ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА КР «О применении судами Кыргызской Республики законодательства об усыновлении (удочерении), установлении опеки и попечительства, определении ребенка в интернатное учреждение».

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

г.Бишкек, от 16 декабря 2016 года № 12

О применении судами Кыргызской Республики законодательства об усыновлении (удочерении), установлении опеки и попечительства, определении ребенка в интернатное учреждение Согласно статьи 36 Конституции Кыргызской Республики семья - основа общества. Семья, отцовство, материнство, детство - предмет заботы всего общества и преимущественной охраны законом. Семейное законодательство гарантирует защиту прав и интересов ребенка со стороны государства, общества, семьи, направлено на предотвращение разлучения ребенка с семьей и обеспечение прав ребенка на семейное окружение, обеспечение государством содержания, воспитания, обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление (удочерение) (далее - усыновление) детей гражданами Кыргызской Республики, иностранными гражданами осуществляется в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики о детях, Семейным кодексом Кыргызской Республики, Конвенцией ООН о правах ребенка, принятой 44-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1989 года (ратифицирована Жогорку Кенешем Кыргызской Республики от 12 января 1994 года), Гаагской конвенцией о защите детей и сотрудничестве в отношении международного усыновления от 29 мая 1993 года (ратифицирована Жогорку Кенешем Кыргызской Республики от 10 августа 2012 года), Минской конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года, Кишиневской конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 года, а также Положением о порядке передачи детей на усыновление (удочерение) гражданам Кыргызской Республики и иностранным гражданам, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 27 октября 2015 года № 733. Обсудив материалы судебной практики по делам об усыновлении детей, установлении опеки и попечительства, направлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в интернатные учреждения, Пленум Верховного суда Кыргызской Республики отмечает, что суды республики в основном правильно, с соблюдением законодательства о детях, рассматривают дела данной категории. Однако имеются и определенные недостатки. В целях правильного и единообразного применения законодательства, регулирующего вопросы усыновления детей, установления над ними опеки и попечительства, а также направления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в интернатные учреждения, руководствуясь ст.15 Закона КР "О Верховном суде Кыргызской Республики и местных судах" Пленум постановляет:

1. Дела об усыновлении подсудны районным судам по месту жительства или месту

нахождения усыновляемого ребенка. В соответствии со ст.55 ГК КР местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей-родителей, усыновителей или опекунов. Если усыновляемый ребенок проживает в специализированном детском учреждении, то заявление об усыновлении подается в суд по месту нахождения этого учреждения. Рассмотрение дел об усыновлении производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка, в порядке особого производства, в срок до 30 дней со дня принятия дела к производству.

Судам следует обратить внимание, если при рассмотрении заявления об усыновлении в порядке особого производства возникнет спор о праве, подведомственный суду, заявление рассматривается в исковом производстве (ч.3 ст.271 ГПК КР).

2. В целях обеспечения охраняемой законом тайны усыновления (ст.60 Кодекса КР о детях)

суд разъясняет усыновителям (усыновителю) о возможности рассмотрения дела в закрытом судебном заседании, включая объявление решения. При наличии соответствующей просьбы усыновителей (усыновителя) вопрос о рассмотрении дела в закрытом судебном заседании разрешается судом с соблюдением требований ст.12 ГПК КР на стадии подготовки дела к судебному разбирательству с вынесением мотивированного определения. Лица, участвующие в деле, должны быть предупреждены о необходимости сохранения в тайне ставших им известными сведений об усыновлении, а также о возможности привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя (ст.160 УК КР), что должно быть отражено в протоколе судебного заседания. Подписка лица о предупреждении оформляется на отдельном листе. По ходатайству усыновителя суд обеспечивает тайну его личности для родителей усыновляемого ребенка, для чего родители ребенка могут быть заслушаны в отдельном судебном заседании. Кодексом КР о детях предусмотрены случаи, когда усыновление не составляет тайну для усыновляемого ребенка: при усыновлении ребенка, который знает и помнит своих родителей, а также при усыновлении детей, достигших возраста 10 лет (ст.53 Кодекса о детях).

3. Суд при принятии заявления об усыновлении проверяет соответствие формы и

содержания общим требованиям, предъявляемым ст.132 ГПК КР, с указанием в нем дополнительных сведений:

1) фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства;

2) фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства

(нахождения);

3) сведения о родителях, братьях и сестрах усыновляемого ребенка;

4) обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении

ребенка, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

5) просьба об изменении фамилии, имени, отчества усыновляемого ребенка; даты его

рождения при усыновлении ребенка в возрасте до года; место рождения усыновляемого ребенка; о записи усыновителей (усыновителя) в актовой записи о рождении ребенка в качестве родителей (родителя) - при желании усыновителей (усыновителя) внести соответствующие изменения в актовую запись о рождении ребенка. К заявлению должны прилагаться следующие документы:

1) копия свидетельства о рождении усыновителей (усыновителя);

2) копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) при усыновлении ребенка

лицами (лицом), состоящими в браке;

3) при усыновлении ребенка одним из супругов - согласие другого супруга или документ,

подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно;

4) медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя), выданное

медицинским учреждением, об отсутствии у них (него) заболеваний, предусмотренных Перечнем заболеваний, утвержденным постановлением Правительства КР от 27 октября 2015 года № 733, препятствующих лицу усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью;

5) справка с места работы о заработной плате либо копия декларации о доходах или иной

документ о доходах усыновителей (усыновителя);

6) документ, подтверждающий право собственности или право пользования жилым

помещением, в котором проживают усыновители.

4. Обратить внимание судов, что дела об усыновлении рассматриваются судом с

обязательным участием самих усыновителей, представителя территориального подразделения уполномоченного государственного органа по защите детей, а также прокурора. Усыновитель вправе иметь представителя, права и обязанности, которого должны быть установлены в соответствии с требованиями ГК и ГПК КР (ч.3 ст.47 Кодекса КР о детях). Представители по делам данной категории вправе без личного участия доверителя производить действия вне стадии судебного разбирательства, в частности, собирать и представлять необходимые доказательства при подготовке дела к судебному разбирательству, по требованию суда предоставлять дополнительные доказательства, ставить вопрос об оказании помощи в истребовании письменных и вещественных доказательств и т.п. Заявление об усыновлении должно быть подписано непосредственно усыновителем. В случае подачи заявления, подписанного представителем по доверенности, оно подлежит возврату в соответствии с п.5 ст.136 ГПК КР. При этом суды должны иметь в виду, что процедура оформления усыновления по доверенности не допускается (ч.5 ст.47 Кодекса КР о детях). Суд вправе при подготовке дела к судебному разбирательству привлечь к участию в деле биологических родителей (родителя) или иных законных представителей усыновляемого ребенка, а также самого ребенка, достигшего возраста 10 лет (за исключением случаев, когда согласия ребенка на усыновление не требуется), его родственников и других заинтересованных лиц. Решая вопрос вызова в судебное заседание ребенка, достигшего возраста 10 лет, суду следует исходить из положений ст.11 Кодекса КР о детях, согласно которой ребенок вправе быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства, затрагивающего его интересы. При наличии оснований полагать, что присутствие ребенка в суде может оказать на него неблагоприятное воздействие, суд выясняет по этому поводу мнение представителя территориального подразделения уполномоченного органа по защите детей.

5. Судам следует обратить внимание на то, что обязательным условием при рассмотрении

дел об усыновлении является наличие заключений территориального подразделения уполномоченного органа по защите детей по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка о возможности заявителя быть усыновителем и о передаче ребенка на усыновление (ч.1 ст.45 Кодекса КР о детях, п.п. 14, 18 Положения о порядке передачи детей на усыновление (удочерение) гражданам Кыргызской Республики и иностранным гражданам, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 27 октября 2015 года № 733). Указанные заключения должны быть приложены заявителями (заявителем) к подаваемому в суд заявлению. К заключению о передаче ребенка на усыновление прилагаются следующие документы:

- копия свидетельства о рождении ребенка, либо выпиской из актовой записи гражданского

состояния о его рождении;

- медицинское заключение о состоянии здоровья усыновляемого ребенка, выданное на

основании осмотров узкими специалистами учреждений здравоохранения;

- сведения об имуществе ребенка, с указанием места нахождения имущества и мер,

принятых по его сохранности, а также сведения об имеющихся у усыновляемого ребенка банковских счетах и другом имуществе;

- копия документа, подтверждающего факт того, что усыновляемый ребенок остался без

попечения родителей: акт об оставленном (подкинутом) ребенке, составленный органами внутренних дел, либо заявление о согласии на передачу ребенка на усыновление (удочерение), заверенное нотариусом либо учреждением, в котором находился ребенок; решения суда о лишении родительских прав, признании родителя недееспособным, безвестно отсутствующим, либо умершим, свидетельство о смерти родителей;

- индивидуальный план по защите ребенка, утвержденный решением (постановлением,

распоряжением) соответствующей местной государственной администрации (мэрии города).

Проект индивидуального плана разрабатывается территориальным подразделением уполномоченного органа по защите детей совместно с исполнительным органом местного самоуправления в отношении каждого ребенка, оставшегося без попечения родителей, и направляется в Комиссию по делам детей местной госадминистрации по месту жительства (нахождения) ребенка. При этом территориальное подразделение уполномоченного органа по защите детей должно принять меры к розыску близких родственников ребенка и устройству в семью родственников. И только после всех мер, предпринятых по воссоединению ребенка с биологической семьей или устройства в семью родственников, территориальное подразделение уполномоченного органа по защите детей заполняет анкету и вносит сведения о ребенке в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

- письменное согласие руководителя воспитательного учреждения, учреждения социальной

защиты населения, лечебных учреждений и других аналогичных учреждений (ст.52 Кодекса КР о детях);

- письменное согласие приемной семьи, куда помещен ребенок, опекуна (попечителя) (ст.52

Кодекса КР о детях). К заключению о возможности быть усыновителем прилагаются следующие документы:

- заявление о выдаче заключения о возможности быть усыновителем;

- копия паспорта заявителя(ей);

- свидетельство о браке, если усыновляют супруги;

- справка с места жительства и о составе семьи;

- документ, подтверждающий наличие постоянного источника доходов заявителя (справка с

места работы с указанием должности и заработной платы, копия декларации о доходах от предпринимательской деятельности, копия патента о предпринимательской деятельности, справка исполнительных органов местного самоуправления о наличии земельной доли, живности и других активов в собственности);

- документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение, или выписка из

домовой книги с места жительства, либо договор аренды жилья;

- справка органов внутренних дел об отсутствии судимости;

- медицинское заключение о состоянии здоровья заявителя, в том числе об отсутствии

наркотической (токсической), алкогольной зависимости и психического расстройства, оформленное в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

- характеристика с места работы, либо с места жительства.

6. В случае, когда к заключению территориального подразделения уполномоченного органа

по защите детей не приложены все необходимые документы, а также заключение не отвечает требованиям, предъявляемым к нему, суду следует истребовать надлежащее заключение, а также необходимые документы на усыновляемого ребенка от указанного органа. При исследовании документов, представленных территориальным подразделением уполномоченного органу по защите детей, суды должны проверять, выданы ли они компетентными органами (лицами) и заверены ли они соответствующими печатями и подписями. При этом следует отметить, что само заключение самостоятельному обжалованию не подлежит, так как оно исследуется в суде вместе с другими документами и доказательствами и суд дает ему правовую оценку в совокупности с другими доказательствами по делу.

7. Обратить внимание судов, что при подготовке дела к судебному разбирательству

необходимо истребовать от территориального подразделения уполномоченного органа по защите детей документ, подтверждающий невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан Кыргызской Республики или на усыновление родственникам ребенка, независимо от гражданства и места жительства; документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей (Положение о порядке формирования и пользования государственным банком данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утвержденное постановлением Правительства КР от 2 марта 2010 года № 125).

При этом в предоставленной суду информации о ребенке из вышеназванного государственного банка должны быть сведения о его этническом происхождении и его принадлежности к определенной религии и культуре, родному языку, возможности обеспечении преемственности в воспитании и образовании, родственных связях. Судам следует иметь в виду, что дети могут быть переданы на усыновление как гражданам КР, так и иностранным гражданам, не являющимся родственниками детей, по истечении 3-х месяцев со дня поступления сведений о таких детях в государственный банк данных о детях.

8. При разрешении заявления об усыновлении, необходимо выяснить, нет ли оснований,

исключающих для заявителя возможность быть усыновителем (ст.48 Кодекса КР о детях). При этом следует иметь в виду, что усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола. Эмансипированные, а также лица, признанные полностью дееспособными при вступлении в брак до достижения 18 лет не подпадают под эту категорию. Не могут быть усыновителями (ч.1 ст.48 Кодекса КР о детях):

1) лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) лица, лишенные судом родительских прав или ограниченные судом в родительских

правах;

4) лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение

возложенных на него законом обязанностей;

5) бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;

6) лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права.

Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, устанавливается Правительством КР (Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может быть усыновителем, опекуном (попечителем) и приемным родителем, утвержденный постановлением Правительства КР от 27 октября 2015 года № 733);

7) лица, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего

усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в Кыргызской Республике. Стоимостная величина прожиточного минимума утверждается Правительством Кыргызской Республики в соответствии с Законом КР "О гарантированных государственных минимальных социальных стандартах" (ст. 17, 20 названного Закона). Данный пункт не распространяется на случаи усыновления иностранными гражданами на территории КР ребенка, являющегося гражданином КР (ч.1 ст.66 Кодекса КР о детях).

8) лица, не имеющие постоянного места жительства, а также жилого помещения,

отвечающего установленным санитарным техническим требованиям; Применительно к данному основанию имеет значение лишь то, отвечает ли занимаемое заявителем жилое помещение санитарным и техническим требованиям. То обстоятельство, принадлежит ли это помещение заявителю на праве собственности, праве пользования, аренды и

т.п., значения не имеет.

При рассмотрении конкретного дела суд вправе отступить от положений, закрепленных в п.п. 7 и 8 ч.1 ст.48 Кодекса КР о детях, относительно дохода усыновителя и наличия у него жилья, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, в тех случаях, когда он с учетом интересов ребенка и других заслуживающих внимания обстоятельств придет к выводу о необходимости удовлетворения заявления об усыновлении (например, если ребенка усыновляет его родственник; если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем; усыновитель проживает в сельской местности и имеет подсобное хозяйство; усыновитель имеет жилье, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта). Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, должны быть отражены в решении суда (ст.198 ГПК КР);

9) лица, имеющие на момент усыновления судимость за умышленное преступление против

жизни или здоровья граждан;

10) лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость за тяжкие и особо тяжкие

преступления;

11) лица, имеющие рецидив преступлений вне зависимости от погашения и снятия

судимости. Все перечисленные обстоятельства должны быть подтверждены доказательствами, соответствующими требованиям ст.ст.63-65 ГПК КР: вступившими в законную силу судебными решениями о лишении заявителя родительских прав или ограничении его в родительских правах, признании его или его супруга (супруги) недееспособными или ограниченно дееспособными, об отстранении от обязанностей опекуна, об отмене усыновления, соответствующими медицинскими справками, вступившими в законную силу обвинительными приговорами, справками органов внутренних дел о наличии судимости и т.д.

9. Для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей.

При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста 16 лет обязательно также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей) - согласие территориального подразделения уполномоченного органа по защите детей (ч.1 ст.50 Кодекса КР о детях). При этом не требуется согласие законных представителей несовершеннолетних родителей, достигших 16-летнего возраста. Согласие родителя на усыновление выявляется территориальным подразделением уполномоченного органа по защите детей и должно быть выражено в письменном заявлении, которое удостоверяется нотариусом, руководителем учреждения, в котором находится ребенок, либо территориальным подразделением уполномоченного органа по защите детей по месту усыновления или по месту жительства родителей. Разъяснить судам, что согласие родителей может быть выражено непосредственно в суде при рассмотрении дела об усыновлении, которое должно быть отражено в протоколе судебного заседания. Согласие лица оформляется на отдельном листе. Судам следует иметь в виду, что согласие на усыновление ребенка должен выразить каждый из родителей независимо от того, проживает ли он с ребенком совместно или отдельно от него. При этом не имеет значения, состоят ли родители в браке, либо их брак расторгнут или признан недействительным. Родители вправе дать согласие на усыновление ребенка, как конкретным лицам, так и без указания конкретного лица. Обратить внимание судов, что в соответствии с ч.2 ст.50 Кодекса КР о детях любой из родителей до вынесения решения суда вправе отозвать данное им ранее согласие на усыновление независимо от мотивов, побудивших его сделать это. Согласие родителей на усыновление еще не родившегося ребенка не допускается.

10. Обратить внимание судов, что усыновление детей без согласия их родителей возможно

лишь по обстоятельствам, исчерпывающий перечень которых предусмотрен ст.51 Кодекса КР о детях. Наличие обстоятельства, исключающего необходимость получения их согласия, должно быть подтверждено соответствующими доказательствами (вступившее в законную силу решение суда о признании безвестно отсутствующим, недееспособным, о лишении родительских прав родителей (родителя) усыновляемого). Доказательством возможности усыновления ребенка без согласия родителей в силу их неизвестности является акт, протокол или иной документ, составленный при обнаружении подкинутых (найденных) детей, при отсутствии при них каких-либо документов. Подкинутые дети могут быть переданы на усыновление по истечении 6 месяцев с момента составления об этом акта органами внутренних дел. Территориальное подразделение уполномоченного органа по защите детей обязано обращаться с заявлением в органы записи актов гражданского состояния о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны, не позднее 7 дней со дня обнаружения ребенка (ч.3 ст.19 Закона КР "Об актах гражданского состояния" от 12 апреля 2005 года № 60).

Судам следует обратить внимание на то, что при принятии заявления об усыновлении такого ребенка необходимо проверить, приложена ли к заявлению копия записи акта о рождении, подтверждающая регистрацию ребенка. Абзац 5 ст.51 Кодекса КР о детях применим в случае установления судом в совокупности трех условий, а именно: непроживания родителей совместно с ребенком более 6 месяцев; уклонения их от его воспитания и содержания и признания судом неуважительными причин, по которым не исполняются родительские обязанности. Не является уклонением родителя от участия в воспитании ребенка, если родитель не проживает совместно с ребенком и не занимается его воспитанием и содержанием по объективным причинам (в случае, нахождения на стационарном лечении или в местах содержания под стражей, а также когда один из родителей создает препятствия другому в осуществлении прав по воспитанию ребенка и общению с ним и т.п.). Следует иметь в виду, что данный пункт не распространяется на случаи усыновления детей иностранными гражданами (ч.1 ст.66 Кодекса КР о детях).

11. Частью 2 ст.48 Кодекса КР о детях предусмотрен запрет усыновления одного и того же

ребенка лицами, не состоящими между собой в браке, зарегистрированном в соответствии с требованиями ст.ст. 11, 12 СК Кыргызской Республики. При подаче заявления об усыновлении ребенка лицом, состоящим в браке, необходимо иметь в виду, что в соответствии с ч.1 ст.54 Кодекса КР о детях усыновление возможно только при наличии согласия супруга заявителя, которое должно быть выражено в его письменном, нотариально удостоверенном заявлении или может быть дано им непосредственно в судебном заседании. Согласие на усыновление, выраженное супругом заявителя в судебном заседании, должно быть отражено в протоколе судебного заседания. Согласие лица оформляется на отдельном листе. В соответствии с ч.2 ст.54 Кодекса КР о детях исключения составляют случаи, когда: 1) супруги прекратили семейные отношения; 2) не проживают совместно более 1 года; 3) место жительства супруга заявителя неизвестно. Указанные обстоятельства могут быть установлены средствами доказывания, предусмотренными ст.59 ГПК КР, а также вступившим в законную силу решением суда о признании этого супруга безвестно отсутствующим.

12. Для усыновления ребенка, достигшего возраста 10 лет, необходимо его согласие на

усыновление (ч.1 ст.53 Кодекса КР о детях). Суду следует выяснить, не является ли мнение ребенка следствием воздействия на него одного из родителей или других заинтересованных лиц, осознает ли он свои собственные интересы при выражении этого мнения и как он его обосновывает. При необходимости суд может опросить ребенка с участием специалиста-психолога. Суду следует учесть, что согласие ребенка должно касаться конкретных усыновителей (усыновителя) и его желания быть усыновленным именно этими лицами (лицом). Такое согласие ребенка на усыновление должно отражаться в отдельном документе (заключении), составленном территориальным подразделением уполномоченного органа по защите детей. Исключением является случай, когда усыновляемый ребенок, достигший 10 лет, до подачи заявления об усыновлении проживал в семье усыновителей и считает их своими родителями. В этом случае усыновление производится без согласия ребенка. Наличие либо отсутствие согласия усыновляемого ребенка на усыновление может быть установлено и самим судом при рассмотрении дела.

13. На стадии подготовки дела к судебному разбирательству судам необходимо выяснять,

имеются ли у усыновляемого ребенка братья и сестры, в отношении которых усыновителем (заявителем) не ставится вопрос об их усыновлении. В этом случае усыновление допустимо лишь в случаях, когда дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья. Указанное правило применяется и к случаям усыновления разными лицами неполнородных братьев и сестер.

14. В соответствии с ч.1 ст.49 Кодекса КР о детях возраст усыновителя не должен

превышать 60 лет. В исключительных случаях, при наличии согласия территориального

подразделения уполномоченного органа по защите детей суд может назначить усыновителями лиц старше 60 лет из числа родственников ребенка, а также лиц, которые являлись опекуном и (или) попечителем.

15. Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым

ребенком должна быть не менее 16 лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена, например, в связи с привязанностью ребенка к усыновителю, или в случае, когда ребенок считает усыновителя своим кровным родителем и т.п. При усыновлении ребенка обоими супругами или отчимом (мачехой) наличие разницы в возрасте между ними и ребенком не требуется. Тем не менее, необходимо учитывать возможность усыновителей (возраст, личностная гибкость, активность, состояние здоровья и др.) осуществлять полноценный уход и должное воспитание ребенка на протяжении всего времени до его совершеннолетия.

16. Статья 44 Кодекса КР о детях предусматривает приоритет усыновления ребенка его

родственниками. Усыновление детей иностранными гражданами допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан КР, постоянно проживающих на территории КР, либо на усыновление родственникам детей, независимо от гражданства и места жительства этих родственников. Факт невозможности передачи ребенка его родственникам должен быть отражен в акте территориального подразделения уполномоченного органа по защите детей с приложением подтверждающих документов. Передача детей на усыновление гражданам государств-участников Содружества независимых государств (в состав которого входят: Кыргызстан, Россия, Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Азербайджан, Армения, Молдова, Беларусь) и иностранным гражданам, желающим усыновить ребенка на территории КР, производился в соответствии с Положением о порядке передачи детей на усыновление (удочерение) гражданам КР и иностранным гражданам, утвержденным постановлением Правительства КР от 27 октября 2015 года за № 733. Особенности оформления документов на усыновление иностранными гражданами предусмотрены Положением о порядке ведения консульского учета и снятия с регистрационного учета граждан Кыргызской Республики, выезжающих за пределы КР, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 4 ноября 2011 года № 699, а также Методическими указаниями о порядке передачи детей, оставшихся без попечения родителей - граждан Кыргызской Республики, на усыновление (удочерение) иностранным гражданам, утвержденными приказом Министерства социального развития и труда Кыргызской Республики от 6 мая 2016 года № 114. При этом необходимо иметь в виду, что требования действующих в настоящее время постановлений Правительства КР и других нормативных правовых актов при их изменении подлежат применению судами в редакции с учетом последующих изменений. Кандидаты в усыновители, являющиеся гражданами КР, постоянно проживающие за пределами КР, а также иностранные граждане обязаны лично присутствовать при знакомстве с ребенком и провести с ним не менее чем 10 календарных дней для установления с ним контакта (ч.6 ст.66 Кодекса КР о детях). При усыновлении ребенка, являющегося иностранным гражданином, который проживает на территории КР, требуется согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого является ребенок. Усыновление на территории Кыргызской Республики иностранными гражданами, состоящими в браке с гражданами Кыргызской Республики, детей, являющихся гражданами Кыргызской Республики, производится в порядке, установленном для граждан Кыргызской Республики. Родственники (бабушка, дедушка, полнородные и неполнородные братья и сестры, тетя, дядя) ребенка, являющиеся гражданами иностранного государства, желающие его усыновить, обращаются лично в территориальное подразделение уполномоченного органа по защите детей по месту жительства (нахождения) ребенка, который выдает заключение о передаче ребенка на

усыновление (п.43 Положения о передаче детей на усыновление гражданам Кыргызской Республики и иностранным гражданам № 733). Обратить внимание судов, что при решении судом вопроса о международном усыновлении необходимо наличие разрешения (согласия) уполномоченного центрального органа принимающего государства, которым определено в соответствии со ст.5 Гаагской конвенции от 29 мая 1993 года, что предполагаемые приемные родители имеют право на усыновление и подходят для этого и что ребенку разрешается или будет разрешено въезжать в принимающее государство и постоянно проживать в нем (ст.17 Конвенции). Судам следует иметь ввиду, что досудебная подготовка дела по международному усыновлению иностранными гражданами осуществляется представительством аккредитованной иностранной организации в Кыргызской Республике, а гражданам государств-участников СНГ - лично, при содействии территориального подразделения уполномоченного органа по защите детей по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка (п.41 Положения о передаче детей на усыновление гражданам Кыргызской Республики и иностранным гражданам № 733). Представительство аккредитованной иностранной организации - официально зарегистрированное в соответствии с законодательством Кыргызской Республики представительство иностранной организации, осуществляющее деятельность по межгосударственному усыновлению детей на территории Кыргызской Республики и аккредитованное для осуществления подобной деятельности на территории Кыргызской Республику, в соответствии с международным договором, вступившим в силу в установленном законом порядке, участницей которого является Кыргызская Республика. В соответствии с ч.4 ст.75 и ст.379 ГПК КР документы, выданные, составленные или удостоверенные в иностранном государстве, принимаются судами Кыргызской Республики при наличии консульской легализации, если иное не предусмотрено законами или вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика. При этом следует учитывать, что Кыргызская Республика присоединилась к Гаагской конвенции от 5 октября 1961 года, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов. В связи с чем, если иностранная организация, выдавшая представленные в суды документы, зарегистрирована в стране, присоединившейся к названной Конвенции, то эти документы освобождаются от легализации. Легализация в этом случае заменяется проставлением апостиля компетентным органом государства, от которого иностранная организация зарегистрирована. Апостиль - это международная стандартизированная форма заполнения сведений о законности документа для предъявления на территории стран, признающих такую форму легализации. Судам при исследовании представленных заявителями письменных документов и дачи оценки их достоверности необходимо обратить внимание на соблюдение порядка проставления апостиля, предусмотренного ст.4 Гаагской Конвенции, а именно: апостиль проставляется на самом документе или на отдельном листе, скрепляемом с документом, он должен соответствовать образцу, приложенному к указанной Конвенции; все представленные документы должны быть переведены на государственный или официальный язык Кыргызской Республики. Перевод должен быть нотариально удостоверен в дипломатическом представительстве (посольстве) или консульском учреждении Кыргызской Республики в государстве места жительства кандидатов в усыновители либо нотариусом на территории Кыргызской Республики (п.32 Положения о порядке передачи детей на усыновление (удочерение) гражданам КР и иностранным гражданам № 733).

17. В силу частей 1, 2 ст.58 Кодекса КР о детях усыновленные дети и их потомство по

отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. Усыновленные дети одновременно утрачивают указанные выше права и освобождаются от обязанностей по

отношению к своим родителям и другим родственникам. Это правило действует как в случае усыновления ребенка супругами, так и одним из них либо лицом, не состоящим в браке. Судом могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности одного из родителей в случае, когда ребенок усыновляется только одним лицом и об этом просит отец, если усыновитель - женщина, или мать, если усыновитель - мужчина (ч.3 ст.58 Кодекса КР о детях). Исключение составляют случаи, когда один из родителей ребенка умер. В этом случае, по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) права и обязанности родственников умершего по отношению к усыновленному могут быть сохранены, если судом будет установлено, что этого требуют интересы ребенка (ч.4 ст.58 Кодекса КР о детях). Например, ребенок привязан к дедушке, бабушке, тете, дяде, другим близким родственникам и прекращение контактов с ними может нанести ему психологическую травму. Указанные выше последствия наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей в записи акта о рождении ребенка (ч.6 ст.58 Кодекса КР о детях).

18. Судам необходимо учитывать, что в силу ч.2 ст.125 СК КР выплата алиментов,

взыскиваемых в судебном порядке на содержание ребенка при усыновлении прекращается. Вместе с тем, решение суда об усыновлении не освобождает родителя, с которого в судебном порядке взыскивались алименты, от дальнейшей их уплаты, если при усыновлении ребенка за этим родителем в соответствии с ч.3 ст.58 Кодекса КР о детях были сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности. В указанном случае все вопросы, связанные с изменением размера взыскиваемых алиментов, освобождением от их уплаты, должны рассматриваться судом в порядке искового производства по заявлению лиц, уплачивающих алименты.

19. Вступившее в законную силу решение суда об усыновлении ребенка является

основанием для внесения органами ЗАГСа необходимых изменений в актовую запись о его рождении и выдачи нового свидетельства о рождении (ст.ст. 41, 46 Закона КР "Об актах гражданского состояния", п.80 Инструкции о порядке регистрации актов гражданского состояния). Однако, суды не всегда указывают в резолютивной части решения все сведения об усыновляемом ребенке, усыновителях, а также другие сведения, касающиеся усыновления. В резолютивной части решения об усыновлении, которым заявление удовлетворено, должно быть указано о признании ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом), с указанием всех данных об усыновленном и усыновителях, необходимых для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния, а именно:

- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность, место

жительства усыновителей (усыновителя) (ст.22 Закона КР "Об актах гражданского состояния");

- фамилия, имя, отчество, гражданство, национальность (при наличии в записи акта о

рождении ребенка), родителей (одного из родителей), при наличии сведений о биологических родителях;

- дата составления, номер записи акта о рождении и наименование органа записи актов

гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация рождения ребенка;

- дата составления, номер записи акта о заключении брака усыновителей и наименование

органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация заключения брака усыновителей (ст.44 Закона КР "Об актах гражданского состояния"). Помимо указанных сведений, в резолютивной части решения при наличии соответствующей просьбы заявителя в соответствии со ст.ст. 55, 56, 57 Кодекса КР о детях должны указываться также и другие сведения:

- о присвоении усыновленному нового имени, отчества и фамилии;

- об изменении даты и места рождения усыновленного ребенка. При этом следует иметь в

виду, что дата рождения может быть изменена только при усыновлении ребенка в возрасте до 1 года и не более чем на 3 месяца, а изменение места рождения не ограничено возрастом ребенка;

- о записи усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка. При усыновлении

ребенка, достигшего 10-летнего возраста, обязательным в этом случае является согласие ребенка, за исключением случаев, когда до подачи заявления об усыновлении ребенок уже проживал в семье усыновителей (усыновителя) и считает их (его) своими родителями. При рассмотрении судом указанных вопросов соответствующие выводы должны содержаться и в мотивировочной части решения. При этом судам необходимо учесть, что решение суда должно отвечать требованиям положениям главы 17 ГПК КР и постановления Пленума Верховного суда КР "О судебном решении" от 12 июня 2008 года № 16. Суд обязан в течение 3-х дней со дня вступления решения суда в законную силу направить его копию в орган ЗАГСа по месту вынесения решения для государственной регистрации усыновления ребенка.

20. Обратить внимание судов, что дело об отмене усыновления ребенка рассматривается

также в порядке особого производства судом, вынесшим решение об усыновлении, с участием представителя территориального подразделения уполномоченного органа по защите детей, прокурора. Если при рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственном суду, суд выносит определение, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства (ч.3 ст.271 ГПК КР). С заявлением об отмене усыновления вправе обратиться родители ребенка, его усыновители, ребенок, достигший возраста 14 лет, уполномоченный орган по защите детей и прокурор. Подача заявления территориальным подразделением уполномоченного органа по защите детей или прокурором может иметь место, когда в интересах усыновленного ребенка необходимо безотлагательно принять решение об отмене усыновления. Отмена усыновления допускается лишь в тех случаях, когда усыновление перестает соответствовать интересам ребенка, по основаниям, предусмотренным ст.62 Кодекса КР о детях. Под уклонением от выполнения усыновителями своих обязанностей следует понимать уклонение от воспитания усыновленного ребенка, отсутствие заботы о его нравственном и физическом развитии, обучении. Например, уклонение от выполнения своих обязанностей может быть установлено в случае передачи усыновителями ребенка на воспитание своим родственникам и неоказания материальной помощи последним. Злоупотребление усыновителями родительскими правами означает использование этих прав в ущерб интересам усыновленного ребенка (склонение к попрошайничеству, воровству, употреблению спиртных напитков, наркотиков, вовлечение в наихудшие формы детского труда и

т.п.).

Под жестоким обращением усыновителей с ребенком понимаются любые действия по отношению к ребенку, нарушающие или ставящие под угрозу его физическое или психическое развитие, что может выражаться в психическом или физическом насилии в отношении усыновленного ребенка со стороны усыновителей, в покушении на его половую неприкосновенность, в применении недопустимых способов воспитания, в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с ребенком, его оскорблении и т.п. При рассмотрении дела об отмене усыновления суд учитывает результаты контрольных обследований условий жизни и воспитания усыновленного ребенка, проводившихся сотрудниками территориального подразделения уполномоченного органа по защите детей, в том числе составленных им отчетов об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка. Эти отчеты должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в материалах дела доказательствами. Разъяснить судам, что суд заслушивает мнение ребенка достигшего возраста 10 лет за исключением случаев, когда усыновление отменяется по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.62 Кодекса КР о детях.

21. Суд вправе отменить усыновление ребенка и по другим основаниям, исходя из

интересов ребенка и с учетом его мнения. К таким обстоятельствам можно отнести, например: отсутствие взаимопонимания в силу личных качеств усыновителя и (или) усыновленного, в результате чего усыновитель не пользуется авторитетом у ребенка, либо ребенок не ощущает себя членом семьи усыновителя; выявление после усыновления умственной неполноценности или наследственных отклонений в состоянии здоровья ребенка, существенно затрудняющих либо делающих невозможным процесс воспитания, и о наличии которых усыновитель не был предупрежден при усыновлении, другие обстоятельства, которые противоречат интересам ребенка.

22. Отмена усыновления ребенка в соответствии со ст.65 Кодекса КР о детях не

допускается, если к моменту предъявления требования об отмене усыновления усыновленный ребенок достиг совершеннолетия, за исключением случаев, когда на такую отмену имеется взаимное согласие усыновителя и усыновленного ребенка, а также родителей усыновленного ребенка, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными. При возражении хотя бы одной из сторон отмена усыновления в отношении совершеннолетнего усыновленного ребенка невозможна.

23. Суд, рассмотрев заявление об отмене усыновления, принимает решение об

удовлетворении заявления с разрешением вопросов о передаче ребенка родителям, а при их отсутствии или в случае, если это противоречит интересам ребенка, на попечение территориального подразделения уполномоченного органа по защите детей; о сохранении за ребенком присвоенных ему в связи с его усыновлением имени, отчества и фамилии, имея при этом в виду, что изменение указанных данных в отношении ребенка, достигшего возраста 10 лет, возможно только с его согласия (ч.3 ст.64 Кодекса КР о детях). Суд, исходя из интересов ребенка, вправе обязать бывшего усыновителя выплачивать средства на содержание ребенка в размере, установленном ст.ст. 86, 88 СК Кыргызской Республики (ч.4 ст.64 Кодекса КР о детях). При отсутствии оснований суд принимает мотивированное решение об отказе в удовлетворении заявления об отмене усыновления. В соответствии с ч.3 ст.61 Кодекса КР о детях суд обязан в течение 3-х дней со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка направить копию этого решения в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации усыновления.

24. Опека (попечительство) является одной из распространенных форм семейного

воспитания детей, оставшихся без попечения родителя (родителей), в случае его (их) смерти, объявления судом умершим или безвестно отсутствующим, признания недееспособным, заболеваний и травм родителей, лишения родителей родительских прав, или отобрания детей без лишения родительских прав, длительного отсутствия родителей, уклонения их от воспитания детей либо защиты их прав, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, когда родители ребенка неизвестны, а также в других случаях, когда дети остались без родительского попечения и им не установлены другие формы воспитания (ст.40 Кодекса КР о детях). Под длительным отсутствием родителей может пониматься длительная служебная командировка родителей, направление их на работу по контракту за границу, нахождение родителей на лечении в стационарном медицинском учреждении в течение продолжительного времени и т.п. При этом основания отсутствия и его длительность должны определяться судом в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств дела.

25. Судам следует учитывать, что опекуны (попечители) назначаются детям, оставшимся без

попечения родителей судом в порядке, предусмотренном ст.74 Кодекса КР о детях, пп.16 п.2 "Положения об опеке и попечительстве", утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 24 сентября 2013 года № 522, по месту жительства лица, нуждающегося в опеке (попечительстве), в течение 1 месяца с момента, когда территориальному подразделению уполномоченного органа по защите детей стало известно о необходимости

установления опеки и попечительства над ребенком, из числа лиц, сведения о которых содержатся в государственном банке о детях, как гражданине желающем принять детей на воспитание в свою семью. Указанный срок исчисляется с момента регистрации территориальным подразделением уполномоченного органа по защите детей соответствующего сообщения.

26. Согласно ч.1 ст.76 Кодекса КР о детях родители могут подать в территориальное

подразделение уполномоченного органа по защите детей совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица в качестве опекуна (попечителя). В этом случае в решении суда должен быть указан точный срок действия полномочий опекуна или попечителя (ч.2 ст.74 Кодекса КР о детях).

27. Суд назначает опекуна (попечителя) на основании заключения территориального

подразделения уполномоченного органа по защите детей по месту нахождения ребенка. Следует отметить, что само заключение самостоятельному обжалованию не подлежит, так как оно исследуется в суде вместе с другими документами и доказательствами и суд дает ему правовую оценку в совокупности с другими доказательствами по делу. Вместе с тем заключение территориального подразделения уполномоченного органа по защите детей, которым заявителю отказано в назначении его опекуном, может быть обжаловано им в суд в порядке, предусмотренном главой 26 ГПК КР. Судам необходимо обращать внимание на качество обследования территориальным подразделением уполномоченного органа по защите детей жилищно-бытовых условий кандидата в опекуны (попечители), которое оформляется соответствующим актом, где отражаются материально-бытовые условия, санитарное состояние жилого помещения, характер взаимоотношений в семье, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора. К актам могут быть приложены документы, относящиеся к исследуемому вопросу, которые в обязательном порядке приобщаются к заключению. Суду необходимо исследовать, какие меры принимались территориальным подразделением уполномоченного органа по защите детей по установлению родственников ребенка, по каким причинам родственники ребенка отказались от принятия ребенка на воспитание в свои семьи, разъяснялись ли им меры социальной поддержки, предоставляемые лицам при принятии ими в свои семьи ребенка, оставшегося без попечения родителей.

28. При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные или иные

личные качества опекуна (попечителя), его способность к выполнению таких обязанностей, отношения между ним и ребенком, отношение к ребенку членов его семьи, а также, если это возможно, желание самого ребенка. Для этого должны быть истребованы соответствующие доказательства (справки, акты с места жительства и работы кандидата в опекуны (попечителя), характеристики, акты обследований жилищно-бытовых условий кандидата, составленные территориальным подразделением уполномоченного органа по защите детей по месту жительства кандидата). К кругу лиц, которые обладают преимущественным правом перед другими лицами, относятся бабушки, дедушки, совершеннолетние братья, сестры подопечного, независимо от гражданства. Эти лица не включаются в государственный банк данных о детях.

29. Не могут быть опекунами лица, подпадающие под перечень лиц, предусмотренных ч.3

ст.68 Кодекса КР о детях. Опекунами (попечителями) детей могут быть совершеннолетние дееспособные лица, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства. Разница в возрасте между опекуном (попечителем) и ребенком не может быть менее 16 лет. Однако по уважительным причинам это разница может быть сокращена (в случае назначения опекуном (попечителем) ребенка старшего совершеннолетнего брата или сестры. Назначение опекуна (попечителя) детям, достигшим 10-летнего возраста, осуществляется только с их согласия. Опекун (попечитель) может быть назначен только с согласия самого опекуна (попечителя), с учетом согласия супруга будущего опекуна (попечителя).

30. В решении суда может быть указан срок действия полномочий опекуна (попечителя), а

также другие действия, которые опекун не вправе совершать (например, не менять место жительства подопечного). В целях учета индивидуальных особенностей личности подопечного суд может установить обязательные требования к осуществлению прав и исполнения обязанностей опекуна (попечителя), например, на необходимость проведения медицинского обследования и лечения подопечного, страдающего хроническим заболеванием.

31. Решение об освобождении или отстранении от исполнения обязанностей опекуна

(попечителя), его прекращении принимается судом, а в отношении временно назначенного опекуна (попечителя) - территориальным подразделением уполномоченного органа по защите детей (ч.1 ст.79 Кодекса КР о детях). Прекращение опеки и попечительства производится в случаях, предусмотренных ст.75 ГК КР. Дело об освобождении и отстранении опекуна или попечителя рассматривается судом с участием территориального подразделения уполномоченного органа по защите детей (ч.1 ст.79 Кодекса КР о детях). Основания освобождения и отстранения опекунов (попечителей) от исполнения ими своих обязанностей предусмотрены ст.74 ГК КР. К основаниям освобождения опекуна (попечителя) от исполнения ими обязанностей относятся: возвращение несовершеннолетнего его родителям, его усыновление, помещение ребенка в воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты и другие аналогичные учреждения. При этом, перечисленные обстоятельства не являются безусловными основаниями для освобождения опекуна (попечителя). Суд с учетом интересов подопечного может отказать в освобождении опеки или попечительства. Освобождение опекуна (попечителя) от выполнения им своих обязанностей по его личной просьбе возможно в случае признания судом таких причин уважительными (болезнь, изменение материальных условий его жизни, семейного положения, режим работы, отъезд в другую местность, длительная командировка, экспедиция, отсутствие взаимопонимания с подопечным). Освобождение опекуна (попечителя) от исполнения обязанностей следует отличать от отстранения, так как оно не зависит от волеизъявления опекуна (попечителя), его намерений и планов. Подлежит отстранению опекун (попечитель) от исполнения обязанностей в случае, когда опекун (попечитель) использует их в корыстных целях, оставляет подопечного без надзора и необходимой помощи.

32. По достижении подопечным 14 лет опека над ним прекращается, а гражданин,

осуществляющий обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом. Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении подопечным 18 лет, а также при вступлении его в брак и в случае приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

33. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в интернатные

учреждения применяется как крайняя мера в случае исчерпания возможности по размещению ребенка в семью. При устройстве детей в интернатные учреждения судом должно быть установлено, что ребенок является сиротой либо у него отсутствуют родители в связи со смертью родителей, с лишением или ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными, с отбыванием ими наказания в виде лишения свободы, заболеваний и травм родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, когда родители ребенка неизвестны, а также в других случаях отсутствия родительского попечения (ст.40 Кодекса КР о детях).

34. Направление детей в интернатные учреждения производится судом на основании

заявления территориального подразделения уполномоченного органа по защите детей, законного представителя ребенка, его близких родственников, членов его семьи, а также прокурора по месту жительства или месту нахождения ребенка.

В заявлении должны быть указаны:

1) фамилия, имя отчество и дата рождения ребенка, его место жительства (нахождения,

сведения о родителях ребенка, наличие у него братьев и сестер);

2) обстоятельства, обосновывающие заявление, подтверждающие их доказательства.

К заявлению должны быть приложены:

1) заключение территориального подразделения уполномоченного органа по защите детей о

необходимости направления ребенка в интернатное учреждение;

2) копия свидетельства о рождении ребенка;

3) вступившие в законную силу судебные акты о лишении или ограничении родительских

прав родителей ребенка, о признании его родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограничено дееспособными), приговор суда о назначении родителям ребенка наказания в виде лишения свободы и сведения о фактическом отбывании родителями наказания в местах лишения свободы;

4) медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии

ребенка;

5) данные, подтверждающие невозможность размещения ребенка в семье;

6) индивидуальный план по защите ребенка (ст.36 Кодекса КР о детях).

35. Организации, осуществляющие деятельность по уходу за детьми в детских учреждениях

интернатного типа, независимо от форм собственности, оказывающие услуги детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, подлежат аккредитации (п.2, ч.1, ст.38, ст.39 Кодекса КР о детях) посредством выдачи уполномоченным Правительством Кыргызской Республики государственным органом по защите детей сертификата об аккредитации (Положение об аккредитации субъектов, оказывающих услуги детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, утвержденное постановлением Правительства КР от 23 марта 2015 года, № 140).

36. Дело о направлении ребенка в интернатные учреждения рассматривается судом с

обязательным участием представителя территориального подразделения уполномоченного органа по защите детей, а также с участием прокурора в порядке предусмотренной ст.45 ГПК КР. Суд вправе привлечь к участию в деле родителей (родителя) или иных законных представителей ребенка, его родственников и других заинтересованных лиц, а также ребенка. По итогам рассмотрения дела суд выносит решение об удовлетворении заявления, либо об отказе в удовлетворении. Положение о порядке размещения ребенка вне семьи, утвержденное постановлением Правительства Кыргызской, Республики от 24 сентября 2013 года № 522, регулирует порядок размещения детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения, учреждения социальной защиты населения, лечебные учреждения и другие аналогичные учреждения вне зависимости от форм собственности). При этом форму такого устройства следует рассматривать как временную меру, не исключающую необходимости поиска ребенку приемной семьи.

37. Временное размещение детей-сирот, детей, у которых отсутствуют родители в связи с

лишением или ограничением их родительских прав, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), отбыванием ими наказания в виде лишения свободы в интернатные учреждения всех типов сроком до 6 месяцев - производится по решению территориального подразделения уполномоченного органа по защите детей. Длительное размещение сроком свыше 6 месяцев - производится исключительно по решению суда. В резолютивной части решения суда должно содержаться указание о направлении ребенка в интернатное учреждение определенного типа и его местонахождение. Помещение ребенка в школу-интернат для детей с нарушениями речи, зрения и слуха, психоневрологические дома-интернаты производится соответствующим территориальным подразделением уполномоченного органа по защите детей, в ведомственном подчинении которых

находятся данные интернатные учреждения, по заключению психолого-медико-педагогической комиссии.

38. Заявление о пересмотре обоснованности нахождения ребенка в интернатном

учреждении рассматривается районным судом, вынесшим решение о направлении ребенка в указанное учреждение, по заявлению представителя территориального подразделения уполномоченного органа по защите детей с обязательным его участием, а также с участием представителя интернатного учреждения, в котором находится ребенок, и прокурора. Суд, рассмотрев заявление, выносит решение об отмене решения о направлении ребенка в интернатное учреждение, либо об отказе в удовлетворении заявления.

39. Согласно п.10 ч.1 ст.6 Закона КР "О Государственной пошлине" заявители по делам об

установлении опеки (попечительства) и усыновления (удочерения) по результатам рассмотрения дел в суде освобождаются от уплаты государственной пошлины, а по делам о направлении детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в интернатные учреждения в соответствии с

п.11 ч.1 ст.6 указанного Закона.

40. В связи с принятием настоящего постановления признать утратившими силу пункты 21,

22, 23 постановления Пленума Верховного Суда Кыргызской Республики "О судебной практике по делам связанным с воспитанием детей" от 28 апреля 1995 года № 1-01. Председатель Верховного суда Кыргызской Республики А.Токбаева Секретарь Пленума, Судья Верховного суда Кыргызской Республики К.Осмоналиев