Кыргыз Республикасынын Окмотунун « Кыргыз Республикасынын Жогорку Кенешинин палаталарынын токтомдорун, протоколдук тапшырмаларын, депутаттардын суроо- талаптарын, сын-пикирлерин жана сунуштарын аткаруу жонундо» Токтому

КР Министрлер Кабинетинин 2022-жылдын 14-январындагы № 9 токтомуна ылайык

КҮЧҮН ЖОГОТТУ

Бишкек шаары, Окмот Уйу

2004-жылдын 29-ноябры, № 868

КЫРГЫЗ РЕСПУБЛИКАСЫНЫН ОКМОТУНУН ТОКТОМУ

Кыргыз Республикасынын Жогорку Кенешинин палаталарынын

токтомдорун, протоколдук тапшырмаларын, депутаттардын суроо-

талаптарын, сын-пикирлерин жана сунуштарын аткаруу жонундо

Кыргыз Республикасынын Окмоту министрликтер, мамлекеттик

комитеттер, администрациялык ведомстволор, мамлекеттик комиссиялар,

жергиликтуу мамлекеттик администрациялар жана жергиликтуу оз алдынча

башкаруу органдары тарабынан Кыргыз Республикасынын Жогорку Кенешинин

палаталарынын чечимдерин, депутаттардын сын-пикирлерин, сунуштарын

жана суроо-талаптарын аткаруу боюнча айрым иштер жургузулуп жатканын

белгилейт.

2003-жылы гана ушул маселелер боюнча мамлекеттик структуралардын

бардык жетекчилеринин катышуусу менен селектордук кенешме, Кыргыз

Республикасынын Премьер-министринде кенешме жана Кыргыз

Республикасынын Окмотунун кенешмеси откорулгон, аларга Кыргыз

Республикасынын Жогорку Кенешинин эки палатасынын торагаларынын орун

басарлары чакырылган жана тиешелуу документтер палаталарга

тааныштырылууга жиберилген. Аталган заседаниенин жыйынтыгы боюнча

Кыргыз Республикасынын Окмотунун «Кыргыз Республикасынын Жогорку

Кенешинин палаталарынын токтомдору менен палаталардын депутаттарынын

сын-пикирлерин, сунуштарын жана суроо-талаптарын аткаруу жонундо» 2003-

жылдын 9-декабрындагы № 763 токтому менен Кыргыз Республикасынын

Жогорку Кенешинен келуучу контролдук документтерди оз учурунда жана

сапаттуу аткарууга министрликтердин, мамлекеттик комитеттердин,

администрациялык ведомстволордун, мамлекеттик комиссиялардын,

жергиликтуу мамлекеттик администрациялардын жана жергиликтуу оз

алдынча башкаруу органдарынын жетекчилеринин жеке жоопкерчиликтери

белгиленген.

Ушул жылы бул маселе Кыргыз Республикасынын Премьер-министринин

Аппарат Жетекчисинде болгон аппараттык кенешмелерди дайыма каралган,

мында Кыргыз Республикасынын Жогорку Кенешинин депутаттарынын

чечимдерин, сын-пикирлерин, суроо-талаптарын) жана сунуштарын

аткаруунун журушу талдоого алынган, Кыргыз Республикасынын Жогорку

Кенешинин палаталарынын тармактык комитеттери менен конструктивдуу

иштерди жургузууго тармактык башкармалыктардын жана болумдордун конулу

бурдурулган.

Кыргыз Республикасынын Жогорку Кенешинин депутаттары менен иштоодо

натыйжалуулукту жогорулатуу учун «Кыргыз Республикасынын Премьер-

министринин Аппаратынын структурасы жонундо» Кыргыз Республикасынын

Окмотунун 2004-жылдын 23-апрелиндеги № 287 токтому менен Кыргыз

Республикасынын Премьер-министринин Аппаратынын мамлекеттик жана

муниципалдык кызмат башкармалыгынын курамында Жогорку Кенеш менен

байланышты камсыз кылуу боюнча болум тузулгон. Бул болумду тузуу

Жогорку Кенештин депутаттарынын суроо-талаптары, сын-пикирлери жана

сунуштары менен иштерди системалаштырууга комок берди. Бул болум

депутаттардан тушкон сын-пикирлерди, суроо-талаптарды жана сунуштарды

аткарууга толук талдоо жургузот. Алсак, 2003-жылдын 1-январынан 2004-

жылдын 7-июнуна чейинки мезгилде Кыргыз Республикасынын Жогорку

Кенешинин Эл окулдор жыйынынын XX сессиясына карата «Кыргыз

Республикасынын Жогорку Кенешинин Эл окулдор жыйынынын депутаттарынын

суроо-талаптарын жана сунуштарын аткаруунун журушу жонундо» жана

«Кыргыз Республикасынын Жогорку Кенешинин Эл окулдор жыйынынын

комитеттеринин суроо-талаптарын, сунуштарын жана чечимдерин аткаруунун

журушу жонундо» брошюра чыгарылган.

Кыргыз Республикасынын Окмотунун айрым мучолоруно «Мамлекеттик

кызмат жонундо» Кыргыз Республикасынын Мыйзамынын 36-статьясына ылайык

Кыргыз Республикасынын Жогорку Кенешинде Кыргыз Республикасынын Окмоту

тарабынан сунуш кылынган мыйзам долбоорлорун жылдырууну камсыз кылуу

боюнча жургузулгон иштер учун Кыргыз Республикасынын Премьер-

министринин 2004-жылдын 18-ноябрындагы № 451 буйругу менен алкыш

жарыяланган.

Ушул жылы Кыргыз Республикасынын Жогорку Кенешинен Кыргыз

Республикасынын Окмотунун аткаруусуна 313 токтом келип тушкон. Анын

ичинен контролдо - 318 пункттан турган 65 токтом турат (241 пункттан

турган 47 токтом аткарылган, 77 пункттан турган 18 токтом аткарылууда

турат). Калган 248 токтом эл аралык макулдашууларды ратификациялоого,

администрациялык-аймактык тузулушко жана Кыргыз Республикасынын Окмоту

тарабынан конулго алынуучу башка маселелерге тиешелуу. Андан сырткары

аткарууга 26 протоколдук тапшырма келген, анын 24у аткарылган,

аткарууда турганы - 2.

Ошондой эле 2004-жылдын 1-январынан 2004-жылдын 10-ноябрына чейинки

мезгилде Кыргыз Республикасынын Окмотунун дарегине Кыргыз

Республикасынын Жогорку Кенешинин эки палатасынын Комитеттери,

депутаттык топтор, ошондой эле айрым депутаттар демилге кылган Кыргыз

Республикасынын 27 мыйзам долбоору келген. Ушул мыйзам долбоорлору

боюнча Кыргыз Республикасынын Окмоту расмий корутунду жиберген, анын

ичинен 20 мыйзам долбооруна Кыргыз Республикасынын Окмоту макулдук

берген эмес, ал эми 7 долбоорго он, корутунду берилген.

Андан сырткары эки палатадан депутаттардын 1258 суроо-талабы, сын-

пикирлери жана сунуштары келген, анын аткарылганы - 992, аткарууда

турганы - 266.

Кыргыз Республикасынын Окмотуно тапшырма берилген пункттары бар

Жогорку Кенештин токтомдору, протоколдук тапшырмалары, эки палатанын

депутаттарынын суроо-талабы, сын-пикирлери жана сунуштары оперативдуу

турдо контролго алынат.

Ошону менен бирге Кыргыз Республикасынын Жогорку Кенешинин

палаталарынын чечимдерин, депутаттардын суроо-талаптарын, сын-

пикирлерин жана сунуштарын аткаруу боюнча иштердин денгээли жогорку

талаптарга толук жооп бербейт.

Документтерди салыштырып текшерууго талдоо жургузуу, эгерде

министрликтердин жана ведомстволордун атынан чыккан аткаруучулар

Кыргыз Республикасынын Жогорку Кенешинин тармактык комитеттери менен

тыгыз кызматташып турушса Кыргыз Республикасынын Окмоту тарабынан

аткарылган документтердин сандык корсоткучу кыйла жогору болорлугун

аныктады, ал жонундо откорулгон кенешмелерде бир нече жолу

белгиленген. Алсак, аткаруучулардын тиешелуу тармактык комитеттер

менен оз ара байланышы жоктугунан Кыргыз Республикасынын Жогорку

Кенешинин бир катар токтомдору Кыргыз Республикасынын Окмотунун

аткарууну контролдоосунда турган боюнча калууда.

Министрликтердин, мамлекеттик комитеттердин, администрациялык

ведомстволордун, мамлекеттик комиссиялардын жана жергиликтуу

мамлекеттик администрациялардын жетекчилери тарабынан Кыргыз

Республикасынын Окмотунун 2003-жылдын 9-декабрындагы № 763 токтомунун

3-пунктун аткаруу боюнча тийиштуу денгээлде конул бурулбаганын

белгилоо керек. Жогорку Кенештен келген документтерди оз учурунда

аткарбаган фактысы учун айрым кызматкерлерге карата жаза колдонуу

чаралары кучотулбогон, бул учурда аткаруучулар тарабынан Жогорку

Кенештин Эл окулдор жыйынынын 2003-жылдын 18-декабрындагы №886-11-17

токтомунун («Кыргызгаз» АКсы), ошондой эле Жогорку Кенештин Мыйзам

чыгаруу жыйынынын 2004-жылдын 23-январындагы ЗС №1461-11

(Билимберуумин), 2004-жылдын 2-февралындагы ЗС №1528-11 (Мамкаттоо)

жана 2004-жылдын 28-майындагы ЗС №1589-11 (Билимберуумин жана Финмин)

токтомдорунун пункттарын аткаруу боюнча негизсиз жана толук эмес

жооптор берилет. Азыркы учурга чейин Жогорку Кенешке жиберилген

жооптор министрликтердин, мамлекеттик комитеттердин, администрациялык

ведомстволордун, мамлекеттик комиссиялардын жергиликтуу мамлекеттик

администрациялардын жана жергиликтуу оз алдынча башкаруу органдарынын

жетекчилеринин орун басарларынын колу менен жиберилген учурлар

улантылууда.

Алсак, Жогорку Кенештин Эл окулдор жыйынынын 2004-жылдын 7-

июлундагы П №1148-11-20 токтомун аткаруу боюнча маалыматка Кыргыз

Республикасынын Мамлекеттик мулкту башкаруу боюнча мамлекеттик

комитетинин торагасынын орун басары А.М. Макаров кол койгон, мында

ушул факт Жогорку Кенештин Эл окулдор жыйынынын Онор жайды жана

ишкердикти стратегиялык онуктуруу боюнча комитетинин заседаниесинде

ушул фактынын мыйзамдуулугуна баа беруу учун Мамлекеттик тузулуш,

мыйзамдуулук жана конституциялык мыйзамдар маселелери боюнча

комитеттин кароосуна андан ары киргизуу менен талкуулоонун предмети

болгон, анда «Кыргызтелеком» ААКынын акцияларынын 51 процентин

сатуунун журушу жонундо» Эл окулдор жыйынынын 2004-жылдын 7-июлундагы

№ 1148-11-19 токтомун Кыргыз Республикасынын Окмоту аткарбагандагынын

жондуулугу жонундо корутунду берилген. Депутаттардын критикалык сын-

пикирлери жана сунуштары боюнча Кыргыз Республикасынын Айыл, суу чарба

жана кайра иштетуу онор жай министрлигинин Суу чарба департаменти

тарабынан Кыргыз Республикасынын Жогорку Кенешинин Эл окулдор жыйынына

жиберилген маалыматка (2004-жылдын 19-августундагы чыгыш № 01-6/950

жана 2004-жылдын 23-августундагы чыгыш № 01-956) башкы директордун

орун басары кол койгон. Мындай факты Кыргыз Республикасынын

Экономикалык онуктуруу, онор жай жана соода министрлигинде жана бардык

облустук мамлекеттик администрацияларда бар.

Азыркы учурда Ден соолукту коргоо боюнча комитеттин (2004-жылдын 22-

июнундагы ЗС № 1859-04-2) жана Эмгек, социалдык саясат жана

ардагерлердин маселелери боюнча комитеттин (2004-жылдын 13-

сентябрындагы ЗС №2354-04-14) мыйзам долбоорлору боюнча Кыргыз

Республикасынын Саламаттык сактоо министрлигинин, Кыргыз

Республикасынын Юстиция министрлигинин, Кыргыз Республикасынын

Социалдык фондунун, Кыргыз Республикасынын Финансы министрлигинин

аткаруу мооноттору отуп кеткен жана чечимдеринин макулдашылган

долбоорлору киргизилген эмес.

Жогорку Кенештин депутаттарынын суроо-талаптары менен да иштер

ушундай эле абалда, азыркы учурга чейин Кыргыз Республикасынын

Окмотуно 2004-жылдын 25-майында жиберилип «Кочкор районунун Кок-Жар

жана Оро-Башы айылдарындагы орто мектептердин материалдык-техникалык

базасын жакшыртууга комок корсотуу жонундо» депутат А.У.Жапаровдун

суроо-талабына Кыргыз Республикасынын Билим беруу министрлигинин, 2004-

жылдын 8-июлундагы «Кыргызстан» АКБсынын акча каражаттарын кайтарып

беруу жонундо» депутат Ш.С.Садыбакасованын суроо-талабына Кыргыз

Республикасынын Финансы министрлигинин, 2004-жылдын 16-июлундагы

«Жекече турак жай курулушу учун Баткен районунун Дара айыл окмотунун

тургундарына жер участкаларын болуп беруу жонундо» депутат

Т.Б.Балтабаевдин суроо-талабына Кыргыз Республикасынын Окмотуно

караштуу Кыймылсыз мулкко укуктарды каттоо боюнча мамлекеттик

агентствосунун толук жооптору бериле элек.

Министрликтер жана ведомстволор тарабынан Кыргыз Республикасынын

Жогорку Кенешинин тармактык комитеттери менен оз ара байланышта иштоо

механизми иштелип чыга элек. Алсак, Кыргыз Республикасынын Жогорку

Кенешинин Эл окулдор жыйынынын онор жайды стратегиялык онуктуруу жана

ишкердик боюнча комитетинин пикири боюнча 2000-жылдан баштап азыркы

мезгилге чейин электр энергетикасы жана отун комплекси чойросундо 16

токтом аткарылбаган боюнча калууда. Премьер-министрдин Аппараты

тарабынан жургузулгон талдоонун журушундо Жогорку Кенештин Эл окулдор

жыйынынын 2004-жылдын 8-апрелиндеги П.№ 1031-11-19 токтомунун айрым

пункттары боюнча Кыргыз Республикасынын Экономикалык онуктуруу, онор

жай жана соода министрлиги тарабынан жооп жиберилген эмес, Кыргыз

Республикасынын Окмотуно караштуу Энергетика боюнча мамлекеттик

агентство тарабынан 2004-жылдын 6-июлундагы П.№ 1088-11-20 токтом

моонотун бузуу менен аныкталган. Калган токтомдор боюнча Комитет

маалыматтар маселелердин манызы боюнча берилген эмес жана алар боюнча

Кыргыз Республикасынын Окмотунун эч кандай нормативдик-укуктук

актылары кабыл алынган эмес деп эсептейт. Бул маселе боюнча дайыма эле

Кыргыз Республикасынын Окмотунун кабыл алынган нормативдик-укуктук

актылары коюлган маселени алып сала албаганын белгилейбиз. Белгилуу

практикалык иш-чараларды откоруу жолу менен оперативдуу чараларды

коруу кыйла толук коломдо жана оперативдуу пайда болгон жагдайды

чечууго мумкундук берет.

Кыргыз Республикасынын Жогорку Кенешинин палаталарынын токтомдорун,

протоколдук тапшырмаларын, депутаттардын суроо-талаптарын, сын-

пикирлерин жана сунуштарын оз учурунда жана сапаттуу аткарууну камсыз

кылуу максатында Кыргыз Республикасынын Окмоту токтом кылат:

1. Ушул жылы министрликтер, мамлекеттик комитеттер,

администрациялык ведомстволор, мамлекеттик комиссиялар, жергиликтуу

мамлекеттик администрациялар жана жергиликтуу оз алдынча башкаруу

органдары Кыргыз Республикасынын Жогорку Кенешинде Кыргыз

Республикасынын Окмоту тарабынан демилге кылынган мыйзам долбоорлорун

жылдырууну камсыз кылуу боюнча иштерди жигердуу жургузгондуктору

белгиленсин.

2. Кыргыз Республикасынын Экономикалык онуктуруу, онор жай жана

соода министрлиги, Кыргыз Республикасынын Билим беруу министрлиги,

Кыргыз Республикасынын Айыл, суу чарба жана кайра иштетуу онор жай

министрлиги жана Кыргыз Республикасынын Мамлекеттик мулкту башкаруу

боюнча мамлекеттик комитети Кыргыз Республикасынын Жогорку Кенешинин

чечимдерин, депутаттардын суроо-талаптарын, сын-пикирлерин жана

сунуштарын аткаруу боюнча иштерди кучотушсун.

3. Министрликтердин, мамлекеттик комитеттердин, администрациялык

ведомстволордун, мамлекеттик комиссиялардын, жергиликтуу мамлекеттик

администрациялардын жана жергиликтуу оз алдынча башкаруу органдарынын

жетекчилери:

-коллегияларынын заседаниелеринде Жогорку Кенештин палаталарынын

кыйла маанилуу чечимдерин чечимдерди аткаруунун бир формасы катары

кароо практикасын пайдаланышсын;

- туруктуу негизде аткарууда турган документтерди контролдон алып

салуу боюнча Кыргыз Республикасынын Жогорку Кенешинин тармактык

комитеттери менен биргелешкен иштерди жургузушсун;

- Кыргыз Республикасынын Жогорку Кенешинин чечимдерин аткарбоо

фактысы, ошондой эле аткаруу моонотун узгултукко учураткандыгы учун

айрым кызматкерлерге карата катуураак жазалоо чараларын корушсун.

4. Кыргыз Республикасынын Премьер-министринин Аппаратынын

башкармалыктары жана болумдору:

- Жогорку Кенештин палаталарынын чечимдерин, депутаттардын суроо-

талаптары менен кайрылууларын аткарууга контролду кучотушсун;

- Жогорку Кенештин палаталарынан келген ар бир документти толук

жана аны биротоло чечилип бутконго чейин жеткиришсин, зарыл учурларда

аларда коюлган маселелер боюнча жазуу жузундо негиздуу толук

тушундурмо беришсин;

- Кыргыз Республикасынын Жогорку Кенешинин палаталарынын тармактык

комитеттери менен оз ара байланышуу механизмин иштеп чыгышсын;

- ай сайын Кыргыз Республикасынын Жогорку Кенешинин

палаталарынан келген документтерди, депутаттардын суроо-талаптары

менен кайрылууларын аткарууга мониторинг жургузушсун, ошондой эле

аларды жалпылоо учун Кыргыз Республикасынын Премьер-министринин

Аппаратынын мамлекеттик жана муниципалдык кызмат башкармалыгына

беришсин.

5. Бул токтомдун аткарылышын контролдоо Кыргыз Республикасынын

Премьер-министринин Аппаратынын Жетекчиси Б.Т.Талгарбековго жуктолсун.

Премьер-министр Н.Танаев