Постановление Правительства КР «О заключении на проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О всеобщей воинской обязанности граждан Кыргызской Республики»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166

г.Бишкек, Дом Правительства

от 12 августа 2002 года N 551

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О заключении на проект Закона Кыргызской Республики

"О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской

Республики "О всеобщей воинской обязанности

граждан Кыргызской Республики"

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Конституции Кыргызской

Республики Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Не согласиться с проектом Закона Кыргызской Республики "О

внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О

всеобщей воинской обязанности граждан Кыргызской Республики" на

основании прилагаемого заключения.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской

Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики Н.Танаев

Законодательное собрание

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правительства Кыргызской Республики на проект Закона

Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений

в Закон Кыргызской Республики "О всеобщей воинской

обязанности граждан Кыргызской Республики"

Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев инициированный

Законодательным собранием Жогорку Кенеша Кыргызской Республики проект

Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в

Закон Кыргызской Республики "О всеобщей воинской обязанности граждан

Кыргызской Республики", и, руководствуясь пунктом 3 статьи 65

Конституции Кыргызской Республики, считает его принятие

нецелесообразным по следующим основаниям.

Изменение призывного возраста с 18 до 20 лет, предусмотренное

пунктом 7 статьи 1 законопроекта, противоречит статье 24 Конституции

Кыргызской Республики, предоставляющей гражданам право защищать Родину.

Это право граждане реализуют путем прохождения военной службы. В

соответствии с пунктом 1 статьи 56 Гражданского кодекса Кыргызской

Республики полноправными и дееспособными граждане становятся с

возраста 18 лет. Ограничение, вводимое предлагаемым законопроектом,

недопустимо, так как нарушает права граждан в возрасте 18-19 лет на

защиту своей Родины. Нет необходимости в повышении возрастного ценза и

в связи с тем, что в соответствии с постановлениями Правительства

Кыргызской Республики на очередной призыв военными комиссариатами в

первую очередь призываются граждане старших возрастов, потерявшие право

на отсрочку от призыва. В 2001 году из числа призванных на

действительную военную службу граждане 18-летнего возраста составили

только 33,1%, 19-летнего - 34,2%, а граждане в возрасте 20-26 лет -

32,7%.

Необоснованное изменение призывного возраста негативно скажется на

качестве комплектования Вооруженных Сил Кыргызской Республики солдатами

и сержантами срочной службы. Опыт комплектования зарубежных армий также

не подтверждает необходимости повышения призывного возраста (призывной

возраст установлен: в Германии, Италии, Турции - 18 лет, во Франции,

Норвегии, Швеции - 19 лет. Еще меньший возраст установлен как

минимальный для приема на военную службу добровольцев в США, Германии,

Турции, Иране, Японии - 17 - 17,5 лет, а в Италии и Великобритании - с

16 лет).

Продление предельного призывного возраста с 27 до 35 лет,

предусмотренное пунктами 13-15 статьи 1 законопроекта,

нецелесообразно по следующим причинам:

- подавляющее большинство мужчин в возрасте 28-34 лет имеют семью,

как правило, на иждивении детей и, следовательно имеют право на

отсрочку от призыва по семейному положению. Содержание их на воинском

учете в течение дополнительных восьми лет приведет к увеличению числа

граждан, состоящих на воинском учете призывников, и повлечет

дополнительные финансовые расходы как со стороны органов местного

самоуправления (труд учетных работников), так и со стороны самих

граждан (проезд в военный комиссариат, стоимость справок с места

жительства и др.);

- граждане в возрасте 25-35 лет имеют, как правило, постоянную

работу, обеспечивающую семью материально, жилье, хозяйство, скот, а

во многих случаях и существенные долговые обязательства перед

физическими или юридическими лицами. Перспектива потери работы в связи

с необходимостью призыва на военную службу, а также нерешенные

личные проблемы таких призывников не будут способствовать их хорошей

службе. Не обремененные такими проблемами призывники в возрасте 18-22

лет для Вооруженных Сил предпочтительнее;

- учитывая имеющийся уровень миграции населения за пределы страны

и применяемый в странах СНГ предельный призывной возраст в 27 лет,

вносимое в действующий Закон изменение создаст для граждан трудности

при постановке на воинский учет, прописке по новому месту жительства и

трудоустройстве;

- в справке - обосновании к проекту Закона нет обоснования

необходимости изменения предельного призывного возраста. Кроме того,

при подготовке этого изменения не сделан в соответствии со статьей

31 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах

Кыргызской Республики" прогноз возможных социальных, юридических и иных

последствий принимаемого акта, так как изменение предельного призывного

возраста может затронуть права и интересы значительного количества

граждан.

Освобождение от призыва на действительную военную службу граждан,

внесших денежные средства в качестве откупного, предусмотренное пунктом

13 статьи 1 законопроекта не соответствует Конституции Кыргызской

Республики. В статье 24 Конституции определено, что "граждане

Кыргызской Республики имеют право и обязанность защищать Родину.

Граждане несут военную службу в пределах и формах, установленных

законом". Эта обязанность распространяется на всех граждан, а их

равноправие закрепляется статьей 22 Конституции, в которой сказано,

что "законы Кыргызской Республики о правах и обязанностях граждан

должны одинаково применяться ко всем гражданам и не создавать ни для

кого из них преимуществ и привилегий, кроме предусмотренных

Конституцией и законами для социальной защиты граждан". Денежный откуп

от призыва на действительную военную службу будет привилегией для

материально обеспеченных граждан и не может рассматриваться как мера

социальной защиты.

Также нет необходимости в увеличении предельного возраста

состояния на действительной военной службе лиц офицерского состава на 3

-7 лет (в зависимости от воинского звания), предусмотренном пунктом 23

статьи 1 законопроекта, так как частью 1 статьи 64 действующего Закона

предусмотрено продление срока службы офицерам до 5 лет. Эта норма

позволяет продлевать срок службы лучшим офицерам, в которых нуждаются

Вооруженные Силы. Кроме того, предлагаемая поправка потребует

увеличения расходной части государственного бюджета ежегодно на сумму

4,2 млн. сомов (расчет прилагается).

Премьер-министр Кыргызской Республики Н.Танаев

Приложение

к заключению на проект Закона Кыргызской

Республики "О внесении изменений и

дополнений в Закон Кыргызской Республики

"О всеобщей воинской обязанности граждан

Кыргызской Республики"

РАСЧЕТ

возможного увеличения расходов на денежное содержание

военнослужащих при увеличении предельного возраста

состояния на действительной военной службе