Положение о Министерстве сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики) постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 25 апреля 2006 года № 294

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 29 ноября 2004 года N 874

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве сельского, водного хозяйства

и перерабатывающей промышленности

Кыргызской Республики

I. Общие положения

II. Цели и задача Министерства

III. Функции Министерства

IV. Права Министерства

V. Организация работы Министерства

I. Общие положения

1. Настоящее Положение регулирует деятельность Министерства сель-

ского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской

Республики (далее - Министерство), определяет его роль, задачи, функции

и полномочия.

2. Министерство является государственным органом исполнительной

власти, осуществляющим функции по разработке государственной политики в

сфере агропромышленного комплекса, включая земельную и аграрную рефор-

му, животноводство, ветеринарию, рыбоводство, растениеводство, карантин

растений, мелиорацию, плодородие почв, использование земель сельскохо-

зяйственного назначения, регулирование рынка сельскохозяйственного

сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность.

3. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией

Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, актами Президен-

та Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики, решени-

ями Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, международными договорами

Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.

4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с

другими государственными органами исполнительной власти, местного само-

управления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Цели и задача Министерства

5. Целями и задачей Министерства является обеспечение продовольст-

венной безопасности и доступа к основным продуктам питания населения

республики, обеспечение сырьем пищевой и перерабатывающей промышленнос-

ти, увеличение экспорта сельскохозяйственной продукции и продуктов ее

переработки путем поддержки и содействия формированию эффективных част-

ных крестьянских (фермерских) хозяйств, их объединений и производствен-

ных предприятий агробизнеса на основе создания конкурентоспособной ры-

ночной управляющей системы в агропромышленном комплексе страны.

III. Функции Министерства

6. Для достижения целей и решения указанной задачи Министерство

осуществляет следующие функции:

6.1. Функции отраслевой политики:

- разработка и реализация единой аграрной государственной политики

в области дальнейшего углубления земельной и аграрной реформы, произ-

водства сельскохозяйственной продукции, животноводства, рыбоводства и

растениеводства, водного хозяйства, пищевой и перерабатывающей промыш-

ленности, закупок и сбыта произведенной продукции и ее экспорта;

- разработка соответствующих нормативных правовых актов, а также

информационных инструментов для осуществления государственной политики

в сфере агропромышленного комплекса страны;

- дальнейшее совершенствование проведения земельной и аграрной ре-

формы и деятельности по распределению земель в соответствии с политикой

и стратегией земельной реформы;

- практическое внедрение и осуществление ежегодного плана управле-

ния циклом, консолидирующего ежегодную деятельность всех подразделений

для осуществления политики, программ и проектов для достижения цели и

задач Министерства;

- содействие в разработке и реализации инвестиционных программ и

проектов по развитию сельского хозяйства, финансируемых международными

финансовыми и донорскими организациями;

- планирование и поэтапное внедрение информационно-коммуникацион-

ных технологий управления отраслью в Министерстве целом и в его струк-

турных подразделениях;

- поддержка в создании и функционировании маркетинговой и информа-

ционной системы государственного и негосударственного сектора для ис-

пользования розничными и оптовыми торговцами, фермерами, хозяйствующими

субъектами и населением;

- разработка и реализация политики в области охраны, улучшения и

использования крестьянскими, фермерскими и другими хозяйствами отведен-

ных им пастбищных угодий;

- проведение единой государственной политики по выявлению, предуп-

реждению и лечению заболеваний животных;

- реализация политики по повышению генетического потенциала и со-

вершенствования породных, продуктивных и племенных качеств животных;

- совместно с уполномоченными государственными органами осущест-

вление охраны, разработки особой стратегии и плана поддержки экономи-

чески и экологически устойчивой рыбохозяйственной деятельности;

- разработка комплекса мер по применению прикладных исследований в

сельском хозяйстве для оказания консультационных услуг фермерам, хо-

зяйствующим субъектам и населению в целях решения их повседневных проб-

лем и в соответствии с направлением их деятельности, а также разработ-

ка, издание и распределение учебных материалов по вопросам развития

сельского хозяйства и села;

- разработка государственной политики по исследованию, снабжению,

потреблению воды и ее межгосударственному распределению за пределы рес-

публики, а также по обеспечению сельского населения питьевой водой;

- управление ирригационными системами, обеспечение питьевой и по-

ливной водой сельских жителей, управление водными ресурсами на основе

международных соглашений и конвенций;

- разработка проектов нормативных правовых актов и тарифов на во-

допользование в целях рационального использования воды;

- разработка пакета мер по механизации сельскохозяйственного про-

изводства и развитию пищевой и перерабатывающей промышленности;

- экспертиза технических условий и других нормативных правовых ак-

тов при подготовке к изготовлению, а также испытания и новых серийных

или штучно произведенных сельскохозяйственных машин, прицепов и обору-

дования.

6.2. Функции предоставления услуг:

- предоставление информации широкому кругу сельских товаропроизво-

дителей, закупщиков и переработчиков о состоянии рынка сельскохозяйс-

твенной продукции;

- проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов животного

и растительного происхождения;

- проведение лабораторных и диагностических исследований;

- осуществление оценки продуктивного скота;

- предоставление консультаций, информации и методических руко-

водств фермерам, производителям семян высокосортных сельскохозяйствен-

ных культур, по внедрению новых методов систем севооборотов и техноло-

гий обработки почвы в тесном сотрудничестве с консультационными служба-

ми и исследовательскими учреждениями;

- определение посевных (посадочных) качеств семенного и посадочно-

го материала;

- проведение апробации сортовых посевов;

- консультирование ассоциаций водопользователей по юридическим,

бухгалтерским и техническим вопросам;

- содействие и предоставление консультационных услуг в создании и

развитии кооперативов в сельской местности, торгово-закупочных органи-

заций, оптовых рынков для торговли продукцией сельского хозяйства;

- преобразование сельхозпредприятий в крестьянские, фермерские хо-

зяйства и сельскохозяйственные кооперативы;

- проведение экспертизы проектов бизнес-планов, анализ финансо-

во-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий;

- оценка технического состояния и остаточного ресурса поднадзорных

машин и оборудования по запросам владельцев, государственных и других

органов;

- экспертная оценка состояния технических средств по заявкам вла-

дельцев.

6.3. Функции координации, контроля и мониторинга выполнения работ:

- сотрудничество и координация деятельности с другими государс-

твенными органами в целях внедрения инвестиционных программ и проектов

в сельском, водном хозяйстве и перерабатывающей промышленности, конт-

роль их выполнения;

- координация производственной деятельности предприятий независимо

от формы их собственности, занятых в сфере производства, закупки, и пе-

реработки пищевой и сельскохозяйственной продукции;

- мониторинг государственной политики по осуществлению процесса

земельной и аграрной реформы;

- осуществление контроля за сбором оплаты выкупной стоимости и вы-

дачи имущественных паев;

- координация и осуществление государственного контроля над селек-

ционно-племенной работой и разведением всех видов сельскохозяйственных

животных;

- координация выполнения ветеринарного законодательства всеми ми-

нистерствами, административными ведомствами и другими органами исполни-

тельной власти, хозяйствующими субъектами, независимо от форм их собс-

твенности;

- мониторинг, контроль и выявление эпизоотической ситуации, и осу-

ществление мероприятий для искоренения эндемических болезней животных;

- установление превентивных мер и мониторинга за ситуацией в слу-

чае вспышки болезней животных и введение карантинных режимов;

- мониторинг за соблюдением ветеринарно-санитарных требований и

правил в разведении скота, производстве, переработке и маркетинге про-

дукции животноводства, а также при экспорте и импорте продукции, нахо-

дящейся под контролем ветеринарных служб;

- разработка совместно с местными государственными администрациями

стратегии и соответствующего плана мониторинга и раннего прогноза чрез-

вычайных ситуаций по распространению опасных вредителей и болезней рас-

тений, сорняков и загрязнителей почвы;

- постоянный мониторинг за ситуацией, контроль и выявление эндеми-

ческих болезней растений и сельскохозяйственных культур и осуществление

программ по устранению этих заболеваний;

- предупреждение и принятие мер, а также мониторинг ситуации в

случае распространения болезней растений и сельскохозяйственных куль-

тур, вредителей и сорняков;

- контроль за сортовыми и посевными (посадочными) качествами се-

менного и посадочного материала сельскохозяйственных культур;

- надзор за использованием гидротехнических систем, насосных стан-

ций, скважин;

- координация деятельности подведомственных организаций по обеспе-

чению устойчивого функционирования систем хозяйственно-питьевого водос-

набжения;

- координация деятельности по планированию, строительству новых и

реконструкции существующих инфраструктур с учетом использования водных

ресурсов;

- координация работ по использованию и развитию оросительной и

дренажной сети водопользователями;

- управление процессом содержания, технической эксплуатации и ка-

питального ремонта государственных ирригационных сооружений;

- государственное регулирование и контроль деятельности ассоциаций

водопользователей;

- обеспечение государственного технического надзора и контроля

сохранности и предотвращение преждевременного списания сельскохозяйс-

твенной техники и оборудования на государственных предприятиях;

- государственное регулирование, контрольные и надзорные функции в

области технического надзора за использованием сельскохозяйственных ма-

шин, техники и оборудования;

- обеспечение соблюдения юридическими и физическими лицами правил

технической эксплуатации, регистрации, перерегистрации, учета, списания

и снятия с учета сельскохозяйственной техники и оборудования;

- надзор за соблюдением физическими и юридическими лицами норма-

тивных правовых актов, определяющих порядок изготовления, переоборудо-

вания, технической эксплуатации, регистрации, перерегистрации, учета,

списания и снятия с учета сельскохозяйственной техники и оборудования.

6.4. Функции регулирования:

- проведение технического освидетельствования переоборудованных и

собранных из узлов и агрегатов сельскохозяйственных машин и оборудова-

ния;

- регистрация, перерегистрация, учет сельскохозяйственной техники

и оборудования, а также выдача на них государственных номерных знаков,

технических паспортов, талонов в порядке, установленном законодательст-

вом Кыргызской Республики;

- регистрация сельскохозяйственной техники и оборудования с выда-

чей свидетельства установленного образца;

- прием экзаменов от лиц, прошедших обучение и овладевших профес-

сией тракториста-машиниста, аттестация и переаттестация механизаторов с

выдачей удостоверения соответствующей категории на право управления

этими средствами;

- выдача разрешений на право ввоза на территорию Кыргызской Рес-

публики семенного и посадочного материала сельскохозяйственных культур;

- государственное испытание сортов и гибридов сельскохозяйственных

культур;

- выдача документов о посевных качествах семян;

- тестирование агрохимикатов и средств защиты растений, их регист-

рация и выдача сертификатов соответствия;

- выдача лицензий на занятие частной ветеринарной практикой;

- выдача лицензий на сооружение плотин на реках и водоемах.

6.5. Функции поддержки:

- создание и практическое внедрение на всех уровнях Министерства

системы управления кадровыми ресурсами, включающей систему обучения и

переобучения;

- формирование системы государственной поддержки предприниматель-

ства в сфере закупки и переработки продуктов сельского хозяйства;

- содействие в привлечении внешних и внутренних инвестиций для

создания новых, модернизации и технического перевооружения существующих

предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, в улучшении ка-

чества и оформления производимой продукции в соответствии с директивны-

ми требованиями к качеству продукции стран членов ВТО, ЕС и других;

- участие в деятельности по формированию и развитию земельного

рынка;

- обеспечение консультативной поддержки местным государственным

администрациям, органам местного самоуправления и гражданам по вопро-

сам, относящимся к земельной и аграрной реформе;

- разработка, публикация и распространение наглядных консультаци-

онных и учебных материалов по земельной и аграрной реформе и проведение

по ним обучения специалистов, фермеров и других граждан;

- создание системы обучения и переобучения специалистов в сфере

сельского хозяйства для оказания ими консультационных услуг хозяйствую-

щим субъектам и населению;

- установление связей и осуществление совместной исследовательской

деятельности с национальными и международными научно-техническими уч-

реждениями и организациями, подписание необходимых соглашений, протоко-

лов и других документов о сотрудничестве в рамках компетенции Минис-

терства;

- участие в управлении государственными предприятиями и предприя-

тиями с государственной долей собственности в сельском хозяйстве, вод-

ном хозяйстве и перерабатывающей промышленности;

- содействие в разработке и осуществлении программ по развитию

экономически высокопродуктивных видов и пород сельскохозяйственных жи-

вотных, а также развитию животноводства, птицеводства, рыбоводства и

пчеловодства;

- содействие развитию конкуренции в сфере ветеринарного обслужива-

ния и частнопредпринимательской деятельности по оказанию ветеринарных

услуг;

- совершенствование методов диагностики заболеваний и внедрение

новых методов лабораторно-диагностических исследований в процессе оздо-

ровления животных;

- содействие в создании и управлении ассоциации водопользователей,

разработке и осуществлении процедур и условий для водоснабжения ферме-

ров, предприятий и организаций;

- проведение исследований и внедрение новых методов систем севоо-

боротов и технологий обработки почвы;

- разработка системы инвентаризации и регистрации орошаемых зе-

мель;

- защита сельскохозяйственных угодий и сельских населенных пунктов

от селевых и паводковых явлений;

- осуществление и ведение государственного реестра сортов и гибри-

дов, допущенных к использованию;

- обеспечение соблюдения правил и требований техники безопасности

при работе сельскохозяйственной техники и оборудования;

- ведение учета дорожно-транспортных происшествий совершенных с

участием тракторов и других самоходных машин (кроме автомототранспор-

та), анализ причины их совершения и в пределах компетенции принятие мер

по их предотвращению;

- содействие развитию и становлению сельскохозяйственной лизинго-

вой системы;

- содействие распространению передового опыта в организации техни-

ческой эксплуатации, ремонта, хранения, и технического обслуживания

сельскохозяйственной машин и оборудования, в изготовлении запасных час-

тей и передовых технологий.

IV. Права Министерства

7. Министерство в пределах своей компетенции имеет право:

7.1. издавать нормативные правовые акты и иные решения по вопро-

сам, касающимся деятельности Министерства, которые подлежат обязатель-

ному исполнению и руководству всеми юридическими и физическими лицами;

7.2. в установленном порядке разрабатывать проекты законодательных

актов, постановлений и распоряжений Правительства Кыргызской Республики

по вопросам сельского, водного, рыбного хозяйства и перерабатывающей

промышленности, а также по другим вопросам, относящимся к компетенции

Министерства;

7.3. в установленном порядке утверждать уставы и положения органов

и предприятий Министерства, назначать и освобождать от должности их ру-

ководителей;

7.4. получать от физических и юридических лиц, независимо от форм

собственности и организационно-правовых форм, сведения по ведению пле-

менного дела, семеноводства и реализации племенных животных, птицы, се-

менного и посадочного материала. Получать сведения по качественному ис-

пользованию земель, воды, пестицидов, агрохимических и ветеринарных

препаратов, других средств производства, а также по физическим парамет-

рам развития сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышлен-

ности (площадь, поголовье, производство продукции, доходность, затраты

на производство и т.д.);

7.5. сотрудники Министерства имеют право беспрепятственно посещать

племенные и семеноводческие хозяйства, а также организации и предприя-

тия, деятельность которых связана с использованием пестицидов, ведением

рыбного хозяйства, осуществлять проверку использования агрохимических и

ветеринарных препаратов;

7.6. рассматривать дела об административных правонарушениях и на-

лагать административные взыскания в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики;

7.7. принимать участие в разработке и подготовке проектов междуна-

родных соглашений по всем вопросам и сферам агропромышленного комплек-

са;

7.8. заслушивать отчеты руководителей государственных агропромыш-

ленных, водохозяйственных, рыбохозяйственных, государственных и преоб-

разованных сельскохозяйственных предприятий, организаций и учреждений,

подразделений, отделов реализации инвестиционных проектов о результатах

деятельности. Рассматривать их годовой баланс, принимать соответствую-

щие решения об ответственности руководителей подведомственных предприя-

тий и организаций за выполнение или невыполнение своих должностных обя-

занностей или заключенных с ними контрактов;

7.9. учреждать в установленном порядке печатные средства массовой

информации, официальных объявлений, размещения других материалов по

вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

7.10. учреждать в установленном порядке знаки отличия в установ-

ленной сфере деятельности и награждать ими работников Министерства и

находящихся в ведении Министерства служб и структур;

7.11. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов,

отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организа-

ции, ученых и специалистов;

7.12. создавать координационные и совещательные органы (советы,

комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установ-

ленной сфере деятельности;

7.13. Министерство является юридическим лицом и имеет счета в сис-

теме казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики, печать с

изображением Государственного герба Кыргызской Республики, и наименова-

нием на государственном и официальном языках.

V. Организация работы Министерства

8. Министерство возглавляет министр, назначаемый и освобождаемый

от должности Президентом Кыргызской Республики, по предложению Премь-

ер-министра Кыргызской Республики и с согласия Жогорку Кенеша Кыргызс-

кой Республики.

9. Министр несет персональную ответственность за выполнение возло-

женных на Министерство задач и реализацию государственной политики в

установленной сфере деятельности.

10. Структура центрального аппарата Министерства утверждается

Премьер-министром Кыргызской Республики по предложению министра.

11. Статс-секретарь Министерства назначается и освобождается от

должности Премьер-министром Кыргызской Республики по рекомендации Сове-

та по государственной службе, с согласия министра.

12. Функциональные обязанности статс-секретаря определяются зако-

нодательством Кыргызской Республики.

13. Заместители министра назначаются и освобождаются от должности

Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра.

14. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата и

подведомственных структур Министерства осуществляется за счет средств,

предусмотренных в государственном бюджете и внебюджетных источников фи-

нансирования.

15. Министр:

- осуществляет общее руководство деятельностью Министерства;

- применяет установленные законодательством Кыргызской Республики

виды поощрений и дисциплинарных взысканий в отношении сотрудников и ра-

ботников системы Министерства;

- издает приказы по оперативным и другим текущим вопросам органи-

зации деятельности Министерства, не противоречащие законодательству

Кыргызской Республики;

- в пределах установленной численности утверждает структуру и

штатное расписание центрального аппарата и подведомственных структур

Министерства;

- представляет в установленном порядке работников Министерства и

находящихся в ведении Министерства службы и структуры, других лиц, осу-

ществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных

званий и награждению государственными наградами Кыргызской Республики;

- дает поручения подведомственным Министерству службам и структу-

рам и контролирует их исполнение;

- отменяет противоречащие законодательству Кыргызской Республики

решения подведомственных Министерству служб и структур, если иной поря-

док отмены решений не установлен законодательством Кыргызской Республи-

ки;

- назначает и освобождает работников центрального аппарата Минис-

терства, руководителей республиканских, областных и районных подразде-

лений и государственных предприятий, непосредственно входящих в струк-

туру Министерства по результатам аттестации;

- вносит представление Премьер-министру Кыргызской Республики на

замещение должностей согласно его номенклатуре;

- представляет Министерство в отношениях с органами государствен-

ной власти Кыргызской Республики, предприятиями, учреждениями и органи-

зациями Кыргызской Республики и иностранных государств на территории

Кыргызской Республики, ведет в пределах своих полномочий, переговоры и

в установленном порядке подписывает международные договоры, соглашения

и протоколы о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к

компетенции Министерства;

- устанавливает полномочия должностных лиц системы Министерства по

решению ими оперативных, организационно-штатных, кадровых, финансовых,

производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетен-

ции Министерства;

- устанавливает работникам Министерства персональные надбавки за

добросовестную, эффективную и качественную работу, проявление творчес-

кой и профессиональной инициативы;

- премирует персонал за добросовестную, эффективную и качественную

работу, проявление творческой и профессиональной инициативы в размере

не свыше шестимесячного фонда заработной платы.

16. Заместители министра и статс-секретарь самостоятельно принима-

ют решения по вопросам входящим в их компетенцию, подписывают инструк-

тивные и методические документы, входящую и исходящую документацию по

курируемым вопросам.

17. В Министерстве образуется коллегия из 11 человек в составе ми-

нистра (председатель), представителя Аппарата Премьер-министра Кыргызс-

кой Республики, заместителей министра, статс-секретаря и других работ-

ников структурных подразделений Министерства.

18. Персональный состав членов коллегии утверждается Премьер-ми-

нистром Кыргызской Республики по представлению министра.

19. Коллегия Министерства на своих заседаниях рассматривает важ-

нейшие проблемы развития отраслей сельского, водного хозяйства и пере-

рабатывающей промышленности, земельной и аграрной реформы, заслушивает

отчеты руководителей республиканских, областных и районных организаций,

государственных предприятий об их деятельности и выполнении возложенных

на них задач, функций и принимает соответствующие решения.

20. Решение коллегии Министерства утверждается приказом министра.

Порядок деятельности коллегии определяется Положением, утверждаемым ми-

нистром.

21. В целях содействия эффективной работе в Министерстве образует-

ся Фонд развития и материального поощрения, положение о котором утверж-

дается Правительством Кыргызской Республики в соответствии с законода-

тельством Кыргызской Республики.