Постановление Правительства КР «О Заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс Кыргызской Республики»

Утратил силу

в соответсвии с постановлением Кабинета Министров КР

от 25 марта 2022 года № 166

г.Бишкек, Дом Правительства

от 17 июня 2004 года № 451

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О Заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона

Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Земельный

кодекс Кыргызской Республики»

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Конституции Кыргызской

Республики Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Не согласиться с проектом Закона Кыргызской Республики «О

внесении изменений и дополнений в земельный кодекс Кыргызской

Республики», инициированным депутатской фракцией «Эл учун»

Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, на

основании прилагаемого заключения.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской

Республики.

Премьер-министр Н.Танаев

Законодательное собрание Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики

Заключение

на проект Закона Кыргызской Республики

«О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс Кыргызской

Республики»

Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев инициированный

депутатской фракцией «Эл учун» Законодательного собрания Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики проект Закона Кыргызской Республики «О

внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс Кыргызской

Республики», руководствуясь пунктом 3 статьи 65 Конституции Кыргызской

Республики, не согласно на его принятие по следующим основаниям.

1. Предлагаемые законопроектом дополнения и изменения в пункт 1

статьи 5 Земельного кодекса Кыргызской Республики, предусматривающие

передачу в пользование земельных участков сельскохозяйственного

назначения иностранным лицам на основании договора, нарушают права

отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей. Так, в

настоящее время остро стоит не проблема производства, а сбыт

сельскохозяйственной продукции, и предоставление иностранным лицам

сельскохозяйственных производителей. В этой связи вопрос передачи

земель сельскохозяйственного назначения считаем преждевременным.

2. Относительно предлагаемой редакции пункта 2 статьи 5

законопроекта отмечаем, что согласно Венской конвенции о

дипломатических сношениях, Венской конвенции о консульских сношениях и

ряду соглашений по учреждению на территории Кыргызской Республики

постоянных представительств, вступивших в установленном порядке в

силу, предоставление принимающим государством земельного участка в

собственность дипломатическим представительствам и консульским

учреждениям и иным представительствам аккредитованных международных

организаций не предусматривается.

3. Предлагаемое дополнение в статью 13 Земельного кодекса

Кыргызской Республики приведет к нарушению четкого разграничения

компетенций уполномоченных государственных органов, установленных

статьями 14-17 Земельного кодекса Кыргызской Республики.

4. Следует особо отметить о предлагаемом изменении в пункт 3

статьи 20 Земельного кодекса Кыргызской Республики, согласно которому

предусматривается предоставление земельных участков в собственность по

договору другому государству. Считаем, что данное предложение

противоречит принципам земельного законодательства Кыргызской

Республики, в котором предусмотрены соответствующие ограничения по

предоставлению земельного участка иностранным лицам, включая

государства. Данная мера принята в целях защиты прав и интересов

граждан Кыргызской Республики и государства в целом.

Согласно пункту 2 статьи 4 Конституции Кыргызской Республики

земля, ее недра, воздушное пространство, воды, леса, растительный и

животный мир, другие природные являются собственностью Кыргызской

Республики, используются как основа жизни и деятельности народа

Кыргызстана и находятся под особой охраной государства.

5. Предлагаемые изменения в статью 32 Земельного кодекса

Кыргызской Республики о предоставлении земельного участка в

собственность или пользование без проведения торгов приведет к потере

прозрачности процедуры предоставления земельного участка и

противоречат статье 29 Земельного кодекса в собственность или

пользование на торгах.

6. Предложение о внесении изменений в статью 46 Земельного

кодекса Кыргызской Республики ограничивает право собственников,

установленных законодательством республики.

7. Относительно изменения статьи 68 Земельного кодекса отмечаем,

что исключительные случаи изъятия регламентированы статьями 65 и 66

Земельного кодекса. Введение предлагаемых законопроектом оснований для

изъятия земель ограничит права собственников и землепользователей,

гарантированные статьей 19 Конституции Кыргызской Республики. Кроме

того, открытый перечень оснований для изъятия, как это предусмотрено

подпунктом 7 пункта 1 статьи 68 законопроекта, не обеспечивает защиту

прав собственников от прочих всевозможных случаев вмешательства.

Также считаем, что нет необходимости вносить дополнения в статью

100, поскольку вопросы осуществления контроля за использованием и

охраной земель уполномоченными органами регламентированы статьями 13-

17 действующего Земельного кодекса Кыргызской Республики.

На основании вышеизложенного проект Закона Кыргызской Республики

«О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс Кыргызской

Республики», инициированный депутатской фракцией «Эл учун»

Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,

нуждается в основательной доработке. Кроме того, представленный проект

Закона Кыргызской Республики не соответствует правилам юридической

техники.

В целом следует отметить, что отдельные нормы, содержащиеся в

законопроекте, целесообразно разрешить путем принятия подзаконных

нормативных правовых актов.

Вместе с тем, принимая во внимание, что Правительством был

инициирован проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений

и дополнений в Земельный кодекс Кыргызской Республики» согласно

постановлению Правительства Кыргызской Республики от 26 декабря 2003

года № 806, который в настоящее время находится на рассмотрении

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, учитывая, что данный

законопроект, как и законопроект инициированный депутатской фракцией

«Эл учун», имеют в некоторой части идентичные и аналогичные дополнения

и изменения, а также во избежание противоречий норм земельного

законодательства, считаем рациональным придерживаться плана

законотворческой деятельности, который позволил бы привести наше

законодательное поле в соответствие с новой редакцией Конституции

Кыргызской Республики и перспективными задачами.

Премьер-министр Н. Танаев