ПОЛОЖЕНИЕ о Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по антимонопольной политике (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 11 мая 2004 года №347

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 19 марта 2001 года N 109

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской

Республики по антимонопольной политике

Настоящее Положение определяет основные задачи, функции и полномо-

чия Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по

антимонопольной политике в соответствии с законами Кыргызской Республи-

ки "Об ограничении монополистической деятельности, развитии и защите

конкуренции", "О естественных и разрешенных монополиях в Кыргызской

Республике", "О защите прав потребителей", "О рекламе", указами Прези-

дента Кыргызской Республики, постановлениями Правительства Кыргызской

Республики и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики,

относящимися к деятельности Государственной комиссии при Правительстве

Кыргызской Республики по антимонопольной политике.

I. Общие положения

1. Государственная комиссия при Правительстве Кыргызской Республи-

ки по антимонопольной политике и ее территориальные органы (далее - Го-

сударственная комиссия) является органом государственного управления

при Правительстве Кыргызской Республики, проводящим государственную по-

литику по защите и развитию конкуренции, государственному регулированию

и контролю в сферах деятельности субъектов естественных и разрешенных

монополий, обеспечению государственной политики по предупреждению, ог-

раничению и пресечению монополистической деятельности, защите прав пот-

ребителей, регулированию рекламной деятельности.

2. Государственная комиссия в своей деятельности руководствуется

Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики,

указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановле-

ниями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, другими

нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и настоящим Положе-

нием.

3. Государственная комиссия в своей деятельности подотчетна Прави-

тельству Кыргызской Республики и осуществляет свою деятельность под его

руководством.

4. Государственная комиссия представляет собой единую структуру и

состоит из центрального аппарата и территориальных органов Баткенской,

Джалал-Абадской, Иссык-Кульской, Нарынской, Ошской, Таласской и Чуйской

областей и г.Бишкек.

5. Государственная комиссия является юридическим лицом, имеет пе-

чать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и сво-

им наименованием на государственном и официальном языках, имеет в уста-

новленном порядке счета в казначействе Кыргызской Республики.

II. Задачи и функции Государственной комиссии

6. Основные задачи и функции Государственной комиссии:

осуществление государственного контроля за соблюдением антимоно-

польного законодательства, законодательства о защите прав потребителей,

законодательства о рекламе и иных нормативных правовых актов Кыргызской

Республики по вопросам, отнесенным к ее компетенции;

содействие формированию рыночных отношений на основе защиты и раз-

вития конкуренции;

предупреждение, ограничение и пресечение монополистической дея-

тельности и недобросовестной конкуренции;

разработка основных направлений деятельности по защите и развитию

конкуренции и координация деятельности органов исполнительной власти по

этим вопросам;

внесение предложений в Правительство Кыргызской Республики по со-

вершенствованию антимонопольного законодательства, о защите прав потре-

бителей, о рекламе, ценовой политике и практике их применения;

государственное регулирование и контроль в сферах деятельности

субъектов естественных и разрешенных монополий, предусмотренных Законом

Кыргызской Республики "О естественных и разрешенных монополиях в Кыр-

гызской Республике";

государственное регулирование цен (тарифов) на услуги (работы),

оказываемые органами исполнительной власти и местного самоуправления и

их структурными подразделениями, организациями и учреждениями;

разработка механизма формирования цен и тарифов на товары (работы,

услуги) в регулируемых сферах;

анализ состояния конкурентной среды на соответствующих рынках рес-

публики;

создание благоприятных условий для развития предпринимательства и

становления новых экономических структур во всех сферах экономики;

защита законных интересов хозяйствующих субъектов и граждан от

проявления монополистической деятельности и недобросовестной конкурен-

ции и действий органов исполнительной власти и местного самоуправления,

направленных на ограничение конкуренции;

разработка и реализация мер по демонополизации монопольных сфер

экономики;

подготовка заключений по проектам законов и иных нормативных пра-

вовых актов, касающихся функционирования рыночных отношений и развития

конкурентной среды;

разработка рекомендаций органам исполнительной власти и местного

самоуправления по проведению мероприятий, направленных на защиту и раз-

витие конкуренции, на защиту прав потребителей и по регулированию рек-

ламной деятельности;

утверждение в пределах своей компетенции нормативных правовых ак-

тов по вопросам антимонопольного законодательства, законодательства о

защите прав потребителей, о рекламе, ценовой политике;

осуществление государственного надзора при создании, реорганиза-

ции, ликвидации хозяйствующих субъектов, за сделками и инвестициями

субъектов естественных и разрешенных монополий, приобретением акций

(долей) в уставном капитале хозяйствующих субъектов и иных случаях,

предусмотренных законодательством, и выдача по ним соответствующих зак-

лючений;

формирование и ведение государственного реестра субъектов естест-

венных и разрешенных монополий, реестра платных и бесплатных услуг,ока-

зываемых органами исполнительной власти и их структурными подразделени-

ями, реестра органов государственного управления, организаций и учреж-

дений, оказывающих платные услуги;

рассмотрение жалоб, предложений, заявлений юридических и физичес-

ких лиц по вопросам, входящим в компетенцию Государственной комиссии;

участие в установленном порядке в процедуре заключения межгосу-

дарственных соглашений, разработке и реализации международных проектов

и программ, а также осуществление сотрудничества с государственными ор-

ганами и неправительственными организациями иностранных государств и

международными организациями по вопросам, входящим в ее компетенцию;

осуществление мероприятий, по поддержке межгосударственных связей

по углублению интеграции в области антимонопольной политики;

информирование населения через средства массовой информации о сво-

ей деятельности и принимаемых решениях, о ходе реализации мер по разви-

тию конкуренции и демонополизации экономики;

осуществление взаимодействия с общественными организациями по воп-

росам защиты прав потребителей и рекламы.

III. Полномочия Государственной комиссии

7. Государственная комиссия вправе:

направлять Правительству Кыргызской Республики предложения по со-

вершенствованию антимонопольного законодательства, о защите прав потре-

бителей, о рекламе, ценовой политике и практике их применения;

подготавливать заключения по проектам нормативных правовых актов,

касающихся функционирования товарных рынков и развития конкуренции,

прав потребителей, рекламы, ценовой политики;

разрабатывать в пределах своей компетенции нормативные правовые

акты по вопросам антимонопольного законодательства, законодательства о

защите прав потребителей, о рекламе, ценовой политики, обязательные для

исполнения органами исполнительной власти и местного самоуправления,

хозяйствующими субъектами и иными лицами;

вносить в Правительство Кыргызской Республики и соответствующие

органы исполнительной власти предложения по перечню видов деятельности,

подлежащих лицензированию, запрещению или приостановлению экспортно-им-

портных операций хозяйствующих субъектов в случае нарушения ими антимо-

нопольного законодательства, по упрощению регистрационных и разреши-

тельных процедур;

рассматривать дела о нарушениях антимонопольного законодательства,

законодательства о защите прав потребителей, о рекламе, порядка ценооб-

разования и принимать решения по результатам рассмотрения дел в преде-

лах своей компетенции;

давать органам исполнительной власти и местного самоуправления,

хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания о прек-

ращении нарушений по вопросам, входящим в компетенцию Государственной

комиссии, и устранении их последствий;

принимать в пределах своей компетенции решения (постановления) о

наложении штрафных и экономических санкций на органы исполнительной

власти и местного самоуправления (их должностные лица), хозяйствующие

субъекты (их руководителей), организации и учреждения, физические лица

за нарушения законодательства Кыргызской Республики в установленном по-

рядке;

определять и применять в соответствии с законодательством методы

регулирования деятельности субъектов естественных и разрешенных монопо-

лий;

согласовывать цены (тарифы) на услуги (работы), оказываемые орга-

нами исполнительной власти и местного самоуправления и их структурными

подразделениями, организациями, учреждениями;

вносить предложения в Правительство Кыргызской Республики по воп-

росу отмены нормативных правовых актов органов исполнительной власти,

противоречащих антимонопольному законодательству, законодательству о

защите прав потребителей, о рекламе;

утверждать государственный реестр субъектов естественных и разре-

шенных монополий, реестр платных и бесплатных услуг, оказываемых орга-

нами исполнительной власти и их структурными подразделениями, реестр

органов государственного управления, организаций и учреждений, оказыва-

ющих платные услуги, и принимать в установленном порядке решения о

включении (исключении) указанных субъектов в соответствующий реестр;

определять доминирующее положение хозяйствующего субъекта на соот-

ветствующем рынке;

направлять в правоохранительные органы материалы для решения воп-

росов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных

с нарушением законодательства Кыргызской Республики;

проводить в пределах своей компетенции проверки по вопросам соблю-

дения антимонопольного законодательства, законодательства о защите прав

потребителей, о рекламе, а также правильности формирования и применения

цен (тарифов) хозяйствующими субъектами, органами исполнительной власти

и местного самоуправления, организациями, учреждениями;

привлекать к рассмотрению дел по нарушениям законодательства, про-

ведению проверок и экспертиз специалистов и экспертов;

проводить публичные обсуждения по вопросам изменения цен и тарифов

на продукцию и услуги монополистов, а также услуги, оказываемые госу-

дарственными органами;

вести в установленном законодательном порядке образовательную дея-

тельность;

оказывать платные услуги в соответствии с законодательством;

контролировать соблюдение антимонопольного законодательства при

проведении тендеров на закупку товаров (работ, услуг) субъектов естест-

венных монополий и органов государственного управления;

проводить экспертизу нормативных правовых актов органов исполни-

тельной власти и местного самоуправления на соответствие требованиям

антимонопольного законодательства;

давать разъяснения по вопросам применения антимонопольного законо-

дательства, законодательства о защите прав потребителей, о рекламе и

порядка формирования цен и тарифов;

заслушивать на заседаниях коллегии должностных лиц органов госу-

дарственного управления, руководителей хозяйствующих субъектов, органи-

заций и учреждений по вопросам, входящим в компетенцию Государственной

комиссии;

создавать в установленном порядке научные, информационные органи-

зации;

создавать ценовую информационную базу, выпускать пресс-релизы, а

также информационные сборники;

пользоваться другими полномочиями в соответствии с законодательст-

вом Кыргызской Республики.

8. Лица, уполномоченные Государственной комиссией, в целях выпол-

нения возложенных на них задач, имеют право получения в установленном

порядке необходимой информации и доступа в органы исполнительной власти

и местного самоуправления, хозяйствующие субъекты, организации и учреж-

дения для ознакомления со всеми необходимыми документами.

IV. Организация работы Государственной комиссии

9. Государственную комиссию возглавляет председатель, назначаемый

на должность Премьер-министром Кыргызской Республики. Государственная

комиссия имеет одного заместителя председателя, назначаемого Премь-

ер-министром Кыргызской Республики по представлению председателя Госу-

дарственной комиссии.

10. В Государственной комиссии образуется коллегия из 7 человек в

составе председателя Государственной комиссии (председателя коллегии),

заместителя председателя Государственной комиссии, представителей Аппа-

рата Премьер-министра, заинтересованных министерств, государственных

комитетов и административных ведомств, сотрудников Госкомиссии.

Персональный состав коллегии утверждается Премьер-министром Кыр-

гызской Республики по представлению председателя Государственной комис-

сии.

Заседания коллегии проводятся по мере необходимости, но не реже

одного раза в квартал, на которых рассматриваются вопросы, входящие в

компетенцию Государственной комиссии.

Решения коллегии принимаются простым большинством голосов. В слу-

чае равенства голосов, принимается решение, за которое голосовал пред-

седатель Государственной комиссии. В случае, если член коллегии имеет

особое мнение, он может выразить его в письменной форме и представить в

Правительство Кыргызской Республики.

Деятельность коллегии осуществляется в соответствии с положением,

утверждаемым председателем Государственной комиссии.

11. Государственная комиссия представляет по итогам года отчет о

своей деятельности в Правительство Кыргызской Республики в установлен-

ные сроки.

12. Председатель Государственной комиссии:

руководит деятельностью Государственной комиссии и ее территори-

альными органами;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на

Государственную комиссию задач и функций;

издает в пределах компетенции Государственной комиссии и в соот-

ветствии с законодательством Кыргызской Республики приказы и инструк-

ции, дает указания, обязательные для выполнения работниками Государс-

твенной комиссии и ее территориальных органов, и контролирует их испол-

нение;

разрабатывает структуру и штатное расписание центрального аппарата

в пределах установленной численности и фонда оплаты труда и представля-

ет Премьер-министру Кыргызской Республики на утверждение;

утверждает положение о структурных подразделениях, территориальных

органах Государственной комиссии;

руководствуясь законодательством Кыргызской Республики, назначает

и увольняет работников Государственной комиссии, в том числе руководи-

телей территориальных органов, а также применяет меры поощрения и дис-

циплинарного взыскания;

выдает от имени Государственной комиссии доверенности, открывает

счета в системе казначейства Кыргызской Республики, распоряжается в со-

ответствии с законодательством Кыргызской Республики имуществом и

средствами Государственной комиссии.

13. Расходы, связанные с деятельностью Государственной комиссии,

осуществляются за счет республиканского бюджета и специальных средств.

В целях повышения заинтересованности Государственной комиссии в

улучшении качества работы и усиления ее действенности создается фонд

экономического стимулирования и социального развития, формируемый за

счет специальных средств.

14. Ликвидация и реорганизация Государственной комиссии произво-

дится в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.