Постановление Правительства КР «О проектах законов Кыргызской Республики»

Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 2 марта 2015 года № 94

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 июля 2012 года № 491 О проектах законов Кыргызской Республики (В редакции постановления Правительства КР от 15 августа 2012 года № 563)

В соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить проекты законов Кыргызской Республики:

- (абзац второй утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 15 августа 2012 года № 563)

- (абзац третий утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 15 августа 2012 года № 563)

- "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О государственных закупках";

- "О внесении дополнений и изменения в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики".

2. Внести указанные законопроекты на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Назначить постоянного представителя Правительства Кыргызской Республики в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики - заместителя Руководителя Аппарата Правительства Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении указанных законопроектов Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Премьер-министр

О.Бабанов

Проект ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О контроле за расходами граждан Кыргызской Республики

Настоящий Закон устанавливает основные принципы контроля за расходами граждан Кыргызской Республики, порядок проверки достоверности и полноты сведений о расходах, представляемых в связи с проведением контроля за расходами, определяет механизм обращения в доход Кыргызской Республики имущества, в отношении которого не представлено сведений, свидетельствующих о его приобретении на законные доходы.

Статья 1. Цель настоящего Закона

Целью настоящего Закона является установление соответствия крупных расходов физического лица (гражданина Кыргызской Республики) его доходам.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия: субъекты контроля за расходами - физические лица - граждане Кыргызской Республики, совершающие разовую сделку по приобретению имущества на сумму один миллион сомов и выше, или совершившие две и более сделок по приобретению имущества в течение года на сумму два миллиона сомов и выше; движимое имущество - денежные средства (в национальной и иностранной валюте), транспортные средства, доли (акции) в юридических лицах, ценные бумаги; недвижимое имущество (недвижимость) - недвижимое имущество, определяемое в соответствии с Гражданским кодексом Кыргызской Республики; уполномоченный государственный орган - налоговые органы Кыргызской Республики, принимающие специальную декларацию субъектов контроля за расходами, в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Статья 3. Сфера действия настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на физических лиц граждан Кыргызской Республики, производящих расходы в размерах, предусмотренных настоящим Законом.

Статья 4. Контроль за расходами физического лица

Контроль за расходами физического лица производится должностными лицами уполномоченного государственного органа посредством получения информации от субъектов контроля за расходами и компетентных государственных органов, осуществляющих регистрацию движимого и недвижимого имущества, указанного в настоящем Законе, регистрацию сделок с этим имуществом, а также регистрацию прав на это имущество.

Статья 5. Обязанность субъектов контроля за расходами

1. В случае, если расходы по приобретению имущества произведены на сумму в один миллион сомов и выше (при совершении разовой сделки), или на сумму в два миллиона сомов и выше (при совершении двух и более сделок в течений года), субъект контроля за расходами обязан представить в уполномоченный государственный орган в течение 30 календарных дней специальную декларацию с указанием всех источников и размеров средств, израсходованных на приобретение имущества.

2. На основании письменного обращения субъекта контроля уполномоченный орган вправе продлить срок представления специальной декларации дополнительно на 30 календарных дней.

3. Форма специальной декларации утверждается Правительством Кыргызской Республики.

Статья 6. Обязанность государственных органов или уполномоченных лиц, связанных с проведением контроля за расходами физического лица

1. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при наступлении обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 5 настоящего Закона, обязан не позднее 10 календарных дней после регистрации сделок купли-продажи недвижимости направить в уполномоченный государственный орган по месту своего нахождения информацию о зарегистрированных сделках.

2. Орган, осуществляющий регистрацию транспортных средств, при наступлении обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 5 настоящего Закона, обязан не позднее 10 календарных дней после регистрации направить в уполномоченный государственный орган по месту своего нахождения информацию о зарегистрированных транспортных средствах.

3. Уполномоченные лица, регистрирующие сделки с ценными бумагами, при наступлении обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 5 настоящего Закона, обязаны не позднее 10 календарных дней после регистрации сделок купли-продажи ценных бумаг направить в уполномоченный государственный орган по месту своего нахождения информацию о зарегистрированных сделках по купле-продаже ценных бумаг.

4. Государственные органы и уполномоченные лица, указанные в частях 1-3 настоящей статьи, при регистрации сделок обязаны под роспись уведомить субъекты контроля за расходами об их обязанности по своевременному предоставлению в уполномоченный государственный орган специальной декларации, предусмотренной статьей 5 настоящего Закона.

5. Форма извещения, которым государственные органы и уполномоченные лица, указанные в частях 1-3 настоящей статьи, сообщают уполномоченному государственному органу о совершенных сделках, утверждается уполномоченным государственным органом в сфере налоговых правоотношений.

6. Неуведомление государственными органами и уполномоченными лицами субъектов контроля за расходами об их обязанности по своевременному предоставлению в уполномоченный государственный орган специальной декларации, непредставление государственным органом или уполномоченным лицом информации, указанной в настоящей статье, а равно предоставление недостоверной и неполной информации влечет административную ответственность, предусмотренную законодательством Кыргызской Республики.

Статья 7. Ответственность субъекта контроля за расходами за неисполнение требований настоящего Закона

1. Непредставление субъектом контроля за расходами в уполномоченный государственный орган специальной декларации в срок, предусмотренный статьей 5 настоящего Закона, влечет административную ответственность.

2. Непредставление субъектом контроля за расходами в уполномоченный государственный орган специальной декларации, по истечении 30 календарных дней после наложения административного взыскания, влечет уголовную ответственность, предусмотренную законодательством Кыргызской Республики. При этом в случае предоставления субъектом контроля за расходами специальной декларации и выплаты 15 процентов от стоимости совершенной сделки, по которой он должен был предоставить специальную декларацию, уголовное дело подлежит прекращению на любой стадии уголовного процесса.

3. В случае если субъект контроля за расходами совершил сделку по приобретению имущества на сумму, превышающую сумму доходов, указанную в единой налоговой декларации за предыдущий налоговый период, уполномоченный государственный орган обязан затребовать у субъекта контроля за расходами информацию, подтверждающую законность происхождения его доходов.

4. Субъект контроля за расходами в месячный срок обязан предоставить в уполномоченный государственный орган всю информацию, подтверждающую законность происхождения его доходов. При необходимости субъект контроля за расходами может дополнительно представить подлинники документов или их копии.

5. В случае непредоставления субъектом контроля за расходами информации, подтверждающей законность происхождения его доходов, или в случае, когда он не может обосновать законность происхождения своих доходов, уполномоченный государственный орган в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Кыргызской Республики, обращается с заявлением в суд об обращении в доход государства имущества, в отношении которого не представлено сведений об их приобретении на законные доходы.

6. В случае подтверждения сведений о законности лишь части доходов, в доход государства обращается только имущество (часть имущества или его стоимость), расходы на которое субъект контроля за расходами не смог обосновать.

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении двух месяцев со дня официального опубликования.

2. Правительству Кыргызской Республики:

1) привести свои решения в соответствие с настоящим Законом;

2) подготовить и принять решения, необходимые для реализации настоящего Закона.

Президент Кыргызской Республики

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики

Статья 1.

Внести в часть I Гражданского кодекса Кыргызской Республики (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1996 г., № 6, ст.80) следующее дополнение: Статью 281 дополнить подпунктом 12 следующего содержания: "12) обращение в доход государства имущества, в отношении которого не представлены сведения об их приобретении на законные доходы, в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О контроле за расходами граждан Кыргызской Республики".".

Статья 2.

Внести в Уголовный кодекс Кыргызской Республики (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1998 г., № 7, ст.229) следующие дополнения:

- в статье 214:

перед первым абзацем дополнить цифрой "(1)"; дополнить частью 2 следующего содержания: "(2). Непредставление специальной декларации с указанием источников и размеров средств, израсходованных на приобретение имущества, в порядке, определенном Законом Кыргызской Республики "О контроле за расходами граждан Кыргызской Республики", после наложения административного взыскания, - наказывается лишением свободы на срок 5 лет.";

- примечание к статье дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"В случае предоставления специальной декларации и выплаты 15 процентов от стоимости совершенной сделки, по которой необходимо предоставить специальную декларацию уголовное преследование лица подлежит прекращению на любой стадии уголовного процесса.".

Статья 3.

Внести в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1999 г., № 2, ст.77) следующие дополнения: Дополнить главу 26 Кодекса статьями 351-1, 351-2 следующего содержания: "Статья 351-1. Непредставление информации о зарегистрированных сделках в порядке, определенном Законом Кыргызской Республики "О контроле за расходами граждан Кыргызской Республики"

Непредставление информации о зарегистрированных сделках сотрудниками государственных органов или уполномоченными лицами, а равно предоставление недостоверной и неполной информации, или неуведомление граждан об их обязанности по своевременному предоставлению специальной декларации в порядке и сроки, определенные Законом Кыргызской Республики "О контроле за расходами граждан Кыргызской Республики", - влекут наложение административного штрафа на граждан - пятьдесят, на должностных лиц - сто пятьдесят расчетных показателей.

Статья 351

2. Непредставление специальной декларации в порядке, определенном Законом Кыргызской Республики "О контроле за расходами граждан Кыргызской Республики"

Непредставление специальной декларации о совершенных сделках в порядке и сроки, определенные Законом Кыргызской Республики "О контроле за расходами граждан Кыргызской Республики", - влечет наложение административного штрафа в размере ста расчетных показателей.".

Статья 4.

Настоящий Закон вступает в силу по истечении двух месяцев со дня официального опубликования.

Президент Кыргызской Республики

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О государственных закупках"

Статья 1.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О государственных закупках" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2004 г., № 9, ст.409) следующие изменения и дополнения:

1. Статью 1 дополнить абзацами тридцать третьим и тридцать четвертым следующего содержания:

"аффилиированное лицо поставщика (подрядчика) - любое физическое или юридическое лицо, которое имеет право прямо или косвенно определять решения и (или) оказывать влияние на принимаемые данным поставщиком (подрядчиком) решения, в том числе в силу сделки, совершенной в письменной форме, а также любое физическое или юридическое лицо, в отношении которого данный поставщик (подрядчик) имеет такое право; родственники - супруг (супруга), родители, дети, усыновители, усыновленные, полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки, дяди, тети, а также двоюродные братья и сестры.".

2. Статью 4 дополнить абзацем пятым следующего содержания:

"поставщики (подрядчики) и их аффилиированные лица подали заявку на участие в одном конкурсе.".

3. В статье 5:

- в абзаце втором пункта 1 Закона на официальном языке слова "связаны с кем-либо из участников закупок степенью родства или свойства" заменить словами "являются родственниками кому-либо из участников закупок";

- в абзаце втором пункта 2 слова "состоит в супружеской или прямой родственной связи" заменить словами "является родственником";

- пункт 3 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Закупающая организация не может заключать договор о закупках с поставщиком (подрядчиком), учредителем или руководителем которого являются родственники руководителя, заместителей руководителя, а также других должностных лиц (отвечающих за государственные закупки) закупающей организации.";

- дополнить статью пунктом 3-1 следующего содержания:

"3-1. Поставщик (подрядчик) и аффилиированное лицо поставщика (подрядчика) не имеют права участвовать в одном конкурсе. В случае выявления закупающей организацией фактов подачи поставщиком (подрядчиком) и аффилиированным лицом поставщика (подрядчика) тендерной заявки на участие в одном конкурсе, указанные тендерные заявки подлежат отклонению.".

4. В абзаце пятом статьи 28 слово и цифру "статье 6" заменить словами и цифрами "статьях 5 и 6".

Статья 2.

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 15 дней со дня официального опубликования.

2. Правительству Кыргызской Республики привести свои решения в соответствие с настоящим Законом.

Президент Кыргызской Республики

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики

Статья 1.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О государственной службе" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2004 г., № 12, ст.529) следующее дополнение: Дополнить статьей 11-1 следующего содержания: "Статья 11-1. Ограничения для государственных служащих, занимающих высшие административные и политические государственные должности

Высшие административные и политические государственные должности могут занимать лица, давшие согласие на ограничение их прав на тайну телефонных переговоров и электронных сообщений в период занятия ими указанной должности. Лицо, до назначения на высшую административную или политическую должность, в письменной форме оформляет свое согласие на ограничение его права на тайну телефонных переговоров и электронных сообщений, которое хранится в личном деле государственного служащего.".

Статья 2.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О местной государственной администрации" (газета "Эркин Тоо" от 22 июля 2011 года № 59) следующее изменение: Абзац первый части 1 статьи 14 изложить в следующей редакции: "1. Акимом может быть дееспособный гражданин Кыргызской Республики, имеющий высшее образование, отвечающий квалификационным требованиям, установленным Правительством Кыргызской Республики, а также давший согласие на ограничение его прав на тайну телефонных переговоров и электронных сообщений в период занятия им указанной должности. Согласие на ограничение права на тайну телефонных переговоров и электронных сообщений хранится в его личном деле.".

Статья 3.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О местном самоуправлении" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2011 г., № 7, ст.1004) следующие дополнения:

1. Часть 1 статьи 42:

- после слов "не менее 5 лет" дополнить словами ", а также давший согласие на ограничение его прав на тайну телефонных переговоров и электронных сообщений в период занятия им указанной должности.";

- дополнить предложением вторым следующего содержания:

"Согласие на ограничение права на тайну телефонных переговоров и электронных сообщений хранится в его личном деле.".

2. Часть 1 статьи 48:

- после слов "не менее 3 лет" дополнить словами ", а также давший согласие на ограничение его прав на тайну телефонных переговоров и электронных сообщений в период занятия им указанной должности.";

- дополнить предложением вторым следующего содержания:

"Согласие на ограничение права на тайну телефонных переговоров и электронных сообщений хранится в его личном деле.".

Статья 4.

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

2. Лицам, занимающим высшие административные, политические государственные и политические муниципальные должности, в недельный срок со дня вступления в силу настоящего Закона представить письменное согласие на ограничение их прав на тайну телефонных переговоров и электронных сообщений в период занятия ими указанной должности.

В случае непредставления согласия на ограничение прав на тайну телефонных переговоров и электронных сообщений в срок, установленный настоящей частью, лицо подлежит освобождению от занимаемой должности.

3. Президенту Кыргызской Республики и Правительству Кыргызской Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Президент Кыргызской Республики

СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ к проекту Закона Кыргызской Республики "О контроле за расходами физических лиц"

В Кыргызской Республике с 2005 года государственные и муниципальные служащие представляют сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих близких родственников. Само по себе представление таких сведений дисциплинирует государственных служащих и работников и является действенной мерой профилактики коррупционного поведения. Однако полностью антикоррупционный потенциал этой меры может раскрыться лишь при установлении контроля над источниками средств, на которые приобретается имущество (контроль за расходами). Предполагается, что контроль за расходами будет осуществляться не только в отношении государственных служащих, но и всех остальных граждан Кыргызской Республики, что позволит отслеживать соответствие крупных расходов граждан Кыргызской Республики его доходам. Контролю за расходами будут подлежать физические лица, совершающие разовую сделку по приобретению имущества на сумму один миллион сомов и выше, или совершившие две и более сделок по приобретению имущества в течение года на сумму два миллиона сомов и выше. При совершении таких сделок субъекты контроля за расходами обязаны направить соответствующую декларацию в налоговые органы Кыргызской Республики. Контроль за расходами будет производиться должностными лицами налоговых органов посредством получения информации от субъектов контроля за расходами, а также информации от компетентных государственных органов, осуществляющих регистрацию движимого и недвижимого имущества, сделок с этим имуществом, а также регистрацию прав на это имущество. Законопроектом предусмотрено привлечение к административной, уголовной и материальной ответственности государственных органов и физических лиц за неисполнение предусмотренных обязанностей. Одновременно отмечаем, что по результатам проведенного анализа действующих норм национального и международного законодательства установлено, что нормы представленного законопроекта не противоречат действующим нормативным правовым актам. Настоящий проект Закона прошел процедуры общественного обсуждения на сайте нормотворческого органа, по итогам которого замечаний и предложений не поступило. Дополнительно, отмечаем, что принятие данного законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета и не повлечет каких-либо социальных, экономических, правовых, правозащитных, тендерных, экологических, коррупционных последствий. Представленный проект не направлен на регулирование предпринимательской деятельности. В связи с чем, обоснование проекта Закона на основании анализа регулятивного воздействия не требуется.

Постоянный представитель Правительства Кыргызской Республики в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики - заместитель Руководителя Аппарата Правительства Кыргызской Республики

Д.Молдошева

СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ к проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики"

Проект Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" подготовлен в связи с инициированием Правительством Кыргызской Республики в рамках проведения системной работы государства по борьбе с коррупцией проекта закона Кыргызской Республики "О контроле за расходами граждан Кыргызской Республики" вносится в соответствии с требованиями статьи 47 Закона Кыргызской Республики "О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", согласно которой к проекту закона, вносимому субъектом права законодательной инициативы в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики прилагаются проекты законов, вытекающие из вносимого проекта закона. Так, представленным законопроектом предлагается внести дополнения в Уголовный кодекс Кыргызской Республики, в Гражданский кодекс Кыргызской Республики, Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности, предусматривающие привлечение к административной, уголовной и материальной ответственности государственных органов и физических лиц за неисполнение требований Закона "О контроле за расходами граждан Кыргызской Республики". Кроме того, законопроектом предусмотрены случаи, освобождающие граждан от уголовного преследования. По результатам проведенного анализа действующих норм национального и международного законодательства установлено, что нормы представленного законопроекта не противоречат действующим нормативным правовым актам. Настоящий проект Закона прошел процедуры общественного обсуждения на сайте нормотворческого органа и согласования с государственными органами, по итогам которых замечаний и предложений не поступило. Дополнительно, отмечаем, что принятие данного законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета и не повлечет каких-либо социальных, экономических, правовых, правозащитных, тендерных, экологических, коррупционных последствий. Представленный проект не направлен на регулирование предпринимательской деятельности. В связи с чем, обоснование проекта Закона на основании анализа регулятивного воздействия не требуется.

Постоянный представитель Правительства Кыргызской Республики в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики - заместитель Руководителя Аппарата Правительства Кыргызской Республики

Д.Молдошева

СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ к проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О государственных закупках"

Проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О государственных закупках" является одним из законопроектов, разработанных в рамках проведения системной работы государства по борьбе с коррупцией. Представленным проектом предлагается внести в Закон Кыргызской Республики "О государственных закупках" поправки, направленные на:

1. Введение запрета поставщикам (подрядчикам) и их аффилиированным лицам участвовать в одном конкурсе.

Так, на сегодняшний день, многие бизнесмены ведут свой бизнес через несколько компаний. Иногда данные компании с целью получения государственного заказа участвуют в одном и том же конкурсе, тем самым "страхуя" себя от проигрыша, то есть если заявка одной компании отклонена, то есть шанс, что вторая компания сможет стать победителем в конкурсе. Таким образом, недобросовестные участники закупок могут использовать две или несколько аффилированных компаний для гарантированной победы в государственных закупках. В этой связи статья 1 вышеназванного Закона дополняется понятием "аффилиированное лицо поставщика (подрядчика)", под которым понимается любое физическое или юридическое лицо, которое имеет право прямо или косвенно определять решения и (или) оказывать влияние на принимаемые данным поставщиком (подрядчиком) решения, в том числе в силу сделки, совершенной в письменной форме, а также любое физическое или юридическое лицо, в отношении которого данный поставщик (подрядчик) имеет такое право. Кроме того, в статьи 4, 5 и 28 Закон Кыргызской Республики "О государственных закупках" вводятся положения, устанавливающие запрет на участие поставщика (подрядчика) и аффилиированного лица поставщика (подрядчика) в одном конкурсе, а также предусматривающие, что в случае выявления закупающей организацией фактов подачи поставщиком (подрядчиком) и аффилиированным им лицом тендерной заявки на участие в одном конкурсе, указанные тендерные заявки подлежат отклонению.

2. Проектом в статье 1 указанного Закона раскрывается понятие "родственники", к которым в рамках данного Закона будут относиться супруги, родители, дети, усыновители, усыновленные, полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки, дяди, тети, а также двоюродные братья и сестры. Таким образом, вводимые законопроектом ограничения предлагается распространить не только на родственников прямой родственной связи, но и на двоюродных братьев и сестер, дядей и теть.

Проектом Закона вносятся уточняющие положения в статью 5 вышеназванного Закона устанавливающую ограничения для государственных, муниципальных служащих и работников закупающих организаций участвовать в принятии решений по процедурам закупок, если они являются родственниками кому-либо из участников закупок либо прямо или косвенно заинтересованы в результатах проводимых закупок. По действующей редакции указанный запрет распространялся на участников закупок, связанных с государственными, муниципальными служащими и работниками закупающих организаций степенью родства или свойства. При этом указанные отношения не расшифровывались, что позволяло на практике толковать указанные нормы произвольно. Установление четкого понятия "родственники" позволяет устранить двоякость применения положений Закона "О государственных закупках" и в значительной степени снижает коррупционность положений данного нормативного правового акта. В этой связи проектом Закона также устанавливается, что лицо не может представлять закупающую организацию, исполнять иные обязанности, связанные с процедурами закупок, или выполнять функции консультанта в связи с процедурами закупок, если оно является родственником, связано отношениями усыновления, опекунства или попечительства с поставщиком (подрядчиком), его юридическим представителем или должностными лицами. Кроме того, в статью 58 Закона Кыргызской Республики "О государственных закупках" вводится запрет, согласно которому закупающая организация не сможет заключать договор о закупках с поставщиком (подрядчиком), учредителем или руководителем которого являются родственники руководителя, заместителей руководителя, а также других должностных лиц, отвечающих за государственные закупки, закупающей организации. Данные положения законопроекта позволят сделать процедуру государственных закупок более открытой и прозрачной, избежать злоупотребления со стороны государственных и муниципальных служащих, а также работников закупающих организаций при лоббировании интересов лиц, находящихся с ними в родственной связи. По результатам проведенного анализа действующих норм национального и международного законодательства установлено, что нормы представленного законопроекта не противоречат действующим нормативным правовым актам. Настоящий проект Закона прошел процедуры общественного обсуждения на сайте нормотворческого органа и согласования с государственными органами, по итогам которых замечаний и предложений не поступило. Дополнительно, отмечаем, что принятие данного законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета и не повлечет каких-либо социальных, экономических, правовых, правозащитных, тендерных, экологических, коррупционных последствий. Представленный проект не направлен на регулирование предпринимательской деятельности. В связи с чем, обоснование проекта Закона на основании анализа регулятивного воздействия не требуется.

Постоянный представитель Правительства Кыргызской Республики в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики - заместитель Руководителя Аппарата Правительства Кыргызской Республики

Д.Молдошева

СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ к проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнений и изменения в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики"

В последнее время проблема коррупционных проявлений в Кыргызской Республике стала занимать одно из устойчивых мест в общественной жизни государства. Тема коррупции вышла на первый план и стала неотъемлемой частью постоянного обсуждения не только в частной жизни, в средствах массовой информации, но и в высших органах государственной власти. Такое внимание к данной проблеме обусловлено осознанием того факта, что коррупционные проявления как общественно-опасные негативные деяния теснейшим образом связаны с неэффективностью государственного управления, правовых и общественных отношений, морали. После свержения двух Президентов Кыргызской Республики, при которых уровень коррупции достиг ошеломляющих масштабов, новые власти Кыргызской Республики ставят приоритетную задачу по бескомпромиссной борьбе с коррупцией. Как отметил в своей инаугурационной речи Президент Кыргызской Республики Атамбаев А.Ш. "если мы не искореним все проявления коррупции в нашем обществе, то будущее нашей страны под угрозой". Коррупция требует тщательного изучения, специфического, а где-то и нетрадиционного подхода и немедленного противодействия. В связи с чем подготовлен проект закона, предусматривающий некоторые ограничения для государственных служащих, занимающих высшие административные и политические государственные должности, а также для лиц, занимающих политические муниципальные должности. Так предлагается дополнить Законы "О государственной службе", "О местном самоуправлении" и "О местной государственной администрации" нормами, предусматривающими, что высшие административные и политические государственные должности, а также должности акимов районов, мэров городов и глав айыл окмоту могут занимать лица, давшие согласие на ограничение их прав на тайну телефонных переговоров и электронных сообщений в период занятия ими указанных должностей. Таким образом, вышеназванные лица изначально должны понимать, что их конституционное право на тайну телефонных переговоров и электронных сообщений будет ограничено. При этом предлагается, что лица, занимающие высшие административные, политические государственные и политические муниципальные должности должны в недельный срок со дня вступления в силу настоящего Закона представить письменное согласие на ограничение их прав на тайну телефонных переговоров и электронных сообщений в период занятия ими указанной должности. В случае непредставления согласия на ограничение прав на тайну телефонных переговоров и электронных сообщений в установленный срок, лицо подлежит освобождению от занимаемой должности. Принятие данного законопроекта позволит принять очередной шаг по противодействию коррупции в высших эшелонах власти. Одновременно отмечаем, что по результатам проведенного анализа действующих норм национального и международного законодательства установлено, что нормы представленного законопроекта не противоречат действующим нормативным правовым актам. Настоящий проект Закона прошел процедуры общественного обсуждения на сайте нормотворческого органа и согласования с государственными органами, по итогам которых замечаний и предложений не поступило. Дополнительно, отмечаем, что принятие данного законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета и не повлечет каких-либо социальных, экономических, правовых, тендерных, экологических, коррупционных последствий. Представленный проект не направлен на регулирование предпринимательской деятельности. В связи с чем, обоснование проекта Закона на основании анализа регулятивного воздействия не требуется.

Постоянный представитель Правительства Кыргызской Республики в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики - заместитель Руководителя Аппарата Правительства Кыргызской Республики

Д.Молдошева

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА к Закону Кыргызской Республики "О внесении дополнения в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики"

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА к проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О государственных закупках"

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА к проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнений и изменения в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики"