Постановление Правительства КР от 5 апреля 2001 года №155 «О работе Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по делам религий по выполнению Указа Президента Кыргызской Республики «О мерах по реализации прав граждан Кыргызской Республики на свободу совести и вероисповедания»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 5 апреля 2001 года N 155

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О работе Государственной комиссии при Правительстве

Кыргызской Республики по делам религий по выполнению

Указа Президента Кыргызской Республики "О мерах

по реализации прав граждан Кыргызской Республики

на свободу совести и вероисповедания"

от 14 ноября 1996 года

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что Государственной

комиссией при Правительстве Кыргызской Республики по делам религий

проводится определенная работа по выполнению Указа Президента

Кыргызской Республики "О мерах по реализации прав граждан Кыргызской

Республики на свободу совести и вероисповедания" от 14 ноября 1996

года.

Ведется анализ и исследовательская работа по изучению религиозной

ситуации в республике, создается банк данных, осуществляется сбор

информации и сведений. Проводится активная работа по реализации

государственной политики в религиозной сфере, развитию и укреплению

межконфессионального согласия и обеспечению прав граждан Кыргызской

Республики на свободу совести и вероисповедания.

В республике более 80 процентов населения традиционно

придерживаются ислама, 17 процентов православия.

Государственной комиссией при Правительстве Кыргызской Республики

по делам религий изучается и оказывается помощь в деятельности

Духовного управления мусульман Кыргызстана в укреплении его

взаимоотношений с казыятами областей. За последнее время достигнуты

определенные позитивные результаты. Регулярно проводятся Советы Улемов

Духовного управления мусульман Кыргызстана, улучшилась работа по

учетной регистрации религиозных организаций, миссионеров и религиозных

учебных заведений.

Отработан механизм контроля за ввозом религиозной литературы.

Службами государственной таможенной инспекции оформление грузов с

религиозной литературой осуществляется по согласованию с

Государственной комиссией при Правительстве Кыргызской Республики по

делам религий после проведения экспертизы.

В 2000 году Государственной комиссией при Правительстве Кыргызской

Республики по делам религий совместно с министерствами,

государственными комитетами и административными ведомствами

разработан План превентивных мер по профилактике религиозного

экстремизма. Государственная комиссия при Правительстве Кыргызской

Республики по делам религий совместно с Духовным управлением мусульман

Кыргызстана в тесном контакте с правоохранительными органами ведут

разъяснительную работу среди населения, организовывают передачи на

телевидении ("Ислам жана мезгил", "Коломто", "Замана") и радио,

печатают на страницах газет и журналов обращения религиозных лидеров.

В центральных мечетях городов Бишкек, Ош, Джалал-Абад и Баткен во

время пятничных намазов проводится просветительская работа по вопросам

безопасности страны, межконфессионального согласия, укреплению

экономики республики, сокращению расходов на тои, поминки и другие

обрядовые мероприятия.

Религиозные организации активно привлекались к участию в

реализации программ "Аракет", "Ардагер", "Аялзат", Года молодежи,

выступают среди населения по вопросам профилактики наркомании,

проституции, преступности.

Активизировалась работа Межведомственного совета по делам религий.

Только в прошлом году проведено 4 заседания, где рассматривались

вопросы профилактики религиозного экстремизма, состояния учетной

регистрации, вопросы обучения студентов за рубежом в исламских высших

учебных заведениях.

В соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики "О мерах

по реализации прав граждан Кыргызской Республики на свободу совести

и вероисповедания" от 14 ноября 1996 года проводится регистрация

религиозных объектов.

По состоянию на 1 марта 2001 года в Кыргызской Республике

насчитывается 1338 мечетей (из них зарегистрировано - 885 мечетей).

В Ошской области - 520 мечетей (зарегистрировано - 310), Джалал-

Абадской области - 301 (301), Баткенской области - 199 (140),

Таласской области - 78 (43), Иссык-Кульской области - 40 (12),

Нарынской области - 60 (2) и по Чуйской области - 140 мечетей (61).

Из 260 организаций христианского толка зарегистрировано 248, в том

числе 208 молитвенных домов и 40 храмов и приходов.

Государственная комиссия при Правительстве Кыргызской Республики

по делам религий инициировала Духовное управление мусульман

Кыргызстана на проведение аттестации имамов мечетей. Аттестацией

охвачено 1224 имама, из них аттестовано 1202, условно аттестовано

118, не аттестовано 104. Учитывая итоги аттестации, на базе

теологического факультета ОшГУ открыты месячные курсы служителей

исламского культа. На курсах прошли обучение более 100 имамов

мечетей.

На сегодняшний день зарегистрировано 19 религиозных организаций

нетрадиционного направления. На стадии изучения и отслеживания

находятся 10 новых религиозных течений.

Осуществляется работа по упорядочению религиозного образования в

республике и регистрация граждан Кыргызской Республики, выезжающих

за рубеж для получения религиозного образования. В зарубежных

религиозных центрах обучаются - 284 гражданина Кыргызской Республики

(за 2000 год направлено - 45), в Международном университете "Аль-

Азхар" (Каир) - 155 граждан, в Турции - 84, в Пакистане - 22,

остальные обучаются по частным приглашениям в Сирии, Кувейте и

Иордании.

Определенное количество граждан Кыргызской Республики выезжают за

рубеж по туристическим визам и частным приглашениям и поступают в

религиозные учебные заведения в нарушение существующих правил. По

оперативным данным, их численность составляет более 300 человек. Эти

граждане зачастую оказываются в учебных заведениях экстремистского

толка. С 2000 года направление на учебу за рубеж осуществляется в

исламские высшие учебные заведения Египта, Турции и других стран,

где не культивируются идеи исламского фундаментализма и религиозного

экстремизма.

В настоящее время в республике функционирует 39 религиозных

учебных заведений, в том числе: 26 медресе, 5 исламских институтов, 7

христианских учебных заведений и 1 еврейская школа.

Материально-техническая оснащенность религиозных исламских учебных

заведений находится на стадии становления, не хватает образованных

и опытных кадров, нет оргтехники, необходимых учебников, многие

помещения не отвечают соответствующим требованиям. Обучение в медресе

ограничивается заучиванием Корана и проведением культовых обрядов.

В период с 1996 по 2000 годы Государственной комиссией при

Правительстве Кыргызской Республики по делам религий

зарегистрировано 728 иностранных граждан-миссионеров (за 2000 год

прибыло 77 миссионеров), в числе которых 506 христианских, 181

исламский миссионер и 30 миссионеров других религиозных

направлений. Наибольшее количество исламских миссионеров приходится

на Турцию, Египет, Саудовскую Аравию, Пакистан, Индию, Узбекистан и

Таджикистан. Миссионеры христианского толка и нетрадиционных

религиозных течений прибывают в основном из США, Южной Кореи, Индии и

Казахстана.

Вовлечение ими в ряды своих приверженцев молодежи коренной

национальности создает конфликтные ситуации. Проживание в одной

семье приверженцев разных религиозных течений вносит семейный раздор,

провоцирует противопоставление одной религии другой. Такие факты

имели место в Джалал-Абадской, Таласской, Чуйской, Иссык-Кульской и

Нарынской областях. Учитывая нелегальную деятельность ряда исламских

эмиссаров на территории республики, а также их вероучение,

противоречащее устоям, обычаям, традиционным для мусульман

Кыргызстана, из страны выдворено 20 миссионеров. С 1999 года

Духовное управление мусульман Кыргызстана перестало пользоваться

услугами иностранных дааватистов.

Вызывает серьезную озабоченность деятельность ряда сект, которые

зарегистрировавшись как фонды и общественные организации, создают

религиозные миссионерские центры. Используя финансовые средства,

проводят активную пропагандистскую деятельность по приобщению молодежи

к оккультным учениям. Это - Церковь Объединения Муна, Церковь

Саентологии и дианетики, общества Махариши, Шри-Ченмоя, Вайшнавов,

Кришнаитов, Высшей Универсальной Церкви и общество трансцендентальной

медитации. Их идеи носят космополитический характер и направлены на

притупление у молодежи чувства патриотизма, любви к родине,

пренебрежение к истории, культуре и языку.

Несмотря на принимаемые меры, религиозная ситуация остается

сложной в Ошской, Джалал-Абадской и Баткенской областях, где высок

уровень религиозности населения. Экстремисты в лице "Исламской партии

возрождения Узбекистана" (ИВПУ) и религиозно-экстремистской

партии "Хизб ут-Тахрир" (Партия освобождения) приступили к активной

реализации своих стратегических планов. Они выступают среди

населения с подстрекательскими призывами, активно привлекают в свои

ряды молодежь. Члены организации "Хизб ут-Тахрир" в своих листовках

открыто заявляют о необходимости массовой исламизации населения,

насильственном изменении существующего конституционного строя,

создании исламского государства Халифат.

Большое количество мечетей и медресе на юге республики,

целенаправленная миссионерская деятельность исламских центров создают

реальные условия по внесению раскола среди мусульман республики.

Строительство многих мечетей финансировались из-за рубежа, что ставит

религиозные общины в зависимое положение.

В 1999 и 2000 годы в Ошской и Джалал-Абадской областях задержаны

более 200 молодых людей, которые занимались распространением

религиозной литературы и листовок религиозно-экстремистской

партии "Хизб ут-Тахрир", из них более 100 граждан привлечены к

уголовной ответственности. В марте текущего года в Кара-Суйском

районе Ошской области задержана группа людей с крупной партией

листовок, при задержании которых многочисленная группа женщин, в т.ч.

некоторые жительницы соседних областей Узбекистана, пикетировали

здания правоохранительных органов.

В связи с активизацией деятельности указанных экстремистских

партий постановлением Правительства Кыргызской Республики от 22

августа 2000 года N 510 в Законодательное собрание Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики направлен проект Закона Кыргызской Республики

"О внесении дополнения в Уголовный кодекс Кыргызской Республики",

предусматривающего меры наказания за изготовление и распространение

видео-аудиокассет и литературы, содержание которых направлено на

возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды и унижение

национального достоинства.

Несовершенство нормативно-правовой базы, отсутствие концепции

государственной политики в религиозной сфере также сказывается на

положении в религиозной сфере. Государственная комиссия при

Правительстве Кыргызской Республики по делам религий недостаточно

работает в этом направлении.

Для преподавателей, учащихся профессиональных училищ и старших

классов средних школ, студентов вузов требуются учебные пособия и

методические рекомендации по истории религий, тактике и методике

действий сект и оккультных учений, экстремистов, с раскрытием их

сущности, влияния на психику человека, наносимом ими социальном и

экономическом вреде обществу.

Государственная комиссия при Правительстве Кыргызской Республики

по делам религий не принимает должных мер по пресечению незаконной

деятельности религиозных организаций, сект и группировок, не прошедших

регистрацию, а также действующих под прикрытием фондов и общественных

организаций. В деятельности Государственной комиссии при

Правительстве Кыргызской Республики по делам религий не установились

должные связи по вопросам воспитания подрастающего поколения с

Министерством образования и культуры Кыргызской Республики и

Государственным комитетом Кыргызской Республики по туризму, спорту и

молодежной политике.

Изучение деятельности тоталитарных сект и проведение их учетной

регистрации Государственная комиссия при Правительстве Кыргызской

Республики по делам религий в ряде случаев проводит без

согласования и учета мнений Службы национальной безопасности

Кыргызской Республики, министерств внутренних и иностранных дел

Кыргызской Республики.

В целях дальнейшего осуществления государственной политики в

религиозной сфере Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской

Республики по делам религий в срок до 1 июня 2001 года разработать

концепцию государственной политики в религиозной сфере.

2. Министерству образования и культуры Кыргызской Республики,

Министерству труда и социальной защиты Кыргызской Республики,

Национальной академии наук Кыргызской Республики, Государственной

комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по делам религий

разработать к 1 сентября 2001 года для преподавателей, студентов

вузов, учащихся профессиональных училищ и старших классов средних

школ пособия и методические рекомендации по истории религий, тактике

и методике действий сект и экстремистских организаций.

3. Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской

Республики по делам религий совместно с Духовным управлением мусульман

Кыргызстана разработать действенную программу подготовки и

переподготовки духовных кадров и трудоустройства выпускников

исламских высших учебных заведений.

4. Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской

Республики по делам религий, Министерству здравоохранения Кыргызской

Республики совместно с другими министерствами и административными

ведомствами до 1 января 2002 года разработать план и тактику действий

по изучению религиозных групп, занимающихся экстрасенсорной,

целительной, психотропной, медитационной и другими видами

деятельности, наносящими вред физическому и моральному состоянию

человека. Разработать комплекс мер по разъяснению населению через

средства массовой информации об их опасности.

5. Министерству юстиции Кыргызской Республики, Министерству

внутренних дел Кыргызской Республики в двухмесячный срок внести в

Правительство Кыргызской Республики предложения по применению мер

ответственности к организациям и фондам, занимающимся религиозной

деятельностью в нарушение законодательства Кыргызской Республики.

6. Местным государственным администрациям, органам местного

самоуправления, Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской

Республики по делам религий, Государственной комиссии при

Правительстве Кыргызской Республики по архитектуре и строительству

обследовать объекты религиозного назначения, не прошедшие учетную

регистрацию, оказать содействие в их регистрации, и определить

сроки по закрытию объектов, не отвечающих соответствующим требованиям.

7. Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской

Республики по делам религий, Министерству юстиции Кыргызской

Республики, Министерству внутренних дел Кыргызской Республики

совместно со Службой национальной безопасности Кыргызской Республики в

установленном порядке решить вопрос о запрете деятельности в

республике ваххабистов и экстремистской партии "Хизб ут-Тахрир".

8. Министерству образования и культуры Кыргызской Республики

запретить преподавание и обучение религиозным канонам и обрядам в

учебных заведениях (кроме теологических) и учреждениях дошкольного и

профессионального образования республики. Выдачу разрешительных

документов учебным заведениям, осуществляющим религиозные обучение, в

обязательном порядке согласовать с Государственной комиссией при

Правительстве Кыргызской Республики по делам религий.

9. Отметить несогласованную работу Государственной комиссии при

Правительстве Кыргызской Республики по делам религий с

министерствами внутренних дел и иностранных дел Кыргызской Республики,

Службой национальной безопасности Кыргызской Республики в вопросах

изучения деятельности тоталитарных сект и проведения их учетной

регистрации.

10. Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской

Республики по делам религий:

- изучить и внести в Правительство Кыргызской Республики план

организационных мероприятий по переводу в Ошскую область

Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по

делам религий;

- проработать с Советом Улемов вопросы перевода в Ошскую область

Духовного управления мусульман Кыргызстана.

11. Аппарату Премьер-министра Кыргызской Республики подготовить

письмо в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики с ходатайством об

ускорении принятия Парламентом дополнения в статью 299 Уголовного

кодекса Кыргызской Республики, ранее внесенного постановлением

Правительства Кыргызской Республики от 22 августа 2000 года N 510,

предусматривающего наказание за изготовление, хранение,

распространение, перевозку и пересылку видео-аудиокассет и литературы,

содержание которых направлено на возбуждение национальной, расовой или

религиозной вражды и унижение национального достоинства.

12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на

Государственную комиссию при Правительстве Кыргызской Республики по

делам религий.

13. Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской

Республики по делам религий представить в Правительство Кыргызской

Республики информацию о ходе выполнения настоящего постановления в

ноябре 2001 года.

Премьер-министр Кыргызской Республики К.Бакиев