ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА КР «О некоторых вопросах судебной практики по применению Закона Республики Кыргызстан «О защите прав потребителей».

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

г.Бишкек, от 24 декабря 1993 года N 11-04

О некоторых вопросах судебной практики по применению Закона Республики Кыргызстан "О защите прав потребителей" Законом Республики Кыргызстан "О защите прав потребителей", введенным в действие с 31 марта 1992 г., закреплены правовые, экономические и социальные основы защиты прав граждан- потребителей на территории республики. Его применение обеспечивает защиту в полном объеме от нарушения безопасности и надлежащего качества реализуемой гражданам по договорам купли-продажи продукции, а также от нарушения условий договоров по выполнению работ и оказанию услуг. При рассмотрении гражданских дел, связанных с применением этого закона, суды допускают ошибки. Распространяются правила Закона на правоотношения, возникшие до введения его в действие, неправильно решаются требования о взыскании государственной пошлины, об основаниях иска, размерах неустойки, возмещении убытков, морального вреда и по другим вопросам. Учитывая необходимость дать судам разъяснения по применению некоторых положений Закона "О защите прав потребителей", Пленум Верховного Суда Кыргызской Республики постановляет:

п.1. Суды должны учитывать, что Закон Республики Кыргызстан "О защите прав

потребителей", принятый 28 февраля 1992 года, был введен в действие с момента его опубликования 31 марта 1992 года и не может распространяться на правоотношения, возникшие до введения ею в действие. Однако суды должны иметь в виду, что ГК Кыргызской Республики подлежит применению к правоотношениям в связи с применением Закона "О защите прав потребителей" постольку, поскольку нормы ГК Кыргызской Республики не противоречат этому Закону.

п.2. Установленные Законом Республики Кыргызстан "О защите прав потребителей" права

требования граждан, в том числе о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу, по фактам реализации продукции ненадлежащего качества или не обеспечивающей безопасность, а также выполнения с нарушением договорных условий работ или оказания различных услуг, вытекают из договоров купли-продажи, подряда, бытового заказа и из договоров в сфере торгового и других видов обслуживания. В связи с этим обратить внимание судов, что по Закону "О защите прав потребителей" не могут разрешаться исковые требования потерпевших о возмещении вреда, причиненного личности или ее имуществу, возникшего из факта его причинения (вреда), и подлежащие разрешению по ст. 454 и другим статьям главы 41 ГК Кыргызской Республики, предусматривающие основания ответственности за причинение вреда.

3. По договорам купли-продажи в силу п. 1 ст. 8 Закона Кыргызской Республики "О защите

прав потребителей" потребителям предоставлено право на замену товара ненадлежащего качества (право на обмен), право требования на уменьшение покупной цены, устранения недостатков безвозмездно, возмещения своих расходов по устранению убытков в связи с продажей ему товара ненадлежащего качества. Этим законом также установлено, что действия потребителя по осуществлению своего права требования непосредственно перед продавцом, изготовителем или другими лицами, выполняющими эти функции, должны быть совершены в течение 6-месячного срока с момента перехода к нему права собственности на приобретенный товар, если более длительный срок не установлен другим законодательным актом или договором между сторонами, а в отношении

товаров с гарантийным сроком или со сроком годности (службы), установленных нормативно- технической документацией, то в течение этих сроков и обязательны для исполнения. В связи с этим разъяснить судам, что в случае отказа ответчиком добровольно исполнить свою обязанность - заменить товар, безвозмездно устранить недостатки в нем и т.д.-у потребителя право на иск в суде возникает со дня. когда он узнал об отказе в удовлетворении его права требования, и поэтому в силу ст. 84 ГК Кыргызской Республики с этого дня начинается отсчет общего срока исковой давности.

4. Согласно ст. 6 Закона "О защите прав потребителей" закреплено право граждан

независимо от того, состояли ли они в договорных отношениях с продавцом товара или исполнителем заказа на обеспечение безопасности их жизни, здоровья или имущества при использовании или хранении его в течение установленного срока службы или срока годности, а в пункте 2 ст. 11 Закона предусмотрено, что также подлежит возмещению вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу, если он наступил в течение срока его службы, при отсутствии такового в течение 10 лет с момента изготовления продукции. В связи с этим разъяснить судам, что в силу п. 3 ст. 11 Закона "О защите прав потребителей" требования о возмещении вреда, причиненного вследствие недостатков товара и наступившего в течение сроков, названных в п. 3 настоящего постановления, могут предъявляться потерпевшим по своему выбору как к продавцу товара, так и к его изготовителю. Если вред наступил по истечении указанных сроков, то он подлежит возмещению только изготовителем товара, а по фактам причинения вреда вследствие недостатков работы и услуг во всех случаях вред подлежит возмещению только исполнителем.

5. В силу ст. 16 названного Закона потребителю дано право выбора, к кому предъявлять

свои требования по поводу недостатков в товаре: к продавцу, к изготовителю, к предприятию, исполняющему его функции, к торговому предприятию, однако подсудность таких дел в случаях предъявления иска в суде, когда потребителем выбор ответчика сделан, должна определяться по правилам статьи 117 ГПК Кыргызской Республики, т. е. по месту нахождения ответчика. Разъяснить судам, что иски о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие использования, хранения продукции, могут предъявляться в суде по выбору истца-потерпевшего, а также по месту своего жительства, либо по месту причинения вреда, а когда вред причинен его имуществу, то и по месту причинения вреда.

6. Судам следует учитывать, что в силу п. 4 ст. 8 названного Зако- на, если продавец либо

торговое предприятие, осуществляющее функции продавца, докажут, что недостатки в товаре возникли после его продажи вследствие нарушения потребителем правил пользования или хранения, а также от действия третьих лиц или вследствие непреодолимой силы, то в таких случаях в иске потребителю должно быть отказано.

7. В силу ст. 16 названного Закона граждане и п. 8 ст. 89 ГПК Кыргызской Республики

общественные организации потребителей освобождены от уплаты государственной пошлины по искам о нарушении прав граждан, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей. Также согласно ч. З ст. 16 и п. 4 ст. 19 Закона установлено, что при удовлетворении их исковых требований суд взыскивает с ответчика штраф в доход соответствующего бюджета или соответствующей общественной организации потребителей в размере цены иска. Разъяснить судам, что по таким делам при удовлетворении иска цена иска определяется по сумме удовлетворенного искового требования, а государственная пошлина взыскивается в доход государства по правилам ч. 1 ст. 96 ГПК Кыргызской Республики, т. е. пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

8. По ст. 91 ГПК Кыргызской Республики ответчик наравне с истцом имеет право на

возмещение понесенных судебных расходов в зависимости от обоснованности предъявленного к нему иска и в том случае, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Закон Кыргызской Республики "О защите прав потребителей" не исключает защиты законных интересов и прав ответчиков, обязанных перед потребителем.

Поэтому разъяснить судам, что в случаях отказа полностью или в части иска потребителю, понесенные ответчиком судебные расходы подлежат возмещению истцом по правилам ст. 91 ГПК Кыргызской Республики, т.е. стороне, в пользу которой состоялось решение.

9. Основанием требования о возмещении гражданину морального вреда по ст. 12 Закона "О

защите прав потребителей" является свершившийся факт нарушения его прав как потребителя, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей. Требование о возмещении морального вреда подлежит удовлетворению за счет ответчика (ответчиков), по вине которого был причинен таковой вред. Поэтому в этих случаях ответчик должен определяться не по праву выбора потребителем, как это установлено статьей 8 Закона "О защите прав потребителей" (продавец товара, торговое предприятие, на которое возложены функции изготовителя договором, заключенным с изготовителем, исполнитель работ, выполнения услуг), а в зависимости от того, кто из них допустил нарушение прав потребителя, от которых наступил моральный вред. В связи с этим разъяснить судам, что если во время разбирательства дела будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, то суд должен в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 15 и ст. 37 ГПК Кыргызской Республики выполнить действия по замене надлежащей стороны, либо привлечению второго ответчика.

10. Законом Республики Кыргызстан "О защите прав потребителей" установлено, что размер

возмещения морального вреда определяется судом. Разъяснить судам, что в суммы, определяющие размер морального вреда, не подлежит включению разница в изменениях цен на товары, затраты, произведенные на устранение недостатков в продукции, реализованной в ненадлежащем качестве, неустойка за задержку выполнения ответчиком своих обязанностей в случаях, предусмотренных статьями 8 и 10 Закона, убытки, а также вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителей. Удовлетворенная сумма иска о возмещении морального вреда не включается в цену иска.

11. Пунктом 4 ст. 11 Закона "О защите прав потребителей" установлено, что если при

разбирательстве дела будет выяснено, что продавец, изготовитель или другие их заменяющие лица, а также исполнитель работ, услуг производит и реализует продукцию, использование или хранение которой вследствие конструктивных, производственных, рецептурных и иных недостатков, а также применение материалов, оборудования, приборов, инструментов, приспособлений либо иных средств причиняет или может причинить вред жизни, здоровью или имуществу граждан-потребителей и причины, вызывающие вред, не устранены, а производство и реализация соответственными органами власти не приостановлены, то суд в таких случаях перед изготовителем, продавцом, исполнителем ставит вопрос:

а) о прекращении производства и реализации продукции, не обеспечивающей безопасность

до устранения ее недостатков;

б) об изъятии такой продукции из оборота;

в) об отзыве от потребителей всей партии товаров, к которой относится товар, причинивший

вред;

г) суд также возлагает на изготовителя, продавца и соответственно исполнителя работ,

услуг оповестить потребителей об опасных последствиях использования такой продукции. Разъяснить судам, что поскольку в таких случаях дело наряду с заявленным истцом иском разрешается по существу в отношении того же ответчика и суд обязывает его совершить определенные действия, которые по причине безотлагательного обеспечения безопасности граждан подлежат немедленному выполнению, то в силу ст. 192 и в необходимых случаях ст. 204 ГПК Кыргызской Республики названные в пунктах "а", "б", "в" и "г" требования оформляются тем же решением суда и в соответствии с п. 2 ст. 212 ГПК Кыргызской Республики суд вправе обсудить вопрос о допустимости немедленного исполнения этой части решения. Исполнение этой части решения суда производится по правилам ст. 409 ГПК Кыргызской Республики, обязывающих должника совершить определенные действия.

12. Согласно п. 1 ст. 10 Закона "О защите прав потребителей" по договорам о выполнении

работы и оказания услуг потребитель (заказчик) вправе отказаться от договора, если исполнитель не приступает своевременно к его исполнению или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится невозможным. Разъяснить судам, что при рассмотрении исков потребителей о возмещении убытков в случаях отказа их от договора по основаниям, перечисленным в п. 1 ст. 10 Закона, суду не требуется принимать решение о признании договора расторгнутым, поскольку заказчику право на отказ от договора предоставлено законом и он этот вопрос решает самостоятельно в одностороннем порядке.

13. Законом Республики Кыргызстан "О защите прав потребителей" предусмотрено, что

потребитель имеет право требования на выплату ему неустойки (штрафа, пени) в случаях задержки ответчиком выполнения в установленные сроки своих обязанностей перед ним и, в частности, по договору купли-продажи:

а) о замене некачественного товара;

б) о безвозмездном устранении не оговоренных продавцом недостатков товара;

в) о предоставлении ему в пользование с доставкой аналогичного товара на время ремонта

или замены бытовой техники и транспортного средства (п. 8 ст. 8 Закона), а по договорам о выполнении работ, услуг (подряда, заказа) также в случае просрочки;

г) начала и окончания работ (услуг), обусловленных договором сроков;

д) безвозмездного устранения недостатков работы (услуг);

е) возмещения необходимых расходов на исправление недостатков работы (услуг);

ж) уменьшения вознаграждения за работу (услуги) (п. 4 ст. 10 Закона).

Обратить внимание судов, что в перечисленных случаях по искам потребителей в силу ст. 80 ГК Кыргызской Республики применяется сокращенный срок исковой давности продолжительностью в шесть месяцев, который исчисляется со дня истечения сроков по договорам купли-продажи, предусмотренных в п. п. 6, 7 ст. 8 Закона, а по договорам о выполнении работ (услуг) - по истечении сроков, предусмотренных в этих договорах в момент их заключения или по другой договоренности сторон. Суды также должны учитывать, что согласно п. 9 ст. 8 и п. 4 ст. 10 Закона в случаях, перечисленных в подпунктах "а", "б", "в" и "д" настоящего пункта, взысканная сумма неустойки не засчитывается в счет убытков, подлежащих возмещению, а в остальных случаях в силу ч. 1 ст. 220 ГК. по договору подряда неустойка засчитывается в размер убытков и составляет часть убытков.

14. Судам кассационной и надзорной инстанций необходимо обеспечить надлежащий

надзор за законностью и обоснованностью решений, выносимых по делам, связанным с предъявлением исков на основании Закона "О защите прав потребителей", своевременно исправлять допущенные ошибки, систематически обобщать практику рассмотрения этих дел и принимать меры к повышению эффективности деятельности судов в предупреждении нарушений законности. Председатель Верховного Суда Кыргызской Республики К.Бообеков Секретарь Пленума, судья Верховного Суда Кыргызской Республики Н.Бопоев