Постановление Правительства Кыргызской Республики и Национального банка Кыргызской Республики Об утверждении Государственной программы по увеличению доли безналичных платежей и расчетов в Кыргызской Республике на 2018-2022 годы (третий этап)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 13 декабря 2023 года № 675

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НАЦИОНАЛЬНЫЙ БАНК КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 марта 2018 года № 166/51-6 Об утверждении Государственной программы по увеличению доли безналичных платежей и расчетов в Кыргызской Республике на 2018-2022 годы (третий этап)

В целях обеспечения оптимального соотношения уровня наличных и безналичных платежей и расчетов, достижения прозрачности денежного обращения и снижения доли теневой экономики в Кыргызской Республике, в соответствии со статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" и статьей 68 Закона Кыргызской Республики "О Национальном банке Кыргызской Республики, банках и банковской деятельности" Правительство Кыргызской Республики и Национальный банк Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЮТ:

1. Утвердить:

- Государственную программу по увеличению доли безналичных платежей и расчетов в Кыргызской Республике на 2018-2022 годы (третий этап) согласно приложению 1;

- План мероприятий по реализации Государственной программы по увеличению доли безналичных платежей и расчетов в Кыргызской Республике на 2018-2022 годы (третий этап) (далее - Государственная программа), согласно приложению 2.

2. Национальному банку Кыргызской Республики, министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам, иным государственным органам управления, органам местного самоуправления (по согласованию) обеспечить исполнение Плана мероприятий по реализации Государственной программы.

3. Министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам, иным государственным органам управления, органам местного самоуправления (по согласованию) ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять сводную информацию о ходе исполнения Плана мероприятий по реализации Государственной программы в Национальный банк Кыргызской Республики.

4. Возложить персональную ответственность на руководителей министерств, государственных комитетов, административных ведомств, иных государственных органов управления, органов местного самоуправления (по согласованию) за своевременное и качественное исполнение Плана мероприятий по реализации Государственной программы.

5. Межведомственной комиссии по увеличению доли безналичных платежей и расчетов в Кыргызской Республике, образованной постановлением Правительства Кыргызской Республики и Национального банка Кыргызской Республики от 25 апреля 2011 года № 189/11/4, продолжить координацию работы по исполнению Плана мероприятий по реализации Государственной программы.

6. Министерству здравоохранения Кыргызской Республики в срок до 31 декабря 2018 года осуществить мероприятия по установке POS-терминалов в кассах организаций здравоохранения для приема оплаты за медицинские услуги в безналичной форме.

7. Министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам, иным государственным органам управления, бюджетным учреждениям Кыргызской Республики продолжить проведение мероприятий по перечислению заработной платы, а также пенсий, пособий и других выплат в/из бюджета страны на национальную платежную карту "Элкарт", в целях обеспечения экономической безопасности Кыргызской Республики, недопущения страновых рисков.

8. Рекомендовать коммерческим банкам Кыргызской Республики:

- расширить банковскую и платежную инфраструктуру в регионах Кыргызской Республики;

- при формировании тарифной политики на банковские услуги устанавливать тарифы с учетом категорий населения с невысокой оплатой труда, а также лиц, получающих социальные выплаты, пенсии и пособия.

9. Рекомендовать предприятиям, предоставляющим населению товары и услуги, обеспечить возможность населению оплачивать регулярные платежи за товары и услуги с использованием различных форм и инструментов безналичной оплаты.

10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на соответствующие структурные подразделения Аппарата Правительства Кыргызской Республики и Национальный банк Кыргызской Республики.

11. Настоящее постановление вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования.

Премьер-министр

Председатель Национального банка

С.Исаков

Т.Абдыгулов

Приложение 2

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации Государственной программы по увеличению доли безналичных платежей и расчетов в Кыргызской Республике на 2018-2022 годы (третий этап)

Мероприятия

Сроки исполнения

Ответственные исполнители

1. Обеспечение/совершенствование организационно-правового развития системы безналичных платежей и расчетов

1.1

Внесение изменений в Закон Кыргызской Республики "О государственных закупках" в части упрощения процедур для коммерческих банков с государственной долей участия по закупки/установки банковского оборудования (банкоматов, платежных терминалов, киосков и POS-терминалов), а также аренды нежилых помещений под установку банковского оборудования

2018-2019 годы

МФ, НБКР, КБ (по согласованию)

1.2

Внесение изменений в Закон Кыргызской Республики "О медицинском страховании граждан в Кыргызской Республике" в части осуществления индивидуальными предпринимателями оплаты обязательного медицинского страхования в безналичной форме

2018-2019 годы

ФОМС, МЗ, КБ (по согласованию), СФ

1.3

Внесение изменений в Закон Кыргызской Республики "О Национальном банке Кыргызской Республики, банках и банковской деятельности" в части расширения полномочий Национального банка Кыргызской Республики запускать в специальном режиме (тестирования) новых инновационных банковских продуктов

2018-2020 годы

НБКР, МЭ, КБ (по согласованию), ОПС (по согласованию), АОС (по согласованию)

1.4

Внесение изменений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики, предусматривающих освобождение коммерческих банков от НДС при импорте банковского оборудования

2018 год

НБКР, МЭ, КБ (по согласованию), ОЮЛ "СБК" (по согласованию)

1.5

Внесение изменений в Гражданский кодекс Кыргызской Республики в части использования договора эскроу-счета при купле продаже недвижимого имущества

2018 год

МЭ, НБКР, ГРС

1.6

Внесение изменений в Кодекс Кыргызской Республики о нарушениях, предусматривающих привлечение к ответственности за отсутствие и неисправное состояние POS-терминала в торгово-сервисных предприятиях

2019-2020 годы

МЭ, ГААР, ГНС, НБКР

1.7

Разработка плана мероприятий совместно с бизнес-ассоциациями по переводу заработных плат хозяйствующих субъектов на банковские платежные карты и внесение изменений в некоторые законодательные акты по вопросам выплат заработных плат хозяйствующим субъектам в безналичной форме

2018-2019 годы

МТСР, МЭ, МОН, ФУГИ, НБКР, КБ (по согласованию), ОМСУ (по согласованию) и другие государственные органы, бизнес-ассоциации (по согласованию)

2. Популяризация расчетов и платежей в безналичной форме среди населения

2.1

Проведение мероприятий, стимулирующих граждан к использованию электронных платежных инструментов и системы дистанционного банковского обслуживания для оплаты товаров (работ, услуг)

2018-2022 годы

ОЮЛ "СБК" (по согласованию), КБ (по согласованию), ПО (по согласованию) НБКР

2.2

Проведение мероприятий по распространению банковских платежных карт для лиц, достигших 16-летнего возраста, при получении паспорта (ID-карт)

2018-2019 годы

НБКР, КБ (по согласованию), ГРС

2.3

Информирование населения о преимуществах и выгодах от использования современных электронных платежных инструментов и средств платежа, систем дистанционного банковского обслуживания (видеролики, аудиролики и публикации)

2018-2022 годы

НБКР, ОЮЛ "СБК" (по согласованию), КБ (по согласованию), ПО (по согласованию)

2.4

Информирование студентов средних специальных и высших учебных заведений о преимуществе безналичных платежей

2018-2022 годы

МОН, ОЮЛ "СБК" (по согласованию), НБКР

2.5

Информирование населения о правилах использования и обслуживания банковских платежных карт/электронных кошельков, пунктах установки банковского оборудования

2018-2019 годы

КБ (по согласованию), ОЮЛ "СБК" (по согласованию), ОПС/ПО (по согласованию), НБКР

2.6

Информирование населения о снижении налога с продаж при реализации товаров, работ, услуг в безналичной форме

2018 год

ГНС, КБ (по согласованию), МЭ

2.7

Разработка предложений по стимулированию населения оплаты за товары и услуги в торгово-сервисных предприятиях в безналичной форме

2018 год

ГНС, КБ (по согласованию), ИП (по согласованию), ЗАО "МПЦ" (по согласованию)

3. Платежи в безналичной форме

3.1

Расширение сферы действия проектов по уплате налогов в безналичной форме и оснащению отдаленных регионов платежными терминалами

2018-2022 годы

ГНС, КБ (по согласованию), ОПС/ПО (по согласованию)

3.2

Принятие мер по усилению мотивации организаций торговли (сервиса) к обеспечению оплаты населением товаров (работ, услуг) в безналичной форме

2018-2020 годы

КБ (по согласованию), ГНС, ОМСУ (по согласованию)

3.3

Обеспечение равномерной установки банковского оборудования в торговых точках путем их централизованного перераспределения

2018-2022 годы

КБ, НБКР, БГА, ОМСУ (по согласованию)

3.4

Перевод на национальную платежную карту "Элкарт" социальных выплат, пенсий и пособий, получаемых населением

2019-2020 годы

СФ, КБ, МТСР

3.5

Создание единой базы по обмену данными об изменениях в пенсионных счетах

2019-2022 годы

СФ, ГРС, КБ (по согласованию)

3.6

Расширение линейки кредитных и дебетовых карт, предоплаченных, в том числе для конкретных категорий клиентов (школьники, студенты, лица, карта мигранта и т.п.)

2019-2020 годы

КБ (по согласованию)

3.7

Осуществление контроля и мониторинга установки банковского и платежного оборудования в регионах республики, развитие агентской сети банков

На постоянной основе

КБ (по согласованию), ГП "Кыргыз почтасы", ЮЛ, ИП, ТСП (по согласованию)

3.8

Обеспечение/установка банковского оборудования в 20 городах Кыргызской Республики в рамках проекта "Smart city"

2018-2019 годы

ОМСУ (по согласованию), КБ (по согласованию), ПО (по согласованию)

3.9

Обеспечение приема оплаты за транспортные/ пассажирские услуги в безналичной/электронной и бесконтактной форме (TRANS-PAY, предоплаченные карты, HCE и QR-код, NFС-технологии)

2018-2022 годы

МТД, ОМСУ (по согласованию), КБ (по согласованию), ЗАО "МПЦ" (по согласованию), ЮЛ (по согласованию), ГКИТС

3.10

Внедрение оплаты за государственные и муниципальные услуги в безналичной форме посредством банковской карты, интернет-банкинг, электронный кошелек и др.

2018 год

КБ (по согласованию), ГРС, ГНС, ГКИТС, ЗАО "МПЦ" (по согласованию), НБКР и другие государственные органы

4. Совершенствование банковских и платежных услуг

4.1

Совершенствование тарифной политики банков, операторов платежных систем и платежных организаций в области операций, осуществляемых с использованием банковских платежных карт и других инновационных технологий. Установка тарифов по розничным банковским продуктам, с учетом категорий населения с невысокой оплатой труда, а также лиц, получающих социальные выплаты, пенсии и пособия

2018-2020 годы

КБ (по согласованию), МТСР, НБКР, ОЮЛ "СБК" (по согласованию), ЗАО "МПЦ", ОПС/ПО (по согласованию)

4.2

Проведение мероприятий по разработке бонусных программ в целях привлечения к безналичным расчетам пожилых граждан (старше 65 лет), молодежи, а также лиц, которые ранее не пользовались банковскими услугами

2018 год

КБ (по согласованию), ЗАО "МПЦ" (по согласованию), МТСР, СФ

4.3

Проведение мероприятий в регионах по приему оплаты налоговых платежей в безналичной форме (через терминалы, банкоматы, другие способы дистанционного банковского обслуживания: интернет-банкинг, мобильный банкинг и др.)

Постоянно

ГНС, НБКР, КБ (по согласованию), ЗАО "МПЦ" (по согласованию), ОПС/ПО (по согласованию)

5. Обеспечение непрерывности и безопасности функционирования платежной системы, доступности оборудования самообслуживания для держателей карт

5.1

Проведение мероприятий по упрощению процедуры согласования документации для установки оборудования самообслуживания, предусматривающих:

2018-2022 годы

БГА, КБ (по согласованию), ОМСУ (по согласованию)

5.1.1

- установку банковского оборудования внутреннего исполнения без разработки проектно-сметной документации;

5.1.2

- установку банковского оборудования внешнего исполнения, не затрагивающего несущих конструкций здания, без разработки проектно-сметной документации;

5.1.3.

- установку информационных указателей и (или) защитных конструкций (козырьки, ширмы и другое) для оборудования самообслуживания внешнего исполнения без разработки проектно-сметной документации

5.2

Модификация платежных терминалов по приему наличных денежных средств за товары и услуги в части разработки программы по обслуживанию банковских платежных карт и электронных кошельков

2020-2022 годы

КБ (по согласованию), ПО (по согласованию), НБКР

6. Внедрение инновационных способов применения безналичных платежей и расчетов

6.1

Проработка вопроса о внедрении бесконтактных технологий при проведении населением расчетов в безналичной форме (транспорт/крупные розничные/оптовые рынки, пункты общественного питания и т.д.)

2018-2022 годы

КБ (по согласованию), НБКР, ОМСУ (по согласованию), ГАС

6.2

Внедрение адаптивных технологий в целях предоставления возможности использования оборудования самообслуживания для лиц с ограниченными возможностями здоровья

2018-2022 годы

КБ (по согласованию), ПО (по согласованию), НБКР

6.3

Создание национального единого платежного и расчетного пространства, объединяющего платежные системы Кыргызской Республики

2018-2020 годы

НБКР, ЗАО "МПЦ" (по согласованию), ГКИТС, КБ (по согласованию), ОПС/ПО (по согласованию)

7. Повышение квалификации специалистов в государственных и иных органах в области инновационных цифровых услуг и IT-безопасности, обмен информацией и опытом

7.1

Повышение квалификации специалистов в государственных и иных органах, в области IT-безопасности, кибербезопасности, IT-аудита

2019-2020 годы

МОН, НБКР, ГСБЭП, ГКНБ, ГСФР

7.2

Проведение тренингов по вопросам реагирования на кибератаки, выявление снижения рисков киберпреступности в области платежной системы

2018-2019 годы

НБКР, ГСБЭП, ГКНБ, ГСФР

7.3

Информирование и оперативное реагирование на кибератаки финансово-кредитных и небанковских организаций, мошенничества при использовании инновационных услуг

2019-2022 годы

НБКР, КБ (по согласованию), ГСБЭП, ГКНБ, ГСФР

Список сокращений

МЭ

Министерство экономики Кыргызской Республики

МФ

Министерство финансов Кыргызской Республики

МТД

Министерство транспорта и дорог Кыргызской Республики

МЗ

Министерство здравоохранения Кыргызской Республики

МОН

Министерство образования и науки Кыргызской Республики

МТСР

Министерство труда и социального развития Кыргызской Республики

ГНС

Государственная налоговая служба при Правительстве Кыргызской Республики

ГРС

Государственная регистрационная служба при Правительстве Кыргызской Республики

ГКИТС

Государственный комитет информационных технологий и связи Кыргызской Республики

ГААР

Государственное агентство антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики

ФОМС

Фонд обязательного медицинского страхования при Правительстве Кыргызской Республики

ФУГИ

Фонд по управлению Государственным имуществом при Правительстве Кыргызской Республики

Соцфонд

Социальный фонд Кыргызской Республики

БГА

Муниципальное предприятие "Бишкекглавархитектура" мэрии города Бишкек

ОМСУ

органы местного самоуправления

НБ

Национальный банк Кыргызской Республики

КБ

коммерческие банки Кыргызской Республики

ОПС/ПО

операторы платежных систем/платежные организации

ЗАО "МПЦ"

Закрытое акционерное общество "Межбанковский процессинговый центр"

СБК

Объединение юридических лиц "Союз банков Кыргызстана"

АОС

Ассоциация операторов связи

ЮЛ

юридические лица

ИП

индивидуальные предприниматели

ТСП

торгово-сервисные предприятия