# КР Президентинин 2009-жылдын 22-октябрындагы ПЖ № 396 "2009-2013-жылдарга Кыргыз Республикасынын мамлекеттик финансыны башкаруу системасын реформалоо боюнча иш-аракеттердин Орто мөөнөттүү планын бекитүү жөнүндө" жарлыгы - Толук аталышы: КР Президентинин 2009-жылдын 22-октябрындагы ПЖ № 396 "2009-2013-жылдарга Кыргыз Республикасынын мамлекеттик финансыны башкаруу системасын реформалоо боюнча иш-аракеттердин Орто мөөнөттүү планын бекитүү жөнүндө" жарлыгы - Актынын түрү: Указ - Номери: 396 - Кабыл алынган күнү: 22.10.2009 - Статусу: Күчүн жоготкон - Редакциянын күнү: 30.11.2012 - Тексттин тили: кыргыз тили - aqlex'теги барагы: - Расмий булак: - Башка тилдеги тексти (Markdown): > Текст расмий булактын маалыматы боюнча 30.11.2012 редакциясында берилди. Бул юридикалык кеңеш эмес: юридикалык маанилүү аракеттер үчүн расмий жарыялоо менен салыштырыңыз. > > Кантип шилтеме берүү керек: КР Президентинин 2009-жылдын 22-октябрындагы ПЖ № 396 "2009-2013-жылдарга Кыргыз Республикасынын мамлекеттик финансыны башкаруу системасын реформалоо боюнча иш-аракеттердин Орто мөөнөттүү планын бекитүү жөнүндө" жарлыгы (30.11.2012 редакциясы) - https://aqlex.ai/kg/doc/60285 --- КР Президентинин 2012-жылдын 30-ноябрындагы ПЖ № 252 Жарлыгына ылайык КҮЧҮН ЖОГОТТУ КЫРГЫЗ РЕСПУБЛИКАСЫНЫН ПРЕЗИДЕНТИ ЖАРЛЫК 2009-жылдын 22-октябры ПЖ № 396 2009-2013-жылдарга Кыргыз Республикасынын мамлекеттик финансыны башкаруу системасын реформалоо боюнча иш-аракеттердин Орто мөөнөттүү планын бекитүү жөнүндө Мамлекеттик финансыны башкаруу системасын ырааттуу реформалоо жана бюджеттик процессти өркүндөтүү максатында, ТОКТОМ КЫЛАМ: 1. 2009-2013-жылдарга Кыргыз Республикасынын мамлекеттик финансыны башкаруу системасын реформалоо боюнча иш-аракеттердин Орто мөөнөттүү планы (мындан ары - иш-аракеттер Планы) бекитилсин. 2. Кыргыз Республикасынын Финансы министрлиги: - Кыргыз Республикасынын министрликтери, мамлекеттик комитеттери, администрациялык ведомстволору, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары жана башка мамлекеттик органдары менен бирдикте иш-аракеттер Планында көрсөтүлгөн иш-чараларды мөөнөтүндө аткарууну камсыз кылсын; - Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө караштуу макроэкономикалык жана инвестициялык саясат боюнча Координациялык кеңешке иш-аракеттер Планынын жүрүшү жөнүндө маалыматты квартал сайын берсин. 3. "Кыргыз Республикасынын мамлекеттик финансыны башкаруу системасын реформалоо боюнча аракеттердин Планын бекитүү жөнүндө" Кыргыз Республикасынын Президентинин 2006-жылдын 29-июнундагы № 337 Жарлыгы күчүн жоготту деп табылсын. 4. Бул Жарлыктын аткарылышына контролдук кылуу милдети Кыргыз Республикасынын Президентинин Администрациясынын экономикалык жана социалдык саясат бөлүмүнө жүктөлсүн. 5. Бул Жарлык кол коюлган күндөн тартып күчүнө кирет. Кыргыз Республикасынын Президенти К.Бакиев Кыргыз Республикасынын Президентинин 2009-жылдын 22-октябрындагы № 396 Жарлыгы менен бекитилген 2009-2013-жылдарга Кыргыз Республикасынын мамлекеттик финансыны башкаруу системасын реформалоо боюнча иш-аракеттердин ОРТО МӨӨНӨТТҮҮ ПЛАНЫ | Максаты | Иш-чаралар | Мөөнөтү | Аткаруучулар | | --- | --- | --- | --- | | I. Бюджеттик процессти жакшыртуу | | | | | I.А. Бюджетти даярдоо жана пландаштыруу процесси | | | | | I.А.1. Бюджетке тез-тез өзгөртүүлөрдү киргизүүнү жана ресурстук бекемдебестен кошумча чыгымдарды азайтуу механизмин ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ түзүүнү кошкондо бюджет боюнча ченемдик базаны өркүндөтүү. Тармактык министрликтердин сектордук стратегияларын өркүндөтүү жана алардын бюджеттик процесс менен байланышын камсыз кылуу. ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ | I. А.1.1. Бир жылдын ичинде бюджетке өзгөртүүлөрдү киргизүү боюнча чечимдерди кабыл алуу процесси жана ички жылдык пландоо боюнча институттук механизмдерди жакшыртуу I.А.1.2. Төмөнкүлөр үчүн нускоо/колдонмо иштеп чыгуу: а) бюджеттик классификацияга ылайык бюджет боюнча отчет даярдоо; б) бюджеттик кайра бөлүштүрүү боюнча жол-жоболор жана чектөөлөр; в) кошумча чыгымдар менен колдо бар ресурстардын ортосунда шайкештикти камсыз кылуу максатында ички жылдык өзгөртүүлөрдү жактыруу; г) бюджетти квартал боюнча жазуу I.А.1.3. Ченемдик укуктук актылардагы иерархияга ылайык бюджеттик календардын этаптарын жана ченемдерин бекитүүнү кароо I.А.1.4. Үч жылдык бюджет боюнча усулдук нускоону өркүндөтүү I.А.1.5. Төмөнкүдөй талаптарды бюджеттик циркулярга киргизүү: а) министрликтердин бюджетин көрсөтүү менен алардын сектордук стратегияларын байланыштыруу; б) Бюджетти орто мөөнөттүү божомолдоонун алкагында иштелип чыккан министрликтердин сектордук стратегияларын үч жылдык мезгилге бюджеттин долбоору боюнча документке киргизүү | 2009-жыл 2009- 2010- жылдар 2009- 2010- жылдар 2009- 2010- жылдар 2009- 2010- жылдар | Финансы министрлиги, министрлик- тер, ведомстволор Финансы министрлиги Финансы министрлиги Финансы министрлиги Финансы министрлиги | | I.А.2. Финансы министрлигинин бөлүмдөрүнүн ортосунда жана Финансы министрлиги├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ (ФМ) менен Борбордук казыначылыктын (БК) ортосундагы функцияларды жана маалыматтар агымын координациялоону ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ өркүндөтүү ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ | I.А.2.1. Бюджетти түзүү жана бюджетке өзгөртүүлөрдү киргизүү боюнча маалыматтар базасын түзүү жана жаңылоо I.А.2.2. Бюджеттик процессти иштеп чыгуучулар үчүн маалыматтардын бюджеттик базасы менен иштөө механизмин иштеп чыгуу I.А.2.3. ФМнын негизги персоналынын БКнын маалыматтык маалыматтар базасына жетүүсүн камсыз кылуу I.А.2.4. Тармактык министрликтердин/бюджеттик уюмдардын негизги персоналынын БКнын үзгүлтүксүз отчетторуна жетүүсүн камсыз кылуу | 2009- 2010- жылдар 2009- 2010- жылдар 2011-жыл 2011-жыл | Финансы министрлиги Финансы министрлиги, министрлик- тер, ведомстволор Финансы министрлиги, (Борбордук казыначы- лык)" GТАС/GSАС долбоору (макулдашуу боюнча) Финансы министрлиги, (Борбордук казыначы- лык)" GТАС/GSАС долбоору (макулдашуу боюнча) | | I.А.3. Бюджетти орто мөөнөттүү божомолдоону өркүндөтүү (БОБ) ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ | I.А.3.1. Фискалдык саясаттын максаттарын жана милдеттерин атайын жана ачык-айкын баяндоо I.А.3.2. БОБду жана БОБдун жаңы формаларын даярдоо үчүн усулдук нускоолорду иштеп чыгуу I.А.3.3. Орто мөөнөттүү мезгилге макрофискалдык маселелерди белгилөө үчүн орто мөөнөттүү фискалдык базаны кошкондо орто мөөнөттүү макроэкономикалык көрсөткүчтөрдү иштеп чыгуу I.А.3.4. Сектордук талдоо жүргүзүүнү жана пилоттук министрликтердин тармактык орто мөөнөттүү стратегияларын жакшыртуу жана алардын бюджеттик процесс менен байланышын камсыз кылуу. Мамлекеттик программаларга ылайык сектордун максаттарын, милдеттерин жана индикаторлорун аныктоо I.А.3.5. Жыйынтыктардын негизинде бюджеттөөгө чыгымдардын негизинде бюджеттөөдөн өтүү механизмин аныктоо I.А.3.6. Сектордук стратегияларды жана бюджеттик программаларды жүзөгө ашыруу үчүн мониторинг жүргүзүү системасын иштеп чыгуу I.А.3.7. Орто мөөнөттүү стратегиялардын сапатын өркүндөтүү үчүн тармактык министрликтердин зарыл экенин көрсөтүү максатында дем берүү системасын иштеп чыгуу жана киргизүү I.А.3.8. Орто мөөнөттүү стратегиялар менен байланышта БОБду даярдоо боюнча ФМнын жана тармактык министрликтердин персоналы үчүн окутуу өткөрүү | 2009- 2011- жылдар 2009-жыл Жыл сайын Дайыма 2009- 2011- жылдар 2010-жыл 2009- 2011- жылдар 2009- 2011- жылдар | Финансы министрлиги, министрлик- тер, ведомстволор Финансы министрлиги Финансы министрлиги, министрлик- тер, ведомстволор Финансы министрлиги, министрлик- тер, ведомстволор Финансы министрлиги, министрлик- тер, ведомстволор Финансы министрлиги Финансы министрлиги, министрлик- тер, ведомстволор Финансы министрлиги, министрлик- тер, ведомстволор | | I.А.4. Мамлекеттик чыгымдардын натыйжалуулугуна баа берүү механизмин иштеп чыгуу ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ | I.А.4.1. Ар бир министрликтин милдетин аныктоо, программаларды түзүү максатында милдеттерди топтоо, программалардын баасын аныктоо боюнча окутуу өткөрүү I.А.4.2. БОБго сектордук стратегияларын сунуш кылган пилоттук министрликтерде бюджеттик каражаттарды натыйжалуу чыгымдоонун индикаторлорун иштеп чыгуу I.А.4.3. Бюджеттик уюмдар үчүн максаттарды, милдеттерди жана бюджеттик программаларды аныктоо боюнча усулдук нускоолорду иштеп чыгуу | 2009- 2011- жылдар 2009-жыл 2010-жыл | Финансы министрлиги, министрлик- тер, ведомстволор Финансы министрлиги, министрлик- тер Финансы министрлиги, министрлик- тер, ведомстволор | | I.А.5. Киреше бөлүктү божомолдоону жакшыртууну жана бюджеттик иш-чаралардын баасын аныктоону кошкондо реалдуу ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ бюджетти даярдоо ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ | I.А.5.1. Бюджетти түзүү үчүн негиз катары Кыргыз Республикасын социалдык-экономикалык жактан өнүктүрүүнү божомолдоону иштеп чыгуу боюнча сунуштарды киргизүү I.А.5.2. Макроэкономикалык көрсөткүчтөр менен бюджеттин, ошондой эле эконометриялык моделдөөнү колдонуу менен божомолдоо ыкмаларынын өз ара таасир этүүсүнө баа берүү ыкмаларын өркүндөтүү I.А.5.3. Бюджеттик документте макроэкономикалык божомолду баяндоону өркүндөтүү I.А.5.4. Салык кирешелерин божомолдоо боюнча усулдук пособиелерди иштеп чыгуу | 2009- 2013- жылдар 2009- 2011- жылдар Дайыма 2009-жыл | Финансы министрлиги, министрлик- тер, ведомстволор Финансы министрлиги, министрлик- тер, ведомстволор Финансы министрлиги Финансы министрлиги | | I.А.6. Бюджеттин ачык-айкындуулугун жана анын ордун толтурууну өркүндөтүү ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ | I.А.5.5. Фискалдык тобокелдиктерге талдоо жүргүзүү жана баа берүү ыкмалары боюнча окутуу өткөрүү I.А.5.6. Бюджеттен төлөнүүчү кызматкерлердин айлык акысына кошумча төлөө боюнча өркүндөтүлгөн ыкманы иштеп чыгуу (айлык акы фонду) I.А.5.7. Бюджеттик уюмдардын кызматкерлеринин саны жана айлык акы фонду боюнча маалыматтар базасын түзүү I.А.5.8. Коммуналдык кызмат көрсөтүүлөргө финансылоо механизмине талдоо жүргүзүү жана бюджетте чыгымдардын ушул беренесин пландоону жана тартипке келтирүүнү жакшыртуу боюнча сунуштарды даярдоо. Тиешелүү колдонмолорду/нускоолорду иштеп чыгуу I.А.5.9. Операциялык чыгымдарды эсептөө ыкмасын иштеп чыгуу. Чыгымдардын ченемдерин инвентаризациялоону жүргүзүү жана аларды өркүндөтүү боюнча сунуштарды сунуш кылуу I.А.6.1. Мамлекеттик сектордун бардык кирешелерин жана чыгымдарын камтуу менен бюджетти даярдоо I.А.6.2. Иштеп чыгууну жөнгө салуучу жол-жоболорду өркүндөтүү, бюджеттик мекемелердин атайын каражаттары боюнча сметаларды бекитүү жана аткаруу I.А.6.3. Тышкы булактардан каржылануучу чыгымдарды кошкондо бюджетте мамлекеттик инвестициялар программасын финансылоону ачык-айкын чагылдырууну жакшыртуу | 2009- 2011- жылдар 2009- 2011- жылдар 2009- 2011- жылдар 2009- 2010- жылдар 2009- 2011- жылдар 2009- 2013- жылдар 2009- 2010- жылдар 2009- 2013- жылдар | Финансы министрлиги Финансы министрлиги Финансы министрлиги, министрлик- тер, ведомство- лор GТАС/GSАС долбоору Финансы министрлиги, министрлик- тер, ведомстволор Финансы министрлиги, министрлик- тер, ведомстволор Финансы министрлиги Финансы министрлиги, министрлик- тер, ведомстволор Финансы министрлиги | | I. В. Бюджеттик классификацияны өркүндөтүү | | | | | I.В.1. Эл аралык стандарттарга ылайык эсептердин жана бюджеттик классификацияны өркүндөтүүнүн консолидацияланган Планын иштеп чыгуу ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ | I.В.1.1. Бюджеттик классификацияны өркүндөтүү (а) экономикалык классификацияны; (б) администрациялык классификацияны; (в) функциялык классификацияны; (г) программалык классификацияны I.В.1.2. Кыргыз Республикасынын төлөө системасында колдонуу үчүн бекитилген кагаз жана электрондук төлөө документтеринин формаларында бюджеттик классификацияга ылайык акча каражаттарын которуу боюнча маалыматтарды берүүнү камсыз кылуу I.В.1.3. Кыргыз Республикасынын төлөө системасында колдонулуучу банк эсептеринин түзүмүн жана номерлөө тартибин эске алуу менен казыначылыктын эсеп планын иштеп чыгуу | Дайыма 2009-жыл 2009-жыл | Финансы министрлиги Финансы министрлиги (Борбордук казыначы- лык), Улуттук банк (макулдашуу боюнча) Финансы министрлиги (Борбордук казыначылык) | | II. Бюджетти аткаруу процесси жана отчеттуулук | | | | | II. Бюджетти аткаруу процессин жана отчеттуулукту өркүндөтүү | | | | | II.А.1. Бюджетти аткаруу жол-жоболорун аткарууну тиешелүү түрдө контролдоону камсыз кылуу, накталай акчаны башкарууну өркүндөтүү ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ | II.А.1.1. Бирдиктүү казыначылык эсебин (БКЭ) ачуу жана Казыначылыктын банктык эсептерине борбордук контролдоону ишке ашыруу II.А.1.2. Бюджеттик мекемелердин милдеттерин каттоо механизмин иштеп чыгуу: (а) контракттарды жана милдеттерди каттоо боюнча формаларды иштеп чыгуу; (б) милдеттерди жана контракттарды эсепке алууну жүргүзүүгө мүмкүндүк берүүчү программалык камсыз кылууну иштеп чыгуу; (в) казыначылык системасында программалык камсыз кылууну тестирлөө жана киргизүү II.А.1.3. Контракттарды каттоо принциптери жана механизмдери боюнча нускоолорду иштеп чыгуу II.А.1.4. Бюджеттик уюмдардын жана казыначылыктын (РОК) кызматкерлерин контракттарды каттоо боюнча программалык камсыз кылуу менен иштөөгө окутуу II.А.1.5. Ресурстарды натыйжалуу пайдаланууну камсыз кылуу жана өздөштүрүүдө муктаждыктарды азайтуу үчүн мамлекеттик эсептерде накталай акчаны башкарууну жакшыртуу боюнча механизмдерди иштеп чыгуу II.А.1.6. Казыначылык системасында ишти контролдоо жол-жоболорун жана жоболорду өркүндөтүү | 2009- 2011- жылдар 2009-жыл 2009-жыл 2010-жыл 2010-жыл 2009- 2011- жылдар | Финансы министрлиги, (Борбордук казыначы- лык), GТАC/CSАС долбоору (макулдашуу боюнча) Финансы министрлиги, (Борбордук казыначы- лык), GТАC/CSАС долбоору (макулдашуу боюнча) Финансы министрлиги, (Борбордук казыначы- лык), GТАС/GSАС долбоору Финансы министрлиги, (Борбордук казыначы- лык), GТАC/CSАС долбоору (макулдашуу боюнча) Финансы министрлиги, (Борбордук казыначы- лык), GТАC/CSАС долбоору (макулдашуу боюнча) Финансы министрлиги, (Борбордук казыначы- лык), GТАC/CSАС долбоору (макулдашуу боюнча) | | II.А.2. Казыначылык системасын модернизациялоо ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ | II.А.2.1. Казыначылыкты башкаруунун маалыматтык системасын иштеп чыгуу жана киргизүү II.А.2.2. Адам ресурстарын башкаруунун маалыматтык системасын иштеп чыгуу жана киргизүү | 2009- 2011- жылдар 2009- 2011- жылдар | Финансы министрлиги, (Борбордук казыначы- лык), GТАC/CSАС долбоору (макулдашуу боюнча) Финансы министрлиги, (Борбордук казыначы- лык), министрлик- тер, ведомство- лор GТАC/CSАС долбоору (макулдашуу боюнча) | | II.А.3. Бюджетти аткаруу боюнча отчеттун ачык-айкындуулугун жана толуктугун өркүндөтүү ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ | II.А.3.1. Консолидациялан- ган отчеттордо мамлекеттик инвестициялар программасынын каражаттарын (тышкы финансылоо) чагылдыруу механизмин иштеп чыгуу II.А.3.2. Бюджетти аткаруу боюнча отчеттуулуктун жаңы формаларына алгачкы ассигнованиелер, кайрадан каралган бюджеттик ассигнованиелер боюнча жана бюджеттин иш жүзүндө аткарылышы жөнүндө маалыматтарды киргизүүнү камсыз кылуу II.А.3.3. Ар кварталдык негизде (Борбордук өкмөттүн жана ЖӨБ органдарынын) бюджетти аткаруу боюнча мамлекеттик консолидацияланган отчетторду даярдоо системасын киргизүү II.А.3.4. Мамлекеттик карызды жана ссудалык кепилдиктерди башкаруу боюнча отчеттуулук системасын киргизүү | 2009-жыл 2009- 2010- жылдар 2009- 2010- жылдар 2009- 2011- жылдар | Финансы министрлиги, (Борбордук казыначылык) Финансы министрлиги, (Борбордук казыначылык) Финансы министрлиги, (Борбордук казыначылык) Финансы министрлиги | | II.А.4. Мамлекеттик сектордо бухгалтердик эсептин эл аралык стандарттарына өтүү (IPSAS) ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ | II.А.4.1. МСФООСту киргизүү: (а) андан ары кошумча төлөө ыкмасына өтүү менен эсепке алуунун кассалык ыкмасы боюнча финансылык отчеттуулуктун формасын иштеп чыгуу б) МСФООСко ылайык финансылык-экономикалык кызматкерлер үчүн бухгалтердик эсепти жүргүзүү жана финансылык отчеттуулукту түзүү боюнча окутуу тренингдерин өткөрүү в) МСФООСко өтүү менен мамлекеттик сектордо бухгалтердик эсеп жана отчеттуулук боюнча колдонуудагы ченемдик усулдук базаны өркүндөтүү | 2009- 2011- жылдар 2009- 2011- жылдар 2009- 2011- жылдар | Финансы министрлиги Финансы министрлиги Финансы министрлиги | | II. В. Финансылык башкарууну жана контролдоону өркүндөтүү | | | | | II.В.1. Мамлекеттик уюмдарда жана мекемелерде ички аудит системасын түзүү жана өнүктүрүү, ички ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ аудит боюнча ченемдик укуктук базаны иштеп чыгуу ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ | II.В.1.1. Ички аудит системасын иштетүү боюнча мыйзамды ишке ашыруу жана өркүндөтүү II.В.1.2. Ички аудит усулун иштеп чыгуу жана өркүндөтүү II.В.1.3. Мамлекеттик органдарда жана мекемелерде ички аудит кызматын түзүү II.В.1.4. Министрликтерде жана ведомстволордо ички аудит жагында адистердин квалификациясын жогорулатуу | 2009- 2013- жылдар 2009- 2013- жылдар 2009-жыл 2009- 2013- жылдар | Финансы министрлиги, министрлик- тер, ведомстволор Финансы министрлиги Финансы министрлиги, министрлик- тер, ведомстволор Финансы министрлиги | | II.В.2. Мамлекет- тик сектордо ички аудит системасын өркүндөтүү ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ | II.В.2.1. Мамсектордо дал келүү аудитин жана сапат аудитин жүргүзүүнү жакшыртуу II.В.2.2. Тышкы аудит боюнча отчетторду Парламентке өз учурунда көрсөтүүнү жана алардын жарыяланышын камсыз кылуу II.В.2.3. Мамлекеттик мекемелер тарабынан тышкы аудиттин сунуштарын жүзөгө ашыруу боюнча механизмди иштеп чыгуу | Дайыма Дайыма Дайыма | Эсептөө палатасы Эсептөө палатасы Эсептөө палатасы | | III. Мыйзам чыгаруу базасын күчөтүү | | | | | III.А.1. Бюджет жагында укуктук базаны өркүндөтүү ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ | III.А.1.1. Эгерде жетишпестиктер, дал келишпестиктер орун алса, аларды табуу максатында бюджетти даярдоо, аны жүзөгө ашыруу жана отчеттуулук боюнча колдонуудагы мыйзамдарга баяндама берүү III.А.1.2. Мамлекеттин финансылык милдеттерин аныктоочу жоболорго текшерүү жүргүзүү III.А.1.3. Бюджеттик кодексти иштеп чыгуу | 2009- 2011- жылдар 2009- 2011- жылдар 2009- 2011- жылдар | Финансы министрлиги Финансы министрлиги Финансы министрлиги | | IV. Бюджеттер аралык мамилелер системасын өркүндөтүү | | | | | IV.А.1. Бюджеттер аралык мамилелер жагында мыйзам чыгаруу базасын өркүндөтүү ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ | IV.А.1.1. Бюджеттер аралык мамилелер системасын жөнгө салуучу укуктук актыларды иштеп чыгуу жана өркүндөтүү IV.А.1.2. Оптималдуу администрациялык-аймактык бөлүштүрүү боюнча сунуштарды киргизүү ("Кыргыз Республикасында администрациялык-аймактык түзүлүш системасын кайра уюштурууга концепциялык мамиле кылуу жөнүндө" Кыргыз Республикасынын Президентинин 2007-жылдын 4-июлундагы N 333 Жарлыгын аткаруу максатында) IV.А.1.3. Программалык бюджеттөөнү эске алуу менен жергиликтүү бюджеттерди орто мөөнөттүү божомолдоого (3 жылдык бюджетке пландоо) өтүү боюнча пособиелерди жана нускоолорду иштеп чыгуу | Дайыма 2009- 2010- жылдар 2009- 2010- жылдар | Финансы министрлиги Финансы министрлиги Финансы министрлиги | | IV.А.2. Бюджеттер аралык трансферттер системасын өркүндөтүү ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ | IV.А.2.1. Бюджеттер аралык трансферттер эсептеринин методикасын өркүндөтүү IV.А.2.2. Жалпы билим берүүчү мекемелер үчүн бюджеттик финансылоонун минималдуу стандарттарын этап-этабы менен киргизүү | Дайыма 2009- 2010- жылдар | Финансы министрлиги Финансы министрлиги | | IV.А.3. Аймактарды социалдык-экономи- калык жактан өнүктүрүүнү чагылдыруу үчүн ички мамлекеттик ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ системада маалыматтык деңгээлди жогорулатуу ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ | IV.А.3.1. ЖӨБ органдары үчүн бөлүмдөргө бөлүү менен электрондук түрдө маалыматтар базасын иштеп чыгуу IV.А.3.2. Жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары үчүн бирдиктүү жөнөкөйлөтүлгөн отчеттуулук формасын киргизүү IV.А.3.3. Жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарын андан ары компьютерлештирүү, техникалык жактан жабдуу | 2009- 2010- жылдар 2009- 2010- жылдар 2009- 2010- жылдар | Финансы министрлиги Финансы министрлиги Финансы министрлиги | | V. Салык реформасынын стратегиясы жана кирешелерди башкаруу процессин өркүндөтүү | | | | | V.А.1. Салык системасы боюнча мыйзамды өркүндөтүү жана өзгөрүүлөргө таасир этүүгө, кирешелерди ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ башкаруу механизмдерине баа берүү ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ | V.А.1.1. Мыйзамдарга киргизилүүчү өзгөртүүлөргө, натыйжаларга экономикалык баа берүү жана финансылык талдоо жүргүзүү V.А.1.2. Салык саясатынын Орто мөөнөттүү стратегиясын иштеп чыгуу V.А.1.3. Мамлекеттик салык инспекциясынын, Мамлекеттик бажы инспекциясынын жана Борбордук казыначылыктын маалыматтар базасы менен интеграцияланган мамлекеттик бюджеттин киреше бөлүгү боюнча маалыматтар базасын түзүү | Дайыма 2009- 2010- жылдар 2011-жыл | Финансы министрлиги, министрлик- тер, ведомстволор Министрлик- тер, ведомстволор Финансы министрлиги (Борбордук казыначы- лык), министрлик- тер, ведомстволор | | V.А.2. Салыктык эмес төлөмдөр системасын реформалоо ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ | V.А.2.1. Курчап турган чөйрөнү коргоо жагында фискалдык жөнгө салуу боюнча эл аралык тажрыйбаны жана практиканы үйрөнүү V.А.2.2. Салыктык эмес кирешелер боюнча мыйзамдарды инвентаризациялоону жүргүзүү жана тиешелүү түзөтүүлөрдү киргизүү | 2009- 2010- жылдар 2010-жыл | Финансы министрлиги, министрлик- тер, ведомство- лор, донорлор Финансы министрлиги, министрлик- тер, ведомстволор | | VI. Мамлекеттик финансыны башкаруунун башка реформалары | | | | | VI.А.1. Сатып алуулар саясаты жана жол-жоболору ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ | VI.А.1. Мамлекеттик сатып алуулар саясатын текшерүүнү жүргүзүү VI.А.1.2. Төмөнкүлөрдү кошуу үчүн сатып алуулар циклин так аныктоо: (а) пайдалануучунун муктаждыктарын табуу жана долбоорду даярдоо; (б) сатып алуулар жол-жоболорун аныктоо; (в) тендердик процесс VI.А.1.3. Борбордоштурулган сатып алуулар системасын түзүү варианты боюнча баа берүүнү даярдоо | 2009- 2010- жылдар 2009- 2011- жылдар 2009- 2011- жылдар | Финансы министрлиги, министрлик- тер, ведомстволор Финансы министрлиги, министрлик- тер, ведомстволор Финансы министрлиги, министрлик- тер, ведомстволор | | VI.А.2. Мамлекет- тик инвестициялоо саясаты жана жол-жоболору ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ | VI.А.2.1. Төмөнкүлөрдү камсыз кылуу үчүн мамлекеттик инвестициялар программасынын саясатына баяндама берүү: а) долбоордун сапатын жакшыртуу аркылуу натыйжалуу инвестициялоону; б) өлкөнүн саясатына жана артыкчылыктарына ылайык инвестицияларды бөлүп берүүнү; в) инвестициялоо программасынын пайдалуу шарттарда финансылоонун болушуна дал келишин; г) донорлордун ички жардам берүүсүн жана координациялоону башкарууну жакшыртууну VI.А.2.2. Төмөнкүлөр боюнча жол-жоболорду белгилөө: (а) долбоорлорго экономикалык жактан баа берүү; (б) инвестициялык ассигнованиелердин жалпы жана сектордук саясатка дал келүү маселесин эртелей чечүү; (в) инвестициялык долбоорлордун жалпы наркынын жана алар боюнча учурдагы чыгымдардын реалдуу баасы | 2009-жыл 2009-жыл | Финансы министрлиги, министрлик- тер, ведомстволор Министрлик- тер, ведомстволор | | VI.А.3. Карызды башкаруу | VI.А.3.1. Кыргыз Республикасынын мамлекеттик карызын башкаруунун Орто мөөнөттүү стратегиясына ылайык бюджеттин жетишсиздигин финансылоо үчүн карыз төлөө саясатын аркалоо | 2009- 2011- жылдар | Финансы министрлиги | | VI.А.4. Финансылык башкаруунун Интеграцияланган маалыматтык системасын түзүү | VI.А.4.1. Мамсектор үчүн финансылык башкаруунун интеграцияланган маалыматтык системасын иштеп чыгуу үчүн мүмкүнчүлүктөргө талдоо жүргүзүү | 2009- 2010- жылдар | Финансы министрлиги | | VII. Потенциалды түзүү жана мотивациялык өзгөртүүлөр | | | | | VII.А.1. Эл аралык тажрыйбага окутуп- үйрөтүү аркылуу ФМнын жана тармактык министрликтердин потенциалын күчөтүү ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ | VII.А.1.1. Техникалык жардам көрсөтүүнүн алкагында ички ресурстар катары да, ошондой эле эл аралык эксперттер катары да колдонуу аркылуу реформалоо чөйрөсүндө персоналдын потенциалын түзүү үчүн бир катар окутуучу семинарларды жана башка иштерди өткөрүү VI.А.1.2. Адистештирилген талдоо жүргүзүү органы катары туруктуу негизде Финансы министрлигинде саясатты иштеп чыгуу боюнча Топтун статусун аныктоо жана бекитүү VII.А.1.3. Мамкызматчыларды кайра даярдоонун үзгүлтүксүз процесси үчүн окутуу борборлорун ачуу VII.А.1.4. Саясат жана кирешелерди башкаруу системасы маселелери боюнча бир катар семинарларды өткөрүү | 2009- 2011- жылдар 2009-жыл 2009-жыл 2009- 2011- жылдар | Финансы министрлиги, донорлор менен биргеликте Финансы министрлиги, донорлор менен биргеликте Финансы министрлиги, донорлор менен биргеликте Финансы министрлиги, донорлор менен биргеликте | | VII.А.2. Мотивация- лык өзгөртүүлөр ├───────────────────────────┼────────┼────────────┤ | VII. А.2.1. Реформаларды өткөрүүдө маморгандарга дем берүүнү жогорулатуу үчүн эл аралык тажрыйбаны үйрөнүү жана практиканы жакшыртуу VII.А.2.2. ФМ тарабынан бекитилген сыйлоо системасын жүзөгө ашыруу үчүн ФМнын бөлүмдөрүнүн жетекчилери менен семинарларды өткөрүү: 2007-жылдын 10-сентябрындагы N 460/1 буйрук | 2009- 2011- жылдар 2009- 2011- жылдар | Финансы министрлиги, донорлор менен биргеликте Финансы министрлиги, донорлор менен биргеликте |