Постановление Правительства КР «О заключении Правительства Кыргызской Республики на проекты законов Кыргызской Республики «О паспорте и удостоверении личности гражданина Кыргызской Республики» и «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О внешней миграции» и внесении изменения в Закон Кыргызской Республики «О внутренней миграции»

УТРАТИЛО СИЛУ

(В редакции постановления Правительства КР

от 28 марта 2007 года №87:58180})

г.Бишкек, Дом Правительства

от 3 октября 2005 года № 465

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О заключении Правительства Кыргызской Республики на

проекты законов Кыргызской Республики "О паспорте и

удостоверении личности гражданина Кыргызской Республики" и "О

внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики

"О внешней миграции" и внесении изменения в Закон Кыргызской

Республики "О внутренней миграции"

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Конституции Кыргызской Рес-

публики Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Не согласиться с проектами законов Кыргызской Республики "О

паспорте и удостоверении личности гражданина Кыргызской Республики", "О

внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О внеш-

ней миграции" и внесении изменения в Закон Кыргызской Республики "О

внутренней миграции", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызс-

кой Республики Текебаевым О.Ч., на основании прилагаемого заключения.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской

Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики Ф.Кулов

от 3 октября 2005 года № 23-3/149

Жогорку Кенеш

Кыргызской Республики

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правительства Кыргызской Республики

на проекты законов Кыргызской Республики

"О паспорте и удостоверении личности гражданина

Кыргызской Республики" и "О внесении изменений

и дополнений в Закон Кыргызской Республики

"О внешней миграции" и внесении изменения в Закон

Кыргызской Республики "О внутренней миграции"

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Конституции Кыргызской Рес-

публики, рассмотрев проекты законов Кыргызской Республики "О паспорте и

удостоверении личности гражданина Кыргызской Республики", "О внесении

изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О внешней мигра-

ции" и внесении изменения в Закон Кыргызской Республики "О внутренней

миграции", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республи-

ки Текебаевым О.Ч., Правительство Кыргызской Республики не согласно на

их принятие на основании следующих замечаний и предложений.

По проекту Закона Кыргызской Республики "О паспорте и удостовере-

нии личности гражданина Кыргызской Республики".

1. Статьей 43 Закона Кыргызской Республики "О внешней миграции" и

статьей 5 Закона Кыргызской Республики "О государственной пошлине" ус-

тановлено, что за выдачу паспорта и продление действия паспорта на тер-

ритории Кыргызской Республики взимается государственная пошлина. Стать-

ей 13 предлагаемого проекта Закона устанавливается, что все типы пас-

портов гражданина Кыргызской Республики выдаются безвозмездно, кроме

случаев утраты. Принятие данного Закона повлечет значительные финансо-

вые ресурсы, которые предусмотреть в бюджете не представляется возмож-

ным.

Так, по данным Министерства внутренних дел Кыргызской Республики,

в настоящее время в получении паспорта гражданина Кыргызской Республики

остро нуждаются свыше 200 тыс.человек. По приблизительным подсчетам,

при принятии данного Закона на первоначальном этапе дополнительно пот-

ребуется свыше 45 млн.сомов.

2. В абзаце втором преамбулы прилагаемого проекта, в целях более

конкретного и точного использования формулировок, приводимых в назван-

ной части, слова "и за границей" предлагаем заменить словами "и за ее

пределами,".

3. В статье 2:

- абзаце первом пункта 1 слова "все типы паспортов" предлагаем за-

менить словом "паспорт";

- абзац третий изложить в следующей редакции:

"Образцы бланков паспортов устанавливаются Правительством Кыргызс-

кой Республики и утверждаются Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Образцы удостоверений личности устанавливаются и утверждаются Пра-

вительством Кыргызской Республики".

4. В статье 3:

- подпункт 1 пункта 1 изложить в следующей редакции:

"1) Паспорт (внутренний паспорт)";

- подпункты 1) и 2) объединить и изложить в следующей редакции:

"2) Общегражданский паспорт (заграничный паспорт);".

5. В статье 4:

- название изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Паспорт";

- абзацы первый, второй и третий изложить в следующей редакции:

"Паспорт гражданина Кыргызской Республики (далее - паспорт) явля-

ется основным документом, удостоверяющим личность и гражданство Кыр-

гызской Республики.

Паспорт выдается всем гражданам Кыргызской Республики по достиже-

нии 16-летнего возраста, сроком действия на десять лет, а с 55 лет -

пожизненно.

Паспорт предназначен для использования внутри Кыргызской Республи-

ки.";

- пункт 1 дополнить абзацами следующего содержания:

"- регистрационный учет;

Национальность (по желанию владельца);

- семейное положение;

- подпись владельца.";

- пункт 2 исключить;

- пункт 3 считать соответственно пунктом 2 и дополнить словами "и

машиносчитываемый код".

6. В статье 5:

- название изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Общегражданский паспорт";

- пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Общегражданский паспорт гражданина Кыргызской Республики (да-

лее - общегражданский паспорт) является документом, дающим право на вы-

езд из Кыргызской Республики, въезд в Кыргызскую Республику и удостове-

ряющим личность гражданина Кыргызской Республики во время пребывания за

ее пределами.

Общегражданский паспорт выдается всем гражданам Кыргызской Респуб-

лики независимо от возраста, сроком действия на 10 лет. Удостоверение

личности выдается сроком действия до двух лет.";

- пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Несовершеннолетним гражданам при выезде за пределы Кыргызской

Республики общегражданский паспорт выдается по письменному нотариально

заверенному ходатайству законных представителей. При отсутствии хода-

тайства выезд несовершеннолетних граждан может быть разрешен по решению

суда. Общегражданский паспорт несовершеннолетнего гражданина оформляет-

ся сроком на три года или до достижения им 18-летнего возраста.";

- в пункте 3 слова "и достигшим 16-летнего возраста" исключить.

7. Поскольку вводимые данные удостоверения личности гражданина

Кыргызской Республики, согласно абзацу второму пункта 1 статьи 6 проек-

та Закона, будут заноситься только на государственном языке, предлагаем

в вышеуказанном абзаце слово "Удостоверение" заменить словами "Направ-

ляемый текст удостоверения".

Кроме того, в этой же статье:

- в подпункте 1 пункта 1 слова "отметка о группе крови и ре-

зус-факторе владельца" заменить словами "национальность (указывается по

желанию заявителя)".;

- подпункт 2 пункта 1 изложить в следующей редакции:

"2) В удостоверение личности вклеивается фотография, заверенная

печатью с изображением Государственного герба Кыргызской Республики.".

Также предлагаем уточнить, в каких случаях будут выдаваться удос-

товерения личности и определить правовой статус данного документа.

8. В пункте 1 статьи 8:

- подпункт 5 предлагаем исключить, поскольку перечисленные в нем

должностные лица включены в Реестр политических и специальных государс-

твенных должностей Кыргызской Республики, которые, в соответствии с

подпунктом 1 пункта 1 указанной статьи, будут обладать правом на полу-

чение дипломатического паспорта;

- в подпункте 8 слова "(супруге-супругу), детям" считаем необходи-

мым заменить словами "(супругу-супруге, детям)".

Поскольку высшие, главные и старшие государственные должности ус-

танавливаются Реестром административных государственных должностей Кыр-

гызской Республики, утвержденным Указом исполняющего обязанности Прези-

дента Кыргызской Республики от 21 апреля 2005 года № 130, предлагаем в

пункте 1 пункта 1 статьи 9 проекта Закона слова "политических и специ-

альных" заменить словом "административных".

Принимая во внимание, что референты Аппарата Премьер-министра Кыр-

гызской Республики и Управления делами Президента Кыргызской Республики

согласно Реестру административных государственных должностей Кыргызской

Республики, утвержденному вышеназванным Указом, входят в перечень стар-

ших государственных должностей, которые, согласно подпункту 1 пункта 1

статьи 9 проекта Закона также будут подпадать под перечень лиц, имеющих

право на получение служебного паспорта, предлагаем в подпункте 2 слова

"референтам Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики и Управле-

ния делами Президента Кыргызской Республики," исключить.

9. В подпункте 3 пункта 1 статьи 9 после слова "(супруге-супругу),

несовершеннолетним детям, нетрудоспособным совершеннолетним детям" счи-

таем необходимым заменить словами "(супруге-супругу, несовершеннолетним

детям, нетрудоспособным совершеннолетним детям)".

10. В абзацах девятом и десятом пункта 2 статьи 10 проекта Закона

слова "дипломатического", "дипломатический" следует заменить соответс-

твенно словами "служебного", "служебный".

Так как пункты 1 и 2 статьи 10 проекта Закона содержат одинаковые

данные, считаем целесообразным указанные пункты объединить.

11. Также предлагаем уточнить и конкретизировать абзац первый

статьи 12 прилагаемого проекта Закона в части уточнения случаев, при

которых дети до 16 лет, следующие за родителями - гражданами Кыргызской

Республики, являющимися владельцами дипломатического или служебного

паспорта, вписываются в паспорта родителей, либо уточнить использование

словосочетания "как правило", либо исключить названные слова из текста

данной статьи.

12. В пункте 1 статьи 13 проекта Закона следует уточнить либо иск-

лючить термин "мотивированному". Одновременно следует уточнить, каким

законом предусматриваются документы, на основании которых документы,

удостоверяющие личность гражданина Кыргызской Республики, выдаются

уполномоченным органом Правительства Кыргызской Республики.

Пункт 3 статьи 13 проекта Закона следует изложить в следующей ре-

дакции:

"3. В случае утраты паспорта и удостоверения личности гражданин

обязан обратиться в течение трех суток с заявлением в органы внутренних

дел Кыргызской Республики.".

13. Принимая во внимание, что перечни информации, вносимой в раз-

личные виды паспортов и удостоверения личности, различные, предлагаем

пересмотреть редакцию статьи 14 проекта Закона в части разграничения

оснований, при наличии которых производится замена документов, удосто-

веряющих личность гражданина Кыргызской Республики.

В абзаце втором этой же статьи слово "общегражданские" исключить.

14. В статье 15:

- в пункте 4 проекта Закона предлагаем исключить слова "и иными

нормативными актами", поскольку статьями 4, 5, 6 и 10 данного проекта

Закона предусматривается исчерпывающий перечень данных, вводимых в до-

кументы, удостоверяющие личность гражданина Кыргызской Республики;

- пункты 6 и 7 предлагаем исключить, либо уточнить формулировки;

- в подпункте 11 слово "вышло" заменить словами "оформило выход".

15. В абзаце первом статьи 20 проекта Закона слово "законную"

предлагаем исключить.

16. Учитывая, что в настоящее время в системе законодательства

Кыргызской Республики действует ряд постановлений Правительства Кыр-

гызской Республики, регламентирующих вопросы выдачи паспортов и удосто-

верений граждан Кыргызской Республики, предлагаем статью 21 проекта За-

кона изложить в следующей редакции:

"Статья 21.

Правительству Кыргызской Республики в месячный срок привести свои

решения в соответствие с настоящим Законом.".

По проекту Закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыр-

гызской Республики "О внешней миграции" и внесении изменения в Закон

Кыргызской Республики "О внутренней миграции":

1. Принимая во внимание, что прилагаемым проектом Закона Кыргызс-

кой Республики в вышеуказанные нормативные правовые акты вносятся толь-

ко изменения, название прилагаемого проекта предлагаем изложить в сле-

дующей редакции:

"Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые за-

конодательные акты Кыргызской Республики".

2. На основании того, что ранее Законом Кыргызской Республики "О

внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О внеш-

ней миграции" были внесены изменения и дополнения в статью 43 Закона

Кыргызской Республики "О внешней миграции", предлагаем статью 1 проекта

Закона исключить.

3. В абзаце втором пункта 2 статьи 1 проекта Закона предлагаем

уточнить подпункты соответствующей статьи Закона Кыргызской Республики

"О внешней миграции", куда предполагается внести предлагаемые измене-

ния.

4. Обращаем внимание на необходимость редакционной правки отдель-

ных статей представленного законопроекта.

Премьер-министр Ф.Кулов