Программа социально-экономического развития Нарынской области на 1998-2001 годы (Одобрена Постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛА СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 20 апреля 2007 года № 140

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 28 июля 1998 года N 507

ПРОГРАММА

социально-экономического развития Нарынской области

на 1998-2001 годы

Введение

Настоящая Программа разработана в соответствии с распоряжением

Правительства Кыргызской Республики е 11 от 10 января 1998 года и

нацелена на решение вопросов перспективного социально-экономического

развития Нарынской области на 1998-2001 годы.

Актуальность разработки данной Программы продиктована сложившимся

тяжелым социально-экономическим положением области, необходимостью

решения острых проблем производственной и социальной сферы,

поддержания функционирования инфраструктуры, упорядочения внешней

помощи.

В условиях перехода к рыночным отношениям в особенно кризисном

состоянии оказались высокогорные и отдаленные регионы с

преимущественно аграрной ориентацией и крайне слабым промышленным

развитием.

В результате принимаемых Правительством республики организационных

мер по поддержке населения и экономики области были разработаны

соответствующие республиканские программы. В рамках реализации

Программы государственной поддержки отдаленных и высокогорных зон на

объекты капитального строительства и реконструкции по области в 1997

году выделено 14,8 млн. сомов. По Программе государственной поддержки

малых городов поселку Мин-Куш в 1997 году профинансировано из

республиканского бюджета 7,5 млн. сомов, в том числе бюджетные ссуды

заводу "Оргтехника" - 3 млн. сомов, разрезу "Ак-Улак" - 1,7 млн.

сомов, на закупку скота для населения - 1,5 млн. сомов.

Для проведения модернизации производства и пополнения оборотных

средств предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в

1997 году было выделено бюджетных ссуд на на сумму 2,7 млн.сомов. На

реализацию основных мероприятий первого этапа Государственной

Программы социально-экономического развития гор. Нарын и Нарынской

области было выделено из республиканского бюджета 4,1 млн. сомов.

За 1997 год в Нарынской области наблюдалась стабилизация

экономического развития. Темпы роста промышленной продукции составили

116,3 %, сельскохозяйственного сектора 114,8 %, товарооборота 114,9 %

и платных услуг 110,8 %. Преимущество в объемах производства

сельскохозяйственной продукции сохраняется за личными и крестьянскими

хозяйствами. Значительно увеличились объемы производства зерна,

картофеля и овощей. Производство угля возросло в 2 раза, с другой

стороны сократились объемы производства продукции строительных

материалов, легкой и пищевой промышленности.

Бюджет области за 1997 год исполнен в объеме 161,3 млн.сомов, из

них за счет закрепленных (собственных) доходов 26,4 млн. сом,

регулируемых доходов 3,2 млн. сом и оставшаяся часть покрывалась из

республиканского бюджета за счет категориальных - 78,7 млн.сомов и

выравнивающих грантов -53,1 млн.сомов.

Несмотря на меры, принимаемые со стороны Правительства по

стабилизации экономического и социального развития Нарынской области,

в регионе сохраняется проблема с занятостью населения, доходы

населения низкие, продолжается миграционный отток населения, особенно

трудоспособного возраста, что усиливает социальную напряженность.

Сохраняются низкие темпы экономического развития, по прежнему

финансовая система области нуждается в значительных дотациях.

Для решения наиболее острых проблем развития региона, более

полного использования его потенциала, определения приоритетных

направлений развития экономики, в целях выравнивания возможностей

развития отдельных территорий регионов и создания прочных стартовых

условий в процессе рыночных преобразованиях разрабатывается более

детальный вариант Программы социально-экономического развития

Нарынской области до 2001 года.

1. Современное социально-экономическое

положение области

1.1. Природные условия и ресурсы

Нарынская область расположена в юго-восточной части республики,

занимая площадь в 45,2 тыс. кв. км (22,6% от всей территории

республики). Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 2765,7

тыс. га (25,9 % сельскохозяйственных угодий республики), из них

основная часть приходится на пастбища-2654,1 тыс. га.(95,9Ї/о). В

состав области входит 5 административных районов, областной центр -

гор. Нарын. В составе 57 айыл окмоту насчитывается 130 населенных

пунктов, в том числе 2 поселка городского типа.

х) включая горкенеш Нарын

хх) включая территорию озера Сон-Куль - 0,3 тыс.кв.км

На территории области горные хребты чередуются с глубокими

межгорными впадинами, где сосредоточена сеть населенных пунктов,

пригодные для обработки пахотные земли и практически вся

хозяйственная деятельность региона.

Недра области богаты полезными ископаемыми. Крупные месторождения

угля сосредоточены в Кабакском буроугольном бассейне, разведаны

месторождения свинца, цинка, других цветных и редкоземельных металлов,

залежи каменной соли, повсеместны месторождения строительных

материалов глины, гипса, песка, гравия, щебня, мрамора и известняка

строительного. По промышленному освоению перспективны месторождения

каменной соли левобережья р. Ала-Буга, каменного угля в Ак-Талинском

районе; ведутся работы на предмет возможного обнаружения

нефтегазоносных горизонтов в Ак-Сайской и Нарынской впадинах.

В состав Кабакского угольного бассейна входят месторождения

Кара-Кече, Мин-Куш, Кок-Мойнок, Кашка-Суу, а также углепроявления

Донуз, Карагаули, Кичине-Сары-Булак. В Ала-Буга-Нарынский угольный

бассейн входят углепроявления Ак-Сай, Турук, Торугарт.

Жетимское месторождение железной руды расположено в верховьях реки

Эки-Нарын в 60 км от гор. Нарын в труднодоступных высокогорных

условиях и тем не менее рекомендованное для эксплуатации по

результатам проведения дополнительных геологоразведочных работ и

технико-экономического обоснования его промышленного освоения.

Месторождения алюминиевого сырья обнаружены на высотах от 2800 до

3600 м над уровнем моря, полиметаллические месторождения выявлены в

Кочкорском районе.

К настоящему времени на территории области обнаружено более 30

естественных выходов и вскрытых буровыми скважинами минеральных и

термальных вод различного состава, температур и целебных свойств.

Климат региона резко континентальный и отличается большим

разнообразием по территории. Зимние среднемесячная температуры в

различных долинах колеблются от-10 до -20С градусов и

продолжительность вегетационного периода составляет от 178 до 208

дней. Первые осенние заморозки наблюдаются в конце августа,

поздние весенние в конце мая. Продолжительность периода со снежным

покровом 125-160 дней, в Кочкорской долине зима почти бесснежная. В

теплый период часты засухи и суховеи. Среднегодовое количество

атмосферных осадков в пределах долин незначительное (200- 300 мм), в

горах существенно возрастает с высотой.

Наиболее крупными реками области являются реки Нарын, Большой

Нарын, Малый Нарын, Он-Арча, Кокомерен, Ала-Буга. Главным источником

питания рек являются талые воды сезонных и вечных снегов, а также

ледников, в связи с чем реки летом многоводны. На реки региона

приходится почти треть гидроэнергетических ресурсов республики. На

территории области на реке Ат-Баши действует Ат-Башинская ГЭС.

На территории области расположены озера Сон-Куль и Чатыр-Куль.

Озеро Сон-Куль крупный пресноводный естественный водоем. Расположено

на высоте 3013 м над уровнем моря. Здесь обитают более 60 видов

водоплавающих птиц, из рыб - пелядь, сиг и голый осман. Озеро Чатыр-

Куль один из крупных бессточных пресноводных водоемов республики,

расположено на высоте 3500 м над уровнем моря. Имеется множество

небольших водоемов Таш-Булак, Кол-Укок, Кол-Суу, Сары-Кел, Сапрык-

Кел, Айдын-Кел, Шорток, Кош-Кел, Жашыл-Кел и др.

По днищам долин широко распространены светло-бурые почвы,

составляющие основной пахотный фонд области и которые сменяются

разновидностями каштановых, субальпийских и альпийских лугово-степных

h луговых почв на склонах. Почвы равнин часто засолены, солонцеваты и

повсеместно эродированы. Растительность равнин пустынная и

полупустынная, которые согласно вертикальной поясности сменяются

степными, лугово-степными и луговыми, используемые как сезонные

пастбища. На горных склонах встречаются еловые леса.

1.2. Население и трудовые ресурсы

В области по состоянию на 1 января 1998 года проживает 267,1 тыс.

человек, из них преобладающая часть (78,9%) проживает в сельской

местности. Из общего числа населения трудоспособная часть составляет

48,4 % (в республике 51,4 %), моложе трудоспособного - 42,9% (в

республике 38,9%), старше трудоспособного - 8,7% (республике 9,7%).

Средний коэффициент семейственности составляет 5,4 (4,7% по

республике), средняя продолжительность жизни за 1996 год составила

66,7 лет. Демографическая ситуация и миграционный процесс в области в

1994 1997 годах (чел.)

Основными факторами роста миграции населения из области являются

рост безработицы, спад производства в промышленности и сельском

хозяйстве, снижение объемов инвестиций на капитальные вложения,

приватизация объектов соцкультбыта, приостановление деятельности

заготовительных предприятий и предприятий потребительской кооперации,

уменьшение числа занятых в социальной сфере.

По национальному составу 98,0% общей численности - кыргызы,

численность населения других национальностей сохраняется на уровне

последних 7-8 лет, кроме русских, численность которых уменьшилась в

два раза по сравнению с 1989 годом и составляет в настоящее время 1,5

тыс. человек.

Удельный вес денежных доходов населения области в общем объеме

доходов населения республики с каждым годом уменьшается: в 1996 году

3,3% против 4,4% в 1992 году. Также сокращается доля заработной платы

в общем объеме доходов (1992 год - 60,4%, 1996 год - 39%), но при

этом увеличивается удельный вес выплат по социальным трансфертам (

1992 год19,3%, 1996 год - 40%). За 1992-1996 годы у населения области

фактически отсутствуют накопления во вкладах и ценных бумагах.

Численность экономически активного населения составляет 112,2 тыс.

человек, из которых в отраслях экономики заняты 106,7 тыс. человек, в

том числе в сельском хозяйстве - 70% от общего числа.

1.3. Промышленность

Удельный вес промышленного потенциала области за последние 7-8 лет

сохраняется на уровне 1 процента от общего объема по республике.

В структуре промышленного производства за 1997 год - 18,5%

занимает электроэнергетика, более 17% - пищевая, более 8% - угольная

промышленность; по формам хозяйствующих субъектов 10.8 % от общего

объема производят предприятия - субъекты СЭЗ "Нарын".

Промышленное производство области размещено не равномерно:

Нарынский район - 50 % (рудник"Солтон-Сары", Ат-Башинская ГЭС,

мясокомбинат, комбинат хлебопродуктов, швейная фабрика, молочный

комбинат, предприятия по разливу минеральной воды, цех по производству

вино-водочной продукции), Ак-Талинский район - 10% (мельница "Ак-

Тилек"), Ат-Башинский район - 3% (кирпичный завод и небольшой цех по

производству мясных консервов), Джумгальский район-25% (АО

"Оргтехника", угольный разрез "Ак-Улак" и неработающий

мясокомбинат) и Кочкорский район - 12% (Сон-Кульский рыбхоз,

пивзавод, фабрика первичной обработки шерсти, лечебно-производственная

фирма "Чон-Туз" и неработающий молзавод).

Во всех районах с каждым годом растут объемы промышленной

продукции от предпринимательской деятельности населения, малых,

частных и подсобных предприятий, удельный вес которых от общего

объема продукции составил в Нарынском районе -31.4 %, в Ак-Талинском

- 91,4, в Ат-Башинском- 80, в Джумгальском -38,4, в Кочкорском -

37,1%.

За 1997 год резко снижены темпы роста на руднике "Солтон-Сары", в

ГАО "Улук-Нан", в рыбхозе "Сон-Куль". Финансовые результаты

деятельности предприятий области составили за 1996 год -5 млн.сомов

убытков, за 1997 год- 4,6 млн.сомов убытков.

Предприятие "Нарынские электрические сети" (филиал "Кыргызэнерго")

является самым крупным в области по объему продукции, который

составил за 1997 год 21,2 млн.сом ( 18,5% от общего объема

промышленности области), выработано электроэнергии 118,6 млн. кВт/час,

численность работающих - 50 чел.

ГАО "Ак-Улак", в том числе разрез "Кара-Кече".

Разрез "Ак-Улак" действует с 1979 года, всего за это время добыто

2,1 млн. тонн угля. Проектная мощность разреза 500 тыс. тонн в год,

запасы составляют 87,1 млн. тонн, срок эксплуатации более 150 лет. В

1990 году добыто 73 тыс. тонн, в 1997 году 26 тыс. тонн.

Месторождение бурых углей Кара-Кече расположено на высотах

2800-3350 метров н. у. м. Запасы месторождения для открытых работ

составляют 192 млн. тонн с коэффициентом вскрыши 9,3 м3/т. Освоение

месторождения начато в 1983 году, когда был открыт участок открытых

работ от разреза Ак-Улак. В 1997 году горные работы были расширены на

запад, в пределах действующего участка, запасы угля на 1 января 1997

года составляют 13,2 млн. тонн. За годы существования участка

добыто 528 тыс. тонн, произведено 3705 тыс. куб. м. вскрышных работ.

Сейчас добычные и вскрышные работы ведутся согласно проекта,

выполненного в 1996 году, исходя из условий ежегодного удовлетворения

потребностей - 50 тыс. тонн угля. По постановлению Правительства

Кыргызской Республики №

329 от 2 июня 1997 года "О мерах по обеспечению населения и

энергетических объектов углем Кара-Кечинского месторождения"

разработана Программа горных работ, согласно которой должна

обеспечиваться добыча угля в течении 1997 года до 140 тыс. тонн.

Фактически за 1997 год добыто угля 54 тыс. тонн. Имеющейся техники

недостаточно для выполнения намеченных мероприятий; по предотвращению

оползневых явлений. Собственными силами предпринимаются-меры по

обеспечению участка дополнительной техникой и запасными частями. За

1997 год объем произведенной продукции составил 10,6 млн. сом ( темп

роста 2,1 раза), дебиторская задолженность составила 4,8 млн. сом,

кредиторская задолженность 6,8 млн. сом, остаток готовой продукции 640

тыс. сом, численность работающих 232 человек, сумма убытков 966 тыс.

сом.

В конце 1994 года Госконцерном "Кыргызалтын" на месторождении

"Солтон-Сары"(участок "Алтынтор") был введен комплекс объектов

рудника (подъездная дорога, технологическая дорога, ЛЭП-10, карьер,

золотоизвлекательная фабрика). Одновременно со строительством

продолжались разведочные работы за счет собственных средств

Госконцерна. Суммарные затраты на эти работы составили 44,1 млн.сомов,

при этом за 1995-1996 годы добыто золота 118 кг на сумму 16,6

млн.сомов, создано новых рабочих мест на 120 человек.

Однако в процессе опытной отработки и эксплуатационной разведки

установлено, что геологическое строение месторождения и морфология

рудных тел оказались сложными по сравнению с первоначальными

представлениями. Пересчет запасов участка и технико-экономические

расчеты показали, что, из-за падения цены на золото, эксплуатация

участка становится убыточным, в связи с чем было принято решение о

временной консервации. На руднике были приостановлены

золотоизвлекательные работы, но геологоразведочные не прекратились. Со

второго полугодия 1996 года успешно ведутся поисково-оценочные и

разведочные работы совместным кыргызско-американским предприятием

"Солтон-Сары". В результате этих работ общие ресурсы рудного поля

оцениваются более чем в 100 тонн золота.

Швейная фабрика АО "Башат" расположена на двух площадях,

производственная площадь 4386,5 кв. м, имеет 121 единицу

технологического оборудования. В прошлом фабрика была

специализирована на пошиве школьных форм, с 1993 года на пошиве

женских халатов, детских сорочек. С 1996 года одна из площадей ( 4-

х этажное здание ) не используется. На второй площади (старая

территория фабрики в одноэтажном здании ) имеются два швейных цеха, а

также раскройно-подготовительный цех. В настоящее время работает один

цех с 8 рабочими местами, второй цех с 50-ю рабочими местами может

быть запущен при комплектовании оборудования запасными частями. За

1997 год объем продукции составил 0,567 млн.сомов, предприятие

получило прибыль на сумму 0,067 млн.сомов.

АО "Оргтехника" (завод "Оргтехника") было основано в 1970 году и

ориентировано на выпуск пишущих бытовых изделий. С января 1997

года предприятие получило статус субъекта СЭЗ. За 1997 год реализация

готовой продукции составила 5,3 млн. сом, основными рынками сбыта

продукции являются Россия (до 60% от общего объема), Узбекистан и

Казахстан ( до 30 %), остальная часть реализуется внутри республики.

В 1997 году была получена бюджетная ссуда в рамках государственной

поддержки малых городов на сумму 3 млн.сомов для пополнения оборотных

средств. За 1997 год объем продукции составил 6,9 млн.сомов (темп

роста 102,2 %), численность работающих 303 чел., сумма убытков

составила 0,620 млн.сомов.

ГАО "Дан-Азык" за 1997 год выпустило продукцию на 9,2 млн. сомов

(темп роста 91,2%), численность работающих 96 человек. В составе

предприятия имеются мельница производительностью 37 тонн муки и

комбикормовый цех на 75 тонн в сутки. Мельница работает в три смены,

в основном на давальческом сырье, коэффициент использования мощностей

составляет 66-70%. Предприятие является перспективным, так как

технологическая линия укомплектована оборудованием, необходимым для

выработки сортовой муки. Комбикормовый цех полностью простаивает из-

за отсутствия сырья и спроса на готовую продукцию. Кроме этого,

предприятие имеет в наличии комплект оборудования для производства

растительного масла и для производства макаронных изделий.

Нарынский мясокомбинат за 1997 год выпустил продукции на 0,337

млн. сом (темп роста 108,1 %), численность работающих 43 человек.,

сумма убытков составила 0,320 млн.сомов.

ГАО "Нарынский молочный комбинат". Объем продукции за 1997 год

0,337 млн.сомов, численность работающих 12 человек, сумма убытков

составила 0,092 млн.сомов.

Рыбное хозяйство "Сон-Куль" в 1997 году произвело продукции на

сумму 0,423 млн.сомов, темп роста в составил 53,6%, прибыль - 22

тыс. сом. Всего занято 26 человек. Лечебно-производственная фирма

"Чон-Туз" функционирует с 1994 года на базе месторождения каменной

соли и находится в 24 км от села Кочкор. До 1991 года

среднегодовой объем добычи кормовой соли доходил до 200 тыс. тонн,

основная часть которой использовалась как подкормка для скота.

Отработка производилась подземным способом. Качество удовлетворяет

существующим республиканским стандартам. Фирма состоит из двух

подразделений: производственного участка по разработке соли и

лечебного участка, где находится хозрасчетная высокогорная

спелеологическая больница. В связи с резким сокращением поголовья

скота в регионе и соответственно с уменьшением спроса на продукцию,

произошел спад производства.

1.4. Сельское и водное хозяйство

Удельный вес региона в общем объеме валовой продукции республики

за последние 7-8 лет сохраняется на уровне 9-10%. В общем объеме

валовой продукции региона до 1995 года удельный вес животноводческой

продукции занимал более 70 процентов.

До 1990 года в области имелось 60 колхозов и совхозов,

рентабельность производства составляла в отдельных хозяйствах от 25%

до 40%. По производству мяса (176 кг в 1991 году) и зерна (684 кг в

1991 году) на душу населения регион занимал одно из первых мест в

республике. В 1991 году в структуре посевных площадей более половины

приходилось на кормовые культуры, более 40% на зерновые культуры. В

1991 году на 100 га сельхозугодий приходилось 84 гол. овец, 3,3 гол.

крупного рогатого скота и 2,4 гол. лошадей. Имелись племенные

овцеводческие хозяйства с содержанием поголовья в среднем до 45-50

тыс. голов. На сегодняшний день в них сохранилось не значительное

поголовье племенного ядра Кыргызской тонкорунной породы овец в

Кочкорском районе в хозяйствах "Сон-Куль", "Кочкорка", Тянь-Шанской

полутонкорунной породы в Нарынском районе на "Госплемзаводе",

новокиргизской породы лошадей на Конезаводе е 53, местной породы

яков в племхозе "Сон-Куль".

В 1991-1992 годах в процессе аграрной и земельной реформы

населению были распределены земельные наделы, общественный скот и

сельскохозяйственная техника. С этого момента происходило сокращение

поголовья скота, особенно овец, которых стало меньше по сравнению с

1991 годом почти в 3 раза. Негативные последствия повлекла за собой

политика самообеспечения сельхозпродукцией, в результате которой,

начиная с 1996 года, резко возросла доля растениеводства ( до 50,7%)

в общем объеме валовой продукции, выросла доля посевов под пшеницу с

4,3% (1991 год) до 41,8% (1997год). Из-за сокращения поголовья

скота произошло снижение объемов производства полевых кормов.

В настоящее время в регионе образованы более 5,9 тыс. фермерских и

крестьянских хозяйств, более 40 мини-ферм, 187 мельниц, имеются

более 300 комбайнов, более 900 гусеничных тракторов, более 1 тыс.

грузовых автомобилей. Для улучшения технического сервисного

обслуживания фермерских и крестьянских хозяйств восстанавливаются и

приводятся в рабочее состояние ремонтные мастерские. По данным на 1

января 1998 года сельскохозяйственные угодья области занимают 2765,9

тыс. га, пастбища 2602 тыс. га, сенокосы 10,8 тыс. га, пашни

143,2 тыс. га. Поголовье скота на 1 января 1998 года составило: 93,7

тыс. гол. крупного рогатого скота, 646,0 тыс. гол. овец, 78,0 тыс.

гол. лошадей и 44,2 тыс. гол. птиц.

Производство земледельческой продукции ведется экстенсивным путем.

Если годовая потребность региона в аммиачной селитре составляла 16

тыс. тонн, в аммофосе- 9,3 тыс. тонн, хлористом калие - 4,8 тыс. тонн,

калии - 30,5 тыс. тонн, то за последние три года фактически

использовано всех видов удобрений в среднем 0,6 тыс. тонн. Аналогичная

ситуация сложилась по проведению химической защиты растений (за

последние три года в среднем химическая прополка зерновых произведена

на площади более 2 тыс. га). В общей площади посевов 1997 года 45 %

составляли зерновые культуры, 36% - кормовые, 11% под картофелем и 1%

занимали овощи.

Осеменение скота ведется в примитивных условиях, население

переключилось с разведения мериносовых пород овец на разведение

грубошерстных и курдючных. Пастбища используются в основном

присельные, особенно в весенне-осенний период.

За 1997 год более 62 % продукции производилось в фермерских и

крестьянских хозяйствах, более 30% в домашних хозяйствах. В целом

по области произведено на душу населения зерна 571 кг (по республике

374 кг), мяса 138 кг (69,7 кг), молока 313 кг (по республике 196,4 ).

В области имеется 129,3 тыс. га орошаемых земель. Протяженность

магистральных каналов составляет 3,9 тыс. км, из них:

межхозяйственные - 0,8 тыс. км. внутрихозяйственные 3,1 тыс. км.

Каналы с искусственным покрытием имеют протяженность 0,9 тыс. км, в

том числе: межхозяйствениые 0,3 тыс. км, внутрихозяйственные - 0,6

тыс. км. Имеется 4082 гидротехнических сооружения, 372 гидропостов

межхозяйственного значения. На балансе областного управления

водного хозяйства находится 19 единиц стационарных

электрифицированных насосных станций с общей производительностью

насосов 36,6 куб.м/сек. Подвешенная орошаемая площадь под насосными

станциями составляет 1,9 тыс. га. Суммарная потребность в

электроэнергии насосных станций 47,8 млн. кВт. час.

В настоящее время в области созданы две ассоциации

водопользователей - в Нарынском и Джумгальском районах. В рамках

программы по подъему села планируется создание 6 ассоциаций в составе

районов и на отдельных территориях области.

1.5. Лесное и охотничье хозяйство

Леса области все больше служат оздоровительным целям,

удовлетворению культурных и эстетических запросов населения,

являются объектами туризма. Произрастая на горных склонах, они

выполняют почвозащитную и водоохранную функцию. Общая площадь лесного

фонда области составляет 432,5 тыс. га, в том числе покрытая лесом

площадь 68,0 тыс.га. На сегодняшний день лесистость области составляет

2,2 % (по республике- 4,2 %). Как уже было указано область является

одной самых малолесных регионов в республике и воспроизводство лесных

ресурсов должно быть первостепенной задачей. Потребность области в

деловой древесине и в дровах частично удовлетворяется за счет

лесхозов. Техническая оснащенность лесхозов находится в

неудовлетворительном состоянии. Из-за необеспеченности населения углем

и нерегулярной подачи электроэнергии идет самовольная рубка леса

вблизи населенных пунктов, вырубка полезащитных насаждений,

насаждений вдоль дорог и противоэрозионных насаждений, особенно в Ат-

Башинском районе. У работников лесного хозяйства самая низкая

заработная плата, а площади некоторых обходов доходят до 5-10 тыс.

га.

В Кочкорском районе площадь, покрытая лесом, составляет 1,9 тыс.

га. Этот небольшой лесной массив расположен в основном по пойме реки

Чу до Орто-Токойского водохранилища. Четверть этих лесов (более 0,5

тыс. га) уничтожена вредителями леса такими как "Цикада пенница" и

этот процесс продолжается. Со стороны Гослесагентства и Института Леса

НАН проведено лесопатологическое обследование и рекомендованы

определенные меры. В лесном хозяйстве области занято около 600

человек, в 1997 году товарная продукция лесного хозяйства области

составила 0,42 млн. сомов.

В области имеются 5 лесхозов, 2 заповедника, 2 охотхозяйства. Из

них Ат-Башинский и Ак-Талинский лесхозы организованы соответственно

в 1995 и 1996 годах, в охотничьем хозяйстве 62 человека.

1.6. Туризм и спорт

В Нарынской области работают 7 детско-юношеских спортивных школ,

49 спортивных секций, 2 стадиона, 627 спортивных площадок.

Область обладает значительным туристическим потенциалом - это

Шелковый путь, проходивший некогда по территории области. Сегодня в

этом направлении идет основной поток иностранных туристов, следующих

транзитом через территорию республики в Китайскую Народную

Республику и обратно. Большой популярностью пользуется архитектурный

памятник времен Шелкового пути - караван-сарай "Таш-Рабат". Другие

туристические комплексы и маршруты имеют местное значение.

1.7. Потребительский рынок

Общий объем товарооборота составил за 1997 год 283,8 млн.сомов

(2,1% от общего объема республики). Основной объем товарооборота

приходится на Нарынский район -55,7%. В области сохраняется тенденция

увеличения спроса населения на покупку товаров на рынках, имеются 20

рынков, из них 6-продовольственных, 9 - смешанных, 2 - вещевых, 3 -

по продаже скота и зернофуража. На потребительском рынке большое

количество товаров реализуется без гарантии качества товаров, не

соблюдаются санитарно-технологические требования. В области из года в

год снижается объем товарооборота официально зарегистрированных

предпритий торговли. Функционирует ассоциация кооперативных

организаций, которая имеет 161 торговых точек. В каждом населенном

пункте работает торговая точка ассоциации, имеются производственные и

складские помещения.

1.8. Капитальное строительство.

Обеспеченность Нарынской области объектами социального и

культурно-бытового назначения, отвечающие требованиям сейсмики и

строительным нормам, характеризуются следующими данными: образования

- 46%, здравоохранения -60, культуры- 50, спорта- 10, быта-10%,

инженерных коммуникации-0,5%. В области имеются 13 крупных объектов

незавершенного строительства, из них 2 жилых лома, 5 школ, общежитие

Нарынского государственного университета, три водопровода, больница

и поликлиника. Перечень объектов капитального строительства на период

1998-2001 годы (прилагается).

1.9. Пути сообщения и транспортные предприятия.

В области основной вид транспорта автомобильный, общая

протяженность дорог 3460 км, из них 537 км международного, 1581 км

государственного и 1342 км местного значения, в том числе 427 км

дорог с твердым покрытием. Из общей протяженности дорог 9,3 %

относятся к третьей категории, 64,4% к четвертой категории. По

территории области проходят важнейшие автомобильные дороги республики,

такие как "Бишкек-Нарын-Торугарт" (протяженностью 539 км), "Нарын-

Казарман-Джалал-Абад" - 359 км, "Кочкор-Чаек-Арал-Суусамыр-Тоо-Ашуу" -

210 км.

В аварийном состоянии в связи с истечением сроков эксплуатации

находятся мосты по автотрассе Ат-Баши-Кында-Торугарт ( год

строительства 1965 год), по трассе Нарын-Оруктам (1963), по трассе

Сары-Булун-Орнок (1970 год), требующие реконструкции и капитального

ремонта. В связи с недостаточным выделением средств, ремонт этих

мостов производится не в полном объеме, выделенные финансовые средства

распыляются, их состояние с каждом годом ухудшается. Аналогичная

ситуация складывается с множеством мостов в пределах населенных

пунктов области.

Все транспортные предприятия области приватизированы, в каждом

районном центре имеются специализированные предприятия по перевозке

пассажиров. В последние годы перевозка осуществляется в основном

частным извозом и арендным автотранспортом, особенно по перевозке

пассажиров. Сохранилось незначительное количество рейсовых маршрутных

линий автобусов, которые в основном удовлетворяют внутреннюю

потребность.

В областном центре находится приписной аэропорт "Нарын" АО НАК

"Кыргыз аба жолдору", в котором с 1994 года из-за отсутствия спроса

на этот вид транспортного обслуживания, за счет повышения стоимости

перевозок, отменены регулярные авиарейсы. Имеется взлетно-посадочная

полоса, сохранен кадровый и диспетчерский обслуживающий состав,

аэропорт в состоянии принимать и обслуживать внутренние рейсы

республики. Для придания этому аэропорту международного статуса

требуются значительные финансовые средства, которыми пока АО НАК

"Кыргыз аба жолдору" не располагает.

Услугами железной дороги область пользуется через станцию Балыкчи.

1.10. Связь и телекоммуникация.

Местная телекоммуникационная сеть области включает в себя 53

городских и сельских телефонных станций общей емкостью 16,7 тыс.

абонентских линий и базируется в основном на оборудовании

станций типа АТСК-50/ 200, АТСК-100/ 2000 декадно-шаговая УАТС-

49. Оборудование станций морально и физически устарело, на

эксплуатацию и текущий ремонт требуется много средств, большинство

оборудования требует немедленной замены на цифровые, особенно в гор.

Нарын и районных центрах. Обеспеченность городского населения

домашними телефонными аппаратами за 1996 год составила 63 штук на 1

тыс. чел. (самая низкая по республике), сельского населения - 26

штук.

Междугородная телефонная связь осуществляется радиорелейными

(РРЛ), кабельными (КЛС) и воздушными линиями старого образца. С

1995 года по 1997 год была проведена работа по автоматизации

телефонной связи области. В результате, жители всех районов получили

возможность самостоятельного выхода по каналам автоматической связи

с областными центрами республики, с городом Бишкек, со странами

СНГ. В 1997 году в гор. Нарын установлены цифровые радиорелейные

станции и телефонная станция на 1000 номеров с 20-ю магистральными

линиями связи общей длиной более 14 км.

Количество радиотрансляционных узлов в области на 1 января 1998

года составляет 50, радиоточек - 18,8 тысяч. Применяемые узлы в

основном устаревшие, протяженность сетей с совместным

использованием опор электросвязи в целом составляет 800 км.

Реконструкция ведомственных линий электропередач, по которым

осуществлялась воздушная подвеска линий радиовещания, привела к

значительному разрушению абонентской сети во всех районных узлах

связи. Усугубляют положение также огромные масштабы хищения кабелей

связи, как лом цветных металлов. В результате сети

радиотрансляционных узлов находятся в бедственном состоянии.

1.11. Система электроснабжения

В состав областного предприятия электрических сетей входят 7

районных предприятий, область получает электроэнергию от Ат-

Башинской ГЭС, по ВЛ-220 кВ "Быстровка-Ак-Кия", по ВЛ-110 кВ Иссык-

Кульская-Кочкорская, по ВЛ-110 кВ - районной.

Потребление области в 1996 году составило -715 млн. кВ, в 1997

году - 667 млн. кВ.

В 1997 году с вводом ПС-220 кВ "Ак-Кия" напряжение на шинах 110 кВ

достигнуто до номинального уровня. Для увеличения мощности

энергосистемы области завершено строительство первой очереди ВЛ-220

"Быстровка-Нарын" протяженностью 173 км, а также сдана в эксплуатацию

первая очередь подстанции 220/110/10 кВ "Ак-Кия". На подстанции "Кара-

Кече" для улучшения потребностей угледобывающих предприятий

трансформатор мощностью на 2500 кВа был заменен на более мощный 6300

кВа. В области в хорошем и удовлетворительном состоянии находятся ВЛ-

10 кВ - 2661 км, ВЛ-0,4 -1313 км, в неудовлетворительном состоянии

ВЛ-10 кВ - 430 км, ВЛ-0,4 - 336 км, в непригодном ВЛ-10 кВ - 267 км,

ВЛ-0,4 кВ - 347 км.

Потребность в электроэнергии в 2001 году по прогнозу составит 718

млн. кВт. ч., для чего необходимо в ближайшее время построить

вторую очередь подстанции 220/ 110/ 10 "Ак-Кия". Через территорию

области по ЛЭП-10 осуществляется экспорт электроэнергии в Китайскую

Народную республику. Объем экспорта за 1997 год составил 19 тыс. кВт.

час и на ближайшие годы останется без изменения. В настоящее время

произведена оценка экспортных возможностей республики и спроса на

электроэнергию в КНР, в рамках чего планировалось строительство ЛЭП-

220 "Нарын-Торугарт-Артуш" передаточной мощностью до 100 тыс. кв.

Дальнейшее решение вопроса зависит от договоренностей по ценам на

экспортируемую электроэнергию.

1.12. Жилищно-коммунальное хозяйство

На балансе ЖКХ гор. Нарына и районных центров находятся 32

котельные, из них 20 -на твердом топливе, 12- на электроэнергии.

Протяженность тепловых сетей составляет -21,2 км. За последние 8-10

лет котельные и тепловые сети не подвергались реконструкции и

капитальному ремонту, а производился только текущий ремонт, замена

отдельных узлов и деталей.

Обеспечение населения области питьевой водой производится из 9

коммунальных и 85 ведомственных водопроводов. Из 130 сельских

населенных пунктов водопроводы построены в 91 (70,0% от общего

числа). Общая протяженность уличной водопроводной сети в 1997 году

составляет 1088,1 км, на которой установлены 2203 водозаборных

колонок, из них в неисправном состоянии находятся 804 (36,4%).

Существующие водопроводы переданы на баланс айыл окмоту, из-за

отсутствия средств эксплуатируются неудовлетворительно. До настоящего

времени не восстановлена служба сервизного обслуживания сельских

водопроводов. Водопроводное хозяйство г. Нарын находится в рабочем

состоянии, но износ оборудования и водопроводных сетей составляет

более 70%. Существующий водозабор "Ак-Бечел" содержится без

соблюдения соответствующих требований.

Из-за сложного экономического положения, отсутствия финансовых

средств коммунальной службы, практически пришли в негодность

технологические звенья и очистные сооружения, особенно в гор. Нарын.

Поступающие хозяйственно-бытовые и производственные стоки подвергаются

лишь элементарному механическому отстаиванию и сбрасываются в реку

Нарын, годовые объемы которых составляют до 11 тонн органических

загрязнений, до 12 тонн сульфатов и хлоридов.

Острой стоит проблема обеспечения жильем населения области. Так за

1997 год обеспеченность населения жильем на одного жителя

составила 10,3 кв. м (по республике- 12,8) - самый низкий уровень по

республике. Удельный вес жилой площади, оборудованной водопроводом и

канализацией составил соответственно - 43,4 и 42,8 % (по республике -

69,7 и 67,4%).

1.13. Приватизация и развитие предпринимательства.

Разгосударствление и приватизация государственной собственности в

области осуществлялись с 1991 года в несколько этапов. С 1991 года

по 1993 год основной упор был сделан на приватизацию предприятий

торговли, общественного питания, бытового обслуживания. С 1994 года

по 1995 год произошло преобразование крупных и средних предприятий

промышленности, транспорта и строительства. Начиная с 1996 года

начался этап приватизации угольной и перерабатывающей отрасли

промышленности. На сегодняшний день в области приватизировано 318

предприятий.

Из приватизированных предприятий, подлежащих процессу банкротства,

с государственной долей более 25 %: ГАО "Нарынсуукурулуш", ГАО

"Нарынское ПАТП" зарезервированы до особого решения Правительства

Кыргызской Республики, АО "Башат", ГАО "Нарынский гормолзавод",

"Нарынэткомбинаты", "Жумгалсуукурулуш", "Кочкорсуукурулуш",

"Нарынфирмасы", "Нарынторг" имеют признаки несостоятельности, подлежат

реорганизации и ликвидации.

1.14. Малый и средний бизнес

На 1 января 1998 года зарегистрировано 530 малых предприятий, из

них по отраслям экономики: в промышленности - 15, в сфере торговли

27, в строительстве - 8, в бытовом обслуживании -34 и 132 в

прочих. Объем промышленной продукции 52 млн.сомов, выручка от

реализации работ и услуг - 62,2 млн.сомов, численность работающих 576

человек. Дальнейшее развитие малого и среднего бизнеса в области

предусмотрено Программами по развитию рынка труда, по подъему села,

по преодолению бедности (Аракет), по поддержке малых городов.

1.15. Система социальной защиты

Социальное страхование:

На 1 января 1998 года численность населения, нуждающихся в

социальной защите, составила 35,2 тыс. человек, из них 25,8 -

пенсионеры по старости, 0,9 тыс. чел. - инвалиды и участники

Великой Отечественной войны, 4,3 тыс. чел. по потере кормильцев, 3,8

тыс. человек - инвалиды, 0,4 тыс. чел. - другие категории населения.

На 1998 год потребность в пенсионных средствах составляет 180,2 млн.

сом.

Социальная помощь:

Выплаты по социальной помощи унифицированы в единое семейное

пособие и в настоящее время их получают 73,4 тыс. человек (27,7%

населения области). На 1998 год сумма льготных выплат предусмотрена

в объеме 2,8 млн. сомов. Государственная поддержка оказывается лицам,

проживающим и работающим в 167 высокогорных и отдаленных населенных

пунктах области в виде доплат к заработной плате и другим социальным

выплатам.

Служба занятости:

В 1997 году в службы занятости Нарынской области обратилось всего

5,9 тыс. человек, что на 185 человек больше, чем в 1996 году, из

них высвобожденных с предприятий и организаций - 1,6 тыс. человек.

Основную часть (76%) из всех обратившихся составляют безработные

Нарынского, Кочкорского и Жумгальского районов. Уровень официально

зарегистрированной безработицы по отношению к экономически активному

населению за 1997 год по области составил 3,7%, против 5,5% 1996 года.

признано безработными 5,5 тыс. чел., в том числе удельный вес женщин

составляет 48,8%.

За 1997 год службами занятости области трудоустроено 0,9 тыс.

человек, что на 0,3 тыс. человек больше по сравнению с 1996 годом. В

1997 голу создано 4,8 тыс. рабочих мест, из них за счет средств

республиканского и местных бюджетов - 0,5 тыс. рабочих мест, за счет

развития малого и среднего бизнеса -2,8 и за счет средств Фонда

содействия занятости - 1,4 тыс., из них постоянных 0,7 тыс. рабочих

мест.

Данные по безработным по возрасту, полу и образованию

за 1996-1997 годы

Необходимо отметить в составе безработных преобладающую долю лиц

(74,6%) наиболее активного трудоспособного возраста, а также долю лиц

со средним специальным и средним образованием (72 %).

1.16. Образование, наука и культура.

В области функционируют одно высшее (1151 студентов) и 3 средних

специальных учебных заведения (800 студентов), а также 134 общеобразо-

вательных школ (из них 127 средних, 2 неполных, 5 начальных). Числен-

ность учителей в последних - 5,2 тыс. чел., учащихся - 65,3 тыс. чел.

Две трети от общего числа школьников занимаются в первой смене, а ос-

тальная часть в двух-трех сменных условиях. Область имеет самую низкую

в республике "нагрузку" учеников на одного учителя - 12,5 учеников (по

республике 14,8). В области имеется 2568 класс - комплектов, что на 54

больше чем в предыдущем году. Из всех школ на русском языке обучение

проводится в 4-х школах, в 13 - смешанное и в 118 школах - на кыргызс-

ком языке. С 1992 года открыты 3 школы-лицея, гимназические классы в 12

школах. В области действуют 10 профессионально-технических училищ, где

обучается 1700 учащихся.

Основные показатели по образованию

Учреждения образования стоят перед серьезными проблемами, когда

выделяемые им средства достаточны лишь для выплаты заработной

платы. Последние годы штаты отделов образования в области районах

значительно сокращены, поэтому нагрузка по выполнению инспекторских

функций значительно увеличилась. В области здания 14 школ находятся в

аварийном состоянии, 31 школе требуется капитальный ремонт.

Сеть дошкольных учреждений сократилась в 2,5 раза по сравнению с

1993 годом, охват детей дошкольными учреждениями за 1996 год

составил 2,7 % - это самый низкий показатель по республике (8,2 % по

республике). Острой стоит проблема непосещения детей с связи с

материальными трудностями родителей. Сохраняется высокая степень

сменности занятий, которая увеличилась по сравнению с прошлым годом

на 7,4%, растет наполняемость классов, не хватает учебного

оборудования, что крайне отрицательно сказывается на качестве знаний

учащихся. Отсутствуют фонды поддержки малообеспеченных и многодетных

семей.

Много нерешенных проблем в осуществлении государственной поддержки

и защиты прав детей и подростков, оставшихся без попечения

родителей, имеющих отклонения в развитии. Сеть учреждений для этой

категории детей полностью отсутствует. Не работает медико-

педагогическая комиссия, в штатах областного управления по

образованию отсутствует единица по опеке и попечительству.

Регион во многом оказался неподготовленным к работе в условиях

рынка, идет сокращение количества клубных учреждений, сохраняется

низкая материально-техническая база, в зимнее время учреждения

практически не работают из-за отсутствия топлива. Для улучшения

работы клубных учреждений необходимо провести паспортизацию

учреждений культуры и организовать фонд поддержки культуры.

1.17. Здравоохранение

Медико-санитарное обслуживание населения области обеспечивают

областная больница, областная детская больница, 5 центральных

районных, 18 участковых больниц, 20 сельских врачебных амбулаторий, 77

фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП), 3 областных диспансера

(туберкулезный, психо-наркологический, кожно-венерологический),

Центр здоровья, Центр СПИДа, областная стоматологическая поликлиника,

областное бюро судебно-медицинской экспертизы, больница для ИВОВ,

областная и 5 районных санэпидстанций.

Количество врачей, работающих в лечебно-профилактических

учреждениях (ЛПУ) области, составило в 1996 году - 687 человек, в

1997 году -685, при этом обеспеченность ими на 10 000 человек

населения соответственно 26,1 и 26,3. Количество средних

медработников составило в 1996 году - 2696 человек, в 1997 году -

2650, обеспеченность на 10 000 человек населения соответственно 102,5

и 101,6 человек. В 1997 году бюджетные расходы на здравоохранение

составили - 45,4 млн. сомов (26,8 % от бюджета области).

Среднедушевой норматив бюджетных расходов составил в 1997 году 173

сома.

Основные показатели здравоохранения

Младенческая смертность в 1996 году составила 22,5 на 1000

родившихся живыми, в 1997 году -28,9. Материнская смертность

продолжает оставаться на высоком уровне и составила в 1996 году -134,3

на 100 тыс. родов, в 1997 году - 102,2. В области отмечается рост

инфекционных заболеваний, увеличилось число больных онкологическими

заболеваниями. Стационарную помощь получили в 1996 году 37,5 тыс.

человек, в 1997 году 39,8 тыс. человек. Амбулаторно-поликлиническую

помощь получили в 1996 году 1393,5 тыс. человек, в 1997 году 1318,5

тыс. человек.

1.18. Охрана окружающей среды.

Основные экологические проблемы области связаны с деградацией

лесов, засолением и загрязнением почв, грунтовых и поверхностных

вод, низким качеством питьевой воды.

Существенно снизилось загрязнение почв и воды за счет резкого

сокращения объемов вносимых удобрений и других химикатов, истощение

пастбищ приостановилось из-за сокращения поголовья скота. Одновременно

происходит интенсивная рубка лесных и лесопосадочных запасов, главным

образом на дрова. Возросла опасность для здоровья людей из-за

неудовлетворительного санитарного состояния питьевой воды, снижения

надежности работы коммунальных служб. Акционерным обществом "Кара-

Балтинский горнорудный комбинат" разработаны мероприятия по привидению

хвостохранилищ пгт Мин-Куш в безопасное состояние, но работы

приостановлены из-за задержек финансирования.

1.19. Внешнеэкономические связи

Объем внешнеторгового оборота региона за 1996 год составил 61,4

млн.сомов, за 1997 год 82,9 млн.сомов, в том числе соответственно

объем экспорта составил - 36,9 и 31,9 млн.сомов, импорта - 24.5

и 51,0 млн.сомов. За 1996 год сложилось положительное сальдо в

размере - 12,4 млн.сомов, за 1997 год сальдо было отрицательным -19,1

млн.сомов.

За последние три года сохранилась тенденция экспорта в основном

сельскохозяйственного сырья (шкуры крупного и мелкого рогатого

скота, мытой и немытой шерсти), импорта товаров народного потребления

(пиво, водка, крахмал, растительное масло, лакокрасочная продукция и

пр.), а также горюче-смазочных материалов (бензин, дизтопливо,

смазочные масла). Из импортируемой и экспортируемой продукции региона

объем продукции СЭЗ "Нарын" составил соответственно за 1996 год 5,5 и

29,3 млн.сомов, за 1997 год соответственно 41,2 и 16,2 млн.сомов.

На территории области функционируют таможенная служба СЭЗ "Нарын"

и контрольно-пропускной пункт "Торугарт".

1.20. Свободно-экономическая зона "Нарын"

Территория СЭЗ "Нарын" располагается в административных границах

всех пяти районов области, функционирует с 1993 года. Целью

создания СЭЗ "Нарын" было поднятие экономики региона, улучшение

благосостояния населения , повышению жизненного уровня и обеспечения

занятости населения путем создания совместных, малых предприятий с

привлечением иностранных инвестиций. За время функционирования СЭЗ

было образовано 48 субъектов, в том числе 17 совместных предприятий.

В 1997 году объем инвестиций составил 61,9 млн. сомов, в том числе

иностранных 14,2 млн. сомов. В целях привлечения инвестиций и

расширения сети услуг в сфере туризма были созданы международный

туристический центр и Гостевой Дом.

Кыргызско-китайские совместные предприятия:

"Ак-Моор" специализируется на производстве полиэтиленовых

упаковок, объем производства в 1996 году составил 365 тыс. сомов, в

1997 году-380 тыс. сомов, численность работающих - 10 человек.

"Хан-Тенгри", "Кенч", "Чабыт" выпускают минеральную воду, объем

продукции соответственно составил -511 тыс. сомов, 320, 224 тыс.

сомов, численность работающих соответственно -22,25,32 человек.

СП "SА" находится в Кочкорском районе, перерабатывает шерсть,

мощность составляет 380 тонн, работают 150 человек.

Кыргызско-ливанские кожевенные предприятия СП "Чолпон"( работают

11 человек), "Тери"(20 человек) ведены в эксплуатацию в 1996- 1997

годах.

ОсОО "Нарынфармация" создана в 1997 году, объем реализации

составил 1,6 млн.сомов.

Кыргызско-российское предприятие "Улан-Венчерс" выпускает мясные и

овощные консервы, кашу гречневую и фасоль, объем продукции

составляет 0,404 млн. сомов.

Производственно-коммерческая фирма "Сардар" осуществляет добычу

угля на месторождении "Турук", за 1997 год реализовано 11 тыс. тонн

на сумму 1,9 млн. сомов.

Кыргызско-японское СП "Темир-Тоо" занимается переработкой

сельхозпродукции, объем выпущенной продукции за два года составил 558

тыс. сомов.

Производственно-строительная фирма "Босого" и "Нур", малые

предприятия "Экарас", "Минур" занимаются строительными работами.

Фирмы "Аман", "Нарын-инвест", "Руланд-Нарын" реализуют ГСМ в СЭЗ

по ценам ниже рыночных.

Производственная деятельность СЭЗ "Нарын": за 1996 год объем

произведенной продукции составил 6,1 млн. сомов, за 1997 год 12,3 млн.

сомов. За 1996-1997 годы по вопросу эффективности функционирования

СЭЗ "Нарын" необходимо отметить следующее: а) потери бюджета по

предприятиям, входящим в СЭЗ "Нарын" составили в 1995 году - 2,0 млн.

сом, в 1996 году - 3,0 млн. сом, в 1997 году - 8,4 млн. сом; б)

имеется большое число неработающих предприятий-субъектов СЭЗ (более 31

% от общего числа); в) по объему производимой продукции и численности

занятых предприятия-субъекты СЭЗ являются маломощными; г)

функционирование СЭЗ создает реальные предпосылки перспективного

развития высокогорного и отдаленного региона; д) требуются дополнения

и изменения в нормативно-правовую базу СЭЗ "Нарын".

1.21. Система государственного управления.

На 1 января 1998 года в структуре государственного управления

всего занято: областная и райгосадминистрации - 178 человек,

областной и районные кенеши - 183, айыл окмоту - 625, в отраслевых

управлениях министерств и ведомств - 124 человека.

2. Природные и социально-экономические предпосылки

перспективного развития области

Естественный прирост в области с каждым годом снижается: если в

1990 году коэффициент естественного прироста составлял 25,3, то в

1996 году этот показатель снизился до 16, особенно в сельской

местности -до 14,8 (в селе республики -19,5). Начиная с 1990 года

самый высокий отток внутренней миграции населения в республике

сохраняется в Нарынской области, пик оттока приходился на 1994 год,

хотя за 1997 год миграционный отток населения сократился до 1,7 тыс.

человек, но он остается выше, чем в других регионах республики.

Начиная с 1990 года наблюдается катастрофический спад производства

во всех отраслях промышленности. Основные причины спада: нехватка

оборотных средств, потеря традиционных рынков сбыта, разрушение

системы платежей и пр. Приватизированные предприятия, особенно

пищевой и перерабатывающей промышленности, имеют большие дебиторские

и кредиторские задолженности, во многих наблюдается снижение

объемов производства, сокращение численности производственного

персонала и пр.

В регионе хозяйствующими субъектами сельского хозяйства являются в

основном мелкие товаропроизводители, использующие в основном

ручной труд. Изнурительность этих трудоемких процессов сельского

хозяйства вызывает отток молодежи из села в города, престижность

сельского товаропроизводителя в регионе теряет свою роль, хотя еще

сохранен профессиональный кадровый состав работников сельского

хозяйства. При этом в регионе имеется большой потенциал пастбищных

ресурсов, есть возможности более интенсивного использования

ограниченного по площади пахотного фонда. Одной из проблем сельского

хозяйства является вынужденная ориентация на внутреннее потребление,

в связи с ценовыми факторами. В сфере сельского хозяйства в области

функционирует множество иностранных и международных проектов,

оказывающих техническую, консультативную и финансовую помощь на

местах. С другой стороны меньшая активность населения отмечается по

отношению к национальным структурам, ответственных за финансовую

поддержку фермерских хозяйств, малого и среднего бизнеса: по "малой"

кредитной линии, реализуемой через Государственный Фонд поддержки

малого и среднего бизнеса, из Нарынской области не представлен ни

один проект.

Множество горных рек региона рассматриваются как потенциал

децентрализованной системы производства электроэнергии, которой в

области недостаточно, принимая во внимание возрастающие в ней

потребности. В балансе энергоносителей региона существенна роль

угольных запасов. Разработка месторождений полезных ископаемых

затруднена из-за сложных горно-геологических условий региона, в

связи с чем вопросы развития отраслей горнодобывающей промышленности

ждут своего решения.

Природные предпосылки благоприятны для перспективного развития

лесного, охотничьего и рыбного хозяйства области. Становление

названных отраслей в местном и далее в международном масштабе

невозможно без организационно-финансовой поддержки со стороны

центральных органов власти, без заинтересованных инвесторов.

Уникальные природные ландшафты, горные леса, многочисленные

термальные источники, а также самобытные ремесло и промысел населения

являются предпосылками дальнейшего развития туризма и рекреационной

деятельности, которые в настоящее время развиты недостаточно. Масштабы

использования имеющихся ресурсов ограничены дефицитом финансовых

средств, основными источниками которых в условиях СЭЗ могли быть

иностранные инвестиции.

3. Основные направления социально-экономического

развития области

3.1. Промышленность

Учитывая предстоящий большой объем работ на разрезе "Кара-Кече",

связанный с отпуском угля на потребление Бишкекским ТЭЦ,

оборудуется промежуточный угольный склад в гор. Балыкчи. Достижение

намеченного в перспективе объема добычи угля до 1 млн. тонн

предполагается в два этапа:

Первый этап продлится 1-2 года. Максимальное использование

имеющегося горно-транспортного оборудования, ремонт существующей

ЛЭП "Дыйкан-Кара-Кече", установка резервного трансформатора на 1000

кВт на подстанции "Кара-Кече", что позволит достигнуть

максимального объема вскрыши 1200 тыс. куб. м в год с объемом

производства в 200 тыс. тонн угля в год. Параллельно на участке

"Восточный" малое предприятие "Беш-Сары" может довести добычу угля до

50 тыс. тонн в год при условии выполнения вскрышных работ в объеме

250-300 тыс. куб. м в год. В настоящее время начаты работы по

разработке проектно-сметной документации промышленного освоения

разреза "Ак-Улак", поиску стратегических инвесторов. Выполнены

соответствующие ТЭО и ТЭР освоения месторождений.

На втором этапе согласно разработанных ТЭР предусмотрено доведение

добычи угля до 1,0 млн. тонн в 2001 году, капитальные вложения

оцениваются в 620 млн. сомов, планируется дополнительное создание

рабочих мест на 800 человек. Кроме того планируется строительство ЛЭП-

110 кВт длиной 35,7 км (стоимость строительства 64,4 млн. сом) и

железной дороги "Балычи-Кочкорка-Кара-Кече".

Главной технической проблемой добычи угля на "Кара-Кече" является

отсутствие благоприятных площадей для размещения отвалов вскрышных

пород. В первые годы предполагается увеличение единиц горно-

транспортного оборудования на действующих двух участках, а также

дополнительно организовать еще один участок в районе реки Токсон-Теке.

При объеме добычи 1 млн. тонн потребуется: экскаваторов 8-10

единиц, автомашин 40-50, бульдозеров - 3-4, бурильных станков 3-4

единицы. На данный момент имеется незначительное количество

необходимого оборудования, часть оборудования можно перебросить с

других предприятий, но в основном комплектовать новый разрез

необходимо новым оборудованием. Всего на основное и

вспомогательное оборудование необходимо более 200 млн. сом.

Концепция дальнейшего освоения месторождения "Солтон-Сары"

Госконцерном "Кыргызалтын" на 1998 -2001 годы предусматривает:

завершение поисковых работ на участках Бучук, Кольтор, Сазытор,

проведение ТЭР до 2000 года, при этом, если запасы этих участков

достигнут до 100 тонн золота, возможна организация и строительство

совместного предприятия (будет создано 400-500 рабочих мест). Если

запасы не превысят 30-40 тонн, Госконцерн "Кыргызалтын" будет

осваивать их самостоятельно (будет создано 200 рабочих мест).

На ГАО "Оргтехника" на 1998 год предусмотрен выпуск товарной

продукции на сумму 7,4 млн. сомов, темп роста составит 107%. В целях

увеличения объема продукции в 1998 году за счет собственных средств

будет выпускаться два новых вида фломастеров, четыре новых видов

ручек.

Актуальность сохранения жизнеспособности лечебно-производственной

фирмы "Чон-Туз" заключается в поддержке хозрасчетного лечебного

участка, сохранение как научного центра института курортологии.

Необходимо также расширение объемов производства соли в связи с

ожидаемым увеличением поголовья скота в регионе. Важным моментом

является уникальность отработанных шахт по части привлечения туристов.

К вышесказанному необходимо добавить благоприятность с точки зрения

близости к рекреационной зоне оз. Иссык-Куль и предполагаемое

строительство железнодорожной линии "Балыкчи-Кочкорка-Кара-Кече".

Приоритетными направлениями развития промышленности в регионе на

среднюю и дальнюю перспективу являются: а) развитие угольной

промышленности, доведение объемов добычи угля к 2001 году до 1 млн.

тонн; б) освоения месторождения "Солтон-Сары", завершение поисковых

работ и разведки рудных участков к 2000 году; в) наращивание

мощностей и объемов производства на АО "Оргтехника"; г)

повсеместное развитие предприятий перерабатывающих отраслей и

доведение технологических линий до завершающих стадий при соблюдении

стандартов качества и одновременном расширении рынков сбыта.

3.2. Сельское хозяйство

Приоритетными направлениями в средне- и долгосрочной перспективе

развития сельского хозяйства региона являются следующие позиции.

Восстановление прежних объемов производства, акцентируя внимание

на доминирующее развитие сельского хозяйства с увеличением

поголовья скота в части более полного использования пастбищного

потенциала области (в области имеется возможность доведения поголовья

овец до 1,5 млн. гол.). Реализация и привязка к местным условиям

целевых государственных программ "Яководство" и "Овцеводство".

Приоритетными направлениями развития растениеводства являются

производство кормовых культур, а также дальнейшее развитие

комбикормовой отрасли (имеются производственные мощности). Сохранение

объемов производстве пшеницы, увеличение объемов производства

фуражного ячменя, а также пивоваренного ячменя. Не менее важным

приоритетным направлением развития растениеводства является

картофелеводство с восстановлением ранее существовавших

картофелехранилищ на местах. Развитие и привязка семеноводства к

местным условиям.

Исходя из приоритетов сельского хозяйства возникают потенциальные

возможности для развития перерабатывающей промышленности на основе

деконцентрации производства.

В ближайшее время достаточно реально использовать имеющийся

потенциал рыбного хозяйства "Сон-Кол" Кочкорского района по разведению

мальков.

Актуальными проблемами в оживлении сельского хозяйства являются:

а) обучение и консультации сельских товаропроизводителей методам и

приемам ведения хозяйства в рыночных условиях;

б) оказание помощи в разработке бизнес-проектов;

в) организация в каждом районе консультационных и информационных

центров;

г) совершенствовать работу специализированных хозяйств;

д) восстановительные работы по внутрихозяйственным оросительным

системам;

е) организация сервисных служб по обслуживанию сельских

товаропроизводителей в каждом районе и айыл окмоту;

ж) принятие комплекса мер по совершенствованию системы финансовой

поддержки сельских товаропроизводителей за счет внутренних резервов

и внешней помощи.

Важным элементом процесса реформирования сельского хозяйства

области является реализация с учетом местных условий проектов

Всемирного Банка "Финансирование села", "Овцеводство" и "Поддержка

сельскохозяйственных служб", а также проектов АБР "Сельские

финансовые институты", "Второго сельскохозяйственного проекта" и др.

Конкретными мерами по развитию сельского хозяйства является

организация в 1998 - 2001 годах 90 мини-ферм, 6 маслобоек, 7

пекарен, 16 мельниц, производств по переработке картофеля в крахмал в

Ат-Башинском, Нарынском и Кочкорском районах, консервного цеха в Ак-

Талинском районе, цеха макаронных изделий в Нарынском районе, цеха по

разведению мальков в Нарынском районе, по переработке рыбных

продуктов в Кочкорском районе;

3.3. Водное хозяйство

Поддержание современного состояния и повышение эффективности

эксплуатации имеющейся ирригационной системы области на период 1998-

2005 годы требует принятия конкретных мер, подкрепленных

соответствующими финансовыми ресурсами.

Для содержания существующих водохозяйственных объектов потребность

в финансовых средствах составляет 18-25 млн. сом., в том числе для

капитального ремонта оросительной системы 4-6 млн. сом. Из 19

насосных станций области 10 эксплуатируются в течении 20-25 лет и для

их капитального ремонта необходимо 3,5 млн. сом.

В республиканской Программе реабилитации ирригационных систем,

осуществляемой по линии иностранных инвестиций, в области

необходимо провести работы по 5 объектам. При условии выделения

дополнительных финансовых средств намечается продолжение строительства

объектов, находящихся на консервации.

Первоочередными мерами в области является создание ассоциаций

водопользователей и совершенствование работы по сбору средств за

услуги по подаче воды потребителям.

3.4. Лесное и охотничье хозяйство

Приоритетным направлением развития лесного хозяйства в целом и

Нарынской области в частности является Национальная программа "Лес",

утвержденная Постановлением Правительства Кыргызской Республики № 842

от 28 ноября 1994 года на срок до 2000 года.

Данной программой по области для воспроизводства лесных ресурсов

запланированы следующие виды работ:

а) лесовосстановление - 260 га ежегодно;

б) меры содействия естественному возобновлению - 2000 га ежегодно;

в) выращивание посадочного материала - 1100 тыс. шт. ежегодно;

г) специальные меры по охране лесов от пожаров - 432,5 тыс. га

ежегодно.

Обновление машино-тракторного парка требуется в Нарынского, Ак-

Талинском, Джумгальском и Кочкорском лесхозах. В Ат-Башинском лесхозе

необходимо разработать проект по организации хвойного питомника с

техническим оснащением на современном уровне, а также организация

массовых посадок лесообразующих пород на местах самовольных рубок по

двум сторонам моста через реку Ат-Баши. В Ак-Талинском лесхозе для

изготовления товаров народного потребления из древесины необходимо

приобретение пилорамы и деревообрабатывающих станков. В Кочкорском

лесхозе для борьбы с вредителями необходима срочная вырубка пораженных

насаждений, вывоз древесины за пределы леса с последующим сжиганием

или реализацией населению в виде дров. Освобожденные территории

требуется восстановить саженцами лесообразующих пород.

В рамках организационного обеспечения программы "Лес" также

необходимо:

- разработать техническое обоснование перспективной деятельности

лесхозов области;

- разработать техническое обоснование для создания хвойного

питомника, с выделение посадочного материала в Ат-Башинском лесхозе;

- разработать технологические карты лесосек, проведения рубок и

лесопосадок в Кочкорском лесхозе.

В целях дальнейшего развитие охотничьего хозяйства области и

повышения эффективности отрасли необходимо проведение следующих

мероприятий: создание питомника по выращиванию архара Марко Поло в

урочище Ак-Сай Ат-Башинского района; создание питомника по

выращиванию косули сибирской в урочище Сары-Тал Ат-Башинского района;

организация охотничьих заказников в Ак-Талинском и Ат-Башинском

районах в урочищах "Угут-Токой"и "Кептеш".

3.5. Туризм и спорт

В регионе имеются предпосылки для организации туристических

маршрутов, начало которых находится в зоне массового отдыха

озера Иссык-Куль и ориентировано в направлении "Балыкчи-Кочкор-Нарын-

Ат-Баши" с транзитом через соляную шахту "Чон-Туз", зону отдыха

"Салкын-Тор" и исторический комплекс "Таш-Рабат". Имеются

возможности по организации горных и научно-познавательных

туристических маршрутов на базе природных государственных

заповедников вокруг озера "Сон-Куль" и "Чатыр-Куль".

Основными предпосылками устойчивого развития туризма в регионе

является разработка и финансовое обеспечение мер по созданию условий

для формирования разнообразной инфраструктуры в туристических

центрах и вдоль маршрутов. Требуется проведение реставрационных работ

на комплексе "Караван-сарай "Таш-Рабат".

3.6. Потребительский рынок

Основные направления развития потребительского рынка области:

а) упорядочение неорганизованной торговли и возрождение

стационарной сети с ориентацией на частные предприятия торговой

площадью до 100 кв. м. и до 50 посадочных мест с числом работающих в

среднем до 7 человек;

б) усиление контроля за качеством импортируемой в регион

продукции;

в) усилить контроль за сборами и налогами в торговле и

общественном питании;

г) контроль за соблюдением правил торговли и защиты прав

потребителей;

д) упорядочение торговли алкогольными напитками;

е) контроль за ходом выполнения Постановления Правительства

Кыргызской Республики от 11 мая 1994 года е306 "О мерах по реализации

Закона "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении

денежных расчетов с населением";

ж) привлечение иностранных инвестиций для развития оптовой и

розничной торговли, общественного питания и услуг; з) создание

структурного подразделения на уровне области по проблемам торговли и

услуг.

3.7. Транспорт

В реконструкции и реабилитации нуждаются автодороги "Бишкек-

Нарын-Торугарт", где предусмотрено в материалах ТЭО строительство

объектов придорожной инфраструктуры, сервисного обслуживания, а также

автодороги "Нарын-Казарман-Джалал-Абад" и "Кочкор-Чаек-Арал-Суусамыр".

Планируется строительство железной дороги "Балыкчи-Кочкор-Кара-

Кече" протяженностью 190 км и стоимостью проекта 267 млн. долл. США,

в том числе на 1998 год запланировано строительство первого участка

"Балыкчи-Кочкор" протяженностью 65 км и стоимостью 47 млн. долл.

США за счет средств республиканского бюджета и иностранных инвестиций.

Как одно из необходимых мероприятий рассматривается строительство

автозаправочного пункта и пункта отдыха в с. Сары-Булак.

По аэропорту "Нарын" предусматриваются на 1998 -2001 годы:

обновление радиотехнических средств, ремонт взлетно-посадочной полосы,

улучшение материально-технической базы аэропорта.

3.8. Связь, телекоммуникации и радиофикация

Современное состояние и проблемы эксплуатации технических средств

требуют принятия следующих мер по обеспечению соответствующего

обслуживания населения.

1. В гор. Нарын: установка и расширение цифровой телефонной

станции, установка АЗТС-АОН АТС-6 и цифровых радиорелейных станций,

прокладка кабельной сети цифровой телефонной связи на 1000 номеров.

2. Замена морально и физически устаревшей декадно-шаговой УАТС-49

на более современное оборудование АТСК-100/2000 в пгт Мин-Куш и

установка телефонной станции на 300 номеров в с. Тендик.

3. Установка цифровых (в селах Тол·к и Ала-Мышык) и перевод

аналоговых радиорелейных станций на цифровые в селах Чаек, Чон-Добо,

Кызарт, Кочкор.

В целом по области необходимы меры по расширению распределительных

кабельных сетей ГТС и СТС, увеличению каналов автоматики в

районных центрах, по модернизации существующих радиотехнических

средств, а также по организации банковской сети ISDN.

3.9. Электроснабжение

Планируется строительство подстанции 35/10 в восточной части гор.

Нарын и на разрезе Кара-Кече мощностью 6,3 МВА, ПС-110/35/10 в с.

Баетово, а также строительство ВЛ-110 протяженностью 20 км.

Первоочередными мероприятиями также по улучшению распределительных

сетей являются: строительство ВЛ-10 протяженностью 5 км, ВЛ-0,4

протяженностью 10 км.

Для строительства Верхне-Нарынского каскада ГЭС намечается

привлечение иностранных инвестиций.

3.10. Жилищно-коммунальное хозяйство

В целях обеспечения населения водопроводной питьевой водой

необходимо закончить строительство водопроводов в селах Ара-Куль,

Чолпон Кочкорского района и Жалгыз-Терек, Жан-Булак, Алыш, Ак-Кудук

Нарынского района. При этом должна быть восстановлена работа районных

организаций "Сельводоснабжение".

В целях обеспечения контроля за качеством питьевой воды необходимо

обеспечить районные СЭС портативными лабораториями и установить

компьютерную систему слежения за качеством воды.

3.11. Приватизация

Актуальной задачей на данном этапе является определение

нежизнеспособных предприятий с последующей реализацией процедур в

рамках процесса банкротства, а также определение объектов

незавершенного строительства, подлежащих приватизации.

По Программе разгосударствления и приватизации госсобственности в

области на 1998-2000 годы предусмотрено приватизация 27 предприятий,

8 объектов незавершенного капитального строительства.

В процессе дальнейшей эволюции приватизированных предприятий

необходимо учитывать некоторые особенности региона, такие как - слабое

развитие рынка ценных бумаг, незначительный приток иностранного

капитала.

3.12. Малый и средний бизнес

В обозримом будущем инвестиционные возможности республики и

индивидуальных лиц ограничены, поэтому сектор малого и среднего

предпринимательства области является главным катализатором создания

новых и дополнительных рабочих мест. Для развития и поддержки

малого и среднего бизнеса необходимо осуществление следующих

мероприятий:

а) разработка перспективной программы поддержки и развития малого

и среднего бизнеса в области;

б) организация и проведение выездных республиканских,

международных семинаров и совещаний по проблемам малого и среднего

бизнеса;

в) финансовое обеспечение жизнеспособных инвестиционных проектов

малых и средних предприятий;

г) организация в составе облрайгосадминистраций структурного

подразделения по малому и среднему бизнесу. Одним из руководящих

документов по перспективам развития малого и среднего бизнеса

является постановление Правительства Кыргызской Республики е 206 от

21 апреля 1998 года "О мерах по развитию малого и среднего бизнеса

в Кыргызской Республике".

3.13. Система социальной защиты

Основные направления активной политики в области занятости

населения заключается в обеспечении максимальной занятости

населения через сохранение эффективных и создание дополнительных

рабочих мест, развитии и поддержке инициатив местных общин в области

занятости путем развития системы микрокредитования, развитии

кадрового потенциала путем совершенствования системы обучения,

переобучения и повышения квалификации, обеспечении мобильности

трудовых ресурсов путем оптимизации процессов трудовой миграции,

повышении адресности оказываемой государством социальной помощи.

Реализация перечисленных мер на рынке труда позволит существенно

изменить ситуацию с занятостью населения в Нарынской области в

сторону снижения роста безработицы, уровень которой будет сдерживаться

до 3,7%. Основные направления активной политики по Программе

содействия занятости области приводятся ниже.

Важными перспективными направлениями системы социальной защиты

являются:

улучшение обслуживания граждан, имеющих права на льготы;

внедрение более точного учета реальных доходов населения области;

организация базовых структур в районах области;

разработка системы социальной защиты работников.

Регулирование внутренней миграции из региона необходимо

осуществлять путем детальных исследований проблем этого процесса,

разработки мероприятий со стороны местных администрации по

стабилизации внутренней миграции, реализации комплексных мер для

устойчивого развития отраслей экономики региона. Необходимо решить

вопрос о целесообразности создания территориальных структурных

подразделений Управления миграции населения.

Создание новых и дополнительных рабочих мест по Программе

социально-экономического развития окажет дополнительное положительное

влияние на миграцию населения в области. Ожидается снижение миграции

населения с 1,7 тыс. чел. в 1997 году до 0,8 тыс. человек в 2001

году, возрастет количество прибывшего в область населения.

3.14. Образование, наука и культура

С учетом сложившейся в области ситуации необходимо в перспективе

предусмотреть выполнение следующих мероприятий: открытие детского

дома на 100 мест на базе Чолпонской школы-интерната Кочкорского

района: реализация плана мероприятий по компьютеризации школ области;

укрепление учебно-лабораторной базы Нарынского государственного

университета; завершение строительства школ, которые имеют

степень готовности более 70-80 %; открытие школы-интерната для детей

q недостатками умственного и физического развития на 100 мест.

Учитывая, что в некоторых населенных пунктах отсутствуют средние

школы, необходимо решить вопрос выделения средств на горюче-

смазочные материалы по перевозке учащихся в школы "Кара-Кунгей"

(расстояние 5 км), "Кок-Ой" (расстояние 4 км) Джумгальского

района, "Сары-Булак" (расстояние 8 км), "Туз" (5 км), "Кочкор" (4

км) Кочкорского района, "Кара-Ункур-Оттук" (20 км) Нарынского района.

В целом для поддержания системы образования в области необходимо

выполнение в полном объеме Национальной образовательной программы

"Билим", а также рассмотреть возможность создания областного фонда

поддержки образования.

3.15. Здравоохранение

Основным направлением развития здравоохранения области является

выполнение государственных Программ "Манас", "Здоровая нация",

"Иммунопрофилактика" и "Туберкулез". В плане мероприятий

вышеперечисленных программ социального развития области до 2005 года

предусматривается поэтапное выделение финансовых средств: по линии

Всемирного Банка лекарственные препараты по борьбе с туберкулезом на

25 тыс. долл. США и клиническое оборудование на сумму 83 тыс. долл.

США, по линии Немецкого Банка Развития медицинское оборудование на 12

тыс. долл. США для служб охраны материнства и детства. В 1998

году будет продолжена акция по борьбе с острыми респираторными

заболеваниями по линии Всемирного Банка на сумму 30 тыс. долл. США.

Намечается разработка Программы "Охрана репродуктивного здоровья

женщин". Содержание лечебных учреждений области на 1998 год по профилю

"Туберкулез" запланировано на 1,7 млн. сом.

Кроме того, в целях улучшения системы здравоохранения области

необходима реализация следующих мер: усиление просветительской

работы среди населения по пропаганде здорового образа жизни и

физической культуры; оказание практических действий в приобретении

медицинского оборудования, лекарственных препаратов, транспорта

лечебными учреждениями, в обеспечении ФАП и СВА гужевым транспортом,

дежурным транспортом в ночное время; организация частных медицинских

учреждений для улучшения системы платных услуг; обеспечить работу

детских молочных кухонь: осуществление и усиление контроля за

состоянием питьевой воды, торговлей скоропортящимися пищевыми

продуктами.

3.16. Основные направления охраны окружающей Среды

1. Создание питомника по восстановлению численности марала при

Нарынском заповеднике;

2. Увеличение территории заповедника для сохранения популяции

Тянь-Шанского горного барана (урочища: Кен-Суу, Тар-Суу и

части Сон-Кульской долины);

3. Создание питомника по полувольному содержанию Тянь-Шанского

горного барана;

4. Создание заповедника по водоплавающим птицам и придание озеру

"Чатыр-Куль" статуса водоема Международного значения;

5. Организация при заповедниках центров экологического

просвещения;

6. Обеспечение контроля за состоянием хвостохранилищ пгт. Мин-Куш;

3.17. Внешнеэкономические связи

В целях наиболее полного использования выгод экономико-

географического положения региона необходимо:

а) активизировать деятельности СЭЗ "Нарын";

б) наращивать потенциал и использовать имеющиеся возможности по

увеличению экспорта электроэнергии в приграничные районы КНР,

транзит через КНР электроэнергии в Пакистан и Индию;

в) привлечение иностранных инвестиций для продолжения

строительства железной дороги Балыкчи-Кочкор-Кара-Кече через

Торугарт в Кашгар (КНР);

г) ускорение подписания Регламента Соглашения о транзитных

перевозках и Протокола о создании системы выдачи разрешений на

международные перевозки автомобильным транспортом между республиками

Казахстан, Кыргызстан, Китайской Народной Республикой, Исламской

Республикой Пакистан;

д) привлечение иностранных инвестиций для развития приоритетных

направлений промышленности (проект развития Кара-Кечинского

месторождения бурого угля и золотодобывающей промышленности на базе

месторождения "Солтон-Сары");

е) расширение и развитие транспортной (проведение реконструкции

автомобильной дороги Бишкек-Нарын-Торугарт, поднятие категории КПП

"Торугарт" со второй на первую ) и таможенной инфраструктуры;

ж) развитие и укрепление прямых связей между таможенными службами

Кыргызской и китайской сторон на основе Соглашения между Таможенным

комитетом Кыргызской Республики и Главным таможенным управлением

Китайской Народной Республики.

3.18. Перспективы развития СЭЗ "Нарын"

Стратегия развития СЭЗ "Нарын" пересматривается в соответствии со

сложившейся ситуацией и изменениями в нормативно-правовой базе. Тем

не менее основные направления развития территории сохраняются на

далекую перспективу.

СП "Сон-Коль" предполагает наладить производство кирпича в гор.

Нарын. На АО "Башат" (швейная фабрика) разрабатывается бизнес-план

для привлечения инвестиций по производству и внедрению новой

технологии.

Актуальными аспектами развития территории СЭЗ являются привлечение

иностранных инвестиций для развития туризма и рекреационной

деятельности, строительство ГЭС малой и средней мощности по р. Нарын,

интенсификация поисковых работ и экономическое обоснование по

разработке местных месторождений нефти и нефелинового сиенита (сырье

для получения алюминия), разработка материалов ТЭО по месторождениям

соли "Чон-Туз" Кочкорского района и "Бойрок-Туз" Ак-Талинского

района.

4. Организационное и финансовое обеспечение Программы

4.1. Республиканский бюджет и средства Кыргызской

сельскохозяйственной финансовой корпорации (млн. сом.)

Социальная сфера

Сельское хозяйство

Лесное хозяйство

Капитальное строительство

4.2. Средства местных бюджетов (млн. сом.)

Социальная сфера

Охрана окружающей среды

Капитальное строительство

4.3. Иностранные инвестиции (млн. сом.)

Образование

Капитальное строительство

Примечание: курс долл. США - 17,642 сом

4.4. Сводный план организационно-финансового обеспечения

Программы социально-экономического развития

Нарынской области (млн. сом.)

Заключение

Экономика Нарынской области так же сильно пострадала от

экономического спада, как и другие регионы республики. При этом

сохранилась доминирующая роль сельскохозяйственного сектора экономики,

сильные традиции в животноводстве. Местные фермерские и крестьянские

хозяйства за короткие сроки смогли приспособиться к новым

экономическим условиям, возникающим в ходе земельно-аграрной реформы.

Пока еще сохранился основной каркас ирригационной инфраструктуры,

для улучшения технического состояния которой область нуждается в

значительных финансовых средствах. Имеется достаточный потенциал

трудовых ресурсов. Возрождение сельского хозяйства области создаст

благоприятные условия для восстановления сектора переработки

сельхозпродукции.

Проблемы с занятостью населения должны решаться в первую очередь

за счет развития агропромышленного сектора и горнодобывающих

отраслей промышленности на основе формирования новых и

совершенствования существующих инфраструктурных узлов и магистралей

при достаточном финансовом обеспечении. На первых порах регион будет

играть роль поставщика "сырьевых ресурсов" с ориентацией в перспективе

на более глубокую технологическую переработку.

Для финансирования настоящей Программы социально-экономического

развития Нарынской области на 1998-2001 годы потребуется всего

3822,2 млн. сомов, в том числе на 1998 год - 169,9 млн. сомов, на

1999 год 1229,0 млн. сомов, на 2000 год - 1190,5 млн. сомов, на 2001

год-1233,0 млн. сомов.

Основные мероприятия по реализации настоящей программы (приложение

1) увязаны с параметрами индикативного плана социально-

экономического развития Нарынской области на 1998-2001 годы.

Для улучшения материально-технической базы социальной сферы

предусмотрено строительство 10 школ на 1674 ученических мест, из них

за счет республиканского бюджета 4 школы на 834 ученических мест,

открытие шкалы-интерната для умственно отсталых детей на 100 мест,

введение в строй больницы для больных с астматическими и

аллергическими заболеваниями на 25 мест, строительство двух лечебных

отделений на 65 коек, бани на 155 моечных мест и водопроводов

протяженностью 51,3 км. Перечень объектов капитального строительства

согласно настоящей Программы приведен в приложении 2.

Изменится структурное соотношение в балансе трудовых ресурсов

численности занятых в отраслях экономики. Их численность к 2001 году

увеличится в промышленности на 0,4 тыс.человек за счет ввода новых

мощностей (АО "Оргтехника", разрез "Кара-Кече", рудник "Солтон-

Сары", мини-предприятия), в сельском хозяйстве на 0,8 тыс. чел. за

счет упорядочения процессов земельно-аграрной реформы, в

строительстве на 0,3 тыс. чел. за счет освоения капитальных вложений

(освоение разреза "Кара-Кече", строительство автомобильной дороги

"Бишкек-Нарын-Торугарт"), в сфере частного предпринимательства на 0,6

тыс. чел. за счет интенсивного развития малого и среднего бизнеса.

Численность занятых в других отраслях экономики к 2001 году останется

на уровне предыдущих лет.

Объемы промышленного производства к 2001 году (в ценах 1998 года)

составят от 915 до 1329 млн.сомов, из них:

- по разработке разреза "Кара-Кече"-195 млн.сом, численность

работающих достигнет до 800 человек, дополнительно будут созданы

новые рабочие места на 570 человек;

- по месторождению "Солтон-Сары" ожидаемый объем продукции

необходимо рассматривать в двух вариантах - если запасы золота

достигнут до 100 тонн, то объем составит 1134 млн.сом, если запасы не

превысят 30-40 тонн, то объем продукции прогнозируется в пределах

720 млн.сом и при первом варианте будут созданы рабочие места на 500

человек, во втором варианте на 200 человек.

Объем валовой продукции сельского хозяйстве составит к 2001 году

1738,6 млн.сом в действующих ценах 1998 года. Реализуемые

мероприятия будут осуществляться за счет средств республиканского,

местных бюджетов и средств КСФК, но при этом значительная доля

финансовых средств предполагается за счет привлечения иностранных

инвестиций, а также за счет собственных средств АО "Кыргызэнерго",

Госконцерна "Кыргызалтын", АО НАК "Кыргызабажолдору", АО "Телеком".

В план мероприятий по реализации Программы социально-

экономического развития Нарынской области, на 1998-2001 годы не

включены объекты капитального строительства по Программе

государственной поддержки высокогорных и отдаленных зон Нарынской

области (по Постановлению Правительства Кыргызской Республики от 28

мая 1997 года е 307), финансирование по которым предусмотрено на сумму

32,9 млн.сом. Мероприятиями по программе обеспечения

жизнедеятельности "малых городов" (пгт. Достук и Мин-Куш)

предусмотрено финансирование на сумму 14,8 млн.сом. В рамках

реализации программ в сфере здравоохранения ("Здоровая нация",

"Туберкулез", "Иммунопрофилактика" и др.) по области предусмотрено

175 тыс. долл. США.