Постановление Правительства КР «Об утверждении Программы развития систем питьевого водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Кыргызской Республики до 2026 года»

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 июня 2020 года № 330 Об утверждении Программы развития систем питьевого водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Кыргызской Республики до 2026 года В целях реализации Национальной стратегии развития Кыргызской Республики на 2018-2040 годы, утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики от 31 октября 2018 года № 221, в соответствии со статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики постановляет: 1 . Утвердить:

- Программу развития систем питьевого водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Кыргызской Республики до 2026 года (далее - Программа) согласно приложению 1;

- План мероприятий по реализации Программы (далее - План мероприятий) согласно приложению 2;

- матрицу индикаторов мониторинга и оценки реализации Программы согласно приложению 3.

2. Государственным органам и органам местного самоуправления (по согласованию), задействованным в реализации Плана мероприятий, ежеквартально представлять информацию о ходе его реализации в Государственное агентство водных ресурсов при Правительстве Кыргызской Республики.

3. Государственному агентству водных ресурсов при Правительстве Кыргызской Республики по итогам каждого полугодия, не позднее 1 августа и 1 февраля, представлять в Аппарат Правительства Кыргызской Республики обобщенный отчет о ходе реализации Плана мероприятий.

4. Признать утратившим силу постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Стратегии развития систем питьевого водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Кыргызской Республики до 2026 года" от 28 марта 2016 года № 155.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел строительства, транспорта и коммуникаций Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

6. Настоящее постановление вступает в силу по истечении семи дней со дня официального опубликования.

Исполняющий обязанности Премьер-министра, первый вице-премьер-министр

К.А.Боронов

Приложение 2

План мероприятий по реализации Программы развития систем питьевого водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Кыргызской Республики до 2026 года

№

Задачи

Мероприятия

Индикаторы

Источники финансирования, потребность (млн. сомов)

Ответственные исполнители

Сроки реализации

Ожидаемый результат

бюджет

внешние ресурсы

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Приоритет 1. Безопасное и качественное водоснабжение, водоотведение и санитария

1

1.1. Повышение доступа населения к услугам ВСиВО и санитарии

1) Строительство систем питьевого водоснабжения сел республики

715 сел

2000,0

АБР, ВБ, ИБР, Саудовский Фонд, ЕБРР, КНРЕФСР, 35126,0

МФ, Водное агентство, ОМСУ (по согласованию), АРИС (по согласованию)

2020-2023

Улучшение доступа населения в сельской местности к безопасной питьевой воде по итогам завершения строительства систем питьевого водоснабжения в 715 селах

2) Строительство и реабилитация систем питьевого водоснабжения и канализации в г.Джалал-Абад (фаза 2)

ЕБРР, 700,7

Водное агентство, МФ, мэрия г.Джалал-Абад (по согласованию)

2020-2022

Улучшение доступа населения в городской местности к безопасной питьевой воде и канализации по итогам завершения строительства и реабилитации систем питьевого водоснабжения и канализации в 25 городах республики

3) Строительство и реабилитация систем питьевого водоснабжения и канализации в г.Кара-Балта

ЕБРР, 454,3

Водное агентство, МФ, мэрия г.Кара-Балта (по согласованию)

2020-2022

4) Строительство и реабилитация системы питьевого водоснабжения и канализации в г.Токмок

ЕБРР, 476,6

Водное агентство, МФ, мэрия г.Токмок (по согласованию)

2016-2020

5) Улучшение систем питьевого водоснабжения и водоотведения в г.Нарын (фаза 2)

ЕБРР, 485,1

Водное агентство, МФ, мэрия г.Нарын (по согласованию)

2020-2022

6) Строительство и реабилитация системы питьевого водоснабжения и канализации в г.Баткен

ЕБРР, 386,5

Водное агентство, МФ, мэрия г.Баткен (по согласованию)

2016-2020

7) Строительство систем питьевого водоснабжения и водоотведения в г.Бишкек (фаза 2)

ЕБРР, 1305,2

Водное агентство, МФ, мэрия г.Бишкек (по согласованию)

2016-2021

8) Строительство и реабилитация систем питьевого водоснабжения и канализации в г.Ош (фаза 2)

ЕБРР, 819,3

Водное агентство, МФ, мэрия г.Ош (по согласованию)

2017-2021

9) Строительство и реабилитация систем питьевого водоснабжения и канализации в г.Узген

ЕБРР, 847,0

Водное агентство, МФ, мэрия г.Узген (по согласованию)

2018-2021

10) Строительство и реабилитация систем питьевого водоснабжения и канализации в г.Кара-Суу

ЕБРР, 486,6

Водное агентство, МФ, мэрия г.Кара-Суу (по согласованию)

2018-2021

11) Строительство и реабилитация систем питьевого водоснабжения и канализации в г.Кызыл-Кия

ЕБРР, 539,0

Водное агентство, МФ, мэрия г.Кызыл-Кия (по согласованию)

2018-2021

12) Строительство и реабилитация систем питьевого водоснабжения и канализации в г.Чолпон-Ата

ЕБРР, 477,4

Водное агентство, МФ, мэрия г.Чолпон-Ата (по согласованию)

2018-2021

13) Строительство и реабилитация систем питьевого водоснабжения и канализации в г.Каракол

ЕБРР, 864,3

Водное агентство, МФ, мэрия г.Каракол (по согласованию)

2020-2022

14) Строительство и реабилитация систем питьевого водоснабжения и канализации в г.Балыкчы

ЕБРР, 492,8

Водное агентство, МФ, мэрия г.Балыкчы (по согласованию)

2019-2021

15) Строительство и реабилитация систем питьевого водоснабжения и канализации в г.Токтогул

ЕБРР, 492,8

Водное агентство, МФ, мэрия г.Токтогул (по согласованию)

2019-2021

16) Строительство и реабилитация систем питьевого водоснабжения и канализации в г.Кербен

ЕБРР, 500,5

Водное агентство, МФ, мэрия г.Кербен (по согласованию)

2020-2022

17) Строительство и реабилитация систем питьевого водоснабжения и канализации в г.Майлуу-Суу

ЕБРР, 623,7

Водное агентство, МФ, мэрия г.Майлуу-Суу (по согласованию)

2019-2021

18) Строительство и реабилитация систем питьевого водоснабжения и канализации в г.Исфана

ЕБРР, 385,0

Водное агентство, МФ, мэрия г.Исфана (по согласованию)

2020-2022

19) Строительство и реабилитация систем питьевого водоснабжения и канализации в г.Ноокат

ЕБРР, 462,0

Водное агентство, МФ, мэрия г.Ноокат (по согласованию)

2021-2023

20) Строительство и реабилитация систем питьевого водоснабжения и канализации в г.Кадамжай

ЕБРР, 468,7

Водное агентство, МФ, мэрия г.Кадамжай (по согласованию)

2021-2023

21) Строительство и реабилитация систем питьевого водоснабжения и канализации в г.Таш-Кумыр

ЕБРР, 468,7

Водное агентство, МФ, мэрия г.Таш-Кумыр (по согласованию)

2021-2023

22) Строительство и реабилитация систем питьевого водоснабжения и канализации в г.Айдаркен

ЕБРР, 468,7

Водное агентство, МФ, мэрия г.Айдаркен (по согласованию)

2021-2023

23) Строительство и реабилитация систем питьевого водоснабжения и канализации в г.Кант (фаза-2)

ЕБРР, 379,2

Водное агентство, МФ, мэрия г.Кант (по согласованию)

2021-2023

24) Строительство и реабилитация систем питьевого водоснабжения и канализации в г.Талас (фаза-2)

ЕБРР, 379,2

Водное агентство, МФ, мэрия г.Талас (по согласованию)

2021-2023

25) Строительство и реабилитация систем питьевого водоснабжения и канализации в г.Кок-Янгак

ЕБРР, 379,2

Водное агентство, МФ, мэрия г.Кок-Янгак (по согласованию)

2021-2023

26) Строительство и реабилитация систем питьевого водоснабжения и канализации по проекту "Мырза-Аке, Куршаб и Ден-Булак"

ЕБРР, 469,7

Водное агентство, МФ, айыл окмоту (по согласованию)

2020-2022

27) Строительство и реабилитация систем питьевого водоснабжения и канализации по проекту "Арсланбаб"

ЕБРР, 515,9

Водное агентство, МФ, айыл окмоту (по согласованию)

2021-2023

28) Реабилитация систем питьевого водоснабжения сел республики

448 сел (построенные в 1970-1991 гг.)

АБР, ВБ, ИБР, ЕБРР, Саудовский Фонд, КНР 12136,0

МФ, Водное агентство, ОМСУ (по согласованию), АРИС (по согласованию)

2020-2026

Улучшение доступа к системам питьевого водоснабжения в 448 селах, реабилитированы системы питьевого водоснабжения

29) Строительство и реабилитация объектов санитарии в социальных учреждениях

Учреждения в 50 селах при ОМСУ

ВБ, ЮНИСЕФ, 40,3

ЮНИСЕФ (по согласованию), АРИС (по согласованию)

2020-2023

Улучшение санитарии и гигиены в социальных учреждениях, завершены строительство и реабилитация объектов санитарии в социальных учреждениях (50 сел)

30) Реализация проекта "Управление сточными водами Иссык-Куля"

Города Балыкчы и Каракол

АБР, 2914,9

Водное агентство. МФ, Мэрии гг. Балыкчы, Каракол (по согласованию)

2020-2023

Повышение качества очистки сточных вод и улучшение экологии городов Балыкчы и Каракол

31) Реализация проекта "Управление сточными водами Иссык-Куля"

Город Чолпон-Ата

АБР, 2258,3

Водное агентство, МФ, мэрия г.Чолпон-Ата (по согласованию)

2021-2023

Повышение качества очистки сточных вод и улучшение экологии города Чолпон-Ата

2

1.2. Обеспечение населения нормативной безопасной питьевой водой

1) Организация трех производственных и одной передвижной лаборатории ДРПВиВО для производственного контроля безопасной питьевой воды в сельских населенных пунктах

Количество производственных и передвижных лабораторий

ЕБРР, 209,0

Водное агентство, МФ, МЗ

Организованы 4 лаборатории к 2026 году

Оборудованы и функционируют три производственные лаборатории и одна передвижная лаборатория

2). Разработка и внедрение межведомственного механизма выборочного исследования состояния зон санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения

Механизм исследования зон санитарной охраны источников

ВБ, 4,5

Минздрав, ОМСУ (по согласованию), ГАООСЛХ, Водное агентство, ГКПЭН, АРИС (по согласованию)

Завершение внедрения межведомственного механизма к 2026 году

Сохранение источников водоснабжения, внедрение механизма выборочного исследования состояния зон санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения

3

1.3. Обеспечение надлежащей эксплуатации и технического обслуживания систем ВСиВО

Создание муниципальных предприятий в районных центрах

Количество муниципальных предприятий (40 предприятий в районных центрах)

АБР, ВБ, ЕБРР, 1171,8

МФ, Водное агентство, ОМСУ (по согласованию)

Созданы 40 муниципальных предприятия водоснабжения до конца 2023 года

Улучшение технического состояния систем ВСиВО и уровня предоставляемых услуг муниципальными предприятиями водоснабжения

Приоритет 2. Развитие системы управления и государственного регулирования сектора ВСиВО

4

2.1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере ВСиВО

Проведение анализа и оценки нормативной правовой базы в сфере ВСиВО

Рекомендации, требования и направления совершенствования законодательства

ВБ, 2,0

Водное агентство, АРИС (по согласованию), ПРООН (по согласованию)

Завершение разработки и принятие НПА до 2026 года

Разработаны и приняты новые НПА в сфере питьевого водоснабжения и водоотведения

5

2.2. Усиление кадрового потенциала в сфере ВСиВО

Повышение потенциала кадров в сфере питьевого водоснабжения и водоотведения через обучение

35 обучающих курсов, семинаров, тренингов

ПРООН, АРИС

Водное агентство, МОН, (2 республиканских учебных центра ДРПВиВО)

2026

Проведение регулярных курсов повышения квалификации кадров по республике с охватом не менее 3 специализированных организаций питьевого водоснабжения

Повышение вспомогательной роли ДРПВиВО в предоставлении консультаций для расширения и обеспечения регулярного обучения кадров и организации обмена передовым опытом

Постоянно

Внебюджетные средства партнеров по развитию

Водное агентство, ОМСУ (по согласованию), организации питьевого водоснабжения и водоотведения (по согласованию)

2026

Оказание стабильной консультативной поддержки местным органам самоуправления, организациям, предоставляющим услуги водоснабжения и водоотведения

2.3. Институциональное развитие и регулирование сектора

Проведение единой комплексной политики и повышения согласованности действий государственных органов и ОМСУ

Внебюджетные средства партнеров по развитию

Водное агентство, МФ, МЗ, МСХППМ, ГАООСЛХ, ОМСУ (по согласованию)

2020-2026

Улучшение институциональных связей

Развитие конкурентной среды для создания условий объединения местных операторов (агрегация)

Внебюджетные средства партнеров по развитию

Водное агентство, ОМСУ (по согласованию)

2020-2026

Повышение качества предоставляемых услуг организациями водоснабжения и водоотведения

Приоритет 3. Финансово-экономическая устойчивость услуг ВСиВО

7

3.1. Обеспечение финансовой устойчивости поставщиков услуг ВСиВО

Произведение списаний финансовых долгов поставщиков услуг ВСиВО, накопившихся от предшествующих государственных предприятий

1) сумма списанного долга;

2) количество предприятий, освобожденных от долгов

Водное агентство, МФ, МСУ (по согласованию)

Завершение списания финансовых долгов

Списаны долги поставщиков услуг ВСиВО

Внедрение устойчивых бизнес-моделей и привлечение частного капитала через внедрение модели государственно-частного партнерства (аутсорсинг)

Внебюджетные средства партнеров по развитию

Водное агентство, ОМСУ (по согласованию)

2026

Внедрение принципов эффективного управления

Совершенствование инвестиционной политики

Внебюджетные средства партнеров по развитию

Водное агентство, МФ, МЭ, ОМСУ (по согласованию), НПО (по согласованию)

2026

Результативное использование финансовых ресурсов

Приоритет 4. Усиление прозрачности, доверия и подотчетности в секторе ВСиВО

8

4.1. Создание национальной системы базы данных в секторе ВСиВО

Создание национальной системы базы данных и ГИС интерфейса путем внедрения информационной системы SIASAR

ВБ, 24,5

Водное агентство, АРИС (по согласованию)

2020-2021

Создана база данных с ГИС интерфейсом и размещена на веб-сайте ДРПВиВО

9

4.2. Мониторинг реализации Программы

Обновление данных веб-сайта ДРПВиВО для общественных публикаций и социального мониторинга

Действующая система

Водное агентство

2026

Устойчивая работа веб-сайта

4.3. Улучшение информационной базы управления сектором

Сбор и анализ статистических данных в сфере питьевого водоснабжения и водоотведения

Внебюджетные средства партнеров по развитию

Водное агентство, Нацстатком (по согласованию)

До 2026

Регулярная отчетность и публикации на официальном веб-сайте ДРПВиВО

Всего

2000,0

68215,4

Список сокращений:

ВСиВО

-

водоснабжение и водоотведение;

МФ

-

Министерство финансов Кыргызской Республики;

МЭ

-

Министерство экономики Кыргызской Республики;

МОН

-

Министерство образования и науки Кыргызской Республики;

МЗ

-

Министерство здравоохранения Кыргызской Республики;

ГКПЭН

-

Государственный комитет промышленности, энергетики и недропользования Кыргызской Республики;

МСХППМ

-

Министерство сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Кыргызской Республики;

НСК КР

-

Национальный статистический комитет Кыргызской Республики;

ГАООСЛХ

-

Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики;

Водное агентство

-

Государственное агентство водных ресурсов при Правительстве Кыргызской Республики;

ДРПВиВО

-

Департамент развития питьевого водоснабжения и водоотведения при Государственном агентстве водных ресурсов при Правительстве Кыргызской Республики;

ВБ

-

Всемирный банк;

ЕБРР

-

Европейский банк реконструкции и развития;

АБР

-

Азиатский банк развития;

ИБР

-

Исламский банк развития;

ПРООН

-

Программа Организации Объединенных Наций;

ЮНИСЕФ

-

Детский фонд развития ООН;

ЕФСР

-

Евразийский фонд стабилизации и развития;

АРИС

-

Агентство развития и инвестирования сообществ Кыргызской Республики;

НПА

-

нормативный правовой акт;

ОМСУ

-

органы местного самоуправления;

ГИС

-

геоинформационная система.

Примечание: источники финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий Программы, указанные в графах 5 и 6, определены по предварительному согласованию с банками-инвесторами.

Приложение 3

Матрица индикаторов мониторинга и оценки реализации Программы развития систем питьевого водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Кыргызской Республики до 2026 года

№

Задачи

Наименование индикатора

Единица измерения

Базовый год

Промежуточные индикаторы (годовые)

Конечные индикаторы или целевые показатели

Ответственный орган

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Приоритет 1. Безопасное и качественное водоснабжение, водоотведение и санитария

1

1.1. Повышение доступа населения к услугам ВСиВО и санитарии

Улучшение доступа населения в сельской местности к безопасной питьевой воде в 715 селах

Количество сел

2020-2023

80 сел

145

230

260

0

0

Завершение строительства систем ВС в 715 селах

МФ, Водное агентство, ОМСУ (по согласованию), АРИС (по согласованию)

Улучшение доступа населения к безопасной питьевой воде в 25 городах

Количество городов

2020-2023

2

8

8

6

0

0

Завершение реабилитации систем ВСиВО в 25 городах

Водное агентство, МФ, мэрии городов (по согласованию)

Улучшение санитарии и гигиены в социальных учреждениях в 50 селах при ОМСУ

Количество сел

2020-2023

20

10

10

10

0

0

Завершение улучшения санитарии и гигиены в 50 селах

Водное агентство, ОМСУ (по согласованию)

2

Улучшение доступа к системам водоснабжения в 448 селах (построенные в 1970-1991 гг.)

Количество сел

2020-2023

74

74

74

74

74

78

Завершение реабилитации систем ВС в 448 селах

МФ, Водное агентство, ОМСУ (по согласованию), АРИС (по согласованию)

Повышение качества очистки сточных вод и улучшение экологии в городах Балыкчы и Каракол

Количество городов

2020-2023

0

0

0

2

0

0

В 2 городах завершено строительство очистных сооружений

Водное агентство, МФ, мэрии городов Балыкчы и Каракол (по согласованию)

Повышение качества очистки сточных вод и улучшение экологии в городе Чолпон-Ата

Количество городов

2020-2023

0

0

0

1

0

0

В одном городе завершено строительство очистных сооружений

Водное агентство, МФ, мэрия города Чолпон-Ата (по согласованию)

3

1.2. Обеспечение населения нормативной безопасной питьевой водой

Организовать 4 лаборатории

Количество лабораторий

2020-2026

0

1

1

1

1

0

Организованы 4 лаборатории

Водное агентство, МФ, МЗ

1.3. Обеспечение надлежащей эксплуатации и технического обслуживания

Создать 17 муниципальных предприятий в районных центрах

Количество муниципальных предприятий ВСиВО

2020-2026

3

3

3

3

3

2

Завершение создания 17 муниципальных предприятий ВСиВО

МФ, Водное агентство, ОМСУ (по согласованию)

Приоритет 2. Развитие системы управления и государственного регулирования сектора ВСиВО

5

2.1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере ВСиВО

Рекомендации и направления совершенствования законодательства. Разработаны и приняты новые НПА

НПА

2020-2026

- создание рабочей группы по разработке НПА;

- разработка и согласование НПА;

- общественное обсуждение НПА;

- утверждение НПА

Утверждение и принятие НПА

Водное агентство, ГИЭТБ, АРИС (по согласованию), ПРООН (по согласованию)

6

2.2. Усиление кадрового потенциала в сфере ВСиВО

35 обучающих курсов, семинаров, тренингов для ОМСУ и организаций ВСиВО

Количество семинаров

2020-2026

5

6

6

6

6

6

Проведено 35 семинаров

Водное агентство, МОН, организации водоснабжения и водоотведения (по согласованию)

7

2.3. Разработать и внедрить межведомственный механизм выборочного исследования состояния зон санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения

Внедрение межведомственного механизма по сохранению источников водоснабжения

Решение ПКР

2020-2026

- разработка и согласование состава рабочей группы;

- утверждение состава рабочей группы;

- исследование зон санитарной охраны источников ВСиВО

Сохранение источников водоснабжения

МЗ, Водное агентство, ГААОСЛХ, ГКПЭН, АРИС (по согласованию), ОМСУ (по согласованию)

Приоритет 3. Финансово-экономическая устойчивость услуг ВСиВО

3.1. Обеспечение финансовой устойчивости поставщиков услуг ВСиВО

Внедрение принципов эффективного управления и результативное использование финансовых ресурсов

НПА

2020-2026

- разработка проекта НПА;

- согласование проекта НПА;

- утверждение проекта НПА;

- принятие проекта НПА;

- фактическое списание долгов у предприятий ВСиВО

Списаны финансовые долги 2 предприятий

Водное агентство, МФ, МЭ, ОМСУ (по согласованию), НПО (по согласованию)

Приоритет 4. Усиление прозрачности, доверия и подотчетности в секторе ВСиВО

4.1. Создание национальной системы базы данных в секторе ВСиВО

Создана база данных с ГИС интерфейсом и размещена на веб-сайте ДРПВВО

База данных

2020-2021

- сбор данных по населенным пунктам;

- внедрение базы данных на базе действующей базы данных по водным ресурсам

Устойчивая работа веб-сайта и базы данных

Водное агентство, АРИС (по согласованию)