# Закон РК от 19 апреля 1991 года №432-XII "О земельной реформе" - Толук аталышы: Закон РК от 19 апреля 1991 года №432-XII "О земельной реформе" - Актынын түрү: Закон - Номери: 432-XII - Кабыл алынган күнү: 19.04.1991 - Статусу: Күчүн жоготкон - Редакциянын күнү: 02.06.1999 - Тексттин тили: орус тили - aqlex'теги барагы: - Расмий булак: > Текст расмий булактын маалыматы боюнча 02.06.1999 редакциясында берилди. Бул юридикалык кеңеш эмес: юридикалык маанилүү аракеттер үчүн расмий жарыялоо менен салыштырыңыз. > > Кантип шилтеме берүү керек: Закон РК от 19 апреля 1991 года №432-XII "О земельной реформе" (02.06.1999 редакциясы) - https://aqlex.ai/doc/875 --- УТРАТИЛ СИЛУ в соответствии с Законом КР от 2 июня 1999 года N 46 г.Бишкек от 19 апреля 1991 года N 432-XII ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КЫРГЫЗСТАН О земельной реформе (Введен в действие постановлением Верховного Совета Республики Кыргызстан от 19 апреля 1991 года N 433-XII) ("Ведомости Верховного Совета Республики Кыргызстан" 1991 год N 8, cт.258) Настоящий Закон регулирует общественные отношения, правовые и организационные вопросы, связанные с проведением земельной реформы в Республике Кыргызстан. ### [Статья 1. Цели и задачи земельной реформы](https://aqlex.ai/doc/875/st-1) Земельная реформа осуществляется в порядке землеустройства и предусматривает перераспределение земли в целях создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, формирования многоукладной экономики, определение размеров платежей за землю, рациональное использование и охрану земель на территории Республики Кыргызстан. В ходе земельной реформы уточняются и устанавливаются в натуре границы областей, города Бишкека, районов, городов, поселков и сельских населенных пунктов, производится экономически обоснованное предоставление земельных участков юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Республики Кыргызстан. ### [Статья 2. Органы, осуществляющие проведение земельной реформы](https://aqlex.ai/doc/875/st-2) Проведение земельной реформы возлагается на местные Советы народных депутатов, Комитет по земельной реформе и землеустройству с участием заинтересованных министерств и ведомств. На Комитет по земельной реформе и землеустройству возлагаются землеустроительная, организационная, контрольная и консультативная функции по проведению земельной реформы. ### [Статья 3. Основные направления осуществления земельной реформы](https://aqlex.ai/doc/875/st-3) Земельная реформа предусматривает: 1) проведение инвентаризации всех земель республики по видам угодий; 2) уточнение и установление в натуре границ земель сельских населенных пунктов, поселков, городов, районов, областей; 3) создание специального земельного фонда; 4) преобразование неэффективно работающих колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий; 5) предоставление земель гражданам по основаниям и в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Республики Кыргызстан; 6) предоставление земель во временное пользование другим союзным республикам; 7) уточнение площадей межобластного и межрайонного пользования, а также перераспределение земель между ними; 8) инвентаризацию земель, предоставленных для нужд обороны; 9) предоставление земель в пользование совместным предприятиям, с участием советских и иностранных юридических лиц, международным объединениям, иностранным юридическим лицам и гражданам; 10) обоснование размещения и установления границ территорий с особыми природоохранными, оздоровительными, рекреационными, историко- культурными и заповедными режимами; 11) переоформление и выдача документов на право владения и право пользования землей; 12) ведение земельно-кадастровой документации и паспортной системы; 13) установление ставок земельного налога и арендной платы за землю; 14) развитие научно-исследовательских, технологических, проектно-изыскательских работ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель; 15) осуществление государственного контроля за использованием земель, ведением мониторинга земель, земельного кадастра и землеустройства, организацию и проведение топографо-геодезических, картографических, почвенных, агрохимических, геоботанических и других обследовательских и изыскательских работ. ### [Статья 4. Проведение инвентаризации земель](https://aqlex.ai/doc/875/st-4) Инвентаризация земель проводится с целью уточнения данных о наличии и распределении земельного фонда Республики Кыргызстан по категориям земель, землевладельцам, землепользователям и угодьям. Инвентаризации подлежат все категории земель, предоставленных во владение, аренду или другое пользование государственным, кооперативным, общественным предприятиям, учреждениям и организациям, независимо от ведомственной подчиненности, и гражданам, а также земли городов, поселков, сельских населенных пунктов и нераспределенного земельного запаса. ### [Статья 5. Уточнение и установление в натуре границ земель сельских](https://aqlex.ai/doc/875/st-5) населенных пунктов, поселков, городов, районов, областей Уточнение, установление или изменение в натуре границ сельских населенных пунктов, поселков городского типа и городов производится в случаях: 1) отсутствия границы населенного пункта; 2) изменение генерального плана населенного пункта; 3) предоставления дополнительной земельной площади для нужд населенного пункта. Границы населенного пункта устанавливаются с учетом создания оптимальных территориальных условий его развития, максимального сохранения природных ландшафтов, улучшения условий жизни и отдыха трудящихся, создания возможностей для развития личных подсобных хозяйств граждан, а также интересов всех смежных землевладельцев и землепользователей. На каждый населенный пункт разрабатывается описание границ и планово-картографический материал, которые утверждаются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Утвержденные в установленном порядке границы населенного пункта переносятся в натуру и обозначаются межевыми знаками. Разрабатывается описание границ и планово-картографический материал на каждый район и область. Утвержденные в установленном порядке границы районов и областей переносятся в натуру и обозначаются межевыми знаками. ### [Статья 6. Порядок формирования специального земельного фонда](https://aqlex.ai/doc/875/st-6) Специальный земельный фонд формируется по результатам систематического выявления неиспользуемых и нерационально используемых земель за счет земель всех категорий, используемых не по целевому назначению; земель, предоставленных для сельскохозяйственного производства и не использованных в течение одного года, а также предоставленных для несельскохозяйственных целей и не использованных в течение двух лет; земель сельскохозяйственных предприятий, фактическая продуктивность которых за последние пять лет ниже нормативной, определяемой по кадастровой оценке; сельскохозяйственных угодий, выбывших из оборота или переведенных в менее ценные земли, и других земель, право владения и право пользования которыми прекращено в соответствии с Земельным кодексом Республики Кыргызстан. По результатам выявления неиспользуемых и нерационально используемых земель формируется специальный земельный фонд, разрабатываются и вносятся на рассмотрение районного Совета народных депутатов предложения о возможности и условиях дальнейшего пользования всех или части земель землевладельцами или землепользователями, их изъятии в установленном порядке для предоставления другим землевладельцам и землепользователям, зачислении в состав земель запаса для последующего выделения во владение, аренду и иное пользование, или консервации деградированных сельскохозяйственных угодий, если иными способами невозможно восстановить плодородие почв, обмена в установленном порядке более продуктивных земель из состава лесного фонда и несельскохозяйственных предприятий на менее продуктивные из земель сельскохозяйственного назначения и т.п. Выявленные неиспользуемые и нерационально используемые участки до передачи их новым владельцам и пользователям остаются в распоряжении прежних землевладельцев и землепользователей и используются ими на условиях, установленных районными Советами народных депутатов. ### [Статья 7. Порядок преобразования неэффективно работающих колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий](https://aqlex.ai/doc/875/st-7) Преобразование неэффективно работающих колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий в различные виды сельскохозяйственных кооперативов и в ассоциации крестьянских хозяйств, а также предоставление их земель арендаторам, крестьянским хозяйствам, другим юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного производства производится районным Советом народных депутатов с согласия общего собрания членов колхоза, собрания трудового коллектива совхоза или другого сельскохозяйственного предприятия. Порядок преобразования неэффективно работающих колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий устанавливается Кабинетом Министров Республики Кыргызстан. Принудительное расформирование колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий не допускается. ### [Статья 8. Переоформление документов на право землевладения или землепользования гражданам](https://aqlex.ai/doc/875/st-8) Земельные участки, предоставленные гражданам для ведения крестьянского хозяйства, личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома, дачного строительства, садоводства и животноводства и для других, предусмотренных Земельным кодексом Республики Кыргызстан целей, подлежат в течение 1991-1995 годов переоформлению с выдачей документов, подтверждающих землевладение или землепользование в существующих границах и размерах. Оформление документов на право владения (пользования) землей осуществляют сельские, поселковые, городские, районные Советы народных депутатов по месту нахождения земельного участка. До переоформления земельных участков в течение пяти лет с начала земельной реформы сохраняется установленное ранее право на этот участок. По истечении этого срока право на земельный участок утрачивается. ### [Статья 9. Переоформление и выдача документов на право владения и право пользования землей юридическим лицам](https://aqlex.ai/doc/875/st-9) Переоформление и выдача юридическим лицам государственных актов на право владения (постоянного пользования) землей и удостоверений на право временного пользования землей осуществляется местными Советами народных депутатов и землеустроительной службой за счет государственного бюджета. До переоформления документов на землевладение или землепользование в течение пяти лет с начала земельной реформы сохраняется установленное ранее право на соответствующий земельный участок. По истечении этого срока право на земельный участок утрачивается. Конкретные сроки осуществления работ по переоформлению и выдаче документов на право владения и право пользования землей устанавливаются местными Советами народных депутатов по согласованию с землеустроительной службой. ### [Статья 10. Организация работы по предоставлению земель во временное пользование другим союзным республикам](https://aqlex.ai/doc/875/st-10) Местные Советы народных депутатов, Комитет по земельной реформе и землеустройству совместно с заинтересованными в предоставлении земель союзными республиками уточняют в натуре площади и границы испрашиваемых земель, их качество, подготавливают предложения по оформлению документов на право временного пользования землей, определяют размеры платежей за землю и вносят на рассмотрение Кабинета Министров Республики Кыргызстан и заинтересованной союзной республики проект договора на предоставление во временное пользование земель на возмездной основе. После подписания обеими республиками договора о предоставлении земель во временное пользование на возмездной основе землеустроительные органы Комитета по земельной реформе и землеустройству производят отвод земель в натуре с обозначением межевыми знаками установленного образца, изготовляют необходимую документацию, удостоверяющую право временного пользования землей, в соответствии с Земельным кодексом Республики Кыргызстан, а ее выдачу производят местные Советы народных депутатов. ### [Статья 11. Уточнение площадей межрайонного и межобластного](https://aqlex.ai/doc/875/st-11) пользования. Решение вопросов перераспределения земель Районные Советы народных депутатов, землеустроительные органы Комитета по земельной реформе и землеустройству совместно с землевладельцами и землепользователями уточняют в натуре площади и границы земель межрайонного и межобластного пользования, их качество, подготавливают предложения по перераспределению земель и размерам платежей за землю и вносят их на рассмотрение: областного Совета народных депутатов, - в случаях межрайонного пользования; Кабинета Министров Республики Кыргызстан, - в случаях межобластного пользования. После принятия решения о предоставлении земель во временное пользование между районным Советом народных депутатов и землепользователем заключается договор на временное пользование землей. Землеустроительные органы Комитета по земельной реформе и землеустройству производят отвод земель в натуре с обозначением межевыми знаками установленного образца, изготавливают необходимую документацию, удостоверяющую право временного пользования землей. ### [Статья 12. Инвентаризация земель, предоставленных для нужд обороны](https://aqlex.ai/doc/875/st-12) Местные Советы народных депутатов, землеустроительная служба Комитета по земельной реформе и землеустройству совместно с заинтересованными сторонами осуществляют инвентаризацию земель, предоставленных для нужд обороны, уточняют их размеры, границы и дальнейшее целевое использование, подготавливают предложения по переоформлению документов на право пользования землей, определяют размеры платежей за землю и вносят на рассмотрение Кабинета Министров Республики Кыргызстан, который направляет материалы с проектом договора на предоставление земель на возмездной основе для нужд обороны в Верховный Совет Республики Кыргызстан. После подписания обеими сторонами договора о предоставлении земель для нужд обороны на возмездной основе, землеустроительные органы Комитета по земельной реформе и землеустройству производят отвод земель в натуре с обозначением межевыми знаками установленного образца, изготавливают необходимую документацию, удостоверяющую право пользования землей, в соответствии с Земельным кодексом Республики Кыргызстан, а ее выдачу производят местные Советы народных депутатов. ### [Статья 13. Организация работы по предоставлению земель во временное пользование совместным предприятиям,](https://aqlex.ai/doc/875/st-13) международным объединениям, иностранным юридическим лицам и гражданам Выбор земельного участка для предоставления в пользование совместным предприятиям с участием советских и иностранных юридических лиц, международным объединениям, иностранным юридическим лицам и гражданам производится с участием этих лиц местными Советами народных депутатов, Государственным комитетом по охране природы и Комитетом по земельной реформе и землеустройству Республики Кыргызстан, с привлечением землевладельцев и землепользователей, у которых намечается изъятие земель. Согласованный проект отвода земель с решениями местных Советов народных депутатов и проект договора направляются на утверждение Кабинета Министров Республики Кыргызстан. После принятия Кабинетом Министров решения о предоставлении земли в пользование указанным в части первой настоящей статьи землепользователям, между местным Советом народных депутатов по месту нахождения земельного участка и землепользователем заключается договор на пользование землей. Землеустроительные органы Комитета по земельной реформе и землеустройству производят отвод земель в натуре с обозначением межевыми знаками установленного образца, изготавливают необходимую документацию, удостоверяющую право пользования землей. ### [Статья 14. Обоснование размещения и установления границ территорий с особыми природоохранными, оздоровительными,](https://aqlex.ai/doc/875/st-14) рекреационными, историко-культурными и заповедными режимами Формирование и размещение территорий с особыми природоохранными, оздоровительными, рекреационными, историко-культурными и заповедными режимами, установление их границ производятся при разработке республиканских и региональных программ, схем использования и охраны земельных ресурсов, схем землеустройства и проектов внутрихозяйственного землеустройства, а при необходимости - в качестве самостоятельного вида землеустроительных работ. В документах, удостоверяющих право владения и право пользования землей, в договорах об аренде земли указываются границы территорий с особыми режимами и обязательные требования по соблюдению режима. В целом на территорию с особым природоохранным, оздоровительным, рекреационным, историко-культурным и заповедным режимами по результатам выполнения работ подготавливается паспорт охраняемой территории, включающий перечень мероприятий, нормативов и требований по поддержанию режима и необходимые графические документы. ### [Статья 15. Ведение земельно-кадастровой документации и паспортной системы](https://aqlex.ai/doc/875/st-15) Землеустроительная служба Комитета по земельной реформе и землеустройству осуществляет ежегодное ведение установленной земельно- кадастровой документации, систематическое ведение мониторинга земель, производит обследование, оформление и выдачу землевладельцам и землепользователям, занимающимся сельскохозяйственным производством, паспорта земель. Данные паспорта земель используются для исчисления ставок земельного налога и арендной платы за землю, а также для контроля за изменением почвенного плодородия земель. Форму паспорта земель устанавливает Кабинет Министров Республики Кыргызстан. ### [Статья 16. Установление ставок земельного налога и арендной платы за землю](https://aqlex.ai/doc/875/st-16) Землевладельцы, арендаторы и другие землепользователи облагаются ежегодным земельным налогом или арендной платой в соответствии с Земельным кодексом и другим законодательством Республики Кыргызстан. Максимальные значения ставок налогообложения определяются Комитетом по земельной реформе и землеустройству в зависимости от качества и местоположения земельного участка и утверждаются Верховным Советом Республики Кыргызстан. Конкретные ставки платы за землю, но не выше утвержденных максимальных значений, устанавливают местные Советы народных депутатов. ### [Статья 17. Развитие научно-исследовательских, технологических, проектно-изыскательских работ по землеустройству,](https://aqlex.ai/doc/875/st-17) земельному кадастру и мониторингу земель Развитие научно-исследовательских, технологических, проектно- изыскательских работ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель, необходимых для осуществления земельной реформы, проводится за счет средств республиканского бюджета и возлагается на Комитет по земельной реформе и землеустройству. Комитет по земельной реформе и землеустройству осуществляет выполнение необходимых научно-исследовательских работ по договору с научными подразделениями Кыргызского отделения ВАСХНИЛ, Академии наук Республики Кыргызстан и другими научными подразделениями республики и Союза ССР. ### [Статья 18. Осуществление Государственного контроля за использованием земель, ведением мониторинга земель,](https://aqlex.ai/doc/875/st-18) земельного кадастра и землеустройства, организация и проведение топографо-геодезических, картографических, почвенных, агрохимических, геоботанических и других обследовательских и изыскательских работ Осуществление государственного контроля за использованием земель, ведением мониторинга земель, земельного кадастра и землеустройства, организация и проведение топографо-геодезических, картографических, почвенных, агрохимических, геоботанических и других землеустроительных, обследовательских и изыскательских работ возлагается на землеустроительную службу Комитета по земельной реформе и землеустройству и проводится за счет средств республиканского бюджета. Разработка землеустроительных проектов, связанных с устройством, коренным улучшением и охраной земельных участков, может проводится по инициативе землевладельцев и землепользователей за их счет государственными и другими землеустроительными организациями. ### [Статья 19. Создание и организация работы земельных комиссий местных Советов народных депутатов](https://aqlex.ai/doc/875/st-19) Для координации и правового обеспечения работ по земельной реформе местные Советы народных депутатов создают земельные комиссии из числа народных депутатов соответствующего местного Совета народных депутатов. Земельные комиссии работают в тесном взаимодействии с органами землеустройства соответствующего местного Совета народных депутатов, могут привлекать к своей работе заинтересованных специалистов. ### [Статья 20. Земельная комиссия сельского, поселкового, городского](https://aqlex.ai/doc/875/st-20) Совета народных депутатов Земельная комиссия сельского, поселкового, городского Совета народных депутатов избирается из числа народных депутатов в составе 3-5 человек. Земельная комиссия совместно с органами землеустройства регистрирует, обобщает и анализирует ходатайства на предоставление земель, разрабатывает и вносит на рассмотрение соответствующего Совета народных депутатов предложения по вопросам распределения и использования земель в границах населенного пункта. ### [Статья 21. Земельная комиссия районного Совета народных депутатов](https://aqlex.ai/doc/875/st-21) Земельная комиссия районного Совета народных депутатов избирается из числа народных депутатов в составе 5-7 человек. Земельная комиссия районного Совета народных депутатов совместно с районной землеустроительной службой регистрирует, обобщает и анализирует ходатайства сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, граждан, кооперативов, предприятий, учреждений и организаций на предоставление земель, организует работу по выявлению неиспользуемых по целевому назначению и нерационально используемых земель, разрабатывает и вносит на рассмотрение районного Совета народных депутатов предложения по вопросам распределения и использования земель в границах района. ### [Статья 22. Земельная комиссия областного Совета народных депутатов](https://aqlex.ai/doc/875/st-22) Земельная комиссия областного Совета народных депутатов избирается из числа народных депутатов в составе 5-9 человек. Земельная комиссия областного Совета народных депутатов совместно с областной землеустроительной службой разрабатывает предложения по регулированию земельных отношений межрайонного значения в пределах границ области, контролирует и направляет работу земельных комиссий сельских, поселковых, городских и районных Советов народных депутатов. ### [Статья 23. Земельная комиссия Бишкекского городского Совета народных депутатов](https://aqlex.ai/doc/875/st-23) Земельная комиссия Бишкекского городского Совета народных депутатов избирается из числа народных депутатов в составе 5-9 человек. Земельная комиссия Бишкекского городского Совета народных депутатов совместно с землеустроительной службой регистрирует, обобщает и анализирует ходатайства на предоставление земель, разрабатывает и вносит на рассмотрение Бишкекского городского Совета народных депутатов предложения по вопросам распределения и использования земель в границах города. ### [Статья 24. Земельная комиссия Верховного Совета](https://aqlex.ai/doc/875/st-24) Республики Кыргызстан Земельная комиссия Верховного Совета Республики Кыргызстан избирается из числа народных депутатов в составе 7 человек. Земельная комиссия Верховного Совета Республики Кыргызстан совместно с Комитетом по земельной реформе и землеустройству разрабатывает предложения по регулированию земельных отношений республиканского и межобластного значения, предоставлению земель другим союзным республикам, контролирует и направляет работу земельных комиссий областных и Бишкекского городского Советов народных депутатов. ### [Статья 25. Этапы проведения земельной реформы](https://aqlex.ai/doc/875/st-25) Земельная реформа проводится поэтапно, с учетом местных особенностей и по мере готовности материалов инвентаризации земель. На первом этапе земельной реформы, в течение 1991-1993 годов, разрабатываются нормативные правовые акты по регулированию земельных отношений, создается специальный земельный фонд, отрабатываются принципы платы за землю, разрабатываются, утверждаются и вводятся ставки земельного налога и арендной платы за землю, уточняются и устанавливаются в натуре границы земель сел, поселков, городов, районов. На первом этапе земельной реформы осуществляется также экономически обоснованное преобразование убыточных колхозов и совхозов. На последующих этапах земельной реформы корректируется плата за землю, создается и обновляется банк данных по земельному кадастру и мониторингу земель, осуществляется оформление и ведение паспортов земель, находящихся во владении, аренде и ином пользовании, обновление земельно-оценочных и планово-картографических материалов, почвенных и геоботанических обследований, прогнозных и проектных документов, контроль за использованием земель, соблюдением земельного законодательства и другие землеустроительные работы. Президент Республики Кыргызстан А.Акаев