Постановление ЗС Жогорку Кенеша КР З №34-1-п «О внесении изменений и дополнений в Регламент Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики»

г.Бишкек

от 3 мая 2000 года З N 34-1-п

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

ЖОГОРКУ КЕНЕША КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О внесении изменений и дополнений в Регламент

Законодательного собрания Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики

Законодательное собрание Жогорку Кенеша Кыргызской Республики пос-

тановляет:

Внести в Регламент Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыр-

гызской Республики, принятый 24 июня 1997 года, следующие изменения и

дополнения:

1. Статью 3 дополнить частью второй следующего содержания:

"Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопро-

сам, рассматриваемым Законодательным собранием, депутаты Законодатель-

ного собрания образуют депутатские объединения (фракции, депутатские

группы)".

2. В части первой статьи 7:

- пункт 17 изложить в следующей редакции:

"17) на пленарном заседании Законодательного собрания, ближайшем

после дня подачи соответствующего заявления, объявляет о зарегистриро-

ванных депутатских объединениях (фракциях, депутатских группах), об из-

менениях в их составе, в составе комитетов и комиссий палаты;";

- пункт 24 изложить в следующей редакции:

"24) направляет внесенные в Законодательное собрание субъектами

права законодательной инициативы законопроекты и материалы в комитеты,

комиссии в соответствии с вопросами их ведения и депутатские объедине-

ния (фракции, депутатские группы) для сведения;";

- дополнить часть пунктом 26 следующего содержания:

"26) в целях содействия зарегистрированным депутатским объединени-

ям (фракциям, депутатским группам) в осуществлении в Законодательном

собрании их функций, определенных настоящим Регламентом, предоставляет

им помещения, необходимое оборудование, закрепляет за ними администра-

тивно-технический персонал, который пользуется их доверием".

3. В статье 9:

- часть первую после слова "комиссии" дополнить словами: ", а так-

же, по мере необходимости, подкомитеты";

- часть вторую дополнить пунктами 7-11 следующего содержания:

"7) заслушивают членов Правительства Кыргызской Республики, кроме

Премьер-министра Кыргызской Республики, руководителей государственных

органов и организаций по вопросам, относящимся к их ведению, а также

судей Кыргызской Республики;

8) осуществляют проверку исполнения законов Кыргызской Республики,

решений комитетов и комиссий Законодательного собрания;

9) вносят предложение в Законодательное собрание или Торага отно-

сительно передачи рассматриваемых вопросов для обсуждения в другой ко-

митет, комиссию;

10) представляют свое мнение по вопросу, рассматриваемому другим

комитетом, комиссией;

11) осуществляют контроль за исполнением министерствами, ведомс-

твами, агентствами, местными органами государственной власти и местного

самоуправления по проведению в жизнь принятых законов и решений".

4. Статью 12 дополнить частями пятой-седьмой следующего содержа-

ния:

"Комиссия избирается из числа депутатов Законодательного собрания,

давших на это согласие. Минимальный количественный состав комиссии дол-

жен обеспечивать представительство не менее чем по одному депутату от

каждой зарегистрированной депутатской группы (фракции). Председатель

комитета Законодательного собрания не может быть избран председателем

комиссии.

Голосование по созданию и персональному составу каждой комиссии

осуществляется отдельно.

Предложения по персональному составу комиссии подаются депутатски-

ми группами (фракциями) не позднее чем в двухдневный срок после приня-

тия решения о необходимости создания такой комиссии; это не исключает

заблаговременной подготовки соответствующих предложений".

5. В части первой статьи 14 слово "обязан" заменить словом "мо-

жет".

6. В статье 15:

- часть вторую изложить в следующей редакции:

"Полномочия председателя комитета, комиссии:

1) созывает заседания комитета, комиссии и организует подготовку

необходимых документов и иных материалов к заседаниям комитета, комис-

сии;

2) руководит работой комитета, комиссии;

3) составляет план работы и проект повестки дня заседания комите-

та, комиссии;

4) по решению комитета, комиссии Законодательного собрания Жогорку

Кенеша дает поручения членам комитета, комиссии и организует их выпол-

нение;

5) приглашает для участия в заседаниях комитета, комиссии необхо-

димых лиц;

6) председательствует на заседаниях комитета, комиссии;

7) подписывает решения, заключения и протоколы заседаний комитета,

комиссии, а также запросы от имени комитета, комиссии;

8) регулярно информирует членов комитета, комиссии о поступивших

проектах законов, новых поручениях комитету, комиссии, ходе выполнения

решений комитета, комиссии, рассмотрении его рекомендаций;

9) выполняет другие обязанности, возлагаемые на него настоящим

Регламентом";

- часть третью дополнить предложениями вторым, третьим следующего

содержания:

"Заседания комитетов, комиссий проводятся открыто. По решению ко-

митета, комиссии заседания могут быть закрытыми".

7. Статью 16 дополнить частью третьей следующего содержания:

"Член комитета, комиссии вправе:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании комитета, ко-

миссии, участвовать в их подготовке и обсуждении;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, порядку расс-

мотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) вносить предложения о заслушивании на заседаниях комитета, ко-

миссии должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенции комитета,

комиссии;

4) вносить поправки к проектам законов, решений, других готовящих-

ся на заседании комитета, комиссии актов;

5) выступать с обоснованием своих предложений, давать справки, за-

давать вопросы докладчикам, председательствующему на заседании комите-

та, комиссии, знакомить членов комитета, комиссии с обращениями граж-

дан, общественных объединений;

6) знакомиться с текстами выступлений депутатов в стенограммах и

протоколах заседаний комитетов, комиссий;

7) получать информацию по вопросам, входящим в компетенцию комите-

та, комиссии;

8) вносить в письменной или устной форме в соответствии с настоя-

щим Регламентом предложения, не получившие поддержки комитета, при об-

суждении данного вопроса палатой или сообщать о них председательствую-

щему;

9) осуществлять другие полномочия в соответствии с законодательст-

вом Кыргызской Республики".

8. Главу 3 дополнить статьями 20-25 следующего содержания:

"Статья 20.

Вопросы, относящиеся к компетенции нескольких комитетов, комиссий,

могут по инициативе самих комитетов, комиссий, а также по поручению То-

рага Законодательного собрания подготавливаться и рассматриваться этими

комитетами, комиссиями совместно. При этом, для координации работы,

обобщения предложений и замечаний Торага Законодательного собрания оп-

ределяет головной по данному вопросу комитет (комиссию). Если такое ре-

шение не принято, то головным считается тот комитет (комиссия), который

указан в резолюции первым.

Совместное заседание ведется председателем головного комитета (ко-

миссии). Решение принимается большинством голосов от общего числа чле-

нов каждого комитета (комиссии), принявших участие в заседании.

Статья 21.

По проектам законов или других нормативных правовых актов, относя-

щихся к их компетенции, комитеты, комиссии дают заключение, которое

имеет рекомендательный характер при рассмотрении их палатой.

Комитеты, комиссии по всем вопросам своей компетенции принимают

решения, имеющие рекомендательный или обязательный характер.

О принятом решении, имеющем рекомендательный или обязательный ха-

рактер, комитеты, комиссии сообщают палате, а при необходимости - Пра-

вительству Кыргызской Республики.

Государственные органы, получившие решения комитетов, комиссий,

обязаны их рассмотреть. О результатах рассмотрения или о принимаемых

мерах должно быть сообщено комитетам, комиссиям не позднее 10 дней или

в течение другого установленного комитетами, комиссиями срока.

Статья 22.

В случаях обнаружения комитетами, комиссиями нарушений закона или

других нормативных правовых актов Кыргызской Республики, которые могут

причинить вред правам и интересам граждан, если они не будут устранены

незамедлительно, выносится решение об устранении нарушений закона, име-

ющее обязательный характер.

В решении должны содержаться указания на закон, который нарушен,

характер нарушения и конкретные предложения о мерах по его устранению.

Решение комитета, комиссии направляется органу или должностному

лицу, допустившим нарушение закона или другого нормативного правового

акта Кыргызской Республики, либо вышестоящим в порядке подчиненности

органу или должностному лицу, правомочным устранить допущенное наруше-

ние.

Решение комитета, комиссии подлежит немедленному рассмотрению. О

результатах рассмотрения дается мотивированный ответ соответствующим

комитету, комиссии.

Статья 23.

В случае невыполнения решения комитета, комиссии государственным

органом или должностным лицом, допустившими нарушение закона, комите-

том, комиссией направляется вышестоящим государственному органу или

должностному лицу ходатайство о привлечении его к ответственности в со-

ответствии с действующим законодательством.

В этом случае вышестоящие государственный орган или должностное

лицо в течение 10 дней сообщают в комитет, комиссию о принятом решении.

Статья 24.

В случае выражения меньшинством комитета, комиссии отдельного мне-

ния по рассмотренному комитетом, комиссией вопросу оно должно быть ог-

лашено наряду с решением комитета, комиссии.

Статья 25.

Комитеты, комиссии в целях осуществления своих контрольных полно-

мочий вправе обратиться в любой государственный орган и к любому долж-

ностному лицу Кыргызской Республики с запросом по фактам нарушения или

невыполнения положений Конституции Кыргызской Республики, законов и

иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики, а также по дру-

гим вопросам, имеющим государственное и общественное значение.

При проверке в соответствии со статьей 61 Конституции Кыргызской

Республики исполнения законов Кыргызской Республики и решений Законода-

тельного собрания комитеты, комиссии вправе привлекать к участию в про-

водимых ими мероприятиях представителей государственных контрольных ор-

ганов, а также негосударственные аудиторские службы, отдельных специа-

листов.

Органы государственной власти, политические партии, общественные

объединения, предприятия, учреждения, организации независимо от форм

собственности и их должностные лица обязаны предоставлять комитетам и

комиссиям запрашиваемые ими документы, материалы, информацию с учетом

охраняемой законом государственной тайны и оказывать содействие в их

деятельности".

9. Раздел I дополнить главой 4 следующего содержания:

"Глава 4

Депутатские объединения (фракции, депутатские группы)

Статья 26.

Депутатскими объединениями являются фракции и депутатские группы.

Фракции и депутатские группы обладают равными правами.

Депутатское объединение, сформированное на основе избирательного

объединения, прошедшего в Законодательное собрание по единому республи-

канскому избирательному округу, а также из депутатов Законодательного

собрания, избранных по одномандатным избирательным округам и пожелавших

участвовать в работе данного депутатского объединения, именуется фрак-

цией и подлежит регистрации.

Депутаты Законодательного собрания, избранные по одномандатным из-

бирательным округам, могут быть членами фракций только по решению соот-

ветствующих фракций.

Фракция представляет Торага Законодательного собрания письменное

заявление о создании фракции с указанием партийной принадлежности ее

членов, имен и фамилий руководителя и секретаря фракции. Заявление о

создании фракции подписывается всеми членами фракции. Фракция информи-

рует Торага в письменном виде обо всех изменениях в ее списочном соста-

ве.

Регистрация фракций осуществляется Аппаратом Законодательного соб-

рания на основании письменного уведомления о создании фракции и ее спи-

сочном составе.

Депутаты Законодательного собрания, не вошедшие ни в одно из депу-

татских объединений либо выбывшие из депутатского объединения, в даль-

нейшем могут войти в любое из них при согласии депутатского объедине-

ния.

Торага Законодательного собрания и его заместитель не могут вхо-

дить в состав депутатских объединений.

Статья 27.

Депутаты Законодательного собрания, не вошедшие во фракции, вправе

образовывать депутатские группы. Регистрации подлежат депутатские груп-

пы численностью не менее 7 депутатов Законодательного собрания.

Депутатская группа представляет Торага Законодательного собрания

письменное заявление о создании депутатской группы с указанием ее наи-

менования, целей, состава, имен и фамилий руководителя и секретаря

группы. Заявление о создании депутатской группы подписывается всеми

членами депутатской группы. Депутатская группа информирует Торага в

письменном виде обо всех изменениях в ее списочном составе.

Для регистрации депутатская группа представляет письменное уведом-

ление о создании депутатской группы, ее целях, списочном составе, а

также о лицах, уполномоченных выступать от имени депутатской группы и

представлять ее на заседаниях палаты, в государственных органах и об-

щественных объединениях.

Статья 28.

Регистрация депутатского объединения производится не позднее двух

рабочих дней со дня подачи письменного уведомления о его создании. Ука-

занное уведомление перед регистрацией вместе со списочным составом за-

явленной депутатской группы рассылается во все депутатские объединения

для сведения.

Ежегодную перерегистрацию депутатских объединений Аппарат Законо-

дательного собрания осуществляет не позднее двух дней со дня представ-

ления необходимых документов. Информацию о депутатских объединениях Ап-

парат Законодательного собрания передает палате.

Статья 29.

Депутат Законодательного собрания вправе состоять только в одном

депутатском объединении и выбывает из депутатского объединения в случае

подачи им письменного заявления о выходе из него или письменного заяв-

ления о переходе в другое зарегистрированное депутатское объединение

либо на основании решения большинства от общего числа членов депутатс-

кого объединения об исключении депутата из своего состава. Датой выбы-

тия депутата из депутатского объединения считается дата регистрации за-

явления депутата или соответствующего решения депутатского объединения

в комитете.

В целях своевременного учета составов депутатских объединений

(фракций и депутатских групп) ежегодно в течение сентября они представ-

ляют в Аппарат Законодательного собрания свои списочные составы. Перед

перерегистрацией Аппарат Законодательного собрания направляет депутатам

списочные составы депутатских объединений для сведения.

В случае, если количество членов депутатской группы становится ме-

нее семи, по истечении месяца со дня установления Аппаратом Законода-

тельного собрания этого факта, Аппарат уведомляет Законодательное соб-

рание о прекращении деятельности данной депутатской группы.

Объединения депутатов Законодательного собрания, не зарегистриро-

ванные в соответствии с настоящим Регламентом, не пользуются правами

фракции или депутатской группы.

Порядок работы депутатских объединений (фракций, депутатских

групп), условия вступления депутата Законодательного собрания во фрак-

цию или депутатскую группу, выхода или исключения из нее определяется

самой фракцией или депутатской группой.

Информационные материалы о зарегистрированных фракциях и депутатс-

ких группах, об изменениях в их списочном составе среди депутатов Зако-

нодательного собрания распространяются Аппаратом Законодательного соб-

рания.

Каждое депутатское объединение (фракция, депутатская группа) имеет

гарантированное право на выступление своего представителя по всем воп-

росам повестки дня на заседаниях Законодательного собрания и его орга-

нов. Список выступающих от имени депутатского объединения (фракций, де-

путатских групп) представляет Торага Законодательного собрания, руково-

дитель или секретарь депутатского объединения (фракции, депутатской

группы).

Депутатское объединение (фракция, депутатская группа), по инициа-

тиве которого рассматривается вопрос, имеет право на выступление своего

представителя после прекращения прений на заседаниях Законодательного

собрания и его органов.

Ни одно депутатское объединение (фракция, депутатская группа) не

имеет право выступать от имени народа Кыргызской Республики, Законода-

тельного собрания Жогорку Кенеша.

Депутаты и депутатские объединения (фракции, депутатские группы)

могут свободно сотрудничать между собой путем создания неформальных де-

путатских групп, которые не подлежат регистрации и не пользуются права-

ми, установленными настоящим Регламентом.

Депутатские объединения (фракции, депутатские группы) проводят

свои заседания открыто и гласно. По решению депутатского объединения

(фракции, депутатской группы) может быть проведено закрытое заседание.

Депутатские объединения информируют Торага Законодательного собра-

ния о своих решениях.

Уполномоченный представитель депутатского объединения (фракции,

депутатской группы) может в письменной форме поручить выполнение зак-

репленных за ним настоящим Регламентом функций любому из членов соот-

ветствующего депутатского объединения (фракции, депутатской группы).

Зарегистрированные депутатские объединения (фракции, депутатские

группы) и их члены имеют и иные права, установленные Конституцией Кыр-

гызской Республики, Законом Кыргызской Республики "О статусе депутата

Законодательного собрания и депутата Собрания народных представителей

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", настоящим Регламентом".

10. Части вторую и третью статьи 20 после слова "комиссий" допол-

нить словами: "и депутатских объединений (фракций, депутатских групп)".

11. Часть вторую статьи 28 после слова "комитетов" дополнить сло-

вами: ", представителей депутатских объединений (фракций, депутатских

групп)".

12. В статье 38:

- дополнить частью третьей следующего содержания:

"Допускаются выступления по мотивам голосования представителей де-

путатских объединений (фракций, депутатских групп) продолжительностью

до трех минут. При этом под мотивами голосования понимается обоснование

принятия или отклонения обсуждаемого вопроса";

- часть третью считать частью четвертой.

13. Статью 40 дополнить частью второй следующего содержания:

"На первом заседании Законодательного собрания председательствую-

щий предлагает депутатам начать формирование депутатских объединений

(фракций, депутатских групп), разъясняет их права и порядок формирова-

ния. Формирование депутатских объединений (фракций, депутатских групп)

проводится депутатами не во время пленарного заседания".

14. Часть первую статьи 43 изложить в следующей редакции:

"Для разработки проекта повестки дня первого заседания Законода-

тельного собрания нового созыва и проектов других документов, которые

выносятся на первое заседание, подготовки предложений по организации

его работы Торага Законодательного собрания предыдущего созыва органи-

зует формирование Подготовительной депутатской группы в явочном порядке

из числа вновь избранных депутатов Законодательного собрания".

15. В статье 44:

- в части первой:

слова: "до создания комитетов Законодательного собрания" исклю-

чить;

пункты 1, 3, 4, 5 исключить;

пункты 2, 6, 7, 8, 9 считать соответственно пунктами 1, 2, 3, 4,

5;

- часть третью исключить.

16. В части первой статьи 98 слова: "и комиссий" заменить словами:

", комиссий и депутатских объединений (фракций, депутатских групп)".

17. Часть четвертую статьи 123 после слова "замечания" дополнить

словами: "депутатских объединений (фракций, депутатских групп),".

18. Часть третью статьи 167 после слова "депутатами" дополнить

словами: ", депутатскими объединениями (фракциями, депутатскими группа-

ми)".

19. В статье 169:

- статью дополнить частями второй и третьей следующего содержания:

"Избранным на должность Торага Законодательного собрания считается

кандидат, получивший большинство голосов от общего числа депутатов За-

конодательного собрания.

В случае, если на должность Торага Законодательного собрания было

выдвинуто две кандидатуры и ни одна из них не набрала требуемого для

избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по одной кан-

дидатуре, получившей наибольшее число голосов";

- часть третью исключить;

- части вторую, четвертую, пятую, шестую считать соответственно

частями четвертой, пятой, шестой, седьмой.

20. Часть первую статьи 171 после слов: "от депутатов" дополнить

словами: ", депутатских объединений (фракций, депутатских групп)".

21. Часть первую статьи 172 после слова "депутаты" дополнить сло-

вами: "и депутатские объединения (фракции, депутатские группы)".

22. Часть вторую статьи 229 после слов: "по представлению депута-

тов" дополнить словами: "и депутатских объединений (фракций, депутатс-

ких групп)".

23. В статье 231:

- часть вторую изложить в следующей редакции:

"С докладами о предложении о выдвижении обвинения выступают упол-

номоченный группой депутат и представитель депутатского объединения

(фракции, депутатской группы); содоклад делает председатель специальной

комиссии";

- часть третью после слова "депутаты" дополнить словами: "и депу-

татские объединения (фракции, депутатские группы)".

24. Часть вторую статьи 241 после слов: "Законодательное собра-

ние;" дополнить словами: "депутатские объединения (фракции, депутатские

группы);".

25. Статью 248 после слов: "По инициативе" дополнить словом "депу-

тата,"; слова: "группы депутатов" заменить словами: "представителей де-

путатских объединений (фракций, депутатских групп)".

26. Часть первую статьи 250 после слова "депутатов" дополнить сло-

вами: "и представителей депутатских объединений (фракций, депутатских

групп)".

27. Часть первую статьи 267 после слова "комитетов" дополнить сло-

вами: "и депутатских объединений (фракций, депутатских групп)".

28. В статье 270 после слова "депутатов" дополнить словами: "и де-

путатских объединений (фракций, депутатских групп)".

29. В статье 271:

- часть вторую дополнить абзацем шестым следующего содержания:

"- обеспечивает регистрацию депутатских объединений (фракций, де-

путатских групп)";

- части третью, четвертую и пятую изложить в следующей редакции:

"Руководитель Аппарата Законодательного собрания Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики и заместители Руководителя Аппарата утверждаются

на должность и освобождаются от должности Законодательным собранием

простым большинством голосов от общего числа депутатов Законодательного

собрания по представлению Торага.

Руководители структурных подразделений Аппарата Законодательного

собрания назначаются и освобождаются от должности распоряжением Торага

Законодательного собрания по представлению Руководителя Аппарата.

Прием на работу и увольнение с работы ответственных работников Ап-

парата Законодательного собрания производится в соответствии с действу-

ющим законодательством".

30. Часть первую статьи 272 изложить в следующей редакции:

"В состав Аппарата Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыр-

гызской Республики входят отделы комитетов, комиссий, депутатских объ-

единений (фракций, депутатских групп) Законодательного собрания. Руко-

водители отделов комитетов, комиссий, депутатских объединений (фракций,

депутатских групп) Законодательного собрания назначаются и освобождают-

ся от должности распоряжением Торага Законодательного собрания по

представлению Руководителя Аппарата Законодательного собрания и по сог-

ласованию с председателями соответствующих комитетов, комиссий и руко-

водителей депутатских объединений (фракций, депутатских групп)".

31. Главы 4-38 соответственно считать главами 5-39; статьи 20-279

считать соответственно статьями 30-289.

Торага Законодательного собрания

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики А.Эркебаев