Положение о Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по государственным закупкам и материальным резервам (Утверждено Постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 8 мая 2003 года № 266

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 15 марта 2001 года N 101

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственной комиссии при Правительстве

Кыргызской Республики по государственным

закупкам и материальным резервам

I. Общие положения

1. Государственная комиссия при Правительстве Кыргызской

Республики по государственным закупкам и материальным резервам (далее

- Госкомиссия) является органом государственного управления,

осуществляющим свою деятельность под руководством Правительства

Кыргызской Республики.

2. Госкомиссия обеспечивает управление материальными ценностями

государственного и мобилизационного резервов, а также рациональное

и эффективное использование государственных средств при осуществлении

государственных закупок.

Госкомиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией

Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, постановлениями

Законодательного собрания и Собрания народных представителей Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики, актами Президента Кыргызской

Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской

Республики, а также настоящим Положением.

3. Госкомиссия является юридическим лицом, имеет печать с

изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим

наименованием на государственном и официальном языках.

II. Основные функции и задачи Госкомиссии

4. Основными задачами Госкомиссии являются:

- обеспечение мобилизационных нужд Кыргызской Республики;

- участие в обеспечении первоочередных мер при ликвидации

чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;

- координация и регулирование деятельности государственных органов

по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики;

- осуществление контроля за накоплением, хранением и

использованием государственных материальных резервов на предприятиях-

ответхранителях (независимо от их ведомственной подчиненности и форм

собственности);

- разработка нормативных правовых актов для функционирования

системы государственных закупок, включающей порядок и процедуры

закупок, заключения договоров и выплат по ним, а также

совершенствование организации закладок, накопления государственных

материальных резервов;

- обеспечение открытости и гласности процедур закупок.

5. Госкомиссия в соответствии с возложенными на нее задачами

выполняет следующие функции:

- вносит на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики

предложения об объемах ежегодных поставок материальных ценностей в

государственный материальный резервы и размерах бюджетного

финансирования, связанных с этими расходами;

- контролирует соблюдение государственными органами

законодательства Кыргызской Республики в области государственных

закупок;

- содействует государственным органам в осуществлении закупок

товаров, работ и услуг, включая обучение по процедурам закупок и

оказание консультативной помощи;

- оказывает содействие различным отраслям экономики, предприятиям,

учреждениям, организациям при временных нарушениях снабжения

важнейшими видами сырьевых и топливно-энергетических ресурсов,

продовольствия в случаях возникновения диспропорций между спросом

и предложением на внутреннем рынке;

- разрабатывает структуру и механизмы функционирования

государственной системы закупок товаров, работ и услуг;

- вносит предложения к проекту республиканского бюджета на

соответствующий год по структуре расходов и восполнения системы

государственных материальных резервов;

- осуществляет отбор поставщиков материальных ценностей в

государственные материальные резервы для заключения с ними

государственных контрактов (договоров);

- при заключении контрактов (договоров) на поставку материальных

ценностей в государственные материальные резервы рассматривает и

согласовывает объем, качество, цену и сроки поставки материальных

ценностей;

- производит в установленном порядке расчеты с предприятиями и

организациями за поставленные и заложенные в государственные

материальные резервы материальные ценности;

- определяет ответхранителей для размещения материальных ценностей

государственных материальных резервов, в том числе неснижаемого

запаса, и представляет на утверждение Правительству Кыргызской

Республики;

- осуществляет постоянное или временное хранение материальных

ценностей государственных материальных резервов на предприятиях-

ответхранителях независимо от их ведомственной подчиненности и формы

собственности;

- производит в чрезвычайных ситуациях на основании решения

Президента Кыргызской Республики или Правительства Кыргызской

Республики отпуск хранимых материальных ценностей для нужд

предприятий, организаций, формирований гражданской обороны и снабжения

населения;

- выдает наряды на выпуск материальных ценностей из

государственных материальных резервов, кроме понижаемого запаса, в

порядке позаимствования на основании решения Правительства Кыргызской

Республики;

- разрабатывает и представляет в Правительство Кыргызской

Республики инструкции по расчетам с поставщиками и получателями

материальных ценностей государственных материальных резервов;

- отпускает материальные ценности в порядке позаимствования и

разбронирования, в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики;

- обеспечивает сбор и распространение информации о государственных

закупках в стране и за рубежом.

III. Права и обязанности Госкомиссии

6. В соответствии с возложенными на нее задачами Госкомиссия имеет

право:

- приостанавливать процесс государственной закупки, если при этом

обнаружены факты нарушения законодательства, либо продлевать срок

приостановления процедуры закупки;

- проводить проверки организаций по вопросам соблюдения

законодательства о закупках и государственном материальном резерве;

- налагать запреты на совершение закупающей организацией

незаконных действий или принятие незаконных решений, либо применение

незаконных процедур;

- отменять незаконные решения закупающей организации, нарушающие

условия процедуры торгов;

- обязывать закупающую организацию возместить расходы, понесенные

поставщиком (подрядчиком), подавшим жалобу в связи с нарушением

процедур закупок;

- выносить решения о прекращении процедуры торгов;

- запрашивать и получать от закупающих организаций и поставщиков

необходимую документацию (информацию), связанную с государственными

закупками и выносить заключение по ней;

- привлекать для разработки нормативных документов, проведения

экспертиз и консультаций специалистов министерств, государственных

комитетов, административных ведомств, других органов государственного

управления на безвозмездной основе, и специалистов, не являющихся

государственными служащими, на платной основе в порядке,

установленном законодательством Кыргызской Республики;

- представлять интересы республики по вопросам, относящимся к его

компетенции, во всех государственных органах и на международном

уровне;

- утверждать решения закупающих организаций об использовании

процедур закупок в случаях, когда такое утверждение предусмотрено

законодательством Кыргызской Республики;

- рассматривать жалобы поставщиков и выносить решения по жалобам в

случаях, предусмотренных законодательством, в пределах своей

компетенции;

- осуществлять платные услуги и выполнять работы на договорной

основе в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- организовывать и проводить закупки товаров, работ и услуг для

закупающих организаций;

- в пределах своей компетенции издавать приказы, инструкции и

методические указания по вопросам управления государственных

материальных резервов и осуществлению государственных закупок

обязательные для исполнения всеми государственными органами;

- производить выпуск материальных ценностей из государственных

материальных резервов, кроме неснижаемого запаса, в порядке

заимствования на срок не более шести месяцев и до 50 процентов

объема материальных ценностей, находящихся в государственном

материальном резерве на начало текущего года, на основании решения

Правительства Кыргызской Республики;

- заключать или поручать заключить подведомственным

территориальным органам государственные контракты (договоры) на

поставку материальных ценностей в государственные материальные

резервы;

- выдавать контрагенту по контракту обязательные для исполнения

отгрузочные разнарядки на выпуск материальных ценностей из

государственных материальных резервов конкретным получателям;

- на основании указов и распоряжений Президента Кыргызской

Республики или постановлений и распоряжений Правительства Кыргызской

Республики производить выпуск материальных ценностей, отпускаемых в

порядке разбронирования;

- проводить ревизии и проверки наличия, качественного состояния и

учета материальных ценностей государственных материальных

резервов, хранящихся на предприятиях и организациях (независимо от их

ведомственной принадлежности и формы собственности), давать

обязательные для них указания по устранению выявленных недостатков;

- размещать на предприятиях государственные заказы на поставку в

государственные материальные резервы материальных ценностей в

соответствии с планом, утвержденным Правительством Кыргызской

Республики;

- давать разъяснения и предложения на обращения государственных и

хозяйственных органов управления, предприятий и организаций по

вопросам образования и использования государственных материальных

резервов;

- давать свое согласие на замену и освежение материальных

ценностей государственных материальных резервов на основании актов

постоянно-технической комиссии, предприятия или организации, а также

заключения Государственной инспекции по хлебным злакам и продукции

мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности при Министерстве

сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности

Кыргызской Республики;

- осуществлять контроль за выполнением предприятиями-

ответхранителями (независимо от ведомственной принадлежности и форм

собственности) обязательств по накоплению, освежению, замене

материальных ценностей государственных материальных резервов,

соответствию государственным стандартам и техническим условиям;

- сдавать на договорной основе в аренду оборудование, механизмы и

свободные площади в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики;

- направлять на пополнение ценностей государственных материальных

резервов и финансирование текущих расходов по содержанию системы

государственных материальных резервов средства, полученные от

применения наценок и доходов, получаемых от разницы в стоимости

отпускаемых и закладываемых в государственные материальные резервы

материальных ценностей;

- заключать договора с предприятиями и организациями независимо от

форм собственности для переработки и реализации сверхнормативных

товарно-материальных ценностей государственных материальных резервов;

- получать от министерств, госкомитетов и административных

ведомств республики данные, необходимые для разработки предложений по

номенклатуре и объемам накопления материальных ценностей, их

оптимальному размещению и рассмотрению вопросов, связанных с хранением

и заимствованием материальных ценностей государственных материальных

резервов, а также отчеты о поставках (отгрузке, закладке)

материальных ценностей в резерв;

- осуществлять иную деятельность, связанную с государственными

закупками, государственным материальным резервом, не противоречащую

целям и задачам Госкомиссий и не запрещенную законодательством

Кыргызской Республики.

7. Государственная комиссия обязана:

- регулярно отчитываться перед Правительством Кыргызской

Республики о функционировании системы государственных закупок в

республике, по вопросам пополнения, закладки, замены и освежения

материальных ценностей;

- организовывать формирование в республике системы государственных

закупок, создание законодательной и инструктивной базы, обучение и

подготовку персонала для закупающих организаций;

- следить за состоянием рынка товаров, работ и услуг.

IV. Структура и организация работы Госкомиссии

8. Госкомиссию возглавляет председатель, который назначается и

освобождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики.

9. Председатель имеет заместителя, назначаемого Премьер-министром

Кыргызской Республики по представлению председателя Госкомиссии.

Заместитель Председателя одновременно является директором Фонда

государственных материальных резервов по должности.

10. Председатель Госкомиссии:

- руководит деятельностью Госкомиссии и ее территориальных

органов;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на

Госкомиссию задач, устанавливает функциональные обязанности,

степень ответственности руководителей структурных и территориальных

подразделений за руководство отдельными направлениями деятельности

Госкомиссии;

- назначает и увольняет работников Госкомиссии и структурных

подразделений, руководствуясь законодательством Кыргызской

Республики, а также принимает меры поощрения и дисциплинарного

взыскания;

- издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения,

инструкции, дает указания, обязательные для выполнения работниками

Госкомиссии и территориальных органов, контролирует их исполнение;

- распоряжается имуществом и средствами Госкомиссии в соответствии

с законодательством Кыргызской Республики;

- имеет право списывать основные средства с баланса Госкомиссии и

его территориальных органов по согласованию с Правительством

Кыргызской Республики в соответствии с законодательством;

- устанавливает внутренний распорядок работы;

- утверждает положения о структурных и территориальных органах;

- выдает от имени Госкомиссии доверенности, открывает счета в

банках Кыргызской Республики;

- осуществляет иные полномочия по руководству Госкомиссией.

11. Структура и штатная численность центрального аппарата

Госкомиссии утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики.

12. В Госкомиссии образуется коллегия в составе 9 человек. Членами

коллегии являются: председатель Госкомиссии и его заместитель -

директор Фонда государственных материальных резервов по должности,

представитель Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики и

начальники областных территориальных отделений.

Персональный состав членов коллегии утверждается Премьер-министром

Кыргызской Республики по представлению председателя Госкомиссии.

13. Коллегия рассматривает на своих заседаниях основные и спорные

вопросы государственных закупок, государственных материальных

резервов, совершенствование системы их функционирования.

Решения коллегии принимаются простым большинством голосов. В

случае равенства голосов, принимается решение, за которое голосовал

председатель Госкомиссии. В случае, если член коллегии имеет особое

мнение, он может выразить его в письменной форме и представить в

Правительство Кыргызской Республики.

14. Источником формирования средств Госкомиссии и его региональных

отделений являются:

- республиканский бюджет;

- иные поступления, не противоречащие законодательству Кыргызской

Республики.

15. Все работы, связанные с созданием и хранением государственных

материальных резервов, производятся в строгом соответствии с

требованиями по обеспечению сохранности государственной тайны и

режима секретности.

V. Учет и отчетность

16. Госкомиссия имеет самостоятельный баланс.

17. Госкомиссия имеет расчетные счета в системе Казначейства

Кыргызской Республики.

18. Госкомиссия ведет оперативный бухгалтерский и статистический

учет, осуществляет контроль за целевым использованием переданного

имущества, бюджетных и других средств.

19. Учет и отчетность по материальным ценностям государственных

материальных резервов на предприятиях ведутся согласно

утвержденным инструкциям.

VI. Ликвидация и реорганизация Госкомиссии

20. Ликвидация и реорганизация Госкомиссии производятся в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

21. В случае ликвидации Госкомиссии документы должны храниться в

соответствии с требованиями Закона Кыргызской Республики "О

Национальном архивном фонде".

Утверждена

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 15 марта 2001 года N 101

СХЕМА

управления Государственной комиссии

при Правительстве Кыргызской Республики

по государственным закупкам

и материальным резервам