# Постановление Правительства КР от 17 марта 2004 №179 "О повышении эффективности деятельности свободных экономических зон в Кыргызской Республике" - Толук аталышы: Постановление Правительства КР от 17 марта 2004 №179 "О повышении эффективности деятельности свободных экономических зон в Кыргызской Республике" - Актынын түрү: Постановление - Номери: 179 - Кабыл алынган күнү: 17.03.2004 - Статусу: Күчүн жоготкон - Редакциянын күнү: 06.08.2007 - Тексттин тили: орус тили - aqlex'теги барагы: - Расмий булак: > Текст расмий булактын маалыматы боюнча 06.08.2007 редакциясында берилди. Бул юридикалык кеңеш эмес: юридикалык маанилүү аракеттер үчүн расмий жарыялоо менен салыштырыңыз. > > Кантип шилтеме берүү керек: Постановление Правительства КР от 17 марта 2004 №179 "О повышении эффективности деятельности свободных экономических зон в Кыргызской Республике" (06.08.2007 редакциясы) - https://aqlex.ai/doc/55186 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 6 августа 2007 года № 310 г.Бишкек, Дом Правительства от 17 марта 2004 года №179 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О повышении эффективности деятельности свободных экономических зон в Кыргызской Республике Правительство Кыргызской Республики отмечает, что деятельность существующих свободных экономических зон (СЭЗ) (за исключением СЭЗ «Бишкек») не способствовала достижению целей и решению задач, предусмотренных Законом Кыргызской Республики «О свободных экономических зонах в Кыргызской Республике» и постановлением Правительства Кыргызской Республики от 14 июня 2000 года № 340 «О государственной концепции создания и развития особых экономических зон в Кыргызской Республике». Несовершенство законодательства, несоблюдение действующих нормативных правовых актов явились одной из причин многочисленных нарушений, особенно в сфере налогообложения. В целях пресечения таких нарушений неоднократно вносились изменения в законодательство Кыргызской Республики о свободных экономических зонах. В частности, субъектам свободных экономических зон запрещена реализация горюче- смазочных материалов (ГСМ), ликеро-водочных и табачных изделий юридическим и физическим лицам, не являющимся субъектами свободных экономических зон на территориях свободных экономических зон Кыргызской Республики. Кроме того, запрещена реализация товаров, произведенных в свободной экономической зоне, на внутреннем рынке Кыргызской Республики, если добавленная на территории свободных экономических зон стоимость товаров составляет менее 30 процентов и менее 15 процентов - для бытовой техники и электроники. Генеральным дирекциям свободных экономических зон запрещено регистрировать хозяйствующие субъекты, занимающиеся розничной торговлей и предоставлением различных услуг на внутреннем рынке, в качестве субъектов свободной экономической зоны. Многочисленные ограничивающие поправки в нормативные правовые акты привели к тому, что многие инвесторы отказались от своих планов размещать инвестиции в свободных экономических зонах. В настоящее время в Кыргызской Республике функционируют четыре свободные экономические зоны: «Бишкек», «Нарын», «Каракол» и «Маймак». По данным Национального статистического комитета Кыргызской Республики, на 1 октября 2003 года в СЭЗ «Бишкек» зарегистрировано 421 предприятие или на 54 больше, чем в 2002 году. Из общего числа зарегистрированных предприятий действуют 183 или 43,5 процента. На дсйствующих предприятиях работают свыше 3 тыс. человек. С 1997 года по 1 октября 2003 года привлечено прямых иностранных инвестиций на сумму 63 млн. долларов США, капитальные вложения составили 2,8 млрд. сомов. В СЭЗ «Бишкек» создана новая производственная инфраструктура, значительно увеличился выпуск промышленной продукции и ее экспорт. Объем экспорта за пределы республики в 2002 году по сравнению с 2001 годом увеличился почти в 3,5 раза, а за 9 месяцев 2003 года по сравнению с аналогичным периодом 2002 года увеличился на 27,5 процента. Из всех действующих свободных экономических зон только СЭЗ «Бишкек» отвечает основному принципу «таможенной экстерриториальности», и в ее деятельности не отмечается значительных и систематических нарушений таможенного и налогового законодательства Кыргызской Республики. На 1 октября 2003 года в СЭЗ «Нарын» зарегистрировано 86 предприятий или на 2 предприятия меньше, чем в 2002 году. Из общего числа предприятий действуют 37 или 43 процента. На действующих предприятиях работают 555 человек. С 1997 года по 1 октября 2003 года привлечено прямых иностранных инвестиций на сумму 6,2 млн. долларов США, причем за 2000-2002 годы иностранных инвестиций не поступало. Капитальные вложения составили 30,8 млн. сомов, при этом только за 9 месяцев 2003 года капитальные вложения составили 21,4 млн. сомов. За 9 месяцев 2003 года произведено промышленной продукции» на сумму 27,5 млн. сомов или на 9,2 процента меньше, чем за аналогичный период 2002 года. За январь-сентябрь 2003 года экспорт составил 0,4 млн. долларов США, при этом импорт составил 0,6 млн. долларов США. За все годы деятельности СЭЗ «Нарын» импорт превышал экспорт. На 1 октября 2003 года в СЭЗ «Каракол» зарегистрировано 189 предприятий, из них 44 - совместных и 1 — иностранное. Из общего числа предприятий действуют 72 или 38 процентов. На действующих предприятиях работают 838 человек. С 1997 года по 1 октября 2003 года привлечено прямых иностранных инвестиций на сумму 4,7 млн. долларов США, причем за 1999-2003 годы иностранных инвестиций поступило всего 0,5 млн. долларов США. Капитальные вложения составили 8,1 млн. сомов, при этом за 1998-2003 годы всего 3,6 млн. сомов. За 9 месяцев 2003 года произведено промышленной продукции на сумму 33,7 млн. сомов или на 1,1 процента меньше, чем за аналогичный период 2002 года. За январь-сентябрь 2003 года экспорт составил 0,2 млн. долларов США, при этом импорт составил 5,4 млн. долларов США. В СЭЗ «Каракол» за все годы деятельноеги импорт превышал экспорт. С момента образования в 1997 году свободной экономической зоны «Маймак» в ней зарегистрировано 10 хозяйствующих субъектов, которые в настоящее время не осуществляют производственную деятельность. Несмотря на удобное географическое расположение (на границе с Республикой Казахстан, рядом с железнодорожной станцией), в СЭЗ «Маймак» отсутствуют реальные инвесторы, не создана необходимая инфрасфукчура. Правительство Кыргызской Республики отмечает, что в целом свободными экономическими зонами «Нарын», «Каракол» и «Маймак» не в полной меревыполнялись поставленные цели и задачи. Также недостаточен вклад этих СЭЗ в развитие производственно-экономического потенциала и решение социальных проблем соответствующих регионов. Кроме того, свободные экономические зоны «Нарын», «Каракол» и «Маймак» не соответствуют принципу «таможенной экстерриториальности».Имеются факты нарушения статьи 8 Закона Кыргызской Республики «О свободных экономических зонах в Кыргызской Республике», в части экспорта продукции, произведенной в СЭЗ, на таможенную территорию Кыргызской Республики, объем, которого не должен превышать 30 процентов от общего объема произведенной в СЭЗ продукции. В целях приведения деятельности вышеназванных свободных экономических зон в соответствие с Законом Кыргызской Республики «О свободных экономических зонах в Кыргызской Республике» Правительством Кыргызской Республики в течение 2002-2003 годов разработаны и внесены на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики проекты законов об установлении границ свободных экономических зон «Маймак», «Каракол», «Нарын». До настоящего времени данные законопроекты палатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики не рассмотрены. В связи с многочисленными нарушениями таможенного и налогового законодательства в СЭЗ «Каракол» была создана межведомственная комиссия с участием представителей Комитета по доходам при Министерстве финансов Кыргызской Республики и Службы национальной безопасности Кыргызской Республики. В ходе проверок было установлено, что субьекты СЭЗ «Каракол», в нарушение установленных запретов, осуществляли реализацию ГСМ на территории СЭЗ через сеть АЗС физическим и юридическим лицам, не являющимся субъектами СЭЗ. На основании выявленных нарушений Службой национальной безопасности Кыргызской Республики было возбуждено уголовное дело в отношении ОсОО «Арман и К», Департаментом таможенной службы комитета по доходам при Министерстве финансов Кыргызской Рсспубчики заведено 14 административных производств. Учитывая результаты проверок и в связи необособленностью и неогражденностыо границ свободных экономических зон «Каракол», «Нарын» и «Маймак», Правительством Кыргызской Республики было принято решение о временном приостановлении ввоза горюче-смазочных материалов без уплаты таможенных платежей и налогов. В нарушении ст.15 Закона Кыргызской Республики «О свободных экономических зонах в Кыргызской Республике» генеральным директором СЭЗ «Каракол» Молдоисаевым Т. было подписано постановление от 4 июня 1997 года № 106-а «О введении особого таможенного режима» которым все физические лица, проживающие в городе Каракол, приравнивались к субъектам СЭЗ «Каракол», без регистрации в генеральной дирекции СЭЗ «Каракол». Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 14 января 2004 года № 18 «О деятельности свободной экономической зоны «Каракол» было поручено генеральной дирекции СЭЗ «Каракол» отменить противоречащее законодательству Кыргызской Республики постановление и Государственному комитету Кыргызской Республики по управлению государственным имуществом внести предложение об ответственности руководства СЭЗ «Каракол». В числе объективных причин, препятствующих развитию свободных экономических зон, Правительство Кыргызской Республики отмечает следующие: - несовершенство законодательства о свободных экономических зонах, в частности отсутствие норм, четко регламентирующих функции и ответственность генеральных дирекций свободных экономических зон, осуществление поставок товаров на территорию свободных экономических зон с территории Кыргызской Республики; - неоднозначность толкования статьи 1 Закона Кыргызской Республики «О свободных экономических зонах в Кыргызской Республике»; - несоблюдение основного принципа «экстерриториалыности», что приводит к нарушениям налогового и таможенного законодательства Кыргызской Республики. Работа по дальнейшему совершенствованию законодательства о свободных экономических зонах будет осуществляться комиссией по разработке проекта новой редакции Налогового кодекса Кыргызской Республики, созданной распоряжением Президента Кыргызской Республики от 13 января 2004 года №3. Вместе с тем, назрела необходимость принятия решения относительно свободных экономических зон «Нарын», «Каракол», «Маймак», существование и деятельность которых не соответствует законодательству Кыргызской Республики. Во исполнение задач, поставленных Президентом Кыргызской Республики в ходе расширенного заседания Правительства Кыргызской Республики 7 февраля 2004 года, а также в целях повышения экономической эффективностии упорядочения деятельности свободных экономических зон в Кыргызской Республике Правительство Кыргызской Республики постановляет: 1. Признать работу) генеральных дирекций свободных экономических зон «Нарын», «Каракол», «Маймак» в части привлечения инвестиций, развития новых технологий, производств, экспортного потенциала регионов неудовлетворительной. 2. Министерству экономического развития, промышленности и торговли Кыргызской Республики совместно с Министерством юстиции Кыргызской Республики разработать и внести на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики предложение о внесении изменений и дополнений в положения о свободных экономических зонах, в части назначения и освобождения руководства СЭЗов от занимаемой должности, а также ответственности генеральных дирекций. 3. Министерству финансов Кыргызской Республики при подготовке новой редакции Налогового кодекса Кыргызской Республики предусмотреть нормы, регламентирующие поставки товаров и услуг на территорию свободных экономических зон с территории Кыргызской Республики. 4. В связи с многочисленными нарушениями таможенного и налогового законодательства запретов при осуществлении реализации ГСМ на территории СЭЗ через сеть АЗС физическим и юридическим лицам, не не являющимся субъектами СЭЗ, освободить от занимаемых должностей генеральных директоров СЭЗ «Нарын» Алиева С.Т. (согласно поданному заявлению) и СЭЗ «Каракол» Молдоисаева Т.Б. 5. Генеральным дирекциям СЭЗ «Каракол», «Нарын», «Маймак» обеспечить неукоснительное выполнение статьи 8 Закона Кыргызской Республики «О свободных экономических зонах в Кыргызской Республике», в части экспорта продукции на таможенную территорию Кыргызской Республики. 6. В соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 12 марта 2002 года № 133 «Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации свободных экономических зон в Кыргызской Республике» создать Правительственную комиссию для проведения полного экономического анализа целесообразности ликвидации свободных экономических зон «Каракол», «Нарын» и «Маймак» в составе согласно приложению (далее - Правительственная комиссия). 7. Установить, что Правительственная комиссия имеет право при необходимости привлекать к работе сотрудников министерств, государственных комитетов, административных ведомств и государственных комиссий, областных государственных администраций Кыргызской Республики. 8. Руководителям министерств, государственных комитетов, административных ведомств и государственных комиссий, областных государственных администраций Кыргызской Республики предоставлять всю необходимую информацию по запросу председателя Правительственной комиссии. 9. Определить рабочим органом Правительственной комиссии Министерство экономического развития, промышленности и торговли Кыргызской Республики. 10. Правительственной комиссии по проведению полного экономического анализа целесообразности ликвидации свободных экономических зон «Каракол», «Нарын» и «Маймак» в срок до 1 июня 2004 года представить предложения в Правительство Кыргызской Республики. 11 Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление экономики, инвестиций и государственной собственности Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики. Премьер-министр Н.Танаев Приложение к постановлению Правительства Кыргызской Республики от « 17» марта 2004 года № 179 Состав Правительственной комиссии для проведения полного экономического анализа целесообразности ликвидации свободных экономических зон «Каракол», «Нарын» и «Маймак» - Вице-премьер-министр Кыргызской Республики, председатель комиссии, -заместитель министра экономического развития, промышленности и торговли Кыргызской Республики, заместитель председателя комиссии, - первый заместитель председателя Государственного комитета по управлению государственным имуществом Кыргызской Республики, заместитель председателя комиссии, Члены комиссии: - депутат Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (по согласованию), - депутат Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (по согласованию), - начальник управления экономики, инвестиции и государственной собственности Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики, - заместитель министра юстиции Кыргызской Республики, - заместитель министра финансов Кыргызской Республики, - заместитель министра внутренних дел Кыргызской Республики, -заместитель председателя Службы национальной безопасности Кыргызской Республики (по согласованию), - заместитель Генерального прокурора Кыргызской Республики (по согласованию), - заместитель председателя Комитета по доходам при Министерстве финансов Кыргызской Республики, - заместитель директора Государственного агентства по регистрации прав на недвижимое имущество при Правительстве Кыргызской Республики. - заместитель председателя Национального статистического комитета Кыргызской Республики, - заместитель главы государственной администрации Иссык-Кульской области Кыргызской Республики, - заместитель главы государственной администрации Нарынской области Кыргызской Республики, - заместители, главы государственной администрации Таласской области Кыргызской Республики. Руководитель Аппарата Премьер-министра-министр Б.Талгарбеков