Бул документ боюнча сурооңуз барбы?ЖИнин жообун мыйзамдын тексти менен салыштырыңыз
ЖИден сураңыз - ал мыйзамдын тексти боюнча жооп берип, керектүү беренелерди көрсөтөт.Чат-боттор КР мыйзамдарында жаңылышат. Бул жерде ЖИ колдонуудагы редакция боюнча жооп берип, беренелерди көрсөтөт. Айына ЖИнин 40 жообу - акысыз.
Мисалы:
Программа Правительства Кыргызской Республики «Безопасные школы и дошкольные образовательные организации в Кыргызской Республике на 2015-2024 годы» (утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики)
Приложение
Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 31 июля 2015 года № 551
ПРОГРАММА Правительства Кыргызской Республики "Безопасные школы и дошкольные образовательные организации в Кыргызской Республике на 2015-2024 годы" Введение Настоящая Программа Правительства Кыргызской Республики (далее - Программа) направлена на повышение уровня безопасности школ и дошкольных образовательных организаций, снижение минимизации последствий, вызванных землетрясениями и иными стихийными бедствиями.
1. Проблемы
Землетрясения, как и другие стихийные бедствия, разрушают как жилые дома, здания социального назначения (больницы, школы, детские сады, и т.д.), так и элементы инфраструктуры. Среди всех повреждений инфраструктуры ущерб, нанесенный зданиям школ и дошкольных образовательных организаций (далее - ДОО), несоизмеримо велик. Защищенность школьников в школьных зданиях и детей в ДОО от землетрясений и других видов рисков во многих странах является актуальной проблемой. Несмотря на старания специалистов разных стран в деле обеспечения безопасности, сотни тысяч детей погибают под обломками сейсмоопасных зданий школ и детских садов. Игнорировать эту проблему - значит ставить под угрозу жизни множества молодых людей. В качестве примеров можно привести следующие:
- Спитакское землетрясение на севере Армении в 1987 году унесло жизни огромного количества детей по причине разрушения школьных зданий; например, в одной школе из 302 школьников погибли 285. В результате землетрясения из 25000 погибших жителей почти 2/3 оказались детьми-подростками;
- в 1999 году во время землетрясения Чи-Чи на Тайване 43 школы были полностью разрушены и, в целом, 700 школ по всей стране повреждены в различной степени;
- землетрясение в индийском штате Гуджарат в 2001 году нанесло ущерб 11600 школам;
- в индийском штате Кашмир в 2001 году землетрясение унесло жизни 18000 школьников, которые погибли под обломками разрушенных зданий; было разрушено в общей сложности 8000 школ;
- в мае 2008 года землетрясение в районе Вэньцуань провинции Сычуань на западе Китая унесло жизни около 7000 школьников, оставшихся под завалами школьных зданий, и т.д.
Учитывая тот факт, что дети школьного и дошкольного возраста проводят основное время в школах и детских садах, всегда существует риск того, что землетрясение может застать их в здании образовательной организации. В 2012 году в Кыргызстане зафиксировано 217 селевых потоков и паводков. Как отмечается, в целом на территории Кыргызстана насчитывается около 3 тысяч селеопасных рек. Проведенный мониторинг показал, что на территории республики под угрозой воздействия селей и паводков находятся 497 населенных пунктов и объектов, включая северную часть республики, охватывающую территорию города Бишкек. 66% населения Кыргызстана проживают в домах, неустойчивых к ожидаемым землетрясениям. Отмечено, что 74 населенных пункта, отнесенных к категории сейсмоопасных, находятся в зоне возможных очагов землетрясений, интенсивность которых может быть более 9 баллов. В них проживают 75 процентов населения республики. По данным Института сейсмологии Национальной академии наук Кыргызской Республики, 14 ноября 2014 года, в 07:24:17 по местному времени, произошло землетрясение с силой в эпицентре 7.0 баллов. Очаг землетрясения располагался на территории Кыргызстана, в 5 км к юго-востоку от села Каджи-Сай, 17 км к юго-западу от села Тосор, в 19 км к юго-востоку от села Боконбаево, 100 км к юго-востоку от города Балыкчы. В населенных пунктах Кыргызской Республики интенсивность землетрясения составила: в селах Каджи-Сай, Боконбаево, Тосор, Тон, Тамга - 7 баллов, в селах Барскоон, Ак-Сай, Туз-Булак, Конур-Олен - 6 баллов, селах Саруу, Даркан, Жениш, Кара-Коо - 5,5 балла, в городе Каракол - 5 баллов, в городе Балыкчы, городе Чолпон-Ате - 4,5 балла, в городе Нарын - 4 балла, в городе Бишкек - около 3,5 балла. После основного толчка произошло несколько афтершоков. Вследствие землетрясения почти 800 жилых домов и 12 социальных объектов получили повреждения. На степень устойчивости зданий образовательных организаций влияют многочисленные факторы. Анализ данных по результатам проведенных исследований и инженерных обследований поврежденных зданий подтвердил прямое влияние таких факторов, как:
- несоблюдение элементарных требований строительных норм и правил по сейсмостойкому строительству, как при новом строительстве, так и в процессе перепланировки или реконструкции существующих зданий;
- строительство зданий, в особенности в сельской местности, без проведения инженерно-геологических изысканий, с нарушением генеральных планов;
- строительство зданий на склонах, на намывных лессовых суглинках, где требуется проведение дополнительных мероприятий по усилению грунтов основания фундаментов.
Неблагоприятные инженерно-геологические условия застраиваемых территорий, нарушение принципов и правил сейсмостойкого строительства (необоснованные условия площадок, выбор типов фундаментов, планировочные схемы зданий, материалы, низкое качество строительно-монтажных работ) явились причиной того, что в настоящее время многие из построенных зданий школьных и дошкольных образовательных организаций имеют повреждения фундаментов, цоколей, стен (в виде сверхнормативных трещин), увлажнение стен (с разрушением стеновых материалов и других параметров) и не являются сейсмостойкими. Здания школ и ДОО представлены в различных и разнородных конструктивных типах и системах, построены в разное время по нормам, соответствующим годам постройки. При этом фактический уровень сейсмостойкости изменяется от несейсмостойкого до соответствующего 7, 8 и 9 баллам. Территория Кыргызской Республики относится к наиболее активным сейсмоопасным районам Земли. Для оценки безопасности необходимо выполнить инвентаризацию зданий школ и ДОО по конструктивным типам, установить год их постройки, а также распределить их в соответствии с сейсмичностью территории Кыргызской Республики. Здания школ и ДОО в Кыргызской Республике подразделяются на следующие конструктивные типы:
- каркасно-панельные с навесными панелями, каркасные с кирпичным заполнением, металлические каркасы - (КП);
- крупнопанельные - (П);
- кирпичные здания комплексных конструкций - (КК);
- кирпичные (каменные) здания до 5 этажей - (К);
- здания из местных материалов (битая глина (пахса), сырцовый кирпич, саманный блок, кирпич-сырец, глинобит, шлако-блоки, дерево - (ММ).
Другие (здания традиционной постройки с деревянным двойным и одинарным каркасом, с заполнением грунт-материалами при облегченной кровле, бескаркасные здания со стенами из высушенной глины ("гуаляк"), со стенами из жженого кирпича, возведенные без проекта и антисейсмических мероприятий, высотой в 1-2 этажа, деревянно-щитовые здания - (Д). На рисунке 1, а также в таблицах 1-6 приводятся инвентаризационные сведения по конструктивным типам зданий школьных и дошкольных образовательных организаций Кыргызской Республики, а также их распределение по годам постройки и сейсмичности территории. Рис. 1. Таблица 1 Распределение зданий школьных образовательных организаций по типам конструктивных систем (количество школ на 1 января 2013 года - 2222 единицы)
№№
п.п.
Конструктивный тип
Количество учреждений по областям и городам:
Количество/% по Кыргызской Республике
Здания
Иссык-Кульская
Нарынская
Чуйская
Ошская
Джалал-Абадская
Баткенская
Таласская
Город Бишкек
Город Ош
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
Кирпичные здания (К)
71
60
137
223
185
93
53
11
886/40
2
Кирпичные комплексной конструкции (КК)
63
16
81
89
111
38
15
19
9
441/20
3
Каркасно-панельные (КП)
28
26
76
37
43
33
22
36
28
329/15
4
Крупнопанельные (П)
2
2
8
13
16
1
-
1
-
43/2
5
Местные материалы (ММ) (кирпич-сырец, глинобит, шлако-блоки, деревянные)
7
26
21
126
94
55
23
1
4
357/16
6
Другие (Д)
38
14
9
42
38
22
3
-
-
166/7
Всего:
209
144
332
530
487
242
116
110
52
2222/100
В % от общего количества
9
6
15
25
22
11
5
5
2
Таблица 2 Распределение зданий школьных образовательных организаций по годам постройки (количество школ на 1 января 2013 года - 2222 единицы)
№№
п.п.
Год постройки
Количество учреждений по областям и городам:
Количество/% по Кыргызской Республике
Иссык-Кульская
Нарынская
Чуйская
Ошская
Джалал-Абадская
Баткенская
Таласская
Город Бишкек
Город Ош
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
1930-1940
7
2
11
9
17
7
14
10
5
82/4
2
1941-1950
1
-
9
6
4
-
1
1
2
24/1,5
3
1951-1960
16
5
12
97
18
12
3
11
1
175/8
4
1961-1999
157
105
291
316
370
171
85
75
35
1605/72
5
2000-2011
27
30
9
100
78
47
13
13
7
325/14
6
2012
-
2
-
2
-
5
-
-
2
11/0,5
Всего:
209
144
332
530
487
242
116
110
52
2222/100
В % от общего количества
9
6
15
25
22
11
5
5
2
Таблица 3 Распределение зданий школьных образовательных организаций по сейсмичности территории (количество школ на 1 января 2013 года - 2222 единицы)
№№
п.п.
Сейсмичность территории
Количество учреждений по областям и городам:
Количество/% по Кыргызской Республике
Иссык-Кульская
Нарынская
Чуйская
Ошская
Джалал-Абадская
Баткенская
Таласская
Город Бишкек
Город Ош
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
7
-
-
-
-
-
-
-
-
-
0/0
2
8
84
114
115
8
86
72
59
87
-
725/33
3
9
125
30
217
522
401
70
57
23
52
1497/67
4
Более 9 баллов
-
-
-
-
-
-
-
-
-
0/0
Всего:
209
144
332
530
487
242
116
110
52
2222/100
В % от общего количества
9
6
15
25
22
11
5
5
2
Таблица 4 Распределение зданий дошкольных образовательных организаций по типам конструктивных систем (количество ДОО на 1 января 2013 года - 806 единиц)
№№
п.п.
Конструктивный тип
Количество .учреждений по областям и городам:
Количество/% по Кыргызской Республике
Здания
Иссык-Кульская
Нарынская
Чуйская
Ошская
Джалал-Абадская
Баткенская
Таласская
Город Бишкек
Город Ош
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
Кирпичные здания (К)
21
42
55
87
94
25
19
42
15
400/49
2
Кирпичные комплексной конструкции (КК)
11
5
21
23
26
15
6
29
6
142/18
3
Каркасно-панельные (КП)
10
-
17
7
15
6
1
30
7
93/12
4
Крупнопанельные (П)
2
1
1
1
5
1
1
1
2
15/2
5
Местные материалы (ММ) (кирпич-сырец, глинобит, шлако-блоки, деревянные)
12
16
4
37
18
16
4
1
-
108/13
6
Другие (Д)
-
20
2
8
12
5
1
-
-
48/6
Всего:
56
84
100
163
170
68
32
103
30
806/100
В % от общего количества
7
11
12
20
21
8
4
13
4
Таблица 5 Распределение зданий дошкольных образовательных организаций по годам постройки (количество ДОО на 1 января 2013 года - 806 единиц)
№№
п.п.
Год постройки
Количество учреждений по областям и городам:
Количество/% по Кыргызской Республике
Иссык-Кульская
Нарынская
Чуйская
Ошская
Джалал-Абадская
Баткенская
Таласская
Город Бишкек
Город Ош
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
1930-1940
7
-
5
1
4
1
5
6
3
32/4
2
1941-1950
1
5
1
3
-
-
-
1
-
11/2
3
1951-1960
7
11
5
9
28
7
3
17
-
87/11
4
1961-1999
40
63
86
133
134
57
24
72
26
635/78
5
2000-2011
1
5
3
17
4
3
-
7
1
41/5
6
2012
-
-
-
-
-
-
-
-
-
0/0
Всего:
56
84
100
163
170
68
32
103
30
806/100
В % от общего количества
7
11
12
20
21
8
4
13
4
Таблица 6 Распределение зданий дошкольных образовательных организаций по сейсмичности территории (количество ДОО на 1 января 2013 года - 806 единиц)
№№
п.п.
Сейсмичность территории
Количество учреждений по областям и городам:
Количество/% по Кыргызской Республике
Иссык-Кульская
Нарынская
Чуйская
Ошская
Джалал-Абадская
Баткенская
Таласская
Город Бишкек
Город Ош
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
7
-
-
-
-
-
-
-
-
-
0/0
2
8
10
-
26
2
23
42
19
94
-
216/27
3
9
46
84
74
161
147
26
13
9
30
590/73
4
Более 9 баллов
-
-
-
-
-
-
-
-
-
0/0
Всего:
56
84
100
163
170
68
32
103
30
806/100
В % от общего количества
7
11
12
20
21
8
4
13
4
2. Цель Программы
Главная цель Программы - на основе результатов предварительной комплексной оценки безопасности зданий школьных и дошкольных учреждений, охватывающих уровни структурной (физической) безопасности, безопасности от рисков природных и техногенных бедствий, безопасности инженерных систем и инфраструктуры, а также функциональной безопасности, провести работы по восстановлению и повышению безопасности зданий школ и ДОО в Кыргызской Республике. Если три первых уровня безопасности являются весьма характерными и важными, то функциональная безопасность является менее важной, но здесь оценивается, насколько учреждение подготовлено к реагированию и смягчению последствий стихийных бедствий, обладает ли потенциалом преодоления опасности стихийных бедствий и снижения их воздействия. В процессе оценки безопасности 2222 общеобразовательных школьных и 806 дошкольных учреждений Кыргызской Республики получены масштабные результаты, разработаны конкретные мероприятия по улучшению ситуации, а также определены ориентировочные объемы финансирования указанных мероприятий. Со времени начала строительства и ввода в эксплуатацию объектов образования до настоящего времени на большей части (95%) объектов образования не проводился капитальный ремонт, усиление и реконструкция, из-за чего, как показало обследование, проведенное Министерством образования и науки Кыргызской Республики, Государственным агентством архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики, за период с 2011 года по 2014 год более 80% зданий образовательных организаций находятся в плачевном состоянии. В настоящее время в республике функционируют 2207 школ, 1062 детских сада, 55 высших учебных заведений и 131 среднее учебное заведение. Выделяемых Министерством финансов Кыргызской Республики средств недостаточно для сноса зданий старой застройки и строительства новых объектов образования. На 1 января 2015 года в республике зафиксировано 80% объектов образования, подлежащих усилению, реконструкции и капитальному ремонту, оснащенных устаревшим оборудованием и инвентарем. Ежегодно за счет республиканского бюджета обновляется около 2% объектов образования в виде нового строительства. В рамках Программы предусматривается ежегодное обновление более 10% объектов образования в виде нового строительства, реконструкции, усиления и капитального ремонта за счет средств, выделяемых из республиканского бюджета по статье "Капитальные вложения".
3. Задачи Программы
Задачами Программы являются:
- детальное обследование школ и ДОО (по очереди, с учетом ранжированного списка объектов образования по республике, в соответствии с методологией ранжирования и учетом факторов риска);
- разработка проектно-сметной документации на перепланировку, реконструкцию и новое строительство школ и ДОО (по очереди);
- выполнение строительно-монтажных работ по перепланировке, реконструкции и новому строительству школ и ДОО (по очереди);
- определение источников финансирования строительно-монтажных работ.
4. Мероприятия и этапы реализации Программы
Мероприятия по реализации Программы включают следующий комплекс работ:
- определение основных и вспомогательных исполнителей по проведению детального инженерного обследования объектов школ и ДОО;
- определение основных и субподрядных исполнителей по разработке проектно-сметной документации по объектам школ и ДОО;
- проведение тендеров по выбору организаций для работ по детальному инженерному обследованию объектов школ и ДОО;
- проведение тендеров по выбору проектно-изыскательских организаций по разработке проектно-сметной документации по объектам школ и ДОО;
- проведение тендеров по выбору подрядных организаций для выполнения строительно-монтажных работ;
- разработка технических заключений о соответствии объектов школ и ДОО по результатам детального инженерного обследования;
- разработка проектно-сметной документации по объектам школ и ДОО (перепрофилируемые, реконструируемые и вновь строящиеся объекты школ и ДОО);
- проведение строительно-монтажных работ по перепрофилированию, реконструкции и новому строительству объектов школ и ДОО;
- ввод в эксплуатацию завершенных строительством по перепрофилированию, реконструкции и новому строительству объектов школ и ДОО;
- ведение мониторинга за состоянием перепрофилированных, реконструированных и вновь построенных объектов школ и ДОО.
Реализация Программы будет осуществлена в десять этапов: 1-й этап: 2015 год - обследование 213 зданий школ и ДОО:
- разработка проектно-сметной документации для 213 зданий школ и ДОО;
- выполнение строительно-монтажных работ по объектам (213 зданий школ и ДОО).
2-й этап: 2016 год - обследование 302 зданий школ и ДОО:
- разработка проектно-сметной документации для 302 зданий школ и ДОО;
- выполнение строительно-монтажных работ по объектам (302 здания школ и ДОО).
3-й этап: 2017 год - обследование 301 здания школ и ДОО:
- разработка проектно-сметной документации для 301 здания школ и ДОО;
- выполнение строительно-монтажных работ по объектам (301 здание школ и ДОО).
4-й этап: 2018 год - обследование 298 зданий школ и ДОО:
- разработка проектно-сметной документации для 298 зданий школ и ДОО;
- выполнение строительно-монтажных работ по объектам (298 зданий школ и ДОО).
5-й этап: 2019 год - обследование 297 зданий школ и ДОО:
- разработка проектно-сметной документации для 297 зданий школ и ДОО;
- выполнение строительно-монтажных работ по объектам (297 зданий школ и ДОО).
6-й этап: 2020 год - обследование 297 зданий школ и ДОО:
- разработка проектно-сметной документации для 297 зданий школ и ДОО;
- выполнение строительно-монтажных работ по объектам (297 зданий школ и ДОО).
7-й этап: 2021 год - обследование 295 зданий школ и ДОО:
- разработка проектно-сметной документации для 295 зданий школ и ДОО;
- выполнение строительно-монтажных работ по объектам (295 зданий школ и ДОО).
8-й этап: 2022 год - обследование 292 зданий школ и ДОО:
- разработка проектно-сметной документации для 292 зданий школ и ДОО;
- выполнение строительно-монтажных работ по объектам (292 здания школ и ДОО).
9-й этап: 2023 год - обследование 292 зданий школ и ДОО:
- разработка проектно-сметной документации для 292 зданий школ и ДОО;
- выполнение строительно-монтажных работ по объектам (292 здания школ и ДОО).
10-й этап: 2024 год - обследование 291 здания школ и ДОО:
- разработка проектно-сметной документации для 291 здания школ и ДОО;
- выполнение строительно-монтажных работ по объектам (291 здание школ и ДОО).
Для успешной реализации Программы необходимо определить список первоочередных объектов образования, подлежащих ремонту, перепрофилированию, реконструкции, сносу или новому строительству зданий школ и ДОО. Определение приоритетности объектов будет осуществляться Министерством образования и науки Кыргызской Республики. Разделение на этапы обусловлено значительным объемом финансовых средств, требуемых на реализацию Программы (средний размер государственного годового бюджета Кыргызской Республики ориентировочно составляет в сумме до 100 млрд. сомов, а на реализацию Программы необходимо 47,618 млрд. сомов. Каждый этап Программы направлен на закрепление достигнутых положительных тенденций. Ключевыми направлениями работ на каждом этапе являются:
- реализация мероприятий, направленных на детальное инженерное обследование зданий школ и ДОО;
- реализация мероприятий по разработке проектно-сметной документации для зданий школ и ДОО;
- проведение строительно-монтажных и инженерно-технических работ по перепрофилированию, реконструкции и новому строительству школ и ДОО, а также защита территорий от природных и техногенных бедствий; поэтапное выполнение в полном объеме мероприятий, предусмотренных Программой.
В результате реализации Программы экономический ущерб от деструктивных событий к 2024 году (по сравнению с 2010 годом) снизится в 2 раза. При своевременной реализации мероприятий в рамках Программы в последующем будут осуществлены:
- подготовка педагогических коллективов школ и ДОО в области гражданской защиты, по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, своевременного оповещения и оперативного информирования о чрезвычайных ситуациях, в том числе:
- проведение мероприятий по подготовке к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- закупки и содержание средств индивидуальной защиты;
- создание, модернизация и содержание систем оповещения;
- проведение организационно-воспитательной работы с молодежью.
Реализация неотложных и внеплановых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая чрезвычайное гуманитарное реагирование, предусматривает:
- выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Кыргызской Республики на расходы, связанные с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, обеспечением мер по их ликвидации, а также на осуществление компенсационных выплат школам и ДОО, которым был причинен ущерб в результате чрезвычайной ситуации;
- оказание гуманитарной, финансовой и технической помощи школам и ДОО, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5. Механизм реализации Программы
Выполнение Программы будет осуществляться посредством плана мероприятий по ее реализации, утверждаемого Министерством образования и науки Кыргызской Республики. План мероприятий будет включать комплекс мероприятий по реабилитации учреждений школ и ДОО, в нем будут обозначены конкретные исполнители и сроки реализации, а также предполагаемые объемы и источники финансирования (по годам). Комплексность мероприятий позволит максимально координировать деятельность и концентрировать возможность центральных и местных исполнительных органов по обеспечению согласованных действий по всем направлениям реабилитации учреждений школ и ДОО в Кыргызской Республике. Правительством Кыргызской Республики будут осуществляться постоянный мониторинг и оценка эффективности реализации Программы посредством контроля за ходом исполнения плана мероприятий и достижением планируемых показателей (индикаторов). В таблицах 7 и 8 Программы приведены планы действий по реализации Программы, в разрезе областных и районных административно-территориальных делений и единиц Кыргызской Республики.
Таблица 7 План действий в разрезе областных административно-территориальных делений См. графическую копию.
Таблица 8 План действий в разрезе районных административно-территориальных делений (школьные образовательные организации) См. графическую копию.
Таблица 8 План действий в разрезе районных административно-территориальных делений Дошкольных образовательных организаций См. графическую копию.
6. Бюджет Программы
В условиях сокращения бюджетов всех уровней государственной власти осуществляется мониторинг объемов финансовых средств, планируемых и направляемых на осуществление мероприятий по обеспечению безопасности организаций школ и ДОО. Принципиальные решения о финансировании Программы должны вырабатываться до завершения формирования проектов бюджетов всех уровней (местных и республиканского). Новые бюджетные и законодательные инициативы должны приниматься только при наличии возможностей их финансового обеспечения. Основными критериями построения экономических механизмов, способствующих реализации мероприятий Программы, являются: развитие системы защиты зданий школ, ДОО и их территорий для обеспечения необходимого уровня безопасности, минимизация затрат на проведение мероприятий в данной сфере и эффективность ликвидации их последствий. В основу функционирования экономических механизмов были положены следующие принципы:
- прогнозирование и экономическое стимулирование;
- снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций и уменьшение их последствий.
Финансирование мероприятий по определенному Программой перечню работ позволит обеспечить социальную поддержку пострадавших, находящихся в зданиях школ и ДОО, снизить социально-экономическую напряженность и стабилизировать функционирование систем жизнеобеспечения в пострадавших районах Кыргызской Республики. Финансовое обеспечение Программы в части расходных обязательств Министерства образования и науки Кыргызской Республики (ответственного исполнителя Программы) и Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики, а также соисполнителей Программы будет осуществляться частично, за счет средств, предусматриваемых в республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период по статье "Капитальные вложения" по разделу "Образование". Общий ориентировочный объем финансирования составляет 47,618 млрд. сомов, в том числе на: 2015 год - 4,1567 млрд. сомов; 2016 год - 4,8907 млрд. сомов; 2017 год - 4,8747 млрд. сомов; 2018 год - 4,8450 млрд. сомов; 2019 год - 4,8280 млрд. сомов; 2020 год - 4,8280 млрд. сомов; 2021 год - 4,8280 млрд. сомов; 2022 год - 4,8005 млрд. сомов; 2023 год - 4,7832 млрд. сомов; 2024 год - 4,7832 млрд. сомов. По предварительной оценке, при самом пессимистичном сценарии:
- все потенциальные участники Программы примут участие в ее реализации;
- планы работ будут выполняться в установленные сроки;
- планы работ будут финансироваться в запланированном объеме; общие ориентировочные расходы составят до 47,618 млрд. сомов.
Реальная оценка этих допущений позволяет прогнозировать значительное сокращение данных расходов до 43,0-45,0 млрд. сомов. Источниками финансирования Программы являются:
- внутренние источники (до 40%);
- республиканский бюджет (до 25%);
- благотворительные и спонсорские средства (до 15%).
Примечание: суммы внутренних источников финансирования будут ежегодно уточняться при формировании соответствующих бюджетов на планируемый период; внешние источники (до 60%) - в виде международной финансовой помощи. В таблицах 9 и 10 приведены сведения в разрезе административно-территориальных делений. В реализаций Программы будут участвовать государственные организации, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Ряд мероприятий Программы будет решаться за счет привлечения части финансовых средств международных организаций. В данном случае финансовые средства будут расходоваться, в основном, на:
- проведение инженерно-геологических работ и разработку проектно-сметной документации;
- совершенствование системы подготовки преподавателей и школьников, воспитателей и детей по вопросам гражданской защиты, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
- проведение работ по повышению противопожарной защиты зданий школ и ДОО;
- обеспечение зданий школ и ДОО системами автоматической пожарной сигнализации, системами оповещения и управления эвакуацией, первичными средствами пожаротушения, обеспечения противопожарной защиты объектов.
Таблица 9 Итоговые сведения о средней ориентировочной стоимости работ, направленных на усиление строений школ и дошкольных образовательных организаций, а также на инженерно-геологические мероприятия в Кыргызской Республике
№
Области и города
Усредненная стоимость СМР (тыс. сомов/долларов США)
Усредненная стоимость работ на ИГМ (тыс. сомов/долларов США)
Всего затрат на СМР + ИГМ (тыс. сомов/долларов США)
1
2
3
4
5
1
Иссык-Кульская область
3914400
/
62510,38
200
/
3193,8
3914600
/
62513,57
2
Нарынская область
2226198
/
35550,9
9802
/
156,53
2240000
/
360128,62
3
Чуйская область
9490590
/
151558,4
56910
/
9088
9558000
/
154000,0
4
Ошская область
7470797
/
119303,7
48203
/
7690
7512000
/
120073,45
5
Джалал-Абадская область
9114360
/
145550,3
54040
/
8629,8
9164800
/
146413,28
6
Баткенская область
4288590
/
68485,94
5810
/
9278,18
4286400
/
68578,72
7
Таласская область
1989300
/
31767,8
2700
/
4311,72
1972000
/
31810,92
8
Город Бишкек
6649860
/
106193,86
140
/
8498
6610000
/
106300,0
9
Город Ош
2289190
/
36556,85
810
/
12930,0
2290000
/
36569,78
10
Всего по Кыргызской Республике:
47433285
/
757478,201
178615
/
2852360
47618000
/
760330,565
Примечание: СМР - строительно-монтажные работы; ИГМ - инженерно-геологические мероприятия.
Таблица 10 Итоговые сведения о средней ориентировочной стоимости работ, направленных на усиление строений школ и дошкольных образовательных организаций, а также на инженерно-геологические мероприятия по Кыргызской Республике
№
Области и города
Школы
Усредненная стоимость СМР (тыс. сомов/долларов США)
Усредненная стоимость работ на ИГМ (тыс. сомов/долларов США)
Всего затрат на СМР + ИГМ (тыс. сомов/долларов США)
ДОО
1
2
3
4
5
6
1
Иссык-Кульская область
Школы
3454400
/
55164,48
200
/
3193,8
3454600
/
55167,67
ДОО
460000
/
7345,89
0
/
0
460000
/
7345,89
2
Нарынская область
Школы
1943460
/
31035,77
2540
/
4056,0
1946000
/
31076,33
ДОО
282738
/
4515,13
7262
/
11596
290000
/
4631,1
3
Чуйская область
Школы
8666690
/
138401,3
50810
/
8110
8717500
/
139212,71
ДОО
823900
/
13157,13
6100
/
97,4
830000
/
13254,55
4
Ошская область
Школы
6239747
/
99644,63
39253
/
6268,44
6279000
/
100271,47
ДОО
1231050
/
19659,05
8950
/
142,92
1240000
/
19801,97
5
Джалал-Абадская область
Школы
7731790
/
123471,57
46610
/
744,33
7778400
/
124215,9
ДОО
1382570
/
22078,72
7430
/
118,65
1390000
/
22197,38
6
Баткенская область
Школы
3939290
/
62907,85
5110
/
81,6
3944400
/
62989,46
ДОО
349300
/
5578,09
700
/
11,0
350000
/
5589,26
7
Таласская область
Школы
1789300
/
28573,9
2700
/
431,1
1792000
/
28617,0
ДОО
200000
/
3197,86
0
/
0
200000
/
3197,86
8
Город Бишкек
Школы
5349860
/
85433,72
140
/
223,57
5350000
/
85435,9
ДОО
1300000
/
20760,1
0
/
0
1300000
/
20760,1
9
Город Ош
Школы
1749230
/
27934,0
770
/
12,29
1750000
/
27946,34
ДОО
539960
/
8622,8
400
/
6,3
540000
/
8623,44
10
Всего по Кыргызской Республике
Школы
46863767
/
748383,37
148133
/
2365,5
41011900
/
750748,9
ДОО
6569518
/
104910,8
30482
/
486,77
66132
/
10549,5
Примечание: СМР - строительно-монтажные работы; ИГМ - инженерно-геологические мероприятия.
7. Основные исполнители и соисполнители Программы
Основной исполнитель Программы - Министерство образования и науки Кыргызской Республики. Соисполнители Программы:
- Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики;
- Министерство финансов Кыргызской Республики;
- Министерство экономики Кыргызской Республики;
- Государственное агентство по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики;
- Государственное агентство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики;
- Государственная инспекция по экологической и технической безопасности при Правительстве Кыргызской Республики;
- Государственный институт сейсмостойкого строительства и инженерного проектирования при Государственном агентстве архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики.
Общественные организации: взаимодействие с общественными организациями будет осуществляться при выполнении ряда мероприятий в рамках анализа существующей системы защиты детей и территорий, гражданской обороны, пожарной безопасности, в области разработки проектов нормативных правовых актов, предусматривающих изменения действующего регулирования, актуализации нормативно-технической документации, а также мониторинга качества и доступности государственных услуг. Важным условием успешной реализации Программы является привлечение общественных организаций, предпринимательских объединений к открытой дискуссии о направлениях совершенствования в сфере реализации Программы, к подготовке и обсуждению законодательных новаций. Научные организации примут участие в реализации проектов научно-технического обеспечения, повышения эффективности системы защиты детей и территорий, гражданской обороны, пожарной безопасности. Органы местного самоуправления будут участвовать в работах по:
- развитию материально-технической базы зданий школ и ДОО, их оснащению средствами спасения и пожаротушения, обнаружения пожаров и оповещения, а также обеспечению их противопожарным оборудованием и повышением противопожарной защиты;
- разработке и реализации мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности, новых технических средств спасения людей при пожарах и других аварийных ситуациях;
- доведению до нормативного уровня противопожарной защиты объектов, модернизации, ремонту и оснащению противопожарным оборудованием зданий школ и ДОО;
- планированию и осуществлению мероприятий по обучению руководителей и сотрудников школ и дошкольных образовательных организаций в области Гражданской защиты и безопасности жизнедеятельности людей.
Общее руководство и координация реализации Программы будет проводиться Министерством образования и науки Кыргызской Республики. Необходимо создать механизмы, гарантирующие межсекторальную координацию и обеспечить активную деятельность министерства. Необходимо обеспечить широкое участие общественности и поддержку населением проводимых мероприятий. Важное значение имеет служба медицины катастроф Министерства здравоохранения Кыргызской Республики, которая должна проводить мероприятия по повышению готовности сил и средств, решать задачи по медицинскому обеспечению персонала школ и ДОО при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Документ боюнча дагы суроолоруңуз барбы?
ЖИден сураңыз - ал мыйзамдын тексти боюнча жооп берип, керектүү беренелерди көрсөтөт. Айына ЖИнин 40 жообу - акысыз.