(Русский) Решение

г.Бишкек

от 16 июля 2009 года ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ по представлению депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Бешимова Бактыбека Джолчубековича об официальном толковании пункта 3 статьи 45 Конституции Кыргызской Республики. Конституционный суд Кыргызской Республики в составе: Председателя Сыдыковой С.К., заместителя Председателя Суталинова А.А., судей - Абдугапарова А.А., Демина С.Н., Кененсариева А.С., Курбановой Ч.Ж., Мамырова О.Ж. и Мусабековой Ч.А., секретаря судебного заседания Дубанаева К.С, с участием стороны депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Бешимова Б.Дж., приглашенного лица - представителя политической партии "Народной партии "Ак Жол" Сыдыгалиева Бактыбека Арленовича, действующего на основании доверенности от 6 июля 2009 года, руководствуясь подпунктом 2 пункта 3 статьи 85 Конституции Кыргызской Республики, статьей 13 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики" и статьей 11 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики", рассмотрел в открытом судебном заседании представление депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Бешимова Б.Дж. об официальном толковании пункта 3 статьи 45 Конституции Кыргызской Республики. Заслушав доклад судьи Мусабековой Ч.А., выступления депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Бешимова Б.Дж., представителя политической партии "Народной партии "Ак Жол" Сыдыгалиева Б.А. и исследовав материалы дела, Конституционный суд Кыргызской Республики установил: В Конституционный суд Кыргызской Республики 10 июня 2009 года поступило представление депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Бешимова Б.Дж. об официальном толковании пункта 3 статьи 45 Конституции Кыргызской Республики. В обоснование представления приводятся следующие доводы. В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Конституции Кыргызской Республики в Кыргызской Республике не допускается слияние государственных и партийных институтов, а также подчинение государственной деятельности партийным

программам и решениям. Однако, как известно, действующий Президент Кыргызской Республики Бакиев Курманбек Салиевич является лидером политической партии "Ак Жол", которая представляет интересы части народа. Согласно пункту 2 статьи 42 Конституции Кыргызской Республики Президент является символом единства народа и государственной власти, гарантом Конституции, свобод и прав человека и гражданина. Пункт 1 статьи 2 Конституции Кыргызской Республики говорит о том, что государство и его органы служат всему обществу, а не какой-то его части. Согласно пункту 3 статьи 45 Конституции Кыргызской Республики Президент на период осуществления своих полномочий приостанавливает свою деятельность в политических партиях и организациях до начала новых выборов Президента. В связи с этим, он просит дать официальное толкование пункта 3 статьи 45 Конституции Кыргызской Республики и уточнить - должен ли Президент Кыргызской Республики Бакиев Курманбек Салиевич на период осуществления своих полномочий приостановить свою деятельность в политических партиях и организациях до начала новых выборов Президента? В судебном заседании депутат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Бешимов Б.Дж. поддержал свое представление и просил дать официальное толкование указанной нормы Конституции. Представитель политической партии "Народной партии "Ак Жол" Сыдыгалиев Б.А. считает, что нет необходимости в таком толковании, так как норма пункта 3 статьи 45 Конституции четко и ясно закрепляет, что Президент приостанавливает свою деятельность в политических партиях и организациях до начала новых выборов, что и сделал ныне действующий Президент Кыргызской Республики Бакиев К.С., подав 15 октября 2007 года личное заявление в Политсовет партии "Ак Жол" о приостановлении своей деятельности в этой партии до начала новых выборов Президента Кыргызской Республики. Конституционный суд Кыргызской Республики, обсудив доводы стороны, приглашенного лица и исследовав материалы дела, исходит из следующего. В пункте 3 статьи 45 Конституции Кыргызской Республики предусмотрено, что Президент на период осуществления своих полномочий приостанавливает свою деятельность в политических партиях и организациях до начала новых выборов Президента. Данная конституционная норма устанавливает обязанность для Президента страны приостановить свою деятельность в

какой-либо политической партии или организации, где он является членом, до начала новых выборов. Конституционно-правовой статус Президента как символа единства народа и государственной власти, гаранта Конституции, свобод и прав человека и гражданина, установленный пунктом 2 статьи 42 Конституции Кыргызской Республики, обуславливает необходимость данного конституционного ограничения, так как Президент как лицо, занимающее высшее положение в государстве, наделен Конституцией специальными полномочиями по управлению страной, осуществлению государственной власти в интересах всего народа и всего Кыргызстана. Содержащееся в толкуемой норме понятие "свою деятельность в политических партиях и организациях" означает совокупность организованных действий их членов, подчиненных реализации общих интересов и целей. Конкретное содержание деятельности каждого члена политической партии или организации, их руководящих органов определяется Законом "О политических партиях" и их уставами. Эта деятельность должна быть приостановлена членом политической партии или организации, избранного Президентом страны, на период осуществления им президентских полномочий. Положений о порядке приостановления такой деятельности Конституция Кыргызской Республики не содержит. Как правило, это устанавливается уставом соответствующей политической партии или организации, где он является членом. Вместе с тем, рассматриваемая конституционная норма данное ограничение устанавливает не на весь период осуществления Президентом своих полномочий, а лишь - до начала новых выборов Президента. Выборы представляют собой целый процесс, включающий в себя установленную законом совокупность конкретных избирательных действий и избирательных процедур, предопределенных временными рамками (начала и окончания) в виде последовательных стадий. Все стадии избирательного процесса совершаются только после назначения выборов уполномоченным на то государственным органом или должностным лицом. Поэтому следует считать, что выборы Президента Кыргызской Республики начинаются со дня официального опубликования постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики об их назначении, поскольку уполномоченным на то государственным органом является согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 58 Конституции КР Жогорку Кенеш Кыргызской Республики. Таким образом, требование, установленное пунктом 3 статьи 45

Конституции Кыргызской Республики, означает, что любая партийная деятельность члена политической партии или организации, избранного Президентом страны, на период осуществления им президентских полномочий до дня официального опубликования решения Жогорку Кенеша Кыргызской Республики о назначении даты новых выборов Президента Кыргызской Республики должна быть приостановлена. Данная норма распространяется и на ныне действующего Президента Кыргызской Республики Бакиева Курманбека Салиевича. На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 2 пункта 3 статьи 85 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13 и 14 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики", статьями 10, 11, 14, 23, 24, 25, 29 и 30 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики" Конституционный суд Кыргызской Республики решил:

1. Дать официальное толкование пункту 3 статьи 45 Конституции

Кыргызской Республики: Данную конституционную норму следует понимать так, что любая партийная деятельность члена политической партии или организации, избранного Президентом страны, на период осуществления им президентских полномочий до дня официального опубликования решения Жогорку Кенеша Кыргызской Республики о назначении даты новых выборов Президента Кыргызской Республики должна быть приостановлена.

2. Решение окончательное, обжалованию не подлежит. Обязательно для

исполнения всеми государственными органами, юридическими лицами, должностными лицами и гражданами.

3. Решение опубликовать в "Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики", газетах - "Эркин Too", "Кыргыз Туусу", "Слово Кыргызстана". Председатель Конституционного суда Кыргызской Республики С.Сыдыкова Секретарь Конституционного суда Кыргызской Республики О.Мамыров