# Постановление Правительства КР от 10 июля 2000 года N 406 "О проекте Закона Кыргызской Республики "О хвостохранилищах и горных отвалах" - Толук аталышы: Постановление Правительства КР от 10 июля 2000 года N 406 "О проекте Закона Кыргызской Республики "О хвостохранилищах и горных отвалах" - Актынын түрү: Постановление - Номери: 406 - Кабыл алынган күнү: 10.07.2000 - Статусу: Күчүн жоготкон - Редакциянын күнү: 14.01.2022 - Тексттин тили: орус тили - aqlex'теги барагы: - Расмий булак: > Текст расмий булактын маалыматы боюнча 14.01.2022 редакциясында берилди. Бул юридикалык кеңеш эмес: юридикалык маанилүү аракеттер үчүн расмий жарыялоо менен салыштырыңыз. > > Кантип шилтеме берүү керек: Постановление Правительства КР от 10 июля 2000 года N 406 "О проекте Закона Кыргызской Республики "О хвостохранилищах и горных отвалах" (14.01.2022 редакциясы) - https://aqlex.ai/doc/7467 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года N 9 г.Бишкек, Дом Правительства от 10 июля 2000 года N 406 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О проекте Закона Кыргызской Республики "О хвостохранилищах и горных отвалах" (В редакции постановления Правительства КР от 22 мая 2001 года N 239) Во исполнение постановления Правительства Кыргызской Республики от 23 февраля 2000 года N 93 "О Плане законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики на 2000 год" Правительство Кыргызской Республики постановляет: 1. Согласиться с проектом Закона Кыргызской Республики "О хвостохранилищах и горных отвалах". 2. Внести указанный законопроект на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. 3. Назначить Айдаралиева Б.Р. - заместителя Министра экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении указанного законопроекта палатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. Премьер-министр Кыргызской Республики А.Муралиев Проект ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О хвостохранилищах и горных отвалах Закон Кыргызской Республики "О хвостохранилищах и горных отвалах" направлен на обеспечение безопасности нынешнего и будущего поколений людей, окружающей среды при обращении с хвостохранилищами и горными отвалам. Настоящий Закон Кыргызской Республики: - содержит необходимые правовые основы для целенаправленной деятельности по предотвращению вредного воздействия хвостохранилищ и горных отвалов на население и окружающую среду; - определяет государственную политику Кыргызской Республики на всех этапах обращения с хвостохранилищами и горными отвалами; - определяет полномочия органов государственной власти, самоуправления, государственного управления и государственного надзора за обеспечением безопасности в области обращения с хвостохранилищами и горными отвалами, а также основные права и ответственность предприятий, учреждений, организаций и объединений, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), в области обращения с хвостохранилищами и горными отвалами; - обеспечивает гражданам Кыргызской Республики, общественным объединениям участие в осуществлении государственной политики в области обращения с хвостохранилищами и горными отвалами; - определяет основные направления международного сотрудничества в вопросах обращения с хвостохранилищами и горными отвалами. ## Раздел I Общие положения Статья 1. Законодательство Кыргызской Республики в области обращения с хвостохранилищами и горными отвалами регулируется Конституцией Кыргызской Республики, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. Статья 2. Настоящий Закон регулирует правовые отношения органов государственной власти и местного самоуправления, эксплуатирующих и специализированных организаций, является частью национального законодательства и распространяется на все виды деятельности в области обращения с хвостохранилищами и горными отвалами. Статья 3. Термины и определения Хвостохранилище - комплекс специальных сооружений и оборудования, которые предназначены для хранения или захоронения радиоактивных, токсичных и других отходов горноперерабатывающей промышленности; горные отвалы - масса пород и некондиционных руд, извлеченных на поверхность земли при ведении горных работ; эксплуатирующая организация - предприятие, в процессе деятельности которого образуются хвостохранилища и горные отвалы; специализированная организация - государственная организация, созданная в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и осуществляющая прием хвостохранилищ и горных отвалов от эксплуатирующих организаций с целью дальнейшей их физической защиты; физическая защита хвостохранилищ и горных отвалов - комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на предотвращение нерегламентированного воздействия стихийных и иных природных факторов на хвостохранилища и горные отвалы, а также на своевременное обнаружение и пресечение посягательств на сохранность хвостохранилищ и горных отвалов; обращение с хвостохранилищами и горными отвалами - все виды деятельности, связанные с транспортировкой, хранением и захоронением отходов; хранение отходов горного производства - размещение этих отходов в хвостохранилищах; хвостохранилище законсервированное - хвостохранилище на котором временно прекращено складирование отходов, но предполагается его возобновление в будущем, или проводятся мероприятия по предотвращению его эрозии на период его консервации; хвостохранилище захороненное - хвостохранилище на котором складирование отходов полностью завершено и проведены мероприятия по предотвращению его эрозии, эманирования и других возможных негативных воздействий на население и объекты окружающей среды в течение длительного (сотни лет) срока; рекультивация территории хвостохранилищ и горных отвалов - комплекс работ, проводимых для восстановления возможности хозяйственного использования этих объектов и исключающих их вредное воздействие на население и окружающую среду; санитарно-защитная зона - территория вокруг организации, источника или хвостохранилища (горных отвалов) радиоактивных и токсичных отходов, на которой гамма-излучение или концентрация вредных веществ может превысить основной дозовый предел или предельно допустимую концентрацию при условии их нормальной эксплуатации. В санитарно- защитной зоне устанавливается режим ограничений и осуществляется постоянный мониторинг и контроль. Статья 4. Основные принципы государственной политики в области обращения с хвостохранилищами и горными отвалами Принципами государственной политики в области обращения с хвостохранилищами и горными отвалами являются: - приоритет охраны жизни и здоровья человека, окружающей среды от вредного воздействия при обращении с хвостохранилищами и горными отвалами; - ответственность организаций за обращение с хвостохранилищами и горными отвалами, образующимися в процессе их деятельности; - возмещение ущерба, причиненного здоровью человека и (или) его имуществу, а также вреда, нанесенного окружающей среде при обращении с хвостохранилищами и горными отвалами; - участие граждан и общественных объединений в решении проблем обеспечения безопасности при обращении с хвостохранилищами и горными отвалами; - ответственность за нарушение настоящего Закона Кыргызской Республики и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики, регламентирующих обращение с хвостохранилищами и горными отвалами; - использование зарубежного опыта в области обращения с хвостохранилищами и горными отвалами; - ответственность государства за хвостохранилища и горные отвалы, находящиеся в собственности Кыргызской Республики; - разработка и осуществление государственных концепций и программ в области обращения с хвостохранилищами и горными отвалами. Статья 5. Отходы горнорудного производства К отходам горнорудного производства (далее - отходы) относятся отходы всего комплекса горнорудного производства: 1. Радиоактивные отходы не подлежащие дальнейшему использованию: а) вещества в любом агрегатном состоянии, материалы, изделия, оборудование, в которых содержание радионуклидов превышает уровни, установленные нормативными документами; б) извлеченные из недр некондиционные руды, складируемые в отвалы, хвостохранилища, отходы обогащения и выщелачивания руд, в которых содержание радионуклидов превышает уровни, установленные нормативными документами. 2. Токсичные отходы горнорудного производства - отходы, содержащие соли тяжелых металлов (кадмий, свинец, цинк, хром и др.), а также другие токсичные вещества (цианиды, кислоты, силикаты, нитраты, сульфаты и др.). ## Раздел II Обеспечение безопасности при обращении с хвостохранилищами и горными отвалами Статья 6. Основные требования 1. Обеспечение безопасности при обращении с хвостохранилищами и горными отвалами осуществляется за счет: - соблюдения требований, установленных настоящим Законом, и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, регулирующими безопасность в области обращения с хвостохранилищами и горными отвалами; - финансового и материально-технического обеспечения; - персональной ответственности руководителей эксплуатирующих и специализированных организаций. 2. Безопасность при обращении с хвостохранилищами и горными отвалами достигается: - предотвращением загрязнения радиоактивными и токсичными отходами окружающей среды сверх уровней и концентраций, установленных нормативными документами на всех этапах обращения; - осуществлением физической защиты хвостохранилищ и горных отвалов; - установлением нормированного порядка обращения с отходами; - осуществлением транспортировки радиоактивных и токсичных отходов организациями, имеющими соответствующее разрешение, согласно нормативным правовым актам Кыргызской Республики; - исключением несанкционированного и неконтролируемого накопления отходов в эксплуатирующих организациях; - обеспечением обязательной изоляции хвостохранилищ и горных отвалов от среды обитания людей; - хранением и захоронением отходов как обязательных конечных этапов любого вида деятельности, приводящей к образованию хвостохранилищ и горных отвалов; - запрещением ввода в действие эксплуатирующих и специализированных организаций при отсутствии у них технических возможностей для обращения с хвостохранилищами и горными отвалами; - запрещением сброса в естественные и искусственные водоемы, в подземные водоносные горизонты отходов, загрязненных радиоактивными и токсичными веществами, в любом виде в том числе, установок, оборудования и материалов, в которых содержание вредных веществ превышает уровни, установленные нормативной документацией; - захоронением высокоактивных радиоактивных отходов в глубоких геологических формациях только после перевода их в твердую, труднорастворимую, во взрыво-, пожаро-, ядернобезопасную форму; - запрещением захоронения среднеактивных и высокоактивных радиоактивных отходов в жидком виде. Статья 7. Хранение и захоронение отходов 1. Хранение и захоронение отходов осуществляется только в специально предназначенных для этих целей хранилищах. 2. При хранении и захоронении отходов их надежная изоляция обеспечивается системой естественных и искусственных барьеров. 3. В течение всего времени хранения и захоронения отходов осуществляется мониторинг за состоянием хвостохранилищ и горных отвалов. 4. Вторичная переработка хвостохранилищ и горных отвалов осуществляется по решению Правительства Кыргызской Республики. 5. Запрещается ввоз и захоронение радиоактивных и токсичных отходов на территории Кыргызской Республики из других государств. Статья 8. Правовой режим территорий, отведенных под хранение и захоронение отходов 1. Территория, отведенная под хранение и захоронение отходов, является зоной строгого режима, где запрещаются какие-либо виды хозяйственной деятельности. 2. Территория, отведенная под хранение и захоронение отходов, переходит в ведение местной государственной администрации или органа местного самоуправления только после проведения рекультивации, удовлетворяющей требованиям, установленными нормативными документами. 3. Эксплуатирующие и специализированные организации обязаны предоставлять доступ на подведомственные территории представителям специально уполномоченных органов в области обращения с хвостохранилищами и горными отвалами. 4. Общественные объединения имеют право доступа на территорию хвостохранилищ и горных отвалов в порядке и на условиях, установленных законодательством Кыргызской Республики. ## Раздел III Государственный учет хвостохранилищ и горных отвалов Статья 9. В целях получения оперативной информации о хвостохранилищах и горных отвалах на территории республики они подлежат учету по единой форме (регистр). Статья 10. Регистр составляется на основе инвентаризации и должен содержать систематизированные данные, характеризующие хвостохранилища и горные отвалы, места их хранения и захоронения. Статья 11. Специализированные и эксплуатирующие организации несут ответственность за своевременность, полноту учета хвостохранилищ и горных отвалов в соответствии с настоящим Законом. ## Раздел IV Контроль за состоянием хвостохранилищ и горных отвалов Статья 12. Экологический и технический государственный контроль за состоянием хвостохранилищ и горных отвалов осуществляют специально уполномоченные государственные органы. Статья 13. Эксплуатирующие и специализированные организации осуществляют ведомственный контроль и мониторинг в зоне проведения работ с хвостохранилищами и горными отвалами, вдоль маршрута транспортировки, в местах хранения и захоронения отходов. Эксплуатирующие и специализированные организации проводят анализ результатов деятельности по обеспечению безопасности персонала и населения, окружающей среды и представляют ежегодный отчет специально уполномоченным государственным органам по установленной форме. ## Раздел V Финансирование обращения с хвостохранилищами и горными отвалами Статья 14. Обращение с хвостохранилищами и горными отвалами финансируется за счет: - средств республиканского и местных бюджетов; - средств целевых внебюджетных фондов обращения с хвостохранилищами и горными отвалами; - кредитов государственных и коммерческих банков; - поступлений от иностранных граждан и юридических лиц. Статья 15. Сбор отходов и их хранение на объектах эксплуатирующих организаций, а также подготовка консервации, консервация хвостохранилищ и горных отвалов и их передача в специализированные организации финансируются этими организациями. ## Раздел VI Права, обязанности и ответственность юридических лиц, граждан и общественных объединений в области обращения с хвостохранилищами и горными отвалами Статья 16. Работники организаций и привлекаемые работники, выполняющие операции с радиоактивными и токсичными отходами, а также организации, осуществляющие работы и ведущие надзор за обеспечением безопасности работ при обращении с хвостохранилищами и горными отвалами, имеют право на компенсации в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Статья 17. Обязанности эксплуатирующих и специализированных организаций по обеспечению физической защиты хвостохранилищ и горных отвалов Эксплуатирующие и специализированные организации обязаны: - обеспечить физическую защиту хвостохранилищ и горных отвалов в соответствии с проектом; - обеспечить соблюдение режима физической защиты на их территории; - в случае аварии незамедлительно оповестить местные органы и специально уполномоченные органы о ее характере и масштабах, принять незамедлительные меры по ликвидации аварии в соответствии с планами ликвидации аварий. Статья 18. Ответственность эксплуатирующих и специализированных организаций за обеспечение безопасности при обращении с хвостохранилищами и горными отвалами Эксплуатирующие и специализированные организации несут ответственность за обеспечение безопасности персонала и населения, охрану окружающей среды, а также за ущерб, причиненный им неправомерными действиями при обращении с хвостохранилищами и горными отвалами, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Должностные лица, скрывшие информацию о нарушениях нормативных правовых актов либо об аварии при обращении с хвостохранилищами и горными отвалами, несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Статья 19. Права граждан и общественных объединений при решении вопросов, связанных с обращением с хвостохранилищами и горными отвалами Граждане и общественные объединения имеют право принимать участие в решении вопросов, связанных с обращением с хвостохранилищами и горными отвалами, в пределах, определенных законодательством Кыргызской Республики. Граждане и общественные объединения имеют право на получение объективной и оперативной информации о выборе мест для хранения и захоронения отходов, намерений строительства и ввода в эксплуатацию объектов в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. Статья 20. Социальная защита граждан, проживающих на территориях, прилегающих к хвостохранилищам и горным отвалам Граждане, проживающие на территориях, прилегающих к хвостохранилищам и горным отвалам, имеют право на возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью, обусловленных радиационным облучением и воздействием токсичных веществ сверх установленных санитарными нормами основных пределов доз и концентраций, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Статья 21. Обязанности граждан в области обеспечения безопасности на хвостохранилищах и горных отвалах Граждане Кыргызской Республики, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Кыргызской Республики, обязаны: - выполнять требования специально уполномоченных государственных органов, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обращения с хвостохранилищами и горными отвалами; - содействовать экологическому мониторингу в местах размещения хвостохранилищ и горных отвалов; - оказывать помощь в предотвращении загрязнения окружающей среды отходами. Статья 22. Ответственность за нарушение законодательства по обращению с хвостохранилищами и горными отвалами Юридические и физические лица, виновные в невыполнении или нарушении требований по обеспечению безопасности в области обращения с хвостохранилищами и горными отвалами, несут ответственность в порядке,установленном законодательством Кыргызской Республики. Организации возмещают ущерб, причиненный здоровью и (или) имуществу граждан, а также имуществу других юридических лиц в результате загрязнения окружающей среды либо иных несанкционированных настоящим Законом действий в области обращения с хвостохранилищами и горными отвалами. Порядок возмещения ущерба устанавливается законодательством Кыргызской Республики. Радиоактивное и токсичное загрязнение окружающей среды, происшедшее в результате нарушения требований нормативной документации, ликвидируется организациями, допустившими указанное нарушение. ## Раздел VII Заключительные положения Статья 23. Разрешение споров Споры в области обращения с хвостохранилищами и горными отвалами между организациями, предприятиями, учреждениями и гражданами разрешаются местными органами власти и специально уполномоченными государственными органами в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. Споры, не входящие в их компетенцию, разрешаются Правительством Кыргызской Республики либо судом. Межгосударственные споры в области обращения с хвостохранилищами и горными отвалами разрешаются в соответствии с нормами международного права. Статья 24. Осуществление международного сотрудничества Кыргызской Республики в области обращения с хвостохранилищами и горными отвалами Международное сотрудничество в области обращения с хвостохранилищами и горными отвалами осуществляется в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики и международными договорами. Кыргызская Республика в своей международной политике исходит из необходимости обеспечения безопасности и охраны окружающей среды на основе дружеских отношений и взаимопомощи с иностранными государствами, всеобщей экологической безопасности и всестороннего развития международного сотрудничества. Статья 25. Настоящий Закон Кыргызской Республики вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент Кыргызской Республики