Правила подготовки и государственной регистрации нормативных правовых актов (Утверждены Постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛИ СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 9 марта 2000 года № 124

Утверждены

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 7 августа 1998 года № 526

ПРАВИЛА

подготовки и государственной регистрации

нормативных правовых актов

(В редакции постановлений Правительства КР от

27 июля 1999 года № 413, 13 декабря 1999 года № 681)

I. Подготовка нормативных правовых актов

1. Нормативные правовые акты министерств, Фонда государственного

имущества Кыргызской Республики, Социального фонда Кыргызской

Республики, государственных комитетов, административных ведомств

Кыргызской Республики, Национального банка Кыргызской Республики

(далее - министерств и ведомств), местных государственных

администраций и органов местного самоуправления издаются на основе и

во исполнение законов Кыргызской Республики, указов и распоряжений

Президента Кыргызской Республики, постановлений и распоряжений

Правительства Кыргызской Республики, а также по инициативе самих

органов в пределах их компетенции.

2. Нормативные правовые акты издаются в виде приказов, инструкций

и постановлений.

Издаваемые акты иных наименований, (положения, указания, правила и

другие) утверждаются соответственно приказами или постановлениями.

Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не

допускается.

3. Нормативный правовой акт может быть издан совместно несколькими

органами исполнительной власти или одним из них по согласованию с

другими.

Проект нормативного правового акта подлежит согласованию с

заинтересованными органами, если такое согласование является

обязательным в соответствии с законодательством Кыргызской Республики,

а также если в нормативном правовом акте содержатся положения, нормы

и поручения, касающиеся других органов. Согласование нормативного

правового акта оформляется визами.

Виза включает в себя наименование должности руководителя

министерства, ведомства, местной государственной администрации или

его заместителя и личную подпись визирующего, расшифровку подписи и

дату.

Визы проставляются на первом листе подлинника нормативного

правового акта.

4. Структура нормативного правового акта должна обеспечивать

логическое развитие темы правового регулирования. Если требуется

разъяснение целей и мотивов принятия нормативного правового акта, то

в проекте дается вступительная часть - преамбула. Положения

нормативного правового характера в преамбулу не включаются.

Нормативные предписания оформляются в виде пунктов, которые

нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты

могут подразделяться на подпункты, которые могут иметь буквенную или

цифровую нумерацию.

Значительные по объему нормативные правовые акты могут делиться на

главы, которые нумеруются римскими цифрами и имеют заголовки.

При необходимости для полноты изложения вопроса в нормативных

правовых актах могут воспроизводиться отдельные положения законов

Кыргызской Республики, указов и распоряжений Президента Кыргызской

Республики, постановлений и распоряжений Правительства Кыргызской

Республики.

Если в нормативном правовом акте приводятся таблицы, графики,

карты, схемы, то они, как правило, должны оформляться в виде

приложений, а соответствующие пункты акта должны иметь ссылки на эти

приложения.

5. Если при подготовке нормативного правового акта выявилась

необходимость внесения существенных изменений и дополнений в ранее

изданные нормативные правовые акты или наличие по одному и тому

вопросу нескольких актов, то в целях их упорядочения разрабатывается

единый новый акт. В проект такого акта включаются новые, а также

содержащиеся в ранее изданных актах нормативные предписания, которые

сохраняют свою силу.

6. Одновременно с разработкой проекта нормативного правового акта

должны быть подготовлены предложения об изменении и дополнении

или признании утратившими силу соответствующих ранее изданных актов

или их частей.

Положения об изменении, дополнении или признании утратившими силу

ранее изданных актов или их частей включаются в текст нормативного

правового акта.

7. Подготовленный проект нормативного правового акта до его

подписания (утверждения) должен быть проверен на соответствие

законодательству Кыргызской Республики и завизирован руководителем

юридической службы органа исполнительной власти.

Нормативные правовые акты подписываются (утверждаются)

руководителем или его заместителем.

Подписанный (утвержденный) нормативный правовой акт должен иметь

следующие реквизиты:

наименование органа (органов), издавшего акт;

наименование вида акта и его название;

дата подписания (утверждения) акта и его номер;

наименование должности и фамилия лица, подписавшего акт.

II. Государственная регистрация нормативных

правовых актов

8. Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты

министерств, ведомств, местных государственных администраций и

органов местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и

обязанности человека и гражданина, имеющие межведомственный характер

и обязательную силу для предприятий, других хозяйствующих субъектов,

вне системы данного органа управления, в том числе акты, содержащие

государственную или иную охраняемую законом тайну.

9. Государственная регистрация нормативных правовых актов

министерств и ведомств, местного самоуправления города Бишкек

осуществляется Министерством юстиции Кыргызской Республики.

Государственная регистрация нормативных правовых актов местных

государственных администраций осуществляется соответственно

областными управлениями юстиции.

Государственная регистрация нормативного правового акта включает

себя:

юридическую экспертизу соответствия этого акта законодательству

Кыргызской Республики;

принятие решения о необходимости государственной регистрации

данного акта;

присвоение регистрационного номера;

занесение в реестр нормативных правовых актов.

10. Подлежащие государственной регистрации нормативные правовые

акты не позднее 10 дней со дня их подписания (утверждения)

представляются в 3 экземплярах (подлинник и две копии) в органы

юстиции.

Представление на государственную регистрацию нормативного

правового акта, принятого совместно несколькими государственными

органами, возлагается на орган, который в числе подписавших

(утвердивших) акт указан первым.

К нормативному правовому акту прилагается справка, содержащая:

основания издания нормативного правового акта;

сведения о согласовании акта с заинтересованными органами, если

такое согласование является обязательным, и подписанная

руководителем юридической службы органа исполнительной власти.

11. Государственная регистрация нормативных правовых актов

производитсяорганами юстиции Кыргызской Республики в срок до 20 дней

с даты получения акта.

В случае необходимости срок регистрации может быть продлен органом

юстиции, но не более чем на 10 дней.

12. В регистрации нормативного правового акта может быть отказано,

если при проведении юридической экспертизы будет установлено

несоответствие этого акта законодательству Кыргызской Республики.

13. Нормативные правовые акты, в государственной регистрации

которых отказано, возвращаются органом юстиции издавшему их органу с

указанием причин отказа.

14. Нормативный правовой акт может быть возвращен органом юстиции

органу, представившему акт, без регистрации по его просьбе, а также

если нарушены установленный порядок представления акта на

государственную регистрацию или настоящие Правила.

15. После государственной регистрации подлинник нормативного

правового акта с присвоенным ему регистрационным номером направляется

органом юстиции в адрес органа, представившего акт на государственную

регистрацию.

Нормативные правовые акты министерств, ведомств, местных

государственных администраций и органов местного самоуправления

вступают в силу после прохождения ими государственной регистрации

в органах юстиции Кыргызской Республики и официального опубликования в

установленном порядке.

16. (Исключен)

17. (Исключен)

18. Изменения и дополнения, вносимые в нормативные правовые акты,

прошедшие государственную регистрацию, подлежат регистрации в

порядке, установленном настоящими Правилами.

19. В случае ликвидации или преобразовании органа, принявшего

нормативные правовые акты, вопросы о признании его актов утратившими

силу, их распространении, внесении в них изменений и дополнений

решаются его правопреемником или вышестоящим органом.