(Русский) Решение

ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

г.Бишкек, от 24 октября 2000 года

по ходатайству гражданки Бабариновой Валентины Федоровны о признании неконституционными и несоответствующими пункту 2 статьи 15, пунктам 1 и 2 статьи 16, пункту 1 статьи 17, пунктам 1 и 2 статьи 19, статье 27 Конституции Кыргызской Республики пункта 1 статьи 30 Закона Кыргызской Республики "О государственном пенсионном социальном страховании" и правоприменительной практики, установленной решением Чуй-Токмокского отделения социального фонда от 21 февраля 2000 года и письмом Республиканского центра по начислению и выплате пенсий от 28 марта 2000 года об отказе ей в выплате суммы, начисленной пенсии с июля 1997 года по 31 декабря 1998 года. Конституционный суд Кыргызской Республики в составе: Председателя Баековой Ч.Т., заместителя Председателя Суталинова А.А., судей: Дрыжака П.Н., Кененсариева А.С., Тогойбаева Ж.Ж., Эсеналиева

К.Э. и Эсенканова К.Э.,

с участием секретаря судебного заседания Астаркулова Д.Ш., сторон: гражданки Бабариновой Валентины Федоровны, представителя Законодательного Собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Койчумановой Айнагуль Турарбековны, действующей на основании доверенности, подписанной Торага Законодательного Собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, представителей Социального фонда Кыргызской Республики: Абдылдаева Туратбека Абдылдаевича, Акеровой Айнуры Чокиновны и Ромашенко Натальи Иосифовны, действующих на основании доверенностей, подписанных Председателем Социального фонда - Министром Кыргызской Республики, руководствуясь статьей 82 Конституции Кыргызской Республики, статьей 13 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики" и статьей 11 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики", рассмотрел в открытом судебном заседании ходатайство гражданки Бабариновой В.Ф. о признании неконституционными и несоответствующими пункту 2 статьи 15, пунктам 1 и 2 статьи 16, пункту 1

статьи 17, пунктам 1 и 2 статьи 19, статье 27 Конституции Кыргызской Республики пункта 1 статьи 30 Закона Кыргызской Республики "О государственном пенсионном социальном страховании" и правоприменительной практики, установленной решением Чуй-Токмокского отделения социального фонда от 21 февраля 2000 года и письмом Республиканского центра по начислению и выплате пенсий от 28 марта 2000 года об отказе ей в выплате суммы, начисленной пенсии с июля 1997 года по 31 декабря 1998 года. Заслушав доклад судьи Дрыжака П.Н., выступления гражданки Бабариновой В.Ф., представителей: Законодательного Собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Койчумановой А.Т. и Социального фонда Кыргызской Республики Абдылдаева Т.А., Акеровой А.Ч., Ромашенко Н.И. и исследовав материалы дела, Конституционный суд Кыргызской Республики УСТАНОВИЛ: В Конституционный суд Кыргызской Республики 18 апреля 2000 года поступило ходатайство гражданки Бабариновой В.Ф. о признании неконституционными и несоответствующими пункту 2 статьи 15, пунктам 1 и 2 статьи 16, пункту 1 статьи 17, пунктам 1 и 2 статьи 19, статье 27 Конституции Кыргызской Республики пункта 1 статьи 30 Закона Кыргызской Республики "О государственном пенсионном социальном страховании" и правоприменительной практики, установленной решением Чуй-Токмокского отделения социального фонда от 21 февраля 2000 года и письмом Республиканского центра по начислению и выплате пенсий от 28 марта 2000 года об отказе ей в выплате суммы, начисленной пенсии с июля 1997 года по 31 декабря 1998 года. В обоснование ходатайства приводятся следующие доводы. С июля 1997 года по январь 2000 года она находилась в Туркмении по уходу за больным отцом преклонного возраста, инвалида 1 группы по зрению, 2,5 года пенсию не получала. Выплатив пенсию за один год, Чуй-Токмокское отделение социального фонда, решением от 21 февраля 2000 года и Республиканский центр по начислению и выплате пенсии письмом от 28 марта 2000 года отказали в выплате недополученной ею суммы, начисленной пенсии за предшествующие 1,5 года, ссылаясь на пункт 1 статьи 30 Закона "О государственном пенсионном социальном страховании". Считает, что указанная норма Закона нарушает ее конституционные права на собственность и противоречит пункту 2 статьи 15, пунктам 1, 2 статьи 16, пункту 1 статьи 17, пунктам 1 и 2 статьи 19, пункту 1 статьи 27 Конституции Кыргызской Республики.

В судебном заседании гражданка Бабаринова В.Ф. просит удовлетворить ее ходатайство. Представитель Законодательного Собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Койчуманова А.Т. согласилась с ходатайством в части признания неконституционным пункта 1 статьи 30 Закона "О государственном пенсионном социальном страховании". Представители социального фонда Кыргызской Республики Абдылдаев

Т.А., Акерова А.Ч. и Ромашенко Н.И. согласились с ходатайством.

Конституционный суд Кыргызской Республики, обсудив доводы сторон и исследовав материалы дела, считает ходатайство подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В Кыргызской Республике, согласно статье 27 Конституции Кыргызской Республики гарантируется социальное обеспечение за счет государства в старости, в случае болезни и утраты трудоспособности, потери кормильца. Из представленных материалов видно, что Бабариновой В.Ф. с 4 октября 1992 года Токмокским городским отделом социального обеспечения назначена пенсия по старости, которую она получала до июля 1997 года. В связи с уходом за больным отцом, будучи в Туркмении, с июля 1997 года по январь 2000 года пенсию не получала. Решением комиссии по назначению пенсии Чуй-Токмокского отделения социального фонда от 21 февраля 2000 года, на основании пункта 1 статьи 30 Закона "О государственном пенсионном социальном страховании" за период с 1 июля 1997 года по 17 января 1999 года отказано в выплате невостребованной суммы пенсии Бабариновой В.Ф. Из письма N 1-255 от 28 марта 2000 года видно, что Социальный фонд Кыргызской Республики согласился с указанным решением. Закон "О государственном пенсионном социальном страховании" в пункте 1 статьи 30 предусматривает: "Начисленные суммы пенсий, не востребованные пенсионером своевременно, выплачиваются за прошлое время, но не более чем за один год". В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона "О государственном пенсионном социальном страховании" в аккумуляции средств на выплату пенсий участвуют страховые взносы работников, работодателей, а также ассигнования из государственного бюджета на условиях и в порядке, установленном Законом Кыргызской Республики "О государственном социальном страховании". Следовательно, назначенная из этих средств пенсия по старости гражданке Бабариновой В.Ф. является ее собственностью и ее право

владения, пользования и распоряжения пенсией не может быть ограничено кем-либо. Гражданка Бабаринова В.Ф. претендовала на выплату суммы начисленной пенсии в общей сложности за 2,5 года с июля 1997 года по январь 2000 года, то есть в пределах общего срока исковой давности в три года, установленной статьей 212 Гражданского кодекса Кыргызской Республики. В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Конституции Кыргызской Республики в Кыргызской Республике признаются и защищаются государственная, коммунальная, частная и иные формы собственности. Кыргызская Республика гарантирует разнообразие форм собственности и их равную правовую защиту. В нарушение этой конституционной нормы пункт 1 статьи 30 Закона "О государственном пенсионном социальном страховании" предусмотрел срок не более одного года для выплаты пенсии за прошлое время не востребованной пенсионером. Этим самым, допущено нарушение конституционного права гражданки Бабариновой В.Ф. на собственность и требований пункта 1 и 2 статьи 19 Конституции Кыргызской Республики о том, что частная собственность признается и гарантируется в Кыргызской Республике как неотъемлемое право человека, естественный источник его благосостояния, деловой и творческой активности, гарантия его экономической и личной независимости. Собственность неприкосновенна. Никто не может быть произвольно лишен своей собственности и ее изъятие помимо воли собственника допускается по решению суда. Конституционный суд Кыргызской Республики считает, что пункт 1 статьи 30 Закона "О государственном пенсионным социальном страховании" противоречит пункту 1 статьи 4, пунктам 1 и 2 статьи 19, пункту 1 статьи 27 Конституции Кыргызской Республики. Установление неконституционности нормы Закона в соответствии с пунктом 4 статьи 82 Конституции Кыргызской Республики отменяет ее действие и действие других актов, основанных на этой норме. На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 пункта 3 и пунктом 4 статьи 82 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13 и 14 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики", статьями 10, 11, 13, 14, 24, 25, 29 и 30 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики", Конституционный суд Кыргызской Республики РЕШИЛ:

1. Признать неконституционным и несоответствующим пункту 1 статьи

4, пунктам 1 и 2 статьи 19, пункту 1 статьи 27 Конституции Кыргызской Республики пункт 1 статьи 30 Закона Кыргызской Республики "О государственном пенсионном социальном страховании" и отменить его действие. Удовлетворить ходатайство гражданки Бабариновой Валентины Федоровны.

2. Не подлежит исполнению решение комиссии по назначению пенсий

Чуй-Токмокского отделения социального фонда от 21 февраля 2000 года об отказе гражданке Бабариновой В.Ф. в выплате суммы, начисленной пенсии с июля 1997 года по январь 1999 года.

3. Решение окончательное, обжалованию не подлежит. Обязательно к

исполнению всеми государственными органами, должностными лицами и гражданами.

4. Решение опубликовать в "Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики", газетах: "Кыргыз Туусу", "Слово Кыргызстана" и "Эркин Тоо". Председатель Конституционного суда Кыргызской Ч.Баекова Республики Секретарь Конституционного суда Кыргызской А.Кененсариев Республики