Проведение кампании в СМИ и социальных сетях

2 полуго-дие 2022– 2024 гг.

тыс. сом.

551.4

0.0

1256.6

1808.0

551.4

0.0

0.0

551.4

0.0

0.0

–1256.6

–1256.6

тыс. долл.

6.5

0.0

14.8

21.3

6.5

0.0

0.0

6.5

0.0

0.0

–14.8

–14.8

19

Продвиже-ние гендерного образова-ния и повышение осведом-ленности о гендерной дискрими-нации среди активной молодежи

19.1. Повышение потенциала молодежи для участия в переговорных процессах и принятии решений с учетом гендерной перспективы

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

69.9

0.0

880.0

949.9

69.9

0.0

0.0

69.9

0.0

0.0

–880.0

–880.0

тыс. долл.

0.8

0.0

10.4

11.2

0.8

0.0

0.0

0.8

0.0

0.0

–10.4

–10.4

19.2. Проведение международной летней школы по вопросам демократического управления и развития парламентаризма для молодежи из стран ЦА и Афганистана

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

34.9

0.0

2834.8

2869.8

34.9

0.0

2834.8

2869.8

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

0.4

0.0

33.4

33.8

0.4

0.0

33.4

33.8

0.0

0.0

0.0

0.0

19.3.Проведение международной летней школы по вопросам расширения регионального сотрудничества и продвижения дипломатических отношений для молодых дипломатов из стран ЦА, Афганистана, Монголии, Российской Федерации, Республики Беларусь и Венгрии

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

45.0

0.0

3533.3

3578.3

45.0

0.0

3533.3

3578.3

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

0.5

0.0

41.6

42.1

0.5

0.0

41.6

42.1

0.0

0.0

0.0

0.0

19.4. Проведение информационной кампании для учеников 9-х классов по вопросам гендерного и домашнего насилия

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

32.6

0.0

2508.1

2540.7

32.6

0.0

2508.1

2540.7

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

0.4

0.0

29.5

29.9

0.4

0.0

29.5

29.9

0.0

0.0

0.0

0.0

19.5. Проведение молодежных дискуссионных клубов для старшеклассников по вопросам гендерного и домашнего насилия

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

32.6

0.0

104.0

136.6

32.6

0.0

104.0

136.6

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

0.4

0.0

1.2

1.6

0.4

0.0

1.2

1.6

0.0

0.0

0.0

0.0

19.6. Организация и проведение медиа-лаборатории на тему «Продвижение гендерного равенства и гражданского активизма»

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

69.9

0.0

880.0

949.9

69.9

0.0

0.0

69.9

0.0

0.0

–880.0

–880.0

тыс. долл.

0.8

0.0

10.4

11.2

0.8

0.0

0.0

0.8

0.0

0.0

–10.4

–10.4

19.7. Организация и проведение кампании в СМИ и социальных сетях

2 полуго-дие 2022–2023 гг.

тыс. сом.

153.7

0.0

523.6

677.3

153.7

0.0

0.0

153.7

0.0

0.0

–523.6

–523.6

тыс. долл.

1.8

0.0

6.2

8.0

1.8

0.0

0.0

1.8

0.0

0.0

–6.2

–6.2

Цель 6. Объяснение категорий гендерной дискриминации и насилия и путей их предотвращения

тыс. сом.

2277.8

0.0

15440.4

21656.5

2277.8

0.0

8980.2

11258

0.0

0.0

–8160.2

–8160.2

тыс. долл.

26.8

0.0

181.7

208.5

26.8

0.0

107.6

132.5

0.0

0.0

–96.0

–96.0

КУЛЬТУРНАЯ ПОЛИТИКА И ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

тыс. сом.

1327.8

1608.9

107744.4

122633.1

13279.8

1608.9

72733.2

87621.9

0.0

0.0

–35011.2

–35011.2

тыс. долл.

156.2

18.9

1267.6

1442.7

156.2

18.9

855.7

1030.8

0.0

0.0

–411.9

–411.9

Формули-ровка задачи

Меры

Сроки реали-зации

Еди-ница изме-рения

потребность

возможность

финансовый разрыв

РБ

МБ

Другие

Всего

РБ

МБ

Другие

Всего

РБ

МБ

Другие

Всего

УСИЛЕНИЕ ЗАЩИТЫ ОТ ГЕНДЕРНОЙ ДИСКРИМИНАЦИИ И СПРАВЕДЛИВОЕ ПРАВОСУДИЕ

Цель 7. Мониторинг правоприменительной практики, развитие правовых и институциональных механизмов для эффективного расследования и справедливого правосудия в случаях гендерной дискриминации и гендерных преступлений

20

Разработка и реализация анти-дискрими-национного законода-тельства, включаю-щего все виды дискрими-нации

20.1. Изучение и анализ международного опыта инициатив внедрения антидискриминацион-ного законодательства, включение обзора реализации национального законодательства о равных правах и равных возможностях и формирование межведомственной рабочей группы для разработки антидискриминацион-ного законодательства

2 полуго-дие 2022–2023 гг.

тыс. сом.

573.4

436.8

510.0

1520.2

573.4

436.8

255.0

1265.2

0.0

0.0

–255.0

–255.0

тыс. долл.

6.7

5.1

6.0

17.9

6.7

5.1

3.0

14.9

0.0

0.0

–3.0

–3.0

20.2. Разработка МВРГ антидискриминацион-

ного законодательства, организация общественных слушаний антидискриминацион- ного законодательства и внесение на рассмотрение Кабинета министров КР

2 полуго-дие 2023–2024 гг.

тыс. сом.

4881.0

2912.0

2778.8

10571.8

4881.0

2912.0

1588.8

9381.8

0.0

0.0

–1190.0

–1190.0

тыс. долл.

57.4

34.3

32.7

124.4

57.4

34.3

18.7

110.4

0.0

0.0

–14.0

–14.0

21

Внедре- ние системного анализа правопри-менитель-ной практики в сфере охраны и защиты от семейного насилия и внедрение эффектив-ных законода-тельных и управлен-ческих мер

21.1. Проведение анализа практики ОВД по расследованиям уголовных дел и проступков и применение временного охранного ордера за период 2017–2020 гг.

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

135.0

0.0

2000.0

2135.0

135.0

0.0

2000.0

2135.0

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

1.6

0.0

23.5

25.1

1.6

0.0

23.5

25.1

0.0

0.0

0.0

0.0

21.2. Проведение исследования проблемы насилия в отношении женщин, основанного на методологии межстранового исследования ВОЗ по вопросам насилия в отношении женщин и влияния его на здоровье женщин

2023 г.

тыс. сом.

487.5

880.9

8500.0

9868.4

487.5

880.9

0.0

1368.4

0.0

0.0

–8500.0

–8500.0

тыс. долл.

5.7

10.4

100.0

116.1

5.7

10.4

0.0

16.1

0.0

0.0

–100.0

–100.0

21.3. Разработка и утверждение пособия по проведению досудебного производства по фактам семейного насилия для дознавателей и следователей

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

135.0

0.0

1000.0

1135.0

135.0

0.0

1000.0

1135.0

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

1.6

0.0

11.8

13.4

1.6

0.0

11.8

13.4

0.0

0.0

0.0

0.0

21.4. Разработка и утверждение методологии анализа законодательства и правоприменительной практики прокуратуры, ОВД, МТСОМ

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

315.0

0.0

880.0

1195.0

315.0

0.0

0.0

315.0

0.0

0.0

–880.0

–880.0

тыс. долл.

3.7

0.0

10.4

14.1

3.7

0.0

0.0

3.7

0.0

0.0

–10.4

–10.4

21.5. Разработка и принятие ведомственных актов для системного внедрения в деятельность прокуратуры, ОВД, МТСОМ, МЗ методологии анализа законодательства и правоприменительной практики

2 полуго-дие 2022– 2023 гг.

тыс. сом.

505.8

0.0

1000.0

1505.8

505.8

0.0

1000.0

1505.8

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

6.0

0.0

11.8

17.7

6.0

0.0

11.8

17.7

0.0

0.0

0.0

0.0

21.6. Проведение обобщенной судебной практики по уголовным делам и проступкам по семейному насилию за период 2017–2020 гг.

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

90.0

0.0

1700.0

1790.0

90.0

0.0

1445.0

1535.0

0.0

0.0

–255.0

–255.0

тыс. долл.

1.1

0.0

20.0

21.1

1.1

0.0

17.0

18.1

0.0

0.0

–3.0

–3.0

21.7. Внедрение аналитического компонента деятельности судебных органов и рассмотрение результатов на Пленуме ВС (при необходимости)

2 полуго-дие 2022– 2023 гг.

тыс. сом.

1080.0

0.0

550.0

1630.0

1080.0

0.0

0.0

1080.0

0.0

0.0

–550.0

–550.0

тыс. долл.

12.7

0.0

6.5

19.2

12.7

0.0

0.0

12.7

0.0

0.0

–6.5

–6.5

21.8. Разработка и утверждение методологии анализа и обобщения судебной практики и по гендерным преступлениям и семейному насилию

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

90.0

0.0

2000.0

2090.0

90.0

0.0

2000.0

2090.0

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

1.1

0.0

23.5

24.6

1.1

0.0

23.5

24.6

0.0

0.0

0.0

0.0

21.9. Организация обсуждения вопросов, связанных с правовой реформой в области гендерного равенства, в рамках проводимой работы по инвентаризации законодательства

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

72.0

0.0

1020.0

1092.0

72.0

0.0

1020.0

1092.0

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

0.8

0.0

12.0

12.8

0.8

0.0

12.0

12.8

0.0

0.0

0.0

0.0

22

Внедрение и реализация правовых механизмов в законода-тельство (трудовой, уголовный, уголовно-процессу-альные кодексы, Закон «О государ-ственных гарантиях равных прав и равных возмож-ностей для мужчин и женщин») об ответствен-ности за сексуаль-ные домога-тельства

22.1. Формирование межведомственной рабочей группы, разработка правовых механизмов об ответственности за сексуальные домогательства и их апробация в отобранных учреждениях центрального и местного уровня на основе совместной работы с поставщиками услуг и лиц, подвергнувшихся сексуальному домогательству на рабочем месте

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

497.4

0.0

1290.0

1787.4

497.4

0.0

850.0

1347.4

0.0

0.0

–440.0

–440.0

тыс. долл.

5.9

0.0

15.2

21.0

5.9

0.0

10.0

15.9

0.0

0.0

–5.2

–5.2

22.2. Организация общественных слушаний законопроекта о внесении изменений в законодательство и внесение законопроекта о внесении изменений в законодательство на рассмотрение Кабинета Министров КР

2023 г.

тыс. сом.

241.7

0.0

2069.4

2311.1

241.7

0.0

2069.4

2311.1

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

2.8

0.0

24.3

27.2

2.8

0.0

24.3

27.2

0.0

0.0

0.0

0.0

22.3. Разработка и внедрение механизмов борьбы с сексуальными домогательствами в отдельных учреждениях центрального и местного уровня

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

213.7

0.0

425.0

638.7

213.7

0.0

425.0

638.7

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

2.5

0.0

5.0

7.5

2.5

0.0

5.0

7.5

0.0

0.0

0.0

0.0

23

Внедрение системного анализа правопри-менитель-ной практики в сфере расследо-вания фактов гендерной дискрими-нации и гендерных преступле-ний (ранних, принуди-тельных браков, сексуаль-ного насилия, сексуаль-ной эксплуата-ции и др.) и внедрение мер (правовых, практичес-ких, инфра-структур-ных), учитываю-щих инклюзив-ные подходы, разно-образие потребнос-тей и особеннос-ти взаимодей-ствия с пострадав-шими от гендерных преступ-лений

23.1. Проведение анализа следственной и судебной практики по гендерно-обусловленным преступлениям в отношении женщин за период 2017–2020 гг.

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

360.0

0.0

5250.0

5610.0

360.0

0.0

5250.0

5610.0

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

4.2

0.0

61.8

66.0

4.2

0.0

61.8

66.0

0.0

0.0

0.0

0.0

23.2.Формирование МВРГ для разработки НПА/СОП и учитывающие особенности взаимодействия с пострадавшими от гендерных преступлений

2023 г.

тыс. сом.

84.3

0.0

5000.0

5084.3

84.3

0.0

5000.0

5084.3

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

1.0

0.0

58.8

59.8

1.0

0.0

58.8

59.8

0.0

0.0

0.0

0.0

23.3. Разработка и утверждение НПА, включающих СОП и учитывающих особенности взаимодействия с пострадавшими от гендерных преступлений

2023– 2024 гг.

тыс. сом.

354.0

0.0

2000.0

2354.0

354.0

0.0

2000.0

2354.0

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

4.2

0.0

23.5

27.7

4.2

0.0

23.5

27.7

0.0

0.0

0.0

0.0

23.4. Разработка и утверждение ведомственных инструкций в каждом уполномоченном органе для детальной регламентации деятельности субъектов в целях практической реализации механизмов межведомственного взаимодействия в сфере профилактики и реагирования на гендерное насилие в условиях чрезвычайных и кризисных ситуаций

2023 г.

тыс. сом.

787.8

0.0

0.0

787.8

787.8

0.0

0.0

787.8

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

9.3

0.0

0.0

9.3

9.3

0.0

0.0

9.3

0.0

0.0

0.0

0.0

24

Изучение практики защиты имущес-твенных отношений и нарушений имущес-твенных прав женщин в незарегис-трирован-ных браков (в фактичес-ких брачных отноше-ниях) и внедрение законода-тельных мер в соответ-ствующее законода-тельство

24.1. Изучение международного опыта правовых механизмов

2023–2024 гг.

тыс. сом.

45.0

0.0

494.9

539.9

45.0

0.0

54.9

99.9

0.0

0.0

–440.0

–440.0

тыс. долл.

0.5

0.0

5.8

6.4

0.5

0.0

0.6

1.2

0.0

0.0

–5.2

–5.2

24.2. Проведение исследования имущественных отношений в незарегистрированных браках

2023–2024 гг.

тыс. сом.

270.0

0.0

1180.1

1450.1

270.0

0.0

109.9

379.8

0.0

0.0

–1070.3

–1070.3

тыс. долл.

3.2

0.0

13.9

17.1

3.2

0.0

1.3

4.5

0.0

0.0

–12.6

–12.6

24.3. Разработка рекомендаций и изменений в соответствующее законодательство

2023 г.

тыс. сом.

297.9

0.0

165.0

462.9

297.9

0.0

0.0

297.9

0.0

0.0

–165.0

–165.0

тыс. долл.

3.5

0.0

1.9

5.4

3.5

0.0

0.0

3.5

0.0

0.0

–1.9

–1.9

Цель 7. Мониторинг правоприменительной практики, развития правовых и институциональных механизмов для эффективного расследования и справедливого правосудия в случаях гендерной дискриминации и гендерных преступлений

тыс. сом.

11516.3

4229.7

39813.3

55559.3

11516.3

4229.7

26068.0

41814.0

0.0

0.0

13745.3

13745.3

тыс. долл.

135.5

49.8

468.4

653.6

135.5

49.8

306.7

491.9

0.0

0.0

–161.7

–161.7

Цель 8. Построение гендерно-чувствительной системы выявления, реагирования и профилактики в случаях гендерной дискриминации и гендерного насилия

25

Построение комплекс-ной системы предостав-ления услуг и помощи жертвам гендерной дискрими-нации и гендерного насилия

25.1. Образование постоянной межсекторальной рабочей группы по построению комплексной системы предоставления услуг и помощи и разработка плана работы рабочей группы

2023 г.

тыс. сом.

104.0

18.2

877.5

999.6

104.0

18.2

877.5

999.6

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

1.2

0.2

10.3

11.8

1.2

0.2

10.3

11.8

0.0

0.0

0.0

0.0

25.2. Расширение имеющихся НПА по межведомственному взаимодействию и предоставлению скоординированной помощи при семейном насилии и других видах гендерного насилия

2023 г.

тыс. сом.

383.4

0.0

1400.0

1783.4

383.4

0.0

1400.0

1783.4

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

4.5

0.0

16.5

21.0

4.5

0.0

16.5

21.0

0.0

0.0

0.0

0.0

25.3. Разработка практического руководства для всех субъектов предоставления услуг по межведомственному взаимодействию и предоставлению скоординированной помощи

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

67.5

0.0

645.0

712.5

67.5

0.0

0.0

67.5

0.0

0.0

–645.0

–645.0

тыс. долл.

0.8

0.0

7.6

8.4

0.8

0.0

0.0

0.8

0.0

0.0

–7.6

–7.6

25.4. Поддержка горячей линии 117 для оказания помощи пострадавшим от семейного насилия

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

134.9

0.0

350.0

484.9

134.9

0.0

350.0

484.9

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

1.6

0.0

4.1

5.7

1.6

0.0

4.1

5.7

0.0

0.0

0.0

0.0

25.5. Ситуационная оценка и разработка и утверждение правовых и институциональных мер для внедрения пилотного «единого окна» в г. Бишкек

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

45.0

182.0

850.0

1077.0

45.0

182.0

850.0

1077.0

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

0.5

2.1

10.0

12.7

0.5

2.1

10.0

12.7

0.0

0.0

0.0

0.0

25.6. Проведение оценки ресурсов/функционала в органах внутренних дел и прокуратуры для создания специализированных отделов по гендерной дискриминации и гендерного насилия

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

270.0

0.0

660.0

930.0

270.0

0.0

0.0

270.0

0.0

0.0

–660.0

–660.0

тыс. долл.

3.2

0.0

7.8

10.9

3.2

0.0

0.0

3.2

0.0

0.0

–7.8

–7.8

25.7. Осуществление ежегодной поддержки деятельности кризисных центров для лиц, пострадавших от семейного насилия, за счет внебюджетных средств и создание государственных кризисных центров

Ежегод-но

тыс. сом.

33057.9

18504.4

53501.4

105063.6

33057.9

18504.4

51850.0

103412.2

0.0

0.0

–1651.4

–1651.4

тыс. долл.

388.9

217.7

629.4

1236.0

388.9

217.7

610.0

1216.6

0.0

0.0

–19.4

–19.4

25.8. Усиление взаимодействия кризисных центров с адвокатами ГГЮП, Адвокатурой КР и правозащитными организациями по предоставлению правовой помощи клиентам кризисных центров

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

45.0

0.0

877.5

922.5

45.0

0.0

877.5

922.5

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

0.5

0.0

10.3

10.9

0.5

0.0

10.3

10.9

0.0

0.0

0.0

0.0

25.9. Разработка мер на уровне области и районов по эффективному межсекторальному взаимодействию по продвижению гендерного равенства и охране и защите от семейного и гендерного насилия, в том числе через поддержку КПСН, общественных советов

2 полуго-дие 2022–2023 гг.

тыс. сом.

6339.7

0.0

850.0

7189.7

6339.7

0.0

850.0

7189.7

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

74.6

0.0

10.0

84.6

74.6

0.0

10.0

84.6

0.0

0.0

0.0

0.0

25.10. Продвижение культуры про боно и обучение адвокатов ГГЮП среди адвокатов для предоставления бесплатной первичной и квалифицированной юридической помощи пережившим насилие

2 полуго-дие 2022–2023 гг.

тыс. сом.

90.0

0.0

12397.8

12487.8

90.0

0.0

12397.8

12487.8

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

1.1

0.0

145.9

146.9

1.1

0.0

145.9

146.9

0.0

0.0

0.0

0.0

25.11. Улучшение услуг долгосрочного восстановления пострадавших от насилия, включая трудоустройство с привлечением партнеров из частного сектора

2 полуго-дие 2022–2024 гг.

тыс. сом.

202.4

0.0

3825.0

4027.4

202.4

0.0

2550.0

2752.4

0.0

0.0

–1275.0

–1275.0

тыс. долл.

2.4

0.0

45.0

47.4

2.4

0.0

30.0

32.4

0.0

0.0

–15.0

–15.0

25.12. Проведение мониторинга соблюдения прав женщин, находящихся в местах лишения свободы, и разработка рекомендаций

2 полуго-дие 2022–2024 гг.

тыс. сом.

716.7

0.0

1320.0

2036.7

716.7

0.0

0.0

716.7

0.0

0.0

–1320.0

–1320.0

тыс. долл.

8.4

0.0

15.5

24.0

8.4

0.0

0.0

8.4

0.0

0.0

–15.5

–15.5

25.13. Повышение потенциала представителей гражданского общества, в том числе женских советов по проведению мониторинга исполнения национального законодательства в сфере гендерного равенства, и активизация их участия в профилактике и предотвращении гендерного насилия

2 полуго-дие 2022 г.–1 полуго-дие 2023 г.

тыс. сом.

179.9

509.6

4700.0

5389.5

179.9

509.6

3850.0

4539.5

0.0

0.0

–850.0

–850.0

тыс. долл.

2.1

6.0

55.3

63.4

2.1

6.0

45.3

53.4

0.0

0.0

–10.0

–10.0

26

Внедрение в кадровую политику субъектов оказания помощи пострадав-шим от гендерной дискрими-нации и гендерного насилия систему критериев оценки и качества предостав-ляемых услуг и помощи

26.1. Разработка процедуры прохождения гендерной компетенции при отборе на государственную и муниципальную службу

2023 г.

тыс. сом.

152.4

0.0

220.0

372.4

152.4

0.0

0.0

152.4

0.0

0.0

–220.0

–220.0

тыс. долл.

1.8

0.0

2.6

4.4

1.8

0.0

0.0

1.8

0.0

0.0

–2.6

–2.6

26.2. Разработка и внедрение системы критериев оценки и качества предоставляемых услуг и помощи для государственных органов и ОМСУ

2023–2024 гг.

тыс. сом.

200.2

5263.4

1439.9

6903.6

200.2

5263.4

959.9

6423.6

0.0

0.0

–480.0

–480.0

тыс. долл.

2.4

61.9

16.9

81.2

2.4

61.9

11.3

75.6

0.0

0.0

–5.6

–5.6

27

Введение системы контроля и наблюде-ния за расследо-ванием случаев гендерной дискрими-нации и гендерного насилия и предостав-ления рекоменда-ций дознавате-лям/следо-вателям в отношении надлежа-щего рассмотре-ния таких дел (в т.ч. предотвра-щение вторичной виктимиза-ции)

27.1. Подготовка и принятие документа, регулирующего вопросы наставничества и консультирования, контроля и наблюдения за расследованием случаев гендерной дискриминации и гендерного насилия

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

180.0

0.0

1000.0

1180.0

180.0

0.0

1000.0

1180.0

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

2.1

0.0

11.8

13.9

2.1

0.0

11.8

13.9

0.0

0.0

0.0

0.0

27.2. Разработка менторской программы для судей, отдельно для женщин-судей по принципу «женщина-женщине»

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

202.5

0.0

920.0

1122.5

202.5

0.0

0.0

202.5

0.0

0.0

–920.0

–920.0

тыс. долл.

2.4

0.0

10.8

13.2

2.4

0.0

0.0

2.4

0.0

0.0

–10.8

–10.8

27.3. Внедрение менторской программы и создание площадок

2 полуго-дие 2022–2023 гг.

тыс. сом.

540.0

0.0

5452.5

5992.5

540.0

0.0

0.0

540.0

0.0

0.0

–5452.5

–5452.5

тыс. долл.

6.4

0.0

64.1

70.5

6.4

0.0

0.0

6.4

0.0

0.0

–64.1

–64.1

28

Повышение потенциала сотрудни-ков субъектов в сфере выявления, реагирова-ния и предостав- ния услуг и помощи жертвам гендерной дискрими-нации и гендерного насилия

28.1. Разработка/ совершенствование учебно-методических руководств для повышения потенциала для всех субъектов охраны и защиты и семейного и гендерного насилия

2023– 2024 гг.

тыс. сом.

1008.0

5263.4

709.9

6981.3

1008.0

5263.4

709.9

6981.3

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

11.9

61.9

8.4

82.1

11.9

61.9

8.4

82.1

0.0

0.0

0.0

0.0

28.2. Пересмотр или включение в учебный план подготовки/переподго-товки сотрудников правоохранительных органов, судей, прокуроров и всех субъектов

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

270.0

0.0

10200.0

10470.0

270.0

0.0

10200.0

10470.0

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

3.2

0.0

120.0

123.2

3.2

0.0

120.0

123.2

0.0

0.0

0.0

0.0

28.3. Проведение обучения судей, дополнительной подготовки ОВД и прокуроров по особенностям рассмотрения дел по преступлениям в отношении женщин и девочек

2 полуго-дие 2022–2023 гг.

тыс. сом.

720.0

0.0

2850.0

3570.0

720.0

0.0

2850.0

3570.0

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

8.5

0.0

33.5

42.0

8.5

0.0

33.5

42.0

0.0

0.0

0.0

0.0

28.4. Проведение обучения представителей субъектов по выявлению, реагированию и предоставлению услуг и помощи жертвам гендерной дискриминации и гендерного насилия, основанных на стандартных операционных процедурах, включая опыт подвергнувшихся насилию

2 полуго-дие 2022–2024 гг.

тыс. сом.

1647.0

7895.2

10022.3

19564.4

1647.0

7895.2

3167.8

12709.9

0.0

0.0

–6854.5

–6854.5

тыс. долл.

19.4

92.9

117.9

230.2

19.4

92.9

37.3

149.5

0.0

0.0

–80.6

–80.6

28.5. Проведение тренингов по экспериментальному обучению (GALS для институтов) с целью продвижения ценности гендерного равенства в целевых учреждениях и изменения отношения к пострадавшим от насилия, в том числе испытывающим множественные формы дискриминации

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

389.9

0.0

850.0

1239.9

389.9

0.0

850.0

1239.9

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

4.6

0.0

10.0

14.6

4.6

0.0

10.0

14.6

0.0

0.0

0.0

0.0

28.6. Проведение обучения для социальных педагогов

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

328.5

0.0

3000.0

3328.5

328.5

0.0

3000.0

3328.5

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

3.9

0.0

35.3

39.2

3.9

0.0

35.3

39.2

0.0

0.0

0.0

0.0

28.7. Проведение обучения для сотрудников органов внутренних дел по реагированию на случаи семейного насилия, оказания помощи и сотрудничества с гражданским обществом

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

101.2

0.0

1409.4

1510.7

101.2

0.0

1409.4

1510.7

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

1.2

0.0

16.6

17.8

1.2

0.0

16.6

17.8

0.0

0.0

0.0

0.0

28.8. Повышение качества услуг для женщин и девочек с ограниченными возможностями здоровья путем адаптации.

Руководство по предоставлению услуг, основанных на правах человека и учитывающих гендерные аспекты, для решения проблем сексуального и гендерного насилия, и проведения тренингов для провайдеров услуг

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

134.9

0.0

500.0

634.9

134.9

0.0

500.0

634.9

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

1.6

0.0

5.9

7.5

1.6

0.0

5.9

7.5

0.0

0.0

0.0

0.0

28.9. Повышение потенциала сотрудников государственного органа, координирующего деятельность в сфере охраны и защиты от семейного насилия, и экспертная поддержка для эффективной реализации законодательства в сфере охраны и защиты от семейного насилия

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

45.0

0.0

5278.2

5323.2

45.0

0.0

5278.2

5323.2

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

0.5

0.0

62.1

62.6

0.5

0.0

62.1

62.6

0.0

0.0

0.0

0.0

28.10. Повышение представленности женщин-судей через введение ответственности за несоблюдение законодательства о равных правах и возможностей мужчин и женщин КР

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

1215.0

0.0

990.0

2205.0

1215.0

0.0

0.0

1215.0

0.0

0.0

–990.0

–990.0

тыс. долл.

14.3

0.0

11.6

25.9

14.3

0.0

0.0

14.3

0.0

0.0

–11.6

–11.6

29

Развитие коррек-ционной программы для лиц, совершив-ших семейное насилие, и оценка ее эффектив-ности

29.1. Подготовка специалистов по ведению коррекционных программ для лиц, совершивших семейное насилие

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

65.2

0.0

643.1

708.4

65.2

0.0

0.0

65.2

0.0

0.0

–643.1

–643.1

тыс. долл.

0.8

0.0

7.6

8.3

0.8

0.0

0.0

0.8

0.0

0.0

–7.6

–7.6

29.2. Проведение коррекционных программ с лицами, совершившими семейное насилие в пилотных областях (по 2 области в год)

Ежегод-но

тыс. сом.

1528.3

0.0

7456.2

8984.5

1528.3

0.0

1700.0

3228.3

0.0

0.0

–5756.2

–5756.2

тыс. долл.

18.0

0.0

87.7

105.7

18.0

0.0

20.0

38.0

0.0

0.0

–67.7

–67.7

29.3. Разработка методологии и проведение оценки эффективности коррекционных программ для лиц, совершивших семейное насилие

2023– 2024 гг.

тыс. сом.

301.4

0.0

770.0

1071.4

301.4

0.0

0.0

301.4

0.0

0.0

–770.0

–770.0

тыс. долл.

3.5

0.0

9.1

12.6

3.5

0.0

0.0

3.5

0.0

0.0

–9.1

–9.1

30

Профилак-тика гендерной дискрими-нации и гендерного насилия (в том числе в корпора-тивной культуре организа-ций независимо от форм собствен-ности)

30.1. Разработка и утверждение плана/программы профилактики гендерной дискриминации и гендерного насилия каждого субъекта (в общем ежегодном плане деятельности субъекта)

Ежегод-но

тыс. сом.

1795.1

0.0

1247.2

3042.3

1795.1

0.0

1247.2

3042.3

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

21.1

0.0

14.7

35.8

21.1

0.0

14.7

35.8

0.0

0.0

0.0

0.0

30.2. Разработка мер на уровне области и районов по поддержке функционирования КПСН и обеспечению устойчивости комитетов по охране и защите от семейного насилия

2

полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

4610.9

0.0

5000.0

9610.9

4610.9

0.0

5000.0

9610.9

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

54.2

0.0

58.8

113.1

54.2

0.0

58.8

113.1

0.0

0.0

0.0

0.0

30.3. Повышение потенциала и усиление механизма КПСН, (в т.ч. GALS методологии, поддержка в разработке годовых планов действий, проведение менторства, обменных визитов и в выделении финансирования из местного бюджета)

2 полуго-дие 2022–2023 гг.

тыс. сом.

0.0

728.0

8500.0

9228.0

0.0

728.0

8500.0

9228.0

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

0.0

8.6

100.0

108.6

0.0

8.6

100.0

108.6

0.0

0.0

0.0

0.0

30.4. Разработка и внедрение Положения об антидискриминацион-ных корпоративных политиках/правил/про-цедур и внутренних комиссий по рассмотрению нарушений

2 полуго-дие 2022 гг.

тыс. сом.

204.5

0.0

0.0

204.5

204.5

0.0

0.0

204.5

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

2.4

0.0

0.0

2.4

2.4

0.0

0.0

2.4

0.0

0.0

0.0

0.0

30.5. Разработка стандартов/требований по освещению проблемы гендерной дискриминации и насилия для журналистов с включением во внутренние политики СМИ и проведение обучения СМИ

2 полуго-дие 2022– 2024 гг.

тыс. сом.

304.1

0.0

562.3

866.3

304.1

0.0

0.0

304.1

0.0

0.0

–562.3

–562.3

тыс. долл.

3.6

0.0

6.6

10.2

3.6

0.0

0.0

3.6

0.0

0.0

–6.6

–6.6

30.6. Поддержка инициативных групп женщин в борьбе против гендерного и семейного насилия на местном уровне в сообществах для дальнейшего вовлечения в местные комитеты и развитие взаимодействия с ОВД

Ежегод-но

тыс. сом.

33.7

2642.6

4338.9

7015.3

33.7

2642.6

3298.9

5975.3

0.0

0.0

–1040.0

–1040.0

тыс. долл.

0.4

31.1

51.0

82.5

0.4

31.1

38.8

70.3

0.0

0.0

–12.2

–12.2

30.7. Повышение представленности женщин в составе судов аксакалов через разработку и внедрение соответствующих гендерных специальных мер в законодательство о судах аксакалов

2 полуго-дие 2022–2024 гг.

тыс. сом.

0.0

2642.6

660.0

3302.6

0.0

2642.6

0.0

2642.6

0.0

0.0

–660.0

–660.0

тыс. долл.

0.0

31.1

7.8

38.9

0.0

31.1

0.0

31.1

0.0

0.0

–7.8

–7.8

30.8. Повышение гендерной чувствительности судей аксакалов

2 полуго-дие 2022–2024 гг.

тыс. сом.

0.0

2642.6

1686.8

4329.5

0.0

2642.6

0.0

2642.6

0.0

0.0

–1686.8

–1686.8

тыс. долл.

0.0

31.1

19.8

50.9

0.0

31.1

0.0

31.1

0.0

0.0

–19.8

–19.8

Цель 8. Построение гендерно-чувствительной системы выявления, реагирования и профилактики в случаях гендерной дискриминации и гендерного насилия

тыс. сом.

57614.3

46292.1

157960.8

261867.3

57614.3

46292.1

125524.0

229430.4

0.0

0.0

32436.8

32436.8

тыс. долл.

677.8

544.6

1858.4

3080.8

677.8

544.6

1476.8

2699.2

0.0

0.0

–381.6

–381.6

УСИЛЕНИЕ ЗАЩИТЫ ОТ ГЕНДЕРНОЙ ДИСКРИМИНАЦИИ И СПРАВЕДЛИВОЕ ПРАВОСУДИЕ

тыс. сом.

69130.7

50521.8

197774.1

317426.6

69130.7

50521.8

151592.0

271244.5

0.0

0.0

46182.1

46182.1

тыс. долл.

813.3

594.4

2326.8

3734.4

813.3

594.4

1783.4

3191.1

0.0

0.0

–543.3

–543.3

Формули-ровка задачи

Меры

Сроки реали-зации

Еди-ница изме-рения

потребность

возможность

финансовый разрыв

РБ

МБ

Другие

Всего

РБ

МБ

Другие

Всего

РБ

МБ

Другие

Всего

ПРОДВИЖЕНИЕ ГЕНДЕРНОГО ПАРИТЕТА В ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ И РАСШИРЕНИЕ ЖЕНСКОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО УЧАСТИЯ

Цель 9. Разработка и внедрение специальных мер по обеспечению гендерного представительства на политических государственных и муниципальных должностях и административных государственных и муниципальных должностях (не более 70 % лиц одного пола)

31

Разработка специаль-ных мер обеспече-ния гендерного представи-тельства на политичес-ких государ-ственных и муници-пальных должностях и админи-стративных государ-ственных и муници-пальных должностях (не более 70 % лиц одного пола)

31.1. Создание МВРГ и разработка предложения по специальным мерам и повышению женского политического участия

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

90.0

0.0

440.0

530.0

90.0

0.0

0.0

90.0

0.0

0.0

–440.0

–440.0

тыс. долл.

1.1

0.0

5.2

6.2

1.1

0.0

0.0

1.1

0.0

0.0

–5.2

–5.2

31.2. Проведение национальной консультации и рассмотрение предложений межведомственной рабочей группы

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

81.5

0.0

179.8

261.3

81.5

0.0

0.0

81.5

0.0

0.0

–179.8

–179.8

тыс. долл.

1.0

0.0

2.1

3.1

1.0

0.0

0.0

1.0

0.0

0.0

–2.1

–2.1

31.3. Внесение в Жогорку Кенеш проекты НПА по внедрению специальных мер

1 полуго-дие 2023 г.

тыс. сом.

163.0

0.0

330.0

493.0

163.0

0.0

0.0

163.0

0.0

0.0

–330.0

–330.0

тыс. долл.

1.9

0.0

3.9

5.8

1.9

0.0

0.0

1.9

0.0

0.0

–3.9

–3.9

32

Внедрение специаль-ных мер обеспече-ния гендерного представи-тельства на политичес-ких государ-ственных и муници-пальных должностях и админи-стративных государ-ственных и муници-пальных должностях (не более 70 % лиц одного пола)

32.1. Проведение широкомасштабной информационной кампании по продвижению законодательства по специальным мерам

2 полуго-дие 2022 г.– 1 полуго-дие 2023 г.

тыс. сом.

159.9

0.0

252.0

411.9

159.9

0.0

0.0

159.9

0.0

0.0

–252.0

–252.0

тыс. долл.

1.9

0.0

3.0

4.8

1.9

0.0

0.0

1.9

0.0

0.0

–3.0

–3.0

32.2. Проведение обучающих мероприятий для руководителей государственных и муниципальных органов по применению специальных мер

2023–2024 гг.

тыс. сом.

118.0

0.0

3663.5

3781.5

118.0

0.0

0.0

118.0

0.0

0.0

–3663.5

–3663.5

тыс. долл.

1.4

0.0

43.1

44.5

1.4

0.0

0.0

1.4

0.0

0.0

–43.1

–43.1

32.3. Проведение мониторинга реализации специальных мер и оценки представленности женщин и мужчин на политических государственных и муниципальных должностях и административных государственных и муниципальных должностях и рассмотрение на заседании Национального совета по гендерному равенству его результаты мониторинга

2023–2024 гг.

тыс. сом.

213.0

0.0

0.0

213.0

213.0

0.0

0.0

213.0

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

2.5

0.0

0.0

2.5

2.5

0.0

0.0

2.5

0.0

0.0

0.0

0.0

Цель 9. Разработка и внедрение специальных мер по обеспечению гендерного представительства на политических государственных и муниципальных должностях и административных государственных и муниципальных должностях (не более 70 % лиц одного пола)

тыс. сом.

825.4

0.0

4865.3

5690.6

825.4

0.0

0.0

825.4

0.0

0.0

–4865.3

–4865.3

тыс. долл.

9.7

0.0

57.2

66.9

9.7

0.0

0.0

9.7

0.0

0.0

–57.2

–57.2

Цель 10. Внедрение гендерного подхода в деятельность политических партий и поддержка женского политического лидерства

33

Продви-жение гендерного подхода в деятель-ность политичес-ких партий

33.1. Изучение/обзор и внедрение лучшей практики/опыт применения гендерно-чувствительного подхода в деятельности политических партий

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

90.0

0.0

425.0

515.0

90.0

0.0

425.0

515.0

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

1.1

0.0

5.0

6.1

1.1

0.0

5.0

6.1

0.0

0.0

0.0

0.0

33.2. Предоставление организационной, информационной, методической помощи политическим партиям по включению гендерной повестки в программные документы и деятельность

2 раза в полуго-дие, 2022–2024 гг.

тыс. сом.

405.0

0.0

3126.4

3531.4

405.0

0.0

0.0

405.0

0.0

0.0

–3126.4

–3126.4

тыс. долл.

4.8

0.0

36.8

41.5

4.8

0.0

0.0

4.8

0.0

0.0

–36.8

–36.8

34

Поддержка женского граждан-ского активизма и политиче-ского лидерства

34.1. Разработка и внедрение программы по расширению женского политического участия женщин из недопредставленных социальных групп

2 полуго-дие 2022 г.–1 полуго-дие 2023 г.

тыс. сом.

410.2

1761.8

440.0

2611.9

410.2

1761.8

0.0

2171.9

0.0

0.0

–440.0

–440.0

тыс. долл.

4.8

20.7

5.2

30.7

4.8

20.7

0.0

25.6

0.0

0.0

–5.2

–5.2

34.2.Повышение потенциала женщин, женщин-активистов, женщин-депутатов Жогорку Кенеша и местных кенешей (школы женского лидерства, тренинги и др. обучающие мероприятия)

2 полуго-дие 2022–2024 гг.

тыс. сом.

312.0

0.0

8086.3

8398.3

312.0

0.0

5058.2

5370.2

0.0

0.0

–3028.1

–3028.1

тыс. долл.

3.7

0.0

95.1

98.8

3.7

0.0

59.5

63.2

0.0

0.0

–35.6

–35.6

34.3. Предоставление менторской помощи для вновь избранных женщин-депутатов Жогорку Кенеша и местных кенешей

2 полуго-дие 2022–2024 гг.

тыс. сом.

151.5

2642.6

6120.0

8914.1

151.5

2642.6

6120.0

8914.1

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

1.8

31.1

72.0

104.9

1.8

31.1

72.0

104.9

0.0

0.0

0.0

0.0

34.4. Оказание организационной, информационной, методической поддержки сетям сотрудничества женщин в политике и другим специализированным механизмам и площадкам по продвижению гендерных вопросов, в том числе с использованием ИКТ

2 полуго-дие 2022–2024 гг.

тыс. сом.

101.3

0.0

1515.0

1616.3

101.3

0.0

1275.0

1376.3

0.0

0.0

–240.0

–240.0

тыс. долл.

1.2

0.0

17.8

19.0

1.2

0.0

15.0

16.2

0.0

0.0

–2.8

–2.8

34.5. Проведение анализа Типового кодекса этики депутатов местных кенешей КР на предмет его гендерной чувствительности и учета особых потребностей женщин-депутатов в процессе организации работы местных кенешей, внесение изменений в кодекс с учетом результатов и рекомендаций анализа; проведение информационной кампании по принятию местными кенешами Кодексов этики в новой редакции, а также проведение информационной кампании по соблюдению этических норм в сфере гендерного поведения в местном сообществе

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

126.0

81.9

660.0

867.9

126.0

81.9

0.0

207.9

0.0

0.0

–660.0

–660.0

тыс. долл.

1.5

1.0

7.8

10.2

1.5

1.0

0.0

2.4

0.0

0.0

–7.8

–7.8

Цель 10. Внедрение гендерного подхода в деятельность политических партий и поддержка женского политического лидерства

тыс. сом.

1595.9

4486.3

20372.6

26454.8

1595.9

4486.3

12878.2

18960.4

0.0

0.0

–7494.5

–7494.5

тыс. долл.

18.8

52.8

239.7

311.2

18.8

52.8

151.5

223.1

0.0

0.0

–88.2

–88.2

ПРОДВИЖЕНИЕ ГЕНДЕРНОГО ПАРИТЕТА В ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ И РАСШИРЕНИЕ ЖЕНСКОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО УЧАСТИЯ

тыс. сом.

2421.3

4486.3

25237.9

32145.5

2421.3

4486.3

12878.2

19785.7

0.0

0.0

–12359.7

–12359.7

тыс. долл.

28.5

52.8

296.9

378.2

28.5

52.8

151.5

232.8

0.0

0.0

–145.4

–145.4

Формулиров-ка задачи

Меры

Сроки реали-зации

Еди-ница изме-рения

потребность

возможность

финансовый разрыв

РБ

МБ

Другие

Всего

РБ

МБ

Другие

Всего

РБ

МБ

Другие

Всего

РЕГУЛЯТОРНАЯ ПОЛИТИКА

Цель 11. Совершенствование национального институционального механизма по достижению гендерного равенства на всех уровнях управления

35

Внедрение комплексного гендерного подхода в политику и деятельность и бюджетное планирование государствен-ных органов, органов местного самоуправле-ния с учетом изменений структуры исполнитель-ной власти КР и инвентариза-ции НПА КР

35.1. Изучение практики применения комплексного гендерного подхода при разработке национальных и местных программ и стратегий развития

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

273.5

36.4

704.6

1014.5

273.5

36.4

0.0

309.9

0.0

0.0

–704.6

–704.6

тыс. долл.

3.2

0.4

8.3

11.9

3.2

0.4

0.0

3.6

0.0

0.0

–8.3

–8.3

35.2. Разработка, апробирование и утверждение практического руководства (инструментарий) для обязательного применения комплексного гендерного подхода при разработке национальных и местных программ и стратегий и программ развития

2 полуго-дие 2022–2023 гг.

тыс. сом.

363.4

25.5

485.1

874.0

363.4

25.5

0.0

388.9

0.0

0.0

–485.1

–485.1

тыс. долл.

4.3

0.3

5.7

10.3

4.3

0.3

0.0

4.6

0.0

0.0

–5.7

–5.7

35.3. Проведение гендерного аудита деятельности четырех госорганов и четырех ОМСУ. Выработка рекомендации для совершенствования практики работы госорганов и ОМСУ с учетом гендерного подхода

2 полуго-дие 2022–2024 гг.

тыс. сом.

511.4

218.4

6468.5

7198.3

511.4

218.4

6468.5

7198.3

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

6.0

2.6

76.1

84.7

6.0

2.6

76.1

84.7

0.0

0.0

0.0

0.0

35.4. Проведение аудита гендерной чувствительности местных бюджетов и разработка набора мер по усилению гендерной чувствительности местных бюджетов, включая расширение экономических, политических возможностей женщин и их адаптацию к изменению климата и защите от семейного насилия

2 полуго-дие 2022–2024 гг.

тыс. сом.

185.1

546.0

3315.0

4046.1

185.1

546.0

0.0

731.1

0.0

0.0

–3315.0

–3315.0

тыс. долл.

2.2

6.4

39.0

47.6

2.2

6.4

0.0

8.6

0.0

0.0

–39.0

–39.0

35.5. Утверждение и внедрение в деятельность государственных органов и ОМСУ инструкцию по ежегодному мониторингу исполнения КЛДЖ и заключительных замечаний Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин

2023–2024 гг.

тыс. сом.

3348.3

5285.3

0.0

8633.6

3348.3

5285.3

0.0

8633.6

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

39.4

62.2

0.0

101.6

39.4

62.2

0.0

101.6

0.0

0.0

0.0

0.0

35.6. Оказание методологической поддержки сотрудникам государственных органов и ОМСУ, регулярное повышение потенциала, в том числе в онлайн-формате, по применению комплексного гендерного подхода при планировании, бюджетировании, реализации ПСЭР, мониторинге и оценке деятельности своих ведомств

2 полуго-дие 2022–2024 гг.

тыс. сом.

320.0

136.5

2443.8

2900.3

320.0

136.5

0.0

456.5

0.0

0.0

–2443.8

–2443.8

тыс. долл.

3.8

1.6

28.8

34.1

3.8

1.6

0.0

5.4

0.0

0.0

–28.8

–28.8

35.7. Размещение методологических и информационных материалов по гендерным вопросам ОМСУ на портале Лучших практик ОМСУ www/myktyaimak.gov.kg

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

72.8

0.0

256.2

329.0

72.8

0.0

0.0

72.8

0.0

0.0

–256.2

–256.2

тыс. долл.

0.9

0.0

3.0

3.9

0.9

0.0

0.0

0.9

0.0

0.0

–3.0

–3.0

35.8. Проведение анализа фискального пространства как минимум для одного сектора с учетом гендерного неравенства и гендерных пробелов, а также вопросов инвалидности

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

53.6

0.0

5695.0

5748.6

53.6

0.0

5695.0

5748.6

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

0.6

0.0

67.0

67.6

0.6

0.0

67.0

67.6

0.0

0.0

0.0

0.0

35.9. Анализ доходов и расходов на основе отчетов по объективам НСР/ЦУР, представляемых соответствующим фискальным органам, с учетом вопросов гендерной, социальной интеграции и климата

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

32.1

0.0

3995.0

4027.1

32.1

0.0

3995.0

4027.1

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

0.4

0.0

47.0

47.4

0.4

0.0

47.0

47.4

0.0

0.0

0.0

0.0

35.10. Методическая помощь соответствующим государственным служащим по применению методологии разработки стратегии финансирования с учетом гендерных аспектов, составление бюджета с учетом гендерных аспектов

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

32.1

0.0

5440.0

5472.1

32.1

0.0

5440.0

5472.1

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

0.4

0.0

64.0

64.4

0.4

0.0

64.0

64.4

0.0

0.0

0.0

0.0

35.11 Разработка рекомендаций целевых индикаторов, в том числе специфических для гендерной и социальной интеграции стратегии финансирования в систему мониторинга НСР

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

32.1

0.0

6035.0

6067.1

32.1

0.0

6035.0

6067.1

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

0.4

0.0

71.0

71.4

0.4

0.0

71.0

71.4

0.0

0.0

0.0

0.0

35.12. Проведение Недели зеленой экономики – 2021 и Форума по зеленой экономике – 2021 с включением гендерно-специфических мероприятий проекта

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

32.1

0.0

680.0

712.1

32.1

0.0

680.0

712.1

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

0.4

0.0

8.0

8.4

0.4

0.0

8.0

8.4

0.0

0.0

0.0

0.0

36

Гендерный анализ системы государствен-ных и муниципаль-ных услуг и внедрение гендерного измерения в процессы предоставле-ния услуг

36.1. Разработка и утверждение НПА по внедрению комплексного гендерного подхода в предоставление государственных и муниципальных услуг

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

244.1

72.8

600.0

916.9

244.1

72.8

600.0

916.9

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

2.9

0.9

7.1

10.8

2.9

0.9

7.1

10.8

0.0

0.0

0.0

0.0

36.2. Оказание государственным органам и ОМСУ информационной и методической помощи по гендерно-чувствительным стандартам предоставления государственных и муниципальных услуг

2 полуго-дие 2022–2024 гг.

тыс. сом.

903.9

1321.3

1296.2

3521.4

903.9

1321.3

600.0

2825.2

0.0

0.0

–696.2

–696.2

тыс. долл.

10.6

15.5

15.2

41.4

10.6

15.5

7.1

33.2

0.0

0.0

–8.2

–8.2

37

Внедрение гендерно-чувствитель-ной кадровой политики на государствен-ной и муниципаль-ной службе

37.1. Повышение потенциала руководителей госорганов и ОМСУ, сотрудников юридических отделов, пресс-службы и уполномоченных сотрудников по гендерным вопросам министерств, ведомств и ОМСУ, в том числе по гендерно-трансформирующим системам обучения на основе опыта GALS для содействия самооценке знаний, взглядов, поведения и практики в рамках искоренения насилия в отношении женщин и детей

2 полуго-дие 2022–2024 гг.

тыс. сом.

245.9

0.0

4411.3

4657.2

245.9

0.0

0.0

245.9

0.0

0.0

–4411.3

–4411.3

тыс. долл.

2.9

0.0

51.9

54.8

2.9

0.0

0.0

2.9

0.0

0.0

–51.9

–51.9

37.2. Проведение гендерного анализа нормативных правовых документов и процедур по отбору и продвижению кадров в государственной и муниципальной службе и выработка рекомендаций по их совершенствованию

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

101.0

0.0

892.5

993.5

101.0

0.0

0.0

101.0

0.0

0.0

–892.5

–892.5

тыс. долл.

1.2

0.0

10.5

11.7

1.2

0.0

0.0

1.2

0.0

0.0

–10.5

–10.5

37.3. В процессе модернизации тестовых вопросов государственных и муниципальных служащих на компетентность проведение гендерной экспертизы и разработка рекомендации по включению новых вопросов/заданий для выявления гендерной чувствительности и компетентности претендентов

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

172.6

0.0

396.9

569.5

172.6

0.0

0.0

172.6

0.0

0.0

–396.9

–396.9

тыс. долл.

2.0

0.0

4.7

6.7

2.0

0.0

0.0

2.0

0.0

0.0

–4.7

–4.7

37.4. Разработка и включение в программы обучения, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих гендерные модули

2 полуго-дие 2022–2024 гг.

тыс. сом.

739.5

0.0

2200.0

2939.5

739.5

0.0

0.0

739.5

0.0

0.0

–2200.0

–2200.0

тыс. долл.

8.7

0.0

25.9

34.6

8.7

0.0

0.0

8.7

0.0

0.0

–25.9

–25.9

37.5. Экспертная поддержка МТСОМ и повышение потенциала сотрудников

2 полуго-дие 2022– 2023 гг.

тыс. сом.

45.0

0.0

1040.0

1085.0

45.0

0.0

520.0

565.0

0.0

0.0

–520.0

–520.0

тыс. долл.

0.5

0.0

12.2

12.8

0.5

0.0

6.1

6.6

0.0

0.0

–6.1

–6.1

37.6. Повышение потенциала руководителей государственных органов и членов МВРГ по реализации плана действий 1325

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

22.5

0.0

187.2

209.7

22.5

0.0

187.2

209.7

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

0.3

0.0

2.2

2.5

0.3

0.0

2.2

2.5

0.0

0.0

0.0

0.0

Цель 11. Совершенствование национального институционального механизма по достижению гендерного равенства на всех уровнях управления

тыс. сом.

7731.2

7642.2

46542.2

61915.6

7731.2

7642.2

30220.7

45594.1

0.0

0.0

–16321.5

–16321.5

тыс. долл.

91.0

89.9

547.5

728.4

91.0

89.9

355.5

536.4

0.0

0.0

–192

–192

Цель 12. Совершенствование нормативной правовой базы и правоприменительной практики для реализации гендерной политики

38

Усиление парламентско-го и гражданского контроля за выполнением национальных законодатель-ных требований о необходимости обязательной гендерной экспертизы принимаемых НПА КР

38.1. Проведение анализа эффективности проведения гендерной экспертизы НПА

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

135.0

0.0

850.0

985.0

135.0

0.0

0.0

135.0

0.0

0.0

–850.0

–850.0

тыс. долл.

1.6

0.0

10.0

11.6

1.6

0.0

0.0

1.6

0.0

0.0

–10.0

–10.0

38.2. Внедрение и нормативное закрепление обязательного учета гендерного воздействия при проведении АРВ

2 полуго-дие 2022– 2023 гг.

тыс. сом.

555.0

0.0

550.0

1105.0

555.0

0.0

0.0

555.0

0.0

0.0

–550.0

–550.0

тыс. долл.

6.5

0.0

6.5

13.0

6.5

0.0

0.0

6.5

0.0

0.0

–6.5

–6.5

38.3. Проведение всестороннего анализа законов и подзаконных актов КР на соответствие международным стандартам в сфере прав женщин и искоренения насилия в отношении женщин, разработка соответствующих поправок в законодательство КР

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

90.0

0.0

9010.0

9100.0

90.0

0.0

9010.0

9100.0

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

1.1

0.0

106.0

107.1

1.1

0.0

106.0

107.1

0.0

0.0

0.0

0.0

38.4. Укрепление институционального потенциала Аппарата Акыйкатчы (Омбудсмена) по вопросам мониторинга, отчетности, взаимодействия с НКО и общественного информирования о политике по искоренению НОЖД и правах женщин

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

27.0

0.0

1700.0

1727.0

27.0

0.0

1700.0

1727.0

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

0.3

0.0

20.0

20.3

0.3

0.0

20.0

20.3

0.0

0.0

0.0

0.0

38.5. Оказание содействия парламентским структурам в разработке и/или обновлении законодательства, включая подзаконные акты, протоколы, руководящие принципы и положения, в целях практической реализации принятых законодательных поправок и оказания помощи в обеспечении их соблюдения, в том числе в сфере правосудия для детей, защиты от семейного и гендерного насилия и других пагубных практик насилия

2 полуго-дие 2022–2023 гг.

тыс. сом.

243.0

0.0

2550.0

2793.0

243.0

0.0

1700.0

1943.0

0.0

0.0

–850.0

–850.0

тыс. долл.

2.9

0.0

30.0

32.9

2.9

0.0

20.0

22.9

0.0

0.0

–10.0

–10.0

38.6. Усиление потенциала сотрудников Министерства юстиции и Аппарата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики в проведении гендерной и правовой экспертизы законопроектов, а также мониторинга за исполнением законодательства КР

2 полуго-дие 2022–2023 гг.

тыс. сом.

324.0

0.0

3400.0

3724.0

324.0

0.0

1700.0

2024.0

0.0

0.0

–1700.0

–1700.0

тыс. долл.

3.8

0.0

40.0

43.8

3.8

0.0

20.0

23.8

0.0

0.0

–20.0

–20.0

Цель 12. Совершенствование нормативной правовой базы и правоприменительной практики для реализации гендерной политики

тыс. сом.

1373.9

0.0

18060.0

19433.9

1373.9

0.0

14110.0

15483.9

0.0

0.0

–3950.0

–3950.0

тыс. долл.

16.2

0.0

212.5

228.6

16.2

0.0

166.0

182.2

0.0

0.0

–46.5

–46.5

Цель 13. Стандартизация национальной гендерной статистики и гармонизация показателей с международными обязательствами

39

Совершенство- вание процесса сбора и обработки всей системы официальных статистических данных по гендерным показателям

39.1. Составление НСК в координации с другими производителями статистических данных комплексного плана мероприятий по производству недостающих гендерных показателей с оценкой финансовых потребностей

2 полуго-дие 2022–2023 гг.

тыс. сом.

762.1

0.0

300.0

1062.1

762.1

0.0

300.0

1062.1

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

9.0

0.0

3.5

12.5

9.0

0.0

3.5

12.5

0.0

0.0

0.0

0.0

39.2. Принятие НПА о приведении в соответствие существующих статистических данных международным стандартам и включении новых показателей

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

246.5

0.0

300.0

546.5

246.5

0.0

300.0

546.5

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

2.9

0.0

3.5

6.4

2.9

0.0

3.5

6.4

0.0

0.0

0.0

0.0

39.3. Не менее 1 раза в год пересмотр списка гендерных показателей и обеспечение доступа в открытом формате

2023–2024 гг.

тыс. сом.

723.8

0.0

500.0

1223.8

723.8

0.0

500.0

1223.8

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

8.5

0.0

5.9

14.4

8.5

0.0

5.9

14.4

0.0

0.0

0.0

0.0

39.4.Совершенствование практики распространения статистической информации для различных категорий пользователей гендерной статистики

2 полуго-дие 2022–2024 гг.

тыс. сом.

1239.5

0.0

1134.0

2373.5

1239.5

0.0

0.0

1239.5

0.0

0.0

–1134.0

–1134.0

тыс. долл.

14.6

0.0

13.3

27.9

14.6

0.0

0.0

14.6

0.0

0.0

–13.3

–13.3

39.5. Проведение обучающих мероприятий для производителей и пользователей гендерной статистики

2 полуго-дие 2022–2024 гг.

тыс. сом.

638.9

0.0

648.9

1287.8

638.9

0.0

400.0

1038.9

0.0

0.0

–248.9

–248.9

тыс. долл.

7.5

0.0

7.6

15.2

7.5

0.0

4.7

12.2

0.0

0.0

–2.9

–2.9

39.6. Ежегодное опубликование статистического сборника «Женщины и мужчины Кыргызской Республики»

Ежегод-но

тыс. сом.

1680.0

0.0

2550.0

4230.0

1680.0

0.0

850.0

2530.0

0.0

0.0

–1700.0

–1700.0

тыс. долл.

19.8

0.0

30.0

49.8

19.8

0.0

10.0

29.8

0.0

0.0

–20.0

–20.0

39.7. Проведение очередного

кластерного обследования по многим показателям

2 полуго-дие 2022–2023 гг.

тыс. сом.

2240.0

0.0

11900.0

14140.0

2240.0

0.0

4500.0

6740.0

0.0

0.0

–7400.0

–7400.0

тыс. долл.

26.4

0.0

140.0

166.4

26.4

0.0

52.9

79.3

0.0

0.0

–87.1

–87.1

40

Совершенство- вание системы сбора и анализа статистических данных по гендерной дискримина-ции и насилию

40.1. Гендерный анализ процесса производства данных «Единого реестра преступлений и проступков» (ЕРПП) и модернизация ЕРПП для сбора дезагрегированных данных о сексуальном и гендерном насилии

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

253.0

0.0

4250.0

4503.0

253.0

0.0

4250.0

4503.0

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

3.0

0.0

50.0

53.0

3.0

0.0

50.0

53.0

0.0

0.0

0.0

0.0

40.2. Разработка и внедрение методических указаний по сбору ведомственной статистической отчетности по гендерному насилию и дискриминации в статистической системе соответствующих государственных органов и ОМСУ

2 полуго-дие 2022–2023 гг.

тыс. сом.

1264.4

2642.6

624.5

4531.6

1264.4

2642.6

500.0

4407.1

0.0

0.0

–124.5

–124.5

тыс. долл.

14.9

31.1

7.3

53.3

14.9

31.1

5.9

51.8

0.0

0.0

–1.5

–1.5

40.3. Повышение потенциала для сотрудников статистических служб ГП, СД ВС, МЧС, МВД, МТСОМ, СИН, органов пробации по вопросу сбора и анализа данных о гендерной дискриминации и насилии

Ежегод-но

тыс. сом.

1067.9

0.0

2000.0

3067.9

1067.9

0.0

2000.0

3067.9

0.0

0.0

0.0

0.0

тыс. долл.

12.6

0.0

23.5

36.1

12.6

0.0

23.5

36.1

0.0

0.0

0.0

0.0

40.4. Ежегодное размещение материалов на ведомственных сайтах (видео и

инф.продукты) по гендерной дискриминации и насилию, статистической отчетности по семейному и гендерному насилию по республике в разрезе областей, установив сроки ее размещения

Ежегод-но

тыс. сом.

660.2

5460.0

1200.0

7320.2

660.2

5460.0

400.0

6520.2

0.0

0.0

–800.0

–800.0

тыс. долл.

7.8

64.2

14.1

86.1

7.8

64.2

4.7

76.7

0.0

0.0

–9.4

–9.4

41

Совершенство- вание системы сбора и анализа статистических данных по гендерным аспектам изменения климата и доступа к природным ресурсам

41.1. Обновление перечня показателей Дорожной карты по изменению климата и гендерно-чувствительных показателей КР с учетом процесса обновления определяемый на национальном уровне вклад

2022– 2024 гг.

тыс. сом.

963.1

0.0

1805.1

2768.1

963.1

0.0

0.0

963.1

0.0

0.0

–1805.1

–1805.1

тыс. долл.

11.3

0.0

21.2

32.6

11.3

0.0

0.0

11.3

0.0

0.0

–21.2

–21.2

41.2. Проведение информированности государственных органов, ответственных за адаптацию и митигацию по вопросам обновления климатических гендерно-чувствительных индикаторов

2 полуго-дие 2022–2023 гг.

тыс. сом.

252.0

0.0

1205.4

1457.4

252.0

0.0

0.0

252.0

0.0

0.0

–1205.4

–1205.4

тыс. долл.

3.0

0.0

14.2

17.1

3.0

0.0

0.0

3.0

0.0

0.0

–14.2

–14.2

42

Совершенство- вание системы сбора и анализа гендерно-дезагрегиро-ванной статистически в области предпринима- тельства и финансовой инклюзивности

42.1. Проведение анализа и существующей системы сбора, анализ гендерно-дезагрегированной статистически в области предпринимательства и финансовой инклюзивности и разработки Дорожной карты

2 полуго-дие 2022 г.

тыс. сом.

825.5

0.0

3475.0

4300.5

825.5

0.0

0.0

825.5

0.0

0.0

–3475.0

–3475.0

тыс. долл.

9.7

0.0

40.9

50.6

9.7

0.0

0.0

9.7

0.0

0.0

–40.9

–40.9

42.2. Повышение потенциала сотрудников НСК, НБ и финансовых институтов по сбору гендерной статистики в сфере предпринимательства и финансовой доступности

2 полуго-дие 2022–2023 гг.

тыс. сом.

1483.0

0.0

2225.0

3708.0

1483.0

0.0

0.0

1483.0

0.0

0.0

–2225.0

–2225.0

тыс. долл.

17.4

0.0

26.2

43.6

17.4

0.0

0.0

17.4

0.0

0.0

–26.2

–26.2

Цель 13. Стандартизация национальной гендерной статистики и гармонизация показателей с международными обязательствами

тыс. сом.

14299.9

8102.6

34117.9

56520.4

14299.9

8102.6

14000.0

36402.5

0.0

0.0

–20117.9

–20117.9

тыс. долл.

168.2

95.3

401.4

664.9

168.2

95.3

164.7

428.3

0.0

0.0

–236.7

–236.7

РЕГУЛЯТОРНАЯ ПОЛИТИКА

тыс. сом.

23832.8

15744.8

99875.1

139452.7

23832.8

15744.8

58330.7

97908.3

0.0

0.0

–41544.4

–41544.4

тыс. долл.

280.4

185.2

1175.0

1640.6

280.4

185.2

686.2

1151.9

0.0

0.0

–488.8

–488.8

Итого Национальный план действий по достижению гендерного равенства на 2022–2024 гг.

тыс. сом.

128209.9

88428.8

1589019.7

1805658.4

128209.9

88428.8

1420361.5

1637000.2

0.0

0.0

–168658.2

–168658.2

тыс. долл.

1508.4

1040.3

18694.3

21243.0

1508.4

1040.3

16710.1

19258.8

0.0

0.0

–1984.2

–1984.2

Список сокращений

АДГЭ АРВ ВС ВОЗ ВПП

– антидискриминационная и гендерная экспертиза

– анализ регулятивного воздействия

– Верховный суд Кыргызской Республики

– Всемирная организация здравоохранения

– Всемирная продовольственная программа

ГП ГГЮП

– Генеральная прокуратура Кыргызской Республики

– Гарантированная государством юридическая помощь

ДОО ИКТ КР

– детские образовательные организации

– Информационно-коммуникационные технологии

– Кыргызская Республика

КЛДЖ КПСН МТСОМ

– Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин

– Комитеты по охране и защиты семьи от насилия

– Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики

МВД

– Министерство внутренних дел Кыргызской Республики

МЗ МЧС МВРГ МСП НБ

– Министерство здравоохранения Кыргызской Республики

– Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики

– межведомственная рабочая группа

– малое и среднее предпринимательство

– Национальный банк Кыргызской Республики

НСК

– Национальный статистический комитет Кыргызской Республики

НКО НОЖД НСР НПА

– некоммерческие организации

– насилие в отношении женщин и девочек

– национальная стратегия развития

– нормативный правовой акт

ООН ОМСУ

– Организация Объединенных Наций

– органы местного самоуправления

ПВТ

– Парк высоких технологий

ПМСП ПСЭР

– первичная медико-санитарная помощь

– Программа социально-экономического развития

ПРООН СИН МЮ

– Программа развития ООН

– Служба исполнения наказаний при Министерстве юстиции Кыргызской Республики

СКЗ

– сельские комитеты здоровья

СД ВС СМИ СОП

– Судебный департамент Верховного суда Кыргызской Республики

– средства массовой информации

– стандартные операционные процедуры

TFT

– тренинг для тренеров

ЦА

– Центральная Азия

ЦУР

– Цели устойчивого развития

IT

– информационные технологии

GALS

– Gender Action Learning System (система изучения и определения гендерно-чувствительных действий)