Закон КР «О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2021 год и прогнозе на 2022-2023 годы»

1. Утвердить республиканский бюджет Кыргызской Республики на 2021 год по доходам в сумме 188189593,7 тыс. сомов и расходам в сумме 207400567,7 тыс. сомов согласно приложению 1.

2. Установить предельный размер дефицита республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2021 год в сумме 19210974,0 тыс. сомов согласно приложению 1.

3. Направить на покрытие предельного размера дефицита республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2021 год средства внешних и внутренних источников финансирования в сумме 19210974,0 тыс. сомов согласно приложению 1.

(В редакции Закона КР от 17 декабря 2021 года № 152)

1. Одобрить прогноз консолидированного бюджета Кыргызской Республики на 2021-2023 годы согласно приложению 2.

2. Одобрить прогноз основных параметров республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2022-2023 годы:

1) прогноз по доходам на 2022 год - в сумме 174209873,5 тыс. сомов, на 2023 год - в сумме 174972030,3 тыс. сомов;

2) прогноз по расходам на 2022 год - в сумме 181339659,5 тыс. сомов, на 2023 год - в сумме 179418205,8 тыс. сомов;

3) прогноз дефицита республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2022 год - в сумме 7129786,0 тыс. сомов, на 2023 год - в сумме 4446175,6 тыс. сомов.

3. Кабинет Министров Кыргызской Республики вправе производить уточнение прогнозных параметров консолидированного бюджета Кыргызской Республики, одобренных на 2022-2023 годы, при их принятии на каждый конкретный период.

(В редакции Закона КР от 17 декабря 2021 года № 152)

Формировать доходную часть республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2021 год и прогноз на 2022-2023 годы за счет поступлений по источникам согласно приложениям 3 и 3-1.

Установить средства на финансирование расходов из республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2021 год и прогноз на 2022-2023 годы согласно приложениям 4, 5 и 6.

1. Установить расходы по государственным инвестициям на 2021-2023 годы согласно приложению 7.

2. Утвердить объем средств, выделенных на финансирование капитальных вложений в 2021 году, в сумме 6206500,0 тыс. сомов и направить их на завершение строительства объектов, предусмотренных в предыдущие периоды, и на строительство, реконструкцию объектов, утвержденных в перечне на 2021 год, учитывая их приоритетность.

3. Направить 150000,0 тыс. сомов на выплату бюджетных средств, предоставляемых пострадавшим от стихийных бедствий, согласно государственным ипотечным сертификатам Государственного агентства по управлению бюджетными кредитами при Министерстве финансов Кыргызской Республики.

4. Утвердить объем средств, выделенных на финансирование стимулирующих (долевых) грантов в 2021 году в сумме 526600,0 тыс. сомов, в 2022 году - 600000,0 тыс. сомов, в 2023 году - 600000,0 тыс. сомов. Установить приоритетность финансирования стимулирующих (долевых) грантов органам местного самоуправления, получающим дотацию из республиканского бюджета.

(В редакции Закона КР от 17 декабря 2021 года № 152)

1. Производить в первоочередном порядке финансирование расходов по защищенным статьям (заработная плата, взносы в Социальный фонд Кыргызской Республики, приобретение медикаментов и изделий медицинского назначения, приобретение продуктов питания, пособия по социальному обеспечению, пособия по социальной помощи населению, стипендии), а также по государственным долговым обязательствам и текущим грантам других единиц сектора государственного управления (трансферты в Социальный фонд Кыргызской Республики и Фонд обязательного медицинского страхования при Правительстве Кыргызской Республики).

2. Допускается уменьшение сумм, предусмотренных на защищенные статьи, в связи с образованием вакансий в бюджетных учреждениях, принятием нормативных правовых актов, повлекших изменение их штатной численности, за исключением пилотных министерств, предусмотренных приложением 11-2.

3. Возложить ответственность на руководителей министерств, государственных комитетов, административных ведомств и иных государственных органов за полное обеспечение собственных расходов по защищенным статьям в соответствии с настоящим Законом.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления осуществлять финансирование расходов местных бюджетов на 2021-2023 годы в первоочередном порядке по защищенным статьям, коммунальным услугам и на приобретение угля.

(В редакции Закона КР от 17 декабря 2021 года № 152)

Кабинет Министров Кыргызской Республики вправе вносить уточнения во взаимные расчеты республиканского бюджета с бюджетами органов местного самоуправления согласно принимаемым соответствующими органами нормативным правовым актам, а также структурным изменениям, изменениям объемов производства (работ, услуг), уровням цен. (В редакции Закона КР от 17 декабря 2021 года № 152)

1. Установить оборотную кассовую наличность по республиканскому бюджету Кыргызской Республики на 1 января 2021 года в сумме 500000,0 тыс. сомов.

2. Установить количественное ограничение образования задолженности перед одним кредитором не более чем 50 процентов от общей суммы государственного внешнего долга.

1. Производить финансирование из республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2021 год учреждений, ранее состоявших на бюджете областей, согласно приложению 8.

2. Одобрить прогноз суммы финансирования из республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2022-2023 годы учреждений, ранее состоявших на бюджете областей, согласно приложениям 8-1 и 8-2.

1. Установить на 2021-2023 годы следующие нормативы отчислений от общегосударственных доходов:

1) подоходный налог, уплачиваемый налоговыми агентами - в размере 100 процентов в местные бюджеты городов и айылных аймаков;

2) налог с продаж - в размере 100 процентов в республиканский бюджет;

3) налог с розничных продаж по упрощенной системе налогообложения - в размере 100 процентов в республиканский бюджет;

4) налог на основе добровольного патента, налог на основе обязательного патента, единый налог - в размере 100 процентов в местные бюджеты городов и айылных аймаков;

5) налог за пользование недрами (роялти), за исключением стратегических полезных ископаемых (золото, нефть, газ) - в размере 50 процентов в местные бюджеты городов и айылных аймаков по месту разработок месторождений, 50 процентов в республиканский бюджет;

6) налог за пользование кедрами (бонус) - в размере 100 процентов в республиканский бюджет;

7) сбор за предоставление права пользования недрами - в размере 7 процентов в местные бюджеты городов и айылных аймаков по месту разработок месторождений, 93 процента в республиканский бюджет;

8) отчислений на развитие и содержание инфраструктуры местного значения - в размере 20 процентов в местные бюджеты городов и айылных аймаков по месту разработок месторождений, 80 процентов в республиканский бюджет.

2. Распределение сумм сверхплановых поступлений общегосударственных доходов между республиканским и местными бюджетами производится согласно утвержденным нормативам отчислений по каждому виду дохода.

3. Доходы местных бюджетов не подлежат изъятию в бюджет другого уровня.

1. Утвердить размеры выравнивающих трансфертов для местных бюджетов из республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2021 год в общей сумме расходов 1967300,0 тыс. сомов согласно приложению 10.

2. Одобрить прогноз размеров выравнивающих трансфертов из республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2022-2023 годы согласно приложению 10.

3. Органам местного самоуправления в первоочередном порядке направить выравнивающие трансферты на финансирование расходов по защищенным статьям, коммунальным услугам и на приобретение угля.

4. Ответственность за полноту финансирования расходов по коммунальным услугам за счет выравнивающих трансфертов из республиканского бюджета несут органы местного самоуправления.

5. В случае увеличения доходов местных бюджетов в пределах предусмотренных законодательством полномочий размеры выравнивающих трансфертов на последующие три года не подлежат уменьшению.

(В редакции Закона КР от 17 декабря 2021 года № 152)

Обеспечить возврат из местных бюджетов в республиканский бюджет суммы ранее полученных органами местного самоуправления бюджетных ссуд и кредитов в 2021-2023 годах согласно приложению 9. При полном погашении основной суммы задолженности по бюджетным ссудам и кредитам до 31 декабря 2021 года юридические лица освобождаются от уплаты начисленных процентов, пени, штрафов и финансовых санкций.

Установить размер минимальной заработной платы на 2021 год - 1854,0 сома, на 2022 год - 1970,0 сомов, на 2023 год - 2050,0 сомов.

Взыскать в соответствующие бюджеты средства республиканского бюджета Кыргызской Республики, использованные бюджетными учреждениями, хозяйствующими субъектами и органами местного самоуправления не по целевому назначению. Государственным органам и органам местного самоуправления, а также учреждениям, созданным государственными органами и органами местного самоуправления, закрыть все счета вне системы казначейства, за исключением норм, предусмотренных пунктом 4 статьи 105 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики и бюджетных учреждений, расположенных за пределами Кыргызской Республики, и Республиканского учреждения протезно-ортопедических изделий Министерства труда и социального развития Кыргызской Республики. При нарушении указанных норм руководители бюджетных учреждений будут нести ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Предусмотреть в республиканском бюджете Кыргызской Республики на следующий год расходы по принятым в текущем году нормативным правовым актам, требующим дополнительные финансовые ресурсы.

Осуществлять за счет средств соответствующих министерств, государственных комитетов, административных ведомств и иных органов государственной власти выплаты по исполнительным листам физических и юридических лиц по решениям судебных органов.

1. Одобрить программный бюджет на 2021-2023 годы министерств, государственных комитетов и административных ведомств согласно приложениям 11 и 11-1.

2. Министерствам, государственным комитетам и административным ведомствам представлять в Министерство финансов Кыргызской Республики полугодовые и годовые отчеты о достижении индикаторов результативности по бюджетным программам и бюджетным мерам согласно приложениям 11 и 11-1.

3. Предоставить Министерству финансов Кыргызской Республики право инициировать пилотирование бюджетирования, ориентированного на результат в отдельных бюджетных учреждениях.

1. Утвердить программные бюджеты и целевые значения индикаторов результативности на 2021-2023 годы пилотных министерств согласно приложению 11-2.

2. Пилотным министерствам представлять в Аппарат Правительства Кыргызской Республики и Министерство финансов Кыргызской Республики на ежеквартальной основе отчеты о достижении индикаторов результативности по бюджетным программам и бюджетным мерам.

3. Предоставить право руководителям пилотных министерств:

1) самостоятельно определять структуру и количество необходимых штатных единиц в рамках предельной штатной численности под бюджетные программы государственного органа, предусмотренные в приложении 11-2;

2) использовать денежные средства, сэкономленные вследствие наличия вакантных должностей и оптимизации штатных единиц, для установления служащим и работникам коэффициента к заработной плате (или надбавки к должностному окладу) за достижение целевых показателей индикаторов результативности бюджетных программ и бюджетных мер в пределах фонда оплаты труда государственных органов, предусмотренных в приложении 11-2.

1. Обеспечить исполнение положений законодательства о бюджетном регулировании, предусматривающих внесение изменений в настоящий Закон не более двух раз в год. При этом первое изменение должно быть внесено на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики не позднее 1 июня текущего бюджетного года.

2. Кабинет Министров Кыргызской Республики вправе производить изменения сметных назначений главных распорядителей бюджетных средств в соответствии с текущими изменениями структуры Кабинета Министров Кыргызской Республики в рамках настоящих параметров бюджета.

(В редакции Закона КР от 17 декабря 2021 года № 152)

Настоящий Закон подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 1 января 2021 года.

Исполняющий обязанности Президента Кыргызской Республики

T.Т. Мамытов

Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики

10 декабря 2020 года