Постановление Правительства КР «О проекте Закона Кыргызской Республики «О Дисциплинарном уставе таможенных органов Кыргызской Республики»

Утратил силу

в соответсвии с постановлением Кабинета Министров КР

от 25 марта 2022 года № 166

г.Бишкек, Дом Правительства

от 27 октября 2003 года N 684

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О проекте Закона Кыргызской Республики

"О Дисциплинарном уставе таможенных органов

Кыргызской Республики"

В соответствии со статьей 64 Конституции Кыргызской Республики

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Согласиться с проектом Закона Кыргызской Республики "О

Дисциплинарном уставе таможенных органов Кыргызской Республики".

2. Направить указанный законопроект на рассмотрение Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики.

3. Назначить председателя Комитета по доходам при Министерстве

финансов Кыргызской Республики официальным представителем

Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении указанного

законопроекта палатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Премьер-министр Н.Танаев

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О Дисциплинарном уставе таможенных органов

Кыргызской Республики

Статья 1. Принять Дисциплинарный устав таможенных органов

Кыргызской Республики.

Статья 2. Признать утратившим силу Закон Кыргызской Республики "О

Дисциплинарном уставе таможенных органов Кыргызской Республики"

(Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1998 г., N 12,

ст.503).

Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального

опубликования.

Президент

Кыргызской Республики

Проект

ДИСЦИПЛИНАРНЫЙ УСТАВ

таможенных органов Кыргызской Республики

Глава I

Общие положения

1. Дисциплинарный устав таможенных органов Кыргызской Республики

(далее - Устав) распространяется на должностных лиц таможенных органов

Кыргызской Республики (далее - таможенные органы) и определяет

сущность служебной дисциплины в таможенных органах (далее - служебная

дисциплина), права и обязанности начальников таможенных органов,

связанные с ее поддержанием, а также порядок применения поощрений и

наложения дисциплинарных взысканий.

Дисциплина сотрудников таможенных органов состоит в строгом

соблюдении порядка и правил, установленных нормативными правовыми

актами Кыргызской Республики и настоящим Уставом.

2. Дисциплина обязывает каждого должностного лица таможенных

органов:

- строго соблюдать Конституцию и законы Кыргызской Республики,

точно выполнять требования присяги и приказы начальников;

- проявлять бдительность, строго хранить государственную и

служебную тайну;

- обладать высокой профессиональной подготовленностью, хорошо знать

порученное дело, точно и своевременно выполнять свои служебные

обязанности, проявлять инициативу и настойчивость в работе, постоянно

повышать свой профессионализм;

- вести активную борьбу с контрабандой и нарушениями таможенных

правил, защищать интересы Родины;

- поддерживать в процессе организации и осуществления

государственного таможенного контроля взаимодействие с представителями

пограничных войск, санитарно-карантинного, ветеринарного,

фитосанитарного контроля на государственной границе Кыргызской

Республики;

- беречь собственность таможенных органов: здания и оборудование

таможен, служебный автомобильный транспорт, технические средства

контроля и иное имущество;

- обеспечивать сохранность материальных ценностей, изъятых при

таможенном досмотре;

- уважать честь и достоинство граждан Кыргызской Республики и

других государств;

- с достоинством и честью вести себя вне службы;

- строго соблюдать правила и нормы по охране труда, технике

безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности;

- знать настоящий Устав и точно выполнять его требования.

3. Начальник таможенного органа несет ответственность за состояние

служебной дисциплины среди подчиненных. Наряду с высокой

требовательностью к подчиненным начальник таможенного органа обязан:

- создать необходимые условия для службы, повышения квалификации и

отдыха подчиненных;

- воспитывать у подчиненных чувство ответственности за выполнение

служебных обязанностей;

- быть объективным в оценке служебной деятельности подчиненных;

- уважать честь и достоинство подчиненных;

- не допускать протекционизма в работе с должностными лицами

таможенного органа, преследования их по личным мотивам или за критику

недостатков в деятельности таможенных органов.

Начальник, допустивший сокрытие нарушений служебной дисциплины,

преступлений или происшествий, а равно не обеспечивший необходимых

условий для соблюдения требований служебной дисциплины подчиненными,

привлекается к ответственности.

4. По своему служебному положению и специальному званию должностные

лица таможенных органов по отношению друг к другу могут быть

начальниками и подчиненными, старшими и младшими.

Начальники могут быть прямыми и непосредственными.

Прямыми начальниками являются начальники, которым должностные лица

таможенных органов подчинены по службе, хотя бы и временно.

Ближайший к подчиненному прямой начальник, является его

непосредственным начальником.

Должностные лица таможенных органов, не подчиненные друг другу по

службе, могут быть старшими или младшими. Старшинство определяется

специальными званиями, а при равных званиях - занимаемой должностью.

Начальник обязан подавать подчиненным пример соблюдения дисциплины.

5. Приказ - письменное или устное распоряжение начальника

таможенного органа, отданное в пределах его должностных полномочий и

обязательное для исполнения подчиненными должностными лицами.

Приказ должен быть выполнен точно и в срок с представлением доклада

о его выполнении начальнику, отдавшему приказ.

Приказ по службе должностное лицо получает, как правило, от своего

непосредственного начальника. Если приказ получен от прямого

начальника, должностное лицо обязано его выполнить, известив об этом

своего непосредственного начальника.

Отменить приказ имеет право только начальник, его отдавший, либо

вышестоящий начальник.

6. Должностное лицо в случае сомнения в правомерности полученного

им для исполнения приказа обязано незамедлительно сообщить об этом в

письменной форме непосредственному начальнику, начальнику, отдавшему

приказ, или вышестоящему начальнику таможенного органа. Если

непосредственный начальник, а в его отсутствие прямой начальник

подтверждает этот приказ, должностное лицо обязано его исполнить, за

исключением случаев, когда исполнение приказа является административно

либо уголовно наказуемым деянием.

Ответственность за исполнение должностным лицом неправомерного

приказа несет подтвердивший этот приказ начальник.

Глава II

Виды поощрений и порядок их применения

7. Поощрение является важным средством воспитания должностных лиц и

укрепления служебной дисциплины в таможенных органах.

За добросовестное исполнение должностных обязанностей к должностным

лицам применяются в порядке, предусмотренном настоящим Дисциплинарным

уставом, следующие виды поощрений:

1) досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания;

2) объявление благодарности;

3) премирование;

4) награждение ценным подарком;

5) награждение Почетной грамотой уполномоченного органа по

таможенному делу Кыргызской Республики;

6) награждение нагрудными знаками "Почетный таможенник Кыргызской

Республики", "Отличник таможенной службы";

7) досрочное присвоение очередного специального звания;

8) награждение именным оружием;

9) присвоение очередного специального звания на ступень выше

соответствующего занимаемой должности.

8. Поощрения, предусмотренные подпунктами 4-6, 8 пункта 7

настоящего Дисциплинарного устава, применяются только на основании

приказов руководителя уполномоченного органа по таможенному делу

Кыргызской Республики.

Награждение именным оружием должностных лиц таможенных органов

производится в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Права начальников конкретных таможенных органов, касающиеся

применения других видов поощрений, определяются руководителем

уполномоченного органа по таможенному делу Кыргызской Республики.

В отсутствие соответствующих начальников меры поощрения,

определенные их правами, в полном объеме могут применять должностные

лица, исполняющие их обязанности.

При определении вида поощрения начальник таможенного органа

принимает во внимание успешность и добросовестность исполнения

должностным лицом своих должностных обязанностей, продолжительность и

безупречность службы, выполнение заданий особой важности и сложности.

Поощрение в виде премирования, награждения ценным подарком может

применяться одновременно с объявлением должностному лицу благодарности

или награждением его Почетной грамотой уполномоченного органа по

таможенному делу Кыргызской Республики.

Приказы о поощрении сотрудников доводятся до сведения всего личного

состава таможенного органа.

За мужество и отвагу, проявленные при исполнении служебного долга,

за образцовое руководство подразделениями таможенной службы и другие

выдающиеся заслуги перед государством, за высокие показатели в

служебной деятельности начальники таможенных органов имеют право

ходатайствовать о представлении подчиненных им должностных лиц к

награждению государственными наградами.

Глава III

Дисциплинарные взыскания

9. За нарушение служебной дисциплины к должностным лицам таможенных

органов могут применяться следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) строгий выговор;

4) предупреждение о неполном служебном соответствии;

5) понижение в должности;

6) понижение в специальном звании на одну ступень;

7) увольнение из таможенных органов.

10. Применение дисциплинарного взыскания не освобождает должностное

лицо, совершившее проступок, от материальной и административной

ответственности, а также может сочетаться в установленном порядке с

полным или частичным лишением премий, вознаграждения по итогам работы

за год.

В случае нецелесообразности применения дисциплинарного взыскания

начальник может ограничиться устным предупреждением должностного лица

о необходимости строгого соблюдения дисциплины.

Если в течение года со дня наложения взыскания должностное лицо

таможенной службы не будет подвергнуто новому дисциплинарному

взысканию, то дисциплинарное взыскание считается погашенным.

Дисциплинарное взыскание может быть снято до истечения одного года

начальником, наложившим взыскание.

В течение срока действия дисциплинарного взыскания, меры поощрения,

предусмотренные пунктом 9 настоящего Устава, к должностным лицам не

применяются, кроме снятия ранее наложенного дисциплинарного изыскания.

Взыскание, объявленное в приказе, не может быть снято устно.

Глава IV

Порядок наложения и приведения в исполнение

дисциплинарного взыскания

11. При нарушении дисциплины подчиненным начальник должен напомнить

ему о служебных обязанностях и служебном долге, предупредить о

недопустимости таких действий и при необходимости, в зависимости от

степени вины и тяжести совершенного проступка, подвергнуть виновного

дисциплинарному взысканию или направить представление вышестоящему

руководству о привлечении его к дисциплинарной ответственности.

Дисциплинарное взыскание должно соответствовать степени вины и

тяжести совершенного проступка. При определении вида и меры взыскания

принимаются во внимание характер проступка, обстоятельства, при

которых он был совершен, прежнее поведение виновного, его отношение к

службе, время пребывания его в занимаемой должности и в целом на

службе в таможенных органах, а также степень знания правил несения

службы.

При наложении дисциплинарного взыскания начальник должен уважать

личное достоинство подчиненного и не допускать грубости.

Запрещается за один и тот же проступок налагать несколько

взысканий.

При нарушении дисциплины совместно несколькими лицами

дисциплинарные взыскания налагаются на каждого виновного в

отдельности.

Строгость дисциплинарного взыскания увеличивается:

- за неоднократное совершение проступков;

- за совершение проступка при исполнении служебных обязанностей;

- за совершение проступка во время дежурства;

- за совершение проступка в нетрезвом состоянии;

- при нарушении основных принципов перемещения через таможенную

границу Кыргызской Республики товаров и транспортных средств.

12. Должностные лица таможенных органов могут быть уволены со

службы за систематическое или однократное грубое нарушение служебной

дисциплины, в том числе с признаками состава преступления:

- совершение контрабанды, а равно содействие в перемещении через

таможенную границу Кыргызской Республики товара (предметов) с

нарушением установленного порядка, повлекшее недобор таможенных

платежей;

- превышение должностных полномочий, а равно халатность;

- разглашение сведений, составляющих государственную или служебную

тайну, а равно утрата материалов, содержащих сведения такого

характера;

- утрата (хищение) документов, являющихся основанием для пропуска

товаров (предметов) через таможенную границу Кыргызской Республики, а

равно личных номерных печатей, штампов, пломбираторов, а также

задержанных и принятых таможенными органами на хранение предметов и

денежных сумм, полученных в результате взыскания таможенных платежей;

- вымогательство или присвоение подарков, полученных в связи с

исполнением служебных обязанностей;

- хищение или подмена предметов, подлежащих таможенному контролю;

- задержание, изъятие и принятие на хранение предметов и денежных

сумм без оформления документов в установленном порядке;

- оскорбительные действия по отношению к гражданам Кыргызской

Республики и других государств, при осуществлении таможенного

контроля;

- передача личной номерной печати или пломбиратора иным лицам с

нарушением установленного порядка;

- совершение проступка дискредитирующего звание офицера таможенной

службы;

- появление на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии

наркотического или токсического опьянения;

- систематическое неисполнение обязанностей, возложенных на него

контрактом или правилами внутреннего распорядка, если к нему ранее

применялись меры дисциплинарного или общественного воздействия;

- прогул (в том числе отсутствие на работе более трех часов в

течение рабочего дня) без уважительных причин;

- утеря табельного оружия или специальных средств;

- халатность, приведшая к пожару, аварии, утере ценностей, другим

последствиям с причинением материального ущерба или вреда таможенным

органам.

13. Начальник обязан лично до наложения на должностное лицо

взыскания всесторонне и объективно разобраться в мотивах и причинах

совершенного проступка и затребовать от виновного объяснения в

письменной форме.

Отказ от дачи объяснения не освобождает виновного от дисциплинарной

ответственности.

Решение об увольнении из таможенных органов, понижении в должности

должно, как правило, приниматься после проведения служебного

расследования.

В тех случаях, когда за совершенное правонарушение законом

предусмотрена уголовная ответственность, начальник обязан передать

соответствующие материалы в органы следствия.

Дисциплинарные взыскания накладываются непосредственно при

обнаружении проступка, но не позднее одного месяца со дня его

выявления. Взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со

дня совершения проступка.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено:

- во время болезни должностного лица;

- в период нахождения должностного лица в отпуске или командировке.

14. Права начальников конкретных таможенных органов, касающиеся

наложения дисциплинарных взысканий, определяются руководителем

уполномоченного органа по таможенному делу Кыргызской Республики.

В отсутствие соответствующих начальников меры наказания,

определенные их правами, в полном объеме могут применять должностные

лица, исполняющие их обязанности.

Если к должностному лицу необходимо применить дисциплинарное

взыскание, выходящее за пределы прав данного начальника, он

ходатайствует об этом перед вышестоящим начальником в письменном виде.

Вышестоящий начальник имеет право отменить, смягчить или усилить (в

пределах предоставленных ему прав) дисциплинарное взыскание,

наложенное нижестоящим начальником, если найдет, что это взыскание не

соответствует тяжести совершенного проступка.

Глава V

Учет поощрений и дисциплинарных взысканий.

Жалобы и заявления должностных лиц

15. Непосредственные начальники должны докладывать по команде о

поощрениях и дисциплинарных взысканиях подчиненных им должностных лиц

таможенных органов.

Учет поощрений и дисциплинарных взысканий ведется кадровыми

органами во всех подразделениях, учреждениях и заведениях

уполномоченного органа по таможенному делу.

Все поощрения и дисциплинарные взыскания, предусмотренные настоящим

Уставом, заносятся в служебную карточку, формы установленной

руководителем уполномоченного органа по таможенному делу.

16. Каждое должностное лицо таможенных органов и подведомственных

учреждений имеет право подать жалобу о незаконных в отношении его

действиях и распоряжениях начальников, о нарушении установленных по

службе прав и преимуществ или о неудовлетворении его положенным

довольствием.

Жалоба заявляется непосредственному начальнику того лица, действия

которого обжалуются, а если заявляющий жалобу не знает, по чьей вине

нарушены его права, то жалоба подается по команде.

Жалоба может быть изложена устно или подана в письменном виде.

Запрещается жаловаться на строгость дисциплинарного взыскания, если

начальник не превысил предоставленной ему дисциплинарной власти.

Если начальник, получивший жалобу (заявление), не имеет достаточных

прав для удовлетворения просьбы подавшего жалобу (заявление), то он не

позднее чем в пятидневный срок направляет жалобу (заявление)

вышестоящему начальнику в установленном порядке, о чем ставит в

известность заявителя.

Запрещается пересылать жалобы (заявления) на рассмотрение тех

начальников, действия которых обжалуются.

О направлении жалобы (заявления) в другое учреждение

(подразделение) обязательно уведомляется заявитель.

Начальник, допустивший несправедливость или незаконные действия по

отношению к подчиненному за поданную жалобу (заявление), подлежит

привлечению к дисциплинарной ответственности.

Все предложения, заявления и жалобы заносятся в книгу предложений,

заявлений и жалоб, которая ведется по форме установленной

руководителем уполномоченного органа по таможенному делу и хранится в

каждом таможенном органе.

Книга предложений, заявлений и жалоб должна быть пронумерована,

прошнурована, скреплена печатью и заверена начальником таможенного

органа.

В книге предложений, заявлений и жалоб делается запись решения,

которое последовало по каждому предложению (заявлению, жалобе).

Жалобы (заявления) разрешаются в срок до одного месяца, а не

требующие дополнительного изучения и проверки - безотлагательно, но не

позднее 15 дней со дня их поступления.

В тех случаях, когда для разрешения жалобы (заявления) необходимо

проведение специальной проверки, требующей сбора дополнительных

материалов и принятия других мер, сроки разрешения жалобы (заявления)

могут быть в порядке исключения продлены, но не более чем на один

месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему жалобу (заявление).