Постановление Кабинета Министров КР «Об иных средствах, аккумулируемых на специальных счетах»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 5 июля 2023 года № 335

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 20 июня 2022 года № 326)

от 29 апреля 2022 года № 233 Об иных средствах, аккумулируемых на специальных счетах В соответствии с подпунктом "з" пункта 3 части 8 статьи 105 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики, статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики" Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить:

1) Порядок определения, зачисления и расходования иных средств, аккумулируемых на специальных счетах, согласно приложению 1;

2) Перечень иных средств, аккумулируемых на специальных счетах, согласно приложению 2.

2. Министерству финансов Кыргызской Республики снизить объемы бюджетных ассигнований государственных органов за счет иных средств, аккумулируемых на специальных счетах, не более 30 процентов.

3. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики "О средствах бюджетных учреждений, аккумулируемых на специальных и депозитных счетах в системе единого казначейского счета" от 29 сентября 2017 года № 626 следующие изменения:

в Положении о средствах бюджетных учреждений, аккумулируемых на специальных счетах в системе единого казначейского счета, утвержденном указанным постановлением:

1) пункт 10 дополнить подпунктами "ж" и "з" следующего содержания:

"ж) отчислений от средств, возвращаемых в республиканский бюджет в счет погашения бюджетных кредитов;

з) иных средств, определяемых Кабинетом Министров Кыргызской Республики.";

2) дополнить пунктом 13-1 следующего содержания:

"13-1. Иные средства, определяемые Кабинетом Министров Кыргызской Республики, зачисляются согласно Порядку и Перечню иных средств, аккумулируемых на специальных счетах.".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.

Первый заместитель Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики

А.О. Кожошев

Приложение 1

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 29 апреля 2022 года № 233)

ПОРЯДОК определения, зачисления и расходования иных средств, аккумулируемых на специальных счетах

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает основные принципы и процедуру определения, зачисления и расходования иных средств, аккумулируемых на специальных счетах учреждений за счет неналоговых доходов.

2. Иными средствами являются неналоговые доходы, предусмотренные в Перечне иных средств, аккумулируемых на специальных счетах (далее - Перечень), в установленных объемах.

Источниками иных средств могут быть сборы, доходы от аренды государственного имущества, пошлины, отчисления, платные работы и услуги, не подпадающие под Единый реестр государственных услуг, административные штрафы и прочие неналоговые доходы.

3. Действие норм Положения о средствах бюджетных учреждений, аккумулируемых на специальных счетах в системе единого казначейского счета, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 сентября 2017 года № 626, в части порядка расходования, не распространяется на иные средства.

2. Порядок формирования Перечня

4. Основными критериями включения источников неналоговых доходов в Перечень являются:

1) источник иных средств предусмотрен в законодательстве Кыргызской Республики;

2) источник иных средств закреплен за данным ведомством в Реестре (перечень) источников поступлений в бюджет по администраторам ресурсов;

3) наличие стимулирующего фактора в увеличении поступлений;

4) замещение бюджетных ассигнований не более 30 процентов;

5) сбалансированность и солидарность, т.е. часть от сборов, доходов от собственности, штрафов и взысканий, предусмотренных как иные средства, помимо зачисления на специальные счета, должна отражаться в доходной части бюджета на аккумуляционном счете.

5. Источники иных средств подразделяются на две категории:

1) источники иных средств учреждений, осуществляющих нерыночную деятельность, т.е. осуществление регулирующих функций посредством тарифной политики, к которым относятся сборы, пошлины, доходы от аренды имущества, отчисления от подведомственных учреждений в центральный аппарат, прочие неналоговые доходы;

2) источники иных средств учреждений, осуществляющих рыночную деятельность, т.е. выполнение работ и оказание услуг на рыночных условиях.

6. Формирование Перечня состоит из следующих этапов:

1) определение источника иных средств на соответствие источника критериям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка;

2) определение процента зачисления на специальный счет;

3) расщепление средств в системе казначейства;

4) определение статей расходов;

5) отчетность.

7. Внесение изменений в Перечень разрабатывается уполномоченным государственным органом по прогнозированию и исполнению бюджета (далее - уполномоченный орган).

Материалы, необходимые для рассмотрения вопроса о включении в Перечень иных источников:

- обоснование необходимости включения соответствующего источника неналоговых доходов в Перечень, с указанием нормативных правовых актов, определяющих данный источник неналоговых доходов;

- расчеты поступлений по каждому источнику в динамике.

3. Порядок зачисления

8. Источники иных средств учреждений, осуществляющих нерыночную деятельность, зачисляются на специальный счет учреждения в объеме не более 100 процентов от фонда оплаты труда, предусмотренного законом о республиканском бюджете или решением местного кенеша.

Размер процента неналоговых доходов как иных средств определяется по следующей формуле:

,

где: ИС - иные средства, т.е. расщепление неналогового дохода в процентах; НД - источник неналогового дохода; ФОТ - фонд оплаты труда;

.

По итогам года средства, превышающие фактические поступления доходов на специальном счете более 100 процентов от фонда заработной платы, перечисляются в доход бюджета. Каждый источник неналогового дохода рассматривается отдельно и при расчете учитываются все источники. Учреждения, осуществляющие нерыночную деятельность, должны обеспечить рост фактических поступлений источников неналоговых доходов не менее 105 процентов в сравнении с предыдущим годом. В случае отсутствия результативности и роста в течение 3 финансовых лет, уполномоченным органом рассматривается вопрос об исключении из Перечня.

9. Отчисления от подведомственных учреждений в центральный аппарат осуществляются на договорной основе, по согласованию с уполномоченным органом и не должны отражаться на стоимости платных услуг.

10. Источники иных средств учреждений, осуществляющих нерыночную деятельность, зачисляются на аккумуляционный счет, с последующим расщеплением на специальный счет учреждения в соответствии с Порядком.

11. Источники иных средств учреждений, осуществляющих рыночную деятельность, зачисляются на специальный счет учреждения в полном объеме.

4. Порядок расходования

12. Основные критерии расходования:

1) материальное поощрение сотрудников;

2) покрытие защищенных и незащищенных статей расходов;

3) повышение результативности и эффективности деятельности учреждения;

4) развитие и укрепление материально-технической базы, и иные расходы, определяемые уполномоченным органом.

13. Иные средства учреждений, осуществляющих нерыночную деятельность, используются в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов средств специального счета и направляются на материальное поощрение, оказание материальной помощи и другие компенсационные выплаты, но не менее 50 процентов от общей суммы средств фонда оплаты труда, не более 30 процентов, а также остатки средств на начало года направляются на замещение обязательных и текущих расходов, оставшаяся сумма направляется по усмотрению учреждения.

Учреждение утверждает на каждый год компенсационные выплаты за счет иных средств. Снижение или прекращение поступлений иных средств, предусмотренных в Перечне, не компенсируется за счет бюджетных ассигнований. Расходование иных средств, сформированных за счет платных работ и услуг, осуществляется в соответствии с калькуляцией тарифов.

14. Неиспользованные остатки иных средств на специальном счете на конец года учреждениями переносятся на очередной бюджетный год, при этом остатки средств учреждений, осуществляющих нерыночную деятельность, направляются на замещение бюджетных ассигнований.

5. Учет и отчетность

15. Формирование учета и отчетности по иным средствам осуществляется отдельно в соответствии с законодательством.

Распорядителем и ответственным лицом за формирование и использование иных средств на специальном счете является руководитель учреждения.

16. Источники иных средств отражаются вне зависимости от счетов при расщеплении, как неналоговые доходы в соответствии с бюджетной классификацией.

6. Контроль и ответственность

17. Ответственность за надлежащее формирование и использование иных средств несет учреждение, имеющее право на получение бюджетных средств на основании законодательства Кыргызской Республики.

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного настоящим Порядком формирования, зачисления и расходования иных средств, составления и утверждения отчета признается нарушением бюджетного законодательства Кыргызской Республики. В случае выявления нарушения при формировании и использовании иных средств руководитель учреждения и сотрудник, ответственный за финансовую деятельность, несут персональную ответственность. При выявлении фактов нарушения финансовой дисциплины уполномоченный орган вносит в соответствующие инстанции предложения о применении мер дисциплинарной ответственности, в том числе освобождении от занимаемых должностей должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, по вине которых допущены нарушения финансовой дисциплины.

Приложение 2

ПЕРЕЧЕНЬ иных средств, аккумулируемых на специальных счетах (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 20 июня 2022 года № 326)

№

Наименование источника

Наименование ведомства

Вид неналоговых доходов

1

Сбор за государственную регистрацию

МЮ

Сбор

2

Сбор за проставление апостиля

МЮ, МВД

Сбор

3

Сборы за пользование природными объектами растительного, животного мира, грибами и государственным лесным фондом

МПРЭТН, Лесная служба при МСХ

Сбор

4

Сбор за загрязнение окружающей среды

МПРЭТН

Сбор

5

Плата по возмещению экологического ущерба

МПРЭТН

Плата

6

Ежегодная плата регулируемых субъектов

Департамент по регулированию топливно-энергетического комплекса при МЭ

Плата

7

Пробирный сбор

Департамент драгоценных металлов при МФ

Сбор

8

Исполнительский сбор

СД

Сбор

1

Аренда государственного имущества

Государственные учреждения

Аренда государственного имущества

1

Отчисления подведомственных учреждений МОН в центральный аппарат

МОН

Доходы подведомственных учреждений МОН

2

Отчисления подведомственных учреждений МСХ в центральный аппарат

МСХ

Доходы подведомственных учреждений МСХ

3

Отчисления подведомственных учреждений МЧС в центральный аппарат

МЧС

Доходы подведомственных учреждений МЧС

4

Отчисления подведомственных учреждений МФ в центральный аппарат

МФ

Доходы подведомственных учреждений МФ

5

Отчисления подведомственных учреждений Управления делами Президента Кыргызской Республики

УДПКР

Доходы подведомственных учреждений УДПКР

6

Отчисления подведомственных учреждений культуры в центральный аппарат

МКИСМП

Доходы подведомственных учреждений культуры

7

Отчисления подведомственных учреждений МЭ в центральный аппарат

МЭ

Доходы подведомственных учреждений МЭ

8

Удержание из заработной платы и иных доходов осужденных

СИН при МЮ, Департамент пробации при МЮ

1

Государственная пошлина

МЮ

2

Государственная пошлина за выдачу сертификатов и других документов

МПРЭТН

1

Поступления от договорных работ научно-исследовательских учреждений

Учреждения науки

2

Плата при поступлении в учебные заведения

Образовательные учреждения

3

Плата за проживание в общежитиях и покрытие расходов коммунального обслуживания

Образовательные учреждения, МО, ПС ГКНБ, МКИСМП

4

Плата при переводе и восстановлении в учебных заведениях

Образовательные учреждения

5

Плата за питание в образовательных учреждениях

Образовательные учреждения

6

Отработка пропущенных занятий и производственной практики по неуважительной причине

Образовательные учреждения

7

Поступления от деятельности государственных СМИ

МКИСМП, ОТРК, ЭлТР

8

Поступления от деятельности пансионатов, санаториев, домов отдыха

Государственные учреждения

9

Проведение пресс-конференций

МКИСМП

10

Поступления от театрально-зрелищных и музейных мероприятий

МКИСМП

11

Поступления от показа фильмов

МКИСМП

12

Поступления от гостиничного обслуживания

МО, ГТС

13

Проценты от размещения свободных бюджетных средств

МФ

14

Поступления от разведения, дрессировки и содержания собак

ГТС

15

Поступления от деятельности по лесоустройству и ведению лесопользования

Лесная служба при МСХ

16

Поступления, полученные от реализации ценностей государственного материального резерва

ФГМР

17

Комиссия за предоставление поручительства

ФКФ

18

Процентные доходы от размещенных депозитов

ФКФ

Список сокращений:

МЮ

-

Министерство юстиции Кыргызской Республики;

МВД

-

Министерство внутренних дел Кыргызской Республики;

МПРЭТН

-

Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики;

МСХ

-

Министерство сельского хозяйства Кыргызской Республики;

МЭ

-

Министерство энергетики Кыргызской Республики;

МФ

-

Министерство финансов Кыргызской Республики;

СД

-

Судебный департамент при Верховном суде Кыргызской Республики;

МОН

-

Министерство образования и науки Кыргызской Республики;

МЧС

-

Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики;

УДПКР

-

Управление делами Президента Кыргызской Республики;

СИН

-

Служба исполнения наказаний при Министерстве юстиции Кыргызской Республики;

МКИСМП

-

Министерство культуры, информации, спорта и молодежной политики Кыргызской Республики;

МО

-

Министерство обороны Кыргызской Республики;

ПС ГКНБ

-

Пограничная служба Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики;

ОТРК

-

Общественная телерадиовещательная корпорация Кыргызской Республики;

ЭлТР

-

Государственная телерадиовещательная компания Кыргызской Республики "ЭлТР";

ГТС

-

Государственная таможенная служба при Министерстве финансов Кыргызской Республики;

ФГМР

-

Фонд государственных материальных резервов при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики;

ФКФ

-

Финансово-кредитный фонд при Министерстве финансов Кыргызской Республики.