Постановление Правительства КР «О проекте Закона Кыргызской Республики «О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, подписанного 11 апреля 2017 года в городе Москва»

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 сентября 2017 года № 581 О проекте Закона Кыргызской Республики "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, подписанного 11 апреля 2017 года в городе Москва"

В соответствии со статьей 79 и частью 2 статьи 80 Конституции Кыргызской Республики, статьей 68 Закона Кыргызской Республики "О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", Законом Кыргызской Республики "О международных договорах Кыргызской Республики", в целях выполнения внутригосударственных процедур Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемые:

- проект Закона Кыргызской Республики "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, подписанного 11 апреля 2017 года в городе Москва";

- заключение Правительства Кыргызской Республики к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, подписанному 11 апреля 2017 года в городе Москва.

2. Внести указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Просить Жогорку Кенеш Кыргызской Республики рассмотреть данный законопроект во внеочередном порядке, как неотложный.

4. Назначить министра экономики Кыргызской Республики и председателя Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики официальными представителями Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении данного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Премьер-министр

С. Исаков

проект ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, подписанного 11 апреля 2017 года в городе Москва

Статья 1.

Ратифицировать Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, подписанный 11 апреля 2017 года в городе Москва.

Статья 2.

Министерству иностранных дел Кыргызской Республики в установленном порядке уведомить Евразийскую экономическую комиссию о выполнении Кыргызской Республикой внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу вышеуказанного Договора.

Статья 3.

Настоящий Закон вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования. Президент Кыргызской Республики

Одобрено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 15 сентября 2017 года № 581

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, подписанному 11 апреля 2017 года в городе Москва Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, подписанный 11 апреля 2017 года в городе Москва (далее - Договор), соответствует нормам Конституции и законодательству Кыргызской Республики, не противоречит нормам международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика. В соответствии с Законом Кыргызской Республики "О международных договорах Кыргызской Республики" Договор до его подписания был согласован с Комитетом по международным делам, обороне и безопасности и Комитетом по экономической и фискальной политике Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и одобрен распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 23 декабря 2016 года № 562-р. Вышеуказанный Договор подписан главами государств-членов Евразийского экономического союза 26 декабря 2016 года в городе Санкт-Петербург и 11 апреля 2017 года в городе Москва. Целью Договора является обеспечение единых правил таможенного регулирования на всем пространстве Евразийского экономического союза. Следует отметить, что осуществление в Евразийском экономическом союзе (далее - ЕАЭС) единого таможенного регулирования в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, предусмотрено статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года. Таможенный кодекс ЕАЭС (далее - Кодекс), являющийся приложением к Договору, - один из основных документов нормативно-правовой базы ЕАЭС. Кодекс заменит действующий Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТК ТС) и отдельные международные соглашения по вопросам таможенного регулирования, которые были заключены при формировании договорно-правовой базы ранних этапов экономической интеграции - Таможенного союза и Единого экономического пространства. Кодекс повысит уровень унификации и согласованности таможенного регулирования в ЕАЭС. Документ законодательно закрепляет перевод системы таможенного администрирования внешнеэкономической деятельности в ЕАЭС с "бумажных" на электронные технологии. Такой подход значительно сэкономит ресурсы бизнеса, ускорит процессы прохождения таможенных процедур, а также фактически нивелирует "человеческий фактор" при принятии решений на всех этапах - от регистрации декларации до выпуска товаров. Новый Кодекс также создает правовые основы для дальнейшего развития взаимодействия с использованием механизма "единого окна", что позволит государственным контролирующим органам взаимодействовать посредством применения информационных систем. Данный механизм также будет одним из упрощений для субъектов внешнеэкономической деятельности, так как у них будет возможность не предоставлять таможенным органам документы, подтверждающие сведения, указанные в декларации на товары, которые могут быть получены таможенными органами из информационных систем в рамках информационного взаимодействия. При этом документы, которые могут быть получены таможенными органами из информационных систем в рамках информационного взаимодействия, будут регулярно публиковаться на официальных сайтах таможенных органов. Данная норма введена в целях переноса акцента таможенного контроля на этап после выпуска товаров, что позволит сократить издержки бизнеса при таможенном оформлении, а также сократить срок выпуска товаров до 4 часов с момента регистрации декларации на товары (в настоящее время в соответствии с ТК ТС - 24 часа). При этом, срок регистрации таможенной декларации сокращен до 1 часа рабочего времени таможенного органа с момента подачи таможенной декларации (согласно действующему ТК ТС - до 2 часов). Кроме указанного, в отдельных случаях также допускается возможность осуществления декларирования в письменной форме. Также, Кодекс предусматривает возможность осуществления выпуска товаров до подачи декларации, с последующей подачей декларации на товары в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за днем выпуска товаров, в отношении: товаров, ввозимых в рамках реализации инвестиционных проектов, определяемых законодательством Кыргызской Республики; категорий товаров по перечню, утверждаемому Евразийской экономической комиссией, ввозимых отдельными категориями юридических лиц, которые отвечают критериям, определяемым Комиссией. Кроме того, одними из положительных для субъектов бизнеса положений, определенных в Кодексе, являются:

- возможность предоставлять обеспечение уплаты таможенных платежей двумя или более способами, в том числе возможность замены одного способа обеспечения другим;

- отсрочка уплаты таможенных пошлин может предоставляться в отношении любых товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, с уплатой процентов на срок не более 1 месяца с момента выпуска товаров.

Также предусмотрена возможность предоставления отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин без уплаты процентов на срок не более 6 месяцев при ввозе организациями, осуществляющими сельскохозяйственную деятельность, либо поставке для указанных организаций товаров сельскохозяйственного назначения (посадочного и посевного материала, сельскохозяйственной техники, объектов племенного животноводства, племенной продукции, продуктов для кормления животных). Кодексом предусматривается возможность предоставления отчетности лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченными экономическими операторами и лицами, владеющими и (или) пользующимися товарами, помещенными под таможенные процедуры свободной таможенной зоны и свободного склада, только по требованию таможенных органов. Институт уполномоченных экономических операторов, согласно Кодексу, также получил дальнейшее развитие, теперь они будут категорироваться в соответствии с предоставляемыми им специальными упрощениями. Кодексом предполагается разделение операторов на три типа в зависимости от вида деятельности уполномоченных экономических операторов - от этого будут зависеть предоставляемые им упрощения. В целом перечень упрощений для операторов в сравнении с действующим кодексом расширен практически в два раза. При этом необходимо отметить, что Кодекс направлен на обеспечение надлежащей правовой основы для улучшения качества таможенного администрирования, обеспечение баланса интересов бизнеса и государства на разумной и справедливой основе, а также развитие транзитного потенциала и осуществление внешней торговли государств-членов ЕАЭС без ущерба для эффективности таможенного администрирования. Реализация Договора потребует пересмотра законодательства Кыргызской Республики в сфере таможенного дела, так как в соответствии с Кодексом регулирование отдельных таможенных правоотношений отнесено на уровень национального законодательства государств-членов ЕАЭС. Ратификация Договора не повлечет за собой негативных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий. Также следует отметить, что реализация мероприятий в рамках вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете, задействованных министерств и ведомств Кыргызской Республики на соответствующий год.