Постановление Правительства КР «О Концепции развития Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по делам семьи, женщин и молодежи»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 8 апреля 2002 года N 213

г.Бишкек, Дом Правительства

от 7 июля 1998 года N 447

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О Концепции развития Государственной комиссии

при Правительстве Кыргызской Республики по делам

семьи, женщин и молодежи

Во исполнение постановлений Правительства Кыргызской Республики от

15 апреля 1998 года N 195 "О мерах по реализации Указа Президента Кыр-

гызской Республики от 3 апреля 1998 года "О структуре центральных орга-

нов исполнительной власти", от 5 декабря 1997 года N 714 "О программе

мер по реализации послания Президента Кыргызской Республики Жогорку Ке-

нешу Кыргызской Республики от 14 октября 1997 года "Об экономической

политике государства в 1998 году" и обеспечению стабильного развития

экономики Кыргызской Республики на 1997-1998 годы" Правительство Кыр-

гызской Республики постановляет:

Одобрить прилагаемую Концепцию развития Государственной комиссии

при Правительстве Кыргызской Республики по делам семьи, женщин и моло-

дежи.

Премьер-министр Кыргызской Республики К.Жумалиев

Одобрена

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 7 июля 1998 года N 447

КОНЦЕПЦИЯ

развития Государственной комиссии при

Правительстве Кыргызской Республики по делам

семьи, женщин и молодежи

Во исполнение Национальной программы "Аялзат", в которой отражена

Пекинская Платформа Действий, Государственная комиссия при Правительст-

ве Кыргызской Республики по делам семьи, женщин и молодежи (далее -

Госкомиссия) считает приоритетными в своей деятельности следующие нап-

равления.

По поддержке женщин и женского движения:

- совершенствование нормативно-правовой базы, что предполагает

проведение тендерной экспертизы законодательства Кыргызской Республики,

обеспечение контроля за соблюдением нормативно-правовых актов по охране

труда и соблюдение условий труда работающих женщин, развитие женских

информационных сетей и тендерных исследований;

- развитие институционального механизма улучшения положения жен-

щин, что предполагает содействие и сотрудничество с женскими неправи-

тельственными организациями, создание городских и районных центров

женских инициатив "Аялзат", организацию методической и консультативной

помощи, обеспечение нормативно-справочной и информационной литературой

областных и районных центров женских инициатив "Аялзат";

- образование и повышение функциональной грамотности женщин, что

предполагает участие в реализации государственных и национальных прог-

рамм "Билим", "Кадры XXI века", "Маданият", "Занятость", организацию и

проведение научных исследований по положению женщин и создание перед-

вижных тренинговых центров для обучения женщин;

- охрана здоровья женщин и детей, снижение материнской и детской

смертности, что предполагает участие в реализации национальных программ

"Манас", "Здоровая нация", организация медико-социологических экспеди-

ций для медицинского обследования женщин отдаленных районов, вовлечение

женщин и детей в массовые физкультурно-оздоровительные движения;

- преодоление бедности, что предполагает участие в реализации На-

циональной программы "Аракет", в обеспечении занятости женщин, органи-

зации женского Кредитного дома, поддержки малообеспеченных и многодет-

ных семей через микрокредитование;

- участие женщин в процессе принятия решений на политическом, за-

конодательном, исполнительном уровнях, что предполагает формирование

сбалансированного в тендерном отношении резерва кадров на выдвижение в

структуры управления, организация Школы политического лидерства и учет

интересов женщин при выделении кредитов, земель;

- создание специальных программ по поддержке девочек, что предпо-

лагает разработку программы "Кыз бала", проведение мероприятий по пре-

дотвращению принудительного вступления в брак девочек школьного возрас-

та;

- уменьшение всех форм насилия против женщин, что предполагает

разработку мероприятий по предупреждению женской преступности, открытие

центров по оказанию помощи женщинам, подвергшимся насилию, помощь мате-

рям, дети которых погибли в зонах вооруженных конфликтов;

- организация работы в СМИ, что предполагает просвещение в области

прав человека с выделением прав женщин, поддержку и развитие женских

изданий, разработку специальных программ по телевидению и радио по сек-

суальному и половому воспитанию;

- женщина и окружающая среда, что предполагает разработку программ

по социальной защите женщин и детей, живущих в экологически неблагопри-

ятных районах республики, исследование проблемы и организация поддержки

женщин и детей, пострадавших от экологических и стихийных бедствий;

- женщины села, что предполагает расширение масштабов многопро-

фильного профессионального обучения женщин, проведение обучающих семи-

наров, содействие развитию предпринимательской деятельности женщин.

В январе 1996 года Жогорку Кенеш ратифицировал 5 международных

конвенций по устранению дискриминации женщин:

- Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации женщин;

- Конвенция о политических правах женщин;

- Конвенция о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и

регистрации брака;

- Конвенция о гражданстве замужней женщины;

- Конвенция об охране материнства.

В Кыргызстане при поддержке Правительства проводится конкретная

работа по социальным тендерным программам.

Круг проблем семьи, женщин, молодежных движений, вопросы охраны

детства охватывает практически всю республику. Выполнение Национальной

программы "Аялзат" и многие другие проекты во всех регионах Кыргызстана

предполагают общереспубликанский масштаб деятельности.

Кроме этого, Госкомиссия расширяет связи со всеми международными

организациями, имеющими цели оказания гуманитарной помощи малоимущим

семьям, детям-сиротам, больным, инвалидам, престарелым. При этом до-

норские агентства и организации не имеют исчерпывающей информации о на-

шей республике, а имеющиеся источники информации либо тенденциозны, ли-

бо искажают реальную ситуацию. Эти и другие причины приводят к тому,

что многие донорские организации и фонды неоправданно прекращают свою

деятельность в нашей стране.

Госкомиссия работает над выработкой эффективного механизма дея-

тельности всех подразделений для улучшения положения семьи, женщин и

молодежи, приведения национального законодательства в соответствие с

тендерными нормами международного права, повышения правовой грамотности

женщин и молодежи, содействия в защите прав девочек, устранения всех

форм насилия в отношении женщин и детей, усиления борьбы с преступ-

ностью несовершеннолетних, анализируя причины и принимая меры пресече-

ния.

Все это требует огромной повседневной организаторской работы,

улучшения институционального механизма по координации деятельности ор-

ганов исполнительной власти на всех уровнях в реализации государствен-

ной политики по вопросам семьи, женщин и молодежи.

По проекту Госкомиссии на грант ПРООН во всех областях и городе

Бишкек открыты Центры женских инициатив "Аялзат" (далее - ЦЖИ), которые

способствуют вовлечению женщин села в активную работу через неправи-

тельственные общественные организации, общины. При ЦЖИ по инициативе

Госкомиссии организована Школа женского фермерства, в которых женщины -

фермеры имеют возможность повысить образовательный и правовой уровень.

Семья

В условиях перехода к рыночной экономике имеют актуальное значение

как в общеполитическом, так и экономическом плане все возрастающая роль

семьи.

Семья была и остается важной социальной ячейкой общества. Для под-

держки и улучшения семьи необходимо:

- разработать статус членов семьи;

- создать заново институт прав ребенка;

- укрепить правовую защищенность "человеческой" природы.

Все эти вопросы рассматриваются в разрабатываемой Госкомиссией го-

сударственной программе "Семья". В программе предусмотрено комплексное

решение данных вопросов и механизмы реализации, источники финансирова-

ния. Принятие и реализация программы "Семья" будет способствовать соз-

данию гармоничных отношений в семье между супругами, детьми. Воспитание

уважительного отношений к семье в конечном счете будет способствовать

гармоничному развитию граждан подрастающего поколения, что немаловажно

для укрепления целостности общества, порядка в нем. Очевиден тот факт,

что здоровая семья в моральном, духовном и физическом плане - есть ус-

ловие формирования социально-активного свободного, законопослушного

гражданина.

Молодежь

Основной целью для решения проблемы занятости молодежи является

выработка системы конкретных мероприятий, направленных на улучшение

системы трудоустройства молодых людей и защиты их от безработицы. Эта

система должна быть ориентирована на сохранение действующих и создание

новых рабочих мест, организацию целенаправленной профессиональной под-

готовки, переподготовки и повышения квалификации молодежи в соответс-

твии с изменением конъюнктуры и прогнозом рынка труда, создание условий

для оказания социальной и психологической помощи неработающей части мо-

лодежи.

Эта система должна включать следующие направления:

- создание комплексной системы для обеспечения равных возможностей

в получении работы всеми социально-демографическими группами молодежи

на базе молодежных образовательных программ и профессиональной подго-

товки;

- реформирование традиционной системы профессионального образова-

ния и разработка инновационных программ для безработной молодежи;

- доступ ко всем формам информации, включая международные элект-

ронные системы связи;

- поддержка альтернативных форм занятости молодых людей;

- сбалансированность интересов работодателей и молодежи путем со-

вершенствования нормативно-правовой базы в области трудовых отношений;

- поддержка организаций, работающих с наиболее уязвимыми в соци-

альном плане группами молодежи, путем эффективного и гибкого использо-

вания финансовых средств на льготных условиях;

- выработку единого подхода в решении проблем занятости молодежи

со стороны различных государственных структур и негосударственного сек-

тора экономики.

В связи с вышеизложенным, на данный момент актуален вопрос под-

держки Республиканской молодежной биржи труда, которая создана и оказы-

вает содействие в выполнении государственных программ занятости в об-

ласти труда и социально-трудовой реабилитации молодежи посредством ока-

зания информационных, консультационных и иных услуг, трудового посред-

ничества, организации профессиональной ориентации, общественных работ,

создания дополнительных рабочих мест для учащихся, студентов, других

категорий молодежи, формирования пакета заказов на профессии.

Развитие молодежного предпринимательства

Решение проблемы занятости молодежи, создание условий для реализа-

ции желания и способностей молодых людей, повышение их трудовой актив-

ности связаны с вовлечением молодежи в цивилизованное предприниматель-

ство.

Обеспечение поддержки предпринимательства необходимо осуществлять

на основе создания сети Центров развития молодежного предпринимательст-

ва (далее - ЦРМП). Главной целью должно быть формирование у молодого

поколения, рыночного сознания, содействие в реализации творческого по-

тенциала в различных сферах деятельности (хозяйственной, социальной,

общественной), оказание помощи для быстрейшей адаптации юношей и деву-

шек к новым экономическим условиям. В этом направлении предполагается

на базе Школ фермерства при областных Центрах женских инициатив создать

бизнес-инкубаторы.

Профессиональное образование молодежи

Трансформация социально-экономических отношений в обществе обус-

лавливает формирование качественно нового работника, аккумулирующего в

себя высокий интеллектуальный, духовный и нравственный потенциал. Без

развития этих качеств, прежде всего у подрастающего поколения, невоз-

можно перейти к цивилизованным рыночным отношениям и условиям жизни.

В новых экономических условиях к системе профессионального образо-

вания выдвигаются не только требования воспроизводства рабочей силы, но

и подготовки конкурентоспособности человека, обладающего такими качест-

вами, как высокая квалификация, мобильность, способность накапливать

новые профессиональные знания, умения, навыки.

Основными принципами профессионального образования в современных

условиях должны стать следующие:

- расширение объема и профиля специальной подготовки;

- формирование и развитие способностей молодежи к постоянному на-

коплению и обновлению знаний и навыков;

- повышение уровня экономического образования путем внедрения в

образовательный процесс основ рыночной экономики;

- востребованность обученных молодых специалистов на рынке труда

как в Кыргызстане, так и за рубежом;

- возможность переквалификации на специальных базах профессиональ-

ной подготовки;

- создание альтернативных форм подготовки квалифицированных кад-

ров.

Основой достижения высокого уровня профессионального образования

молодежи должна стать равнозначная ответственность учебных заведений и

производства при подготовке, переподготовке и повышении квалификации

рабочей силы.

Дети

Госкомиссия задачей первостепенной важности считает социальную за-

щиту детей: обеспечение уровня развития, предоставление равных старто-

вых возможностей физического, психического развития, реализация права

обучения на родных языках, приобщение к культурным ценностям, создание

условий для продолжения образования в средних и высших учебных заведе-

ниях. Необходимо принятие комплексной программы по охране здоровья и

обучения детей-инвалидов, решение медико-социальных, социально-экономи-

ческих, нравственных и правовых проблем детей с различными отклонениями

в развитии, а также детей, которыми занимаются органы опеки. В этом

вопросе необходимо принятие законодательных мер о детях и детстве. Гос-

комиссия работает над созданием институциональных механизмов поддержки

детей: поддержка одаренных и талантливых детей, детей живущих в отда-

ленных высокогорных районах, восстановление индустрии детского питания,

а также организация летнего отдыха детей и подростков.

Необходимо объединение всех формальных и неформальных детско-юно-

шеских организаций в Кыргызстане, как "Манас", "Семетей", "Сейтек",

"Кырк Чоро", "Сакчы", которые нуждаются в единой идеологии.