Положение о порядке выделения бюджетных ссуд и иностранных кредитов (Утверждено Постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 24 августа 2000 года N 518

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 21 июля 1998 года N 475

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке выделения бюджетных ссуд

и иностранных кредитов

1. Настоящее Положение регламентирует механизм распределения,

учета и контроля за использованием, обеспечением возвратности и

изменением условий погашения средств, предоставляемых хозяйствующим

субъектам из республиканского бюджета.

2. Средства, выделяемые из республиканского бюджета (далее -

бюджетные ссуды), включают:

- бюджетные ссуды;

- иностранные кредиты, получаемые под гарантию Правительства

Кыргызской Республики.

Изменение условий погашения бюджетных ссуд предполагает изменение

сроков погашения ранее выданных средств из бюджета, процентных

ставок, замены ранее предоставляемых залогов и их стоимости,

изменение формы погашения и других условий, необходимых для

обеспечения надежности возврата указанных средств.

3. Бюджетные ссуды имеют строго целевую направленность,

обусловленную государственной экономической политикой и определяемую

приоритетными направлениями развития экономики. Характер

использования бюджетных ссуд должен быть регламентирован в условиях

договора о предоставлении ссуды.

4. Принцип выделения бюджетных ссуд:

- строго целевое назначение;

- обязательное обеспечение возвратности;

- льготный (по сравнению с условиями кредитного рынка) характер

предоставления.

5. Получателями бюджетных ссуд могут быть хозяйствующие субъекты

независимо от форм собственности (физические и юридические лица),

общественные организации и органы местной государственной

администрации и местного самоуправления.

6. Ежегодно до 1 июля в Министерство финансов Кыргызской

Республики предоставляются следующие документы от лиц, претендующих

на получение бюджетной ссуды (на изменение условий погашения ранее

выданной бюджетной ссуды - в течение года):

- заявка-ходатайство, согласованная со своим вышестоящим органом

или органом местного самоуправления, с указанием цели, сроков и

сумм потребности в кредитах;

- технико-экономическое обоснование, включающее:

описание проекта;

смету расходов по каждому кредитуемому проекту и расчет

окупаемости кредитуемых затрат;

расчет сроков использования, погашения бюджетной ссуды и уплаты

процентов, начисляемых по ней;

источники погашения бюджетной ссуды;

баланс заемщика за последние 3 года и баланс на последнюю дату,

подтвержденные заключением независимых аудиторов;

- справка о задолженности перед бюджетом по ранее полученным

ссудам, обязательным платежам и перед банками;

- гарантийное письмо о своевременной и полной выплате бюджетной

ссуды.

Для изменения условий погашения ранее выданных бюджетных ссуд

дополнительно представляется заявка-ходатайство, согласованная со

своим вышестоящим органом или органом местного самоуправления, с

обоснованием необходимости изменения условий и доказательства

платежеспособности.

Министерство финансов Кыргызской Республики в месячный срок

сообщает заемщику о результатах рассмотрения документов на получение

(изменение условий) бюджетной ссуды или необходимости проведения

дополнительной экспертизы.

7. Заявка-ходатайство об изменении условий погашения ранее

выданной бюджетной ссуды рассматривается при условии:

- полного погашения процентов за пользование указанной бюджетной

ссудой;

- заключения независимого аудитора, уполномоченного Министерством

финансов Кыргызской Республики, о целевом использовании полученной

бюджетной ссуды.

При необходимости Министерство финансов Кыргызской Республики

вправе потребовать отчет о результатах финансово-хозяйственной

деятельности заявителя, подтвержденный независимой аудиторской

службой.

8. Предусматриваются следующие формы и виды гарантий,

предоставляемых заемщиком государству:

- залог движимого и недвижимого имущества;

- залог земельных участков (право пользования);

- залог ликвидных товарно-материальных ценностей;

- залог ликвидных ценных бумаг.

9. Критерии предпочтительного выделения бюджетных ссуд и

определения состава получателей:

- степень приоритетности сферы деятельности заемщика в масштабе

экономического развития республики;

- степень надежности заемщика в обоснованности возврата ссуды.

10. Распределителем бюджетных ссуд является Правительство

Кыргызской Республики, а от его лица - бюджетная комиссия,

создаваемая специальным решением Правительства Кыргызской Республики,

в состав которой входят Министр финансов Кыргызской Республики,

представители Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики и

отдельных отраслевых министерств, государственных комитетов и

административных ведомств. Поименный состав бюджетной комиссии

утверждается Правительством Кыргызской Республики. В состав

комиссии также включаются представители Собрания народных

представителей и Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики, Национального банка Кыргызской Республики, областных

государственных администраций и местного самоуправления города Бишкек.

11. Процедуры распределения бюджетных ссуд и контроля за их

использованием включают следующие этапы:

а. Определение Правительством Кыргызской Республики общего объема

кредитных ресурсов на очередной финансовый год.

б. Министерство финансов Кыргызской Республики:

- сбор заявок на получение и изменение условий возврата ранее

выданных бюджетных ссуд и обосновывающих документов;

- оформление и подписание договоров о предоставлении и изменении

условий возврата бюджетной ссуды;

- текущий учет, анализ и контроль за соблюдением графика возврата

платежей по бюджетным ссудам.

12. В случае невозврата полученной бюджетной ссуды и процентов по

ней Министерство финансов Кыргызской Республики имеет право:

- на предприятиях, находящихся в полной государственной

собственности или доля государства в которых составляет более 51

процента, инициировать внешнее управление с соблюдением требований

Закона Кыргызской Республики "О банкротстве (несостоятельности)";

- на негосударственных предприятиях - должниках через

государственный орган по делам о банкротстве инициировать процесс

банкротства в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

13. При формировании государственного бюджета предусматриваются

следующие формы льготного кредитования:

- более низкий по сравнению с кредитным рынком диапазон ставок

ссудного процента;

- отсрочка выплат основной суммы долга.

14. Оценка залогового имущества осуществляется по рыночной

стоимости аналогичных видов имущества с учетом физического и

морального износа на дату составления заявки на получение бюджетной

ссуды. Оценка подтверждается соответствующими административными

органами, уполномоченными осуществлять процедуры оценки стоимости

имущества.

Стоимость залоговых ценных бумаг на дату оформления заявки

подтверждается Национальной комиссией по рынку ценных бумаг при

Президенте Кыргызской Республики.

Залог государственной собственности, закрепленной за

государственными предприятиями на праве полного хозяйственного

ведения, и имущества, находящегося в общей с государством

собственности в хозяйственных товариществах и обществах,

согласовывается с Фондом государственного имущества Кыргызской

Республики или его территориальными органами.

Заемщик обязан представить Министерству финансов Кыргызской

Республики справку о залоге, подтвержденную Центральным регистратором

залогов Министерства юстиции Кыргызской Республики, в случае залога

ценных бумаг заемщик представляет Министерству финансов Кыргызской

Республики копию свидетельства о залоге.

15. Министерство финансов Кыргызской Республики заключает договор

о предоставлении или изменении условий погашения бюджетной ссуды и

договор о залоге отдельно с каждым из получателей бюджетной ссуды.

Договор о предоставлении или изменении условий погашения бюджетной

ссуды и договор о залоге должен быть сформулирован на основании

Закона Кыргызской Республики "О залоге" и с учетом требований

настоящего Положения.

Заемщик отвечает за исполнение условий договора своим имуществом,

с учетом изъятий, установленных законодательством Кыргызской

Республики, активами и денежными средствами на счетах в банках и

других финансово-кредитных учреждениях, на которые, в случае полного

или частичного неисполнения заемщиком условий договора, может быть

обращено взыскание в сумме фактической задолженности заемщика по

договору, всех расходов, связанных с исполнением договора, включая

судебные (арбитражные) издержки, а также штраф в размере,

установленном в договоре.

В случае реорганизации заемщик извещает об этом Министерство

финансов Кыргызской Республики в порядке, предусмотренном Гражданским

кодексом Кыргызской Республики.

Формы договоров разрабатываются Министерством финансов Кыргызской

Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.